同志们：

刚才，任书记宣读了《泾川县2017年创建国家森林城市暨春季造林绿化实施方案》，之后，王县长还要讲意见，请大家认真学习领会，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

一、统一思想，提高认识，准确把握创建国家森林城市的重大意义

国家森林城市，是由全国绿化委、国家林业局等6家单位联合倡议设立，由国家授予一个城市生态文明建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平的重要标志。全县各级各部门要充分认识到创建国家森林城市的重要意义，牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展的理念，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，全力抓好国家森林城市创建工作，确保认识到位、谋划到位、保障到位、落实到位。

第一，创建国家森林城市是贯彻五大理念、推动绿色发展的重要举措。党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央把生态文明摆在突出位置，将绿色列为五大发展理念之一，确定了建设美丽中国的目标；
把创建国家森林城市纳入“十三五”规划纲要、国家新型城镇化建设纲要和国家中长期改革实施规划。省委、省政府提出“坚持绿色发展取向、打造生态安全屏障”的战略部署，市第四次党代会提出了建设美好平凉的奋斗目标，确立了生态立市战略。在刚刚召开的全市创建动员会上，市委郑书记亲自安排部署，提出了明确要求。全县上下要认真贯彻落实中央、省市重大决策部署，把创建国家森林城市作为一项严肃的政治任务，作为呵护碧水蓝天、造福民生福祉的重大使命，作为带动产业升级、促进经济转型的关键举措，切实扛好生态建设旗、打好创建工作攻坚战。

第二，创建国家森林城市是建设宜居宜业精品县城、打造城市靓丽名片的必然选择。绿色是最美的风景线，具有最强的亲和力。经过多年发展，我县生态文明建设、文旅融合发展取得了显著成效，先后被确定为国家循环经济示范县和生态文明试点工程示范县，我县也是全省抓建的20个大景区之一，打造最佳旅游目的地，不仅要把城市建设好，打造一个核心的亮点，更要把生态保护好、建设好，形成一个绿色的磁场，吸引更多的游客。创建国家森林城市，就是要以实施全国生态文明建设示范县项目为抓手，持续开展绿化攻坚行动，让森林遍布城乡，让城乡居民生活在森林中、花园里，亲近自然、融入绿色，提升城市品味，打造宜居宜商宜业宜游城市，吸引更多的投资者来泾兴业投资、定居落户，从而达到招商、聚才、创业、富民一举多赢的效果。

第三，创建国家森林城市是巩固造林绿化成果、改善生态环境的重要途径。convert error

第四，创建国家森林城市是顺应群众期盼、增进民生福祉的迫切需要。随着全县经济社会的快速发展，一方面群众的物质生活得到极大改善，另一方面人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望日益迫切。拥有更多的森林绿地和良好生态环境已成为城乡居民追求幸福生活的新期盼，也是各级党委、政府改善民生的重要任务。创建国家森林城市，就是要积极顺应群众建设美好家园、共享幸福生活的强烈愿望，持续开展造林绿化，用绿色装点城市，让群众居住在绿树环抱、绿荫常在的空间，真正使人民群众置身森林氧吧、喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，让广大群众充分享受环境保护和生态文明成果。

第五，创建国家森林城市是加快转变发展方式、实现全面小康的内在要求。近年来，全县上下把生态建设和林果业建设作为“三农”工作的重中之重，大力发展绿色果品、生态旅游、林下种养等产业，全县林地面积达到83.18万亩，森林覆盖率达到38.13%，果树经济林面积55.3万亩，实现了果品适宜区全覆盖，为群众脱贫致富、同步进入全面小康奠定了产业基础。创建国家森林城市，就要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，努力构建与自然环境承载力相适应的生态产业体系。全县各级各部门要紧盯整县脱贫和全面小康目标，按照县十七次党代会确定的“15544”发展思路，切实打好国家森林城市创建“组合拳”，全力提升生态产业、构筑生态屏障、建设生态家园，让城市绿动牵引经济脉动，让国家绿色发展的战略构想在泾川这片具有优良传统的土地上落地生根、熠熠生辉。

二、瞄准目标，抓住关键，切实明确创建国家森林城市的重点任务

创建国家森林城市是一项复杂的系统工程，涉及内容多，要求标准高。全县创建国家森林城市的总体要求是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省市各项决策部署，紧紧围绕县委十七届二次全委会暨县委经济工作会议确定的目标任务，以推进林业供给侧结构性改革为主线，以大地增绿、环境增美、农民增收为核心，以全国生态文明试点工程示范县建设为抓手，按照城市园林化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化、院落景观化的思路，大力推进林业生态工程建设，持续发展果树经济林，积极创新林业综合改革，全面加强森林资源管护，着力提高绿化美化水平，构建生态良好、布局合理、功能完备、结构稳定的生态体系，为决战决胜全面小康社会奠定坚实基础。

