强基严管实干求效,,加快振兴林业新进程（经验材料）

强基严管  实干求效
加快振兴林业新进程
市林业局党委
近年来，市林业局党委面对林业发展的新形势，以强化学习为基础，以严格管理做保障，以务求实效为根本，不断加强领导班子建设，推进了振兴林业发展的进程。连续几年被评为省文明先进单位、白山市精神文明先进单位、临江市招商引资先进单位、先进基层党委，5名班子成员中有4人受到省、地、市的表彰和奖励。
一、 紧扣中心抓学习，打牢兴业基础
兴业取决于思路，思路来源于学习。为此，我们紧密联系实际，通过“三结合”，切实抓好学习活动。
1、结合形势系统学。在抓好班子成员自学的基础上，定期组织班子成员系统学习十六大以来党中央提出的关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设、树立社会主义荣辱观等一系列战略思想，系统掌握林业发展的新形势、新任务。通过学习，班子成员对林业由采伐型向管理型，产业单一型向多种经营型转变的发展趋势有了更深刻地认识，进而达成把林业发展思路转变到“以生态建设为主，坚持生态建设与产业发展并重”的共识。
2、结合工作破题学。为解决好我市林业建设中存在的实际问题，我们坚持在深入调研中进行学习。2019年以来，先后5次组织班子成员以集体林管理、林场改革、公益林管护、新农村帮扶等事关林业发展的内容开展调研学习活动。通过分析个案解剖麻雀、走访调查征求意见的方式，认真查找问题，深刻分析原因，多方摸索对策，不仅使班子成员的理论学习得到进一步深化，而且还通过对基层站所人员思想观念不够解放、管理秩序不够规范和发展意识不够强烈等制约林业发展问题的破解，切实提高班子成员实际工作本领。
3、结合考察借鉴学。为充分学习和借鉴外地成功经验，我们把每次到外地参观考察都当作是一次绝好的学习机会。班子成员每到外地参观考察，都自觉做好准备，带着题目和任务，认真考察，虚心求教，结合实际撰写有分析、有对策的考察报告，并及时运用于实际工作之中。两年来，通过外出考察，不仅使班子成员开阔视野、增长才干，而且还为林业发展争取到4个新项目和1800万元资金。一名班子成员去河南省等地考察时，针对我局食用菌生产技术和管理相对落后的情况，认真参观学习这方面的知识，并积极协调，从河南聘请来两位专家。通过专家的指导，使我市食用菌生产规模不断扩大，现食用菌年收入200余万元，既实现了采伐剩余物的有效利用，又解决了100余名职工再就业。
二、建章立制严管理，提供兴业保障
坚持严格有效的管理是兴业的保障，针对林业企业多，工作战线长的情况，我们坚持在健全制度、规范管理和严格监督上下功夫，使各项责任得到有效落实，各项工作得到扎实推进。
1、制度力求管用可行。为使制度更具操作性，我们结合巩固先进性教育成果和“治庸”专项行动，在经过调研论证的基础上，废止了一些不切实际的制度，本着“求实管用”的原则，进一步健全完善了《党委民主议事决策规则》、《领导班子成员党建和业务“一岗双责”制度》、《领导班子成员联系包保制度》和《领导班子成员信访接待制度》等13项制度。为强化制度的执行，还制定出关于党建工作、行政工作、廉政建设等7项责任追究制度。进一步规范了办事程序，明确了工作职责，使各项工作都有章可循。局党委成立了督查组，定期和不定期地对班子成员履职尽责情况进行督查，并将督查情况在全局通报，严肃追究责任。2019年对7名干部职工行政不作为、乱作为的问题进行了处理，其中5人被调离工作岗位，同时对负有领导责任的班子成员进行了批评。
