2020年脱贫攻坚贫困村主街道硬化工作实施方案
要想富，先修路。为认真落实xx、省、市关于脱贫攻坚工作的决策部署，扎实推进交通脱贫攻坚工作，大力改善贫困村广大人民群众的出行条件，为贫困户加快发展、脱贫致富创造条件，助力全县如期完成脱贫攻坚任务，根据县委、县政府脱贫攻坚总体工作部署，结合我县实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以x**精准扶贫精准脱贫战略思想为指导，全面贯彻党的十x大及一中、二中全会精神，加快贫困地区基础设施建设，着力解决贫困村交通困难问题，积极推进乡村公路建设向村民居住点进一步延伸，早日建成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的道路交通网络，总体实现贫困村民“进得来、出得去、行得通、走得畅”。为适应满足人民群众出行需求，促进农村经济发展，全面建成农村小康社会奠定坚实基础。
二、目标任务
年内全面完成全县xxx个贫困村主街道硬化xx.xx万平米。全县贫困村内主要街道完成硬化，每个贫困村都有硬化道路与通村公路、乡镇公路相连接。
三、资金来源
通过招标选定具备实力的企业，由企业先行垫资，县政府通过整合相关涉农道路建设项目资金分三年支付。
四、规划建设要求
（一）规划原则
坚持与绿色镇村规划、乡镇路网规划、乡村振兴规划和村庄综合整治相结合，要充分考虑村内水网、管网需求，确保道路规划建设经济、实用、安全。
（二）建设标准
按照住房和建设部与国家质检总局联合发布的乡村道路工程技术规范（gb/txxxxx-xxxx）标准严格执行，按照“百年大计，以人为本”的原则组织设计施工。
五、工作步骤
（一）明确建设内容（x月x日－x月x日）
由贫困村驻村包扶工作组和村“两委会”协商摸底，因地制宜提出本村街道硬化项目计划，报送所在乡镇政府同意，再上报县交运局。
（二）前期工程准备（x月x日－x月x日）
由县交运局牵头，根据各乡镇上报项目计划编制工程可行性研究报告和初步估算，并报县发改局审批。
（三）项目招标（x月x日－x月xx日）
由县交运局按epc总承包模式进行招标,与中标机构签订施工合同、安全生产合同和廉政合同。施工单位应具备市政公用工程施工总承包一级及以上或公路工程施工总承包三级及以上资质。
（四）组织工程实施（x月x日--x月底）
县交运局牵头统筹组织实施，各有关乡镇和县直有关部门密切配合。督促协调施工单位倒排工期、周密安排、科学组织、提高效率，杜绝窝工、拖拉现象，保证工程按时推进。同时，由县政府成立督查小组，深入施工现场，对施工中的质量、安全、工期、效益、文明施工等情况，进行全方位、全过程跟踪检查。对进度快、质控好的乡镇要进行通报表扬，对进度缓慢、问题频出的乡镇要给予严肃批评，直至给予组织处理。
（五）竣工验收
由县政府组织县监察局、财政局、扶农办、审计局、住建局、交运局和项目所在乡镇、村共同开展工程验收工作。验收合格后，由乡镇和村“两委”明确人员进行管养。
六、保障措施
（一）加强领导
贫困村主街道硬化工作是深入学习贯彻“十九大”的重要工作部署，也是建设社会主义新农村、强化“三农”工作的重要举措。县委、县政府将把贫困村主街道硬化工作列为今年全县农村扶贫重点工作来抓。同时成立x县贫困村主街道硬化工作领导小组。成员单位由县交运局、县扶农办、县财政局、县审计局、县住建局等部门和全县xx个乡镇组成。
（二）分工协作
县交运局作为牵头单位，要充分发挥行业部门的指导和带头作用，深入施工现场负责现场管理和技术指导，负责研究统筹协调推进，做好项目招投标等工作，督导检查工程的具体落实，定时向主管领导汇报工程进展情况。县扶农办负责各项扶农项目资金的保障和政策把关，要明确专人全程负责扶农资金的依法依规使用，并结合国家、省、市交通扶贫投资政策，积极争取国家、省、市更多的农村公路建设项目资金。县财政局、县审计局要切实做好资金的监管使用。各乡镇要指定一名乡镇领导，负责辖区工程协调工作。
（三）严保质量
由县交运局牵头，住建局等相关部门积极配合，把施工过程中质量控制作为头等大事来抓。要抓好关键工序和关键部位的施工质量，严把设计文件审批关、开工资格审查关、施工队伍素质关、原材料质量进场关、施工工艺关和工程验收“六道关”。建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检四级质量保证体系，确保建一条，成一条，群众满意一条。
（四）过程透明
各参建单位要落实农村公路建设“七公开”制度，公示建设里程、技术标准、施工单位、资金筹集、工程监理（工程监督）、工程验收等内容，广泛接受群众监督。要充分发挥村民在项目建设中的主体作用，贫困村
“两委”要明确x-x名热心村民或老党员为村民质量监督员，对施工全过程进行监督。各相关部门要按照各自职能，加强督导。各有关单位要按照工作内容和时间节点开展工作。建立工程进度月报制度和工作开展信息报送制度。及时反馈项目开工情况、资金到位与使用情况、工程调度和质量检查情况。定期向上级部门报送相关信息，确保实事办实、好事办好，圆满完成任务。