一要大力实施城区绿化攻坚。按照街巷道路景观化、公园广场园林化、单位小区花园化、公共绿地区域化的目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大县城公园、小区、院落、街道绿化建设，构建见林、显绿、露水的城市森林生态景观。街巷道路绿化要按照“一街一景”的要求，重点实施南环路、青年路等县城主街区景观绿化提升工程，切实做到“绿随路建”、“随建随绿”，着力提升绿化档次；
公园广场绿化要通过拓展绿地、增加绿带、添加花坛、配置小品的方式，对滨河公园、森林公园和中山林等园林景观进行改造；
机关绿化要按照拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿、立体挂绿、增绿造景的要求，积极开展绿化进机关、进社区、进学校、进企业、进公园“五进”活动，让能绿的地方都绿起来，进一步提高覆盖率，确保县城区园林绿化面积达到2000亩以上，单位小区绿化100亩，停车场绿化50亩，园林式单位达到60%以上。环城绿化convert error

二要持续加强林业生态建设。坚持以规模造林、集中治理为重点，全力抓好生态绿化，进一步提升造林绿化水平。要抓好重点工程建设，精心实施天然林保护、三北五期防护林建设、中幼林抚育、退化林分改造、重点公益林补偿、天保工程建设等生态林业项目，持之以恒推进生态林业建设，完成综合治理绿化面积4.5万亩，每个乡镇至少抓建2-3处500亩以上荒山造林绿化示范工程。要抓好美丽乡村绿化，按照“村在林中、房在树中、人在景中”的要求，积极引导群众在房前屋后种植乡土树种和经济果树，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化，重点抓好30个中心村、70公里农田林网和移民搬迁小区的绿化，确保小城镇绿化覆盖率达到35%以上，村庄林木绿化率达到35%。要抓好景观廊道建设，convert error

三要大力发展林果富民产业。按照供给侧结构性改革要求，坚持生态林业与民生林业并重，持续推进以苹果为主的果品产业提质增效，加快培育优质林果、林下经济、苗木繁育等特色林果产业。把培育优质苹果苗木作为破解提质增效瓶颈的突破口，加快建设矮化中间砧、自根砧等无毒苗木繁育基地，推动全县果品产业转型升级；
把科技支撑作为推进林果产业发展的有效抓手，全面落实标准化管理措施，大力推进老旧果园改造，加快绿色、全球良好农业规范和出口备案认证基地创建，全面普及增产提质关键技术，苹果优果率和商品率分别达到78%和96%；
把延伸链条作为提质增效的着力重点，鼓励扶持龙头企业与专业合作组织、广大果农建立“风险共担、利益共享”的联结模式，完善市场对接机制，大力发展果品包装、果实套袋、苹果发泡网等关联配套产业，开辟苹果直销市场，改进销售方式，提高产业效益；
把发展特色杂果产业作为提质增效的重要内容，立足贫困村实际和群众意愿，加大油用牡丹、山地核桃、苗木花卉、森林旅游、林下种植、养殖等产业的培育力度，形成比较完备的生态产业体系。

四要全力推进生态文化建设。坚持大地种绿与心中播绿并重，采取现场参观、媒体宣传、课堂讲解等各种措施，大力宣传泾川生态林业建设精神，唱响“与时俱进、敢为人先、持之以恒、团结奋战”的泾川精神主旋律，教育引导广大群众全面了解生态建设成果，传承泾川生态文化，不断增强群众的生态文化观念。依托丰厚的历史文化资源，抓住大云寺·王母宫大景区建设机遇，以“生态观光、休闲娱乐”为主题，深入挖掘县域人文资源和民俗文化，加快城东官山林场、城南高峰寺、城西瑶池沟、城北五龙山和田家沟“四大绿色屏障”建设，建成集观光游览、休闲避暑、氧吧养生、水保示范为一体的生态文化体验区。大力倡导全民义务植树活动，采取企业出资、冠名赞助、股份造林、门前五包等多种方式，动员社会力量参与植树造林，推动生态林业建设再上新台阶。积极倡导植绿文明祭祀，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，组织干部群众开展造林绿化共建、捐建活动，确保栽一棵、活一棵、成一片。

五要切实加强森林资源保护。坚持生态优先、管护并重，把森林资源保护放在更加突出的位置，切实加强林政执法，强化源头管理，从严审批林木采伐，从严审批征用林地，保护好来之不易的生态建设成果。要严格落实“一把手”林地保护责任制，切实加强日常巡山管护，严格执行封山禁牧制度，进一步巩固植树造林和面山绿化成果。要深刻吸取2016年白龙江迭部林区“3.02”森林火灾的教训，坚决克服麻痹侥幸心理，切实抓好防火宣传，严格管控火源，强化督查检查，及时堵漏补缺。特别是加大对“清明”、“五一”等重点时段和景区、林缘区等重点区域的防控力度，切实做到防患于未然。要加大林业执法力度，严肃查处违法采挖大树古树力度，对乱挖偷运刺槐大干苗木、国槐苗木的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

三、加强领导，精心组织，迅速掀起创建国家森林城市热潮

创建国家森林城市工作时间紧、任务重，各乡镇各部门要抢抓当前植树造林的黄金时机，按照刚才任书记部署的重点任务和措施要求，全面启动以春季造林绿化为起点的各项创建工作，确保高起点规划、高标准推进、高质量落实。

一要加强组织领导，靠实工作责任。要把创建工作摆上重要位置，严格按照创建国家森林城市实施方案和工作标准，细化量化任务，明确时限要求，压紧压实责任，层层抓好落实。县级包乡领导要深入所包乡镇、村组和地块，现场开展督查调度，带头抓建绿化工程，及时协调解决工作中存在的困难和问题。乡镇党政“一把手”要亲自安排，亲自组织，全面落实乡村领导干部工作责任制，划片包干，责任到人，狠抓落实。县直各部门、驻泾各单位要按照县委、县政府统一安排，合理调配力量，创新工作机制，高质量完成工作任务。县林业局要增强全局意识，切实担负起统筹协调、检查指导的重任，全力推动工作任务落实。

二要坚持因地制宜，注重科学规划。要围绕国家森林城市评价标准，进一步编制符合我县实际的森林城市建设规划。要坚持原则性与灵活性相结合，既融入地域特色、历史痕迹和文化内涵，又兼顾县情实际，注重区域绿化、城乡绿化、景观绿化的协调性和整体性，力求点上做靓、线上做精、面上做厚，确保森林城市建设有力有效推进。各乡镇、各部门要按照《方案》和《规划》要求，遵照自然规律和经济规律，坚持本地化、多样化、自然化的理念，充分尊重自然山水和地貌植被布局，高度重视绿化设计与树种优选，将乡土树种、经济树种、观赏树种科学结合起来，多栽植规格高、冠幅大、效果好的苗木，确保乡土树种的使用比重不得少于80%，进一步提高树种丰富度和森林自然度。

三要创新体制机制，激发创建活力。全县上下要牢牢抓住创建国家森林城市这一机遇，积极动员干部群众、中小学生、社区居民参与义务植树活动，最大限度地发动全社会力量。要坚持政府主导、市场运作、社会参与、多方联创，通过向上争取、财政投入、群众自筹等方式，建立多渠道筹资、多元化投入机制，积极争取国家和省上项目，统筹合理安排资金，保障造林绿化工作。要大力推广PPP模式，积极探索政府、集体、个人共同参与造林的“林业+”模式，引导社会和民间资本投向绿化事业，鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化，提高绿化建设的社会参与度。县委宣传部、电视台、网信办等部门要抓紧研究制定创建国家森林城市宣传方案，大力宣传创建国家森林城市的重大意义、目标任务和工作重点，努力营造人人参与的良好氛围。

四要严格督查考核，层层推进落实。坚持把创建国家森林城市作为年度领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，研究制定考核办法，切实加强督查调度，推动工作落实。县督查考核局、林业局等部门要巡回工程现场，跟踪督促检查，对工作中存在的困难和问题，及时衔接汇报，共同研究解决；
对工作措施不力、任务欠账大、影响创建目标实现的责任单位和责任人，该通报的通报，该批评的批评，该处理的处理。这里强调一点，今年是创建工作启动之年，对造林绿化工作的要求只会更严，验收标准只会更高，问责力度只会更大，请大家准确把握形势，从严抓好落实。各乡镇、各单位要按照严的要求和实的作风，坚持讲实话、报实数、干实事，造林面积要实实在在，不能掺假任何水分，坚决杜绝弄虚作假、只见数字不见树的问题。

同志们，创建国家森林城市是县委、县政府作出的一项重要决策部署，契合国家省市部署、符合县情发展实际、顺应群众期盼要求。全县上下一定要迅速行动起来，凝聚力量，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，迅速掀起春季植树造林、创建森林城市热潮，为决战整县脱贫、决胜全面小康做出新的更大贡献！