2、管理注重科学规范。在林业管理工作中，过去虽然多次尝试“狠抓”与“严管”，但由于在管理方式方法上偏离实际，往往事倍功半，达不到预期效果。2019年以来，我们按照构建社会主义和谐社会的要求，将管理从盲目地求高、求严调整到注重人性化、规范化和科学化的管理思路上来。一是在调整工作岗位时，坚持将合适的人安排到能发挥最大效能的岗位上，用其所长，避其所短。二是在制定责任目标时，客观实际地设置能让多数人通过努力可以达到的目标，尽可能为其设身处地的具体考虑。三是在责任追究时，既严格按照规定处理，又体现人性关怀，给予改正自新的机会。两年来，受到局党委处理的干部职工，没有因此闹情绪，不思悔改，都能深刻吸取教训，以崭新的面貌努力工作。
3、监督体现持之以恒。严格管理离不开有效监督。为减少工作失误，有效地预防和惩治各种违规违纪行为，我们时刻加强对党政干部的监督。2019年春，局党委主动请市检察院派员常驻我局，对领导班子成员和各有关单位的主要负责人在重大问题决策、重要项目报批、重要人事任免、大额资金使用等方面实行有效监督。一年来，共查办违章违纪案件6起。同时，对集体林木采伐限额、人参用地、木材加工厂点、工程承包等重要的行政许可审批，实行公开办理，杜绝暗箱操作。对干部任免、入党、职称晋级等事项，始终坚持公示，接受广大干部群众的监督，努力将公平正义体现在林业工作的方方面面。
三、榜样引领重实干，加快兴业步伐
俗话说“领导能带头，群众工作才有劲头”。在日常工作中，我们特别强调班子成员的示范作用，凡事做到身体力行。在班子成员的影响和带领下，全局上下形成了真抓实干，齐心兴业的浓厚氛围。
1、重点工作靠前指挥。搞好生态工程建设，抓好龙头产业项目，确保森林资源安全，落实招商引资任务是林业工作的重点。几年来，我们始终按照责任分工，集中精力对重点工作亲临一线指挥。每年在时间紧、任务重的春季造林工作中，班子成员都亲自调配苗木，深临现场检查造林质量。每到清明节、“五一”、“十一”等森林防火关键时期，班子成员轮流值班，分片包干，亲临各火灾易发区监督检查。过去的招商引资，我们总是靠主要领导在外面跑，2019年以来，班子成员各领任务，分头带领相关同志进行招商引资，当年就完成6000万元的固定资产投资和1026万元的招商引资任务。截止今年8月份，已基本完成9000万元的固定资产投资和2000万元的招商引资任务，仅引进的林源铅锌选厂项目就已完成税收60余万元。
2、难点工作冲前领干。近两年来，由于历史原因造成的林权、林地、红松林承包纠纷以及原有三户木制品加工企业、小湖电站的诸多遗留问题，时间跨度大、情况复杂，上访不断，处理起来十分棘手。我们对每一起信访案件，都认真研究解决方案，并指派一名班子成员亲自带队深入调查，搞清事实真相，主动协调各方，耐心细致地做当事人的工作，使各类纠纷和矛盾得以有效化解。对处于半停产状态的小湖电站，经调查研究后，对国有企业下岗、离岗职工采取了解除劳动关系、发放补偿金、善后投保等一系列措施，经济型裁员90多人，使企业恢复正常运转，现有职工工资得到了保障。2019年春，我们在接到建设管理江心岛的任务后，立即开展了“大干30天，誓让江心岛旧貌换新颜”的活动。全体班子成员与机关干部一道起早贪黑，历时一个月的苦干，移栽绿化树200余株，新植金丝柳800余株，新增绿地1000余平方米，同时整修了道路，整治了脏乱差，受到广大市民的一致好评。
3、热点工作抢前解决。对干部职工关注的集体林木指标分配、人参用地审批和机关自筹自支人员社会劳动保险、林业职工工资过低等热点问题，我们坚持不回避、不推诿，积极研究对策，从速从快解决。2019年，由于国家实行生态保护，林木采伐量锐减，重点公益林拨款减少，职工平均工资水平只能维持在400元左右。在深入基层了解情况后，我们通过用好用足国家政策、大力发展林地经济、扶持个人造林、抓食用菌产业等方式，有效地解决了职工工资偏低的问题。两年来，职工平均工资净增长260元，并全部参加了“四保险”。最近，我们在资金非常紧张的情况下，又筹集160余万元为全局自筹自支的41名干部职工进行投保，解除了他们的后顾之忧。
4、亮点工作超前运作。随着以木材生产为主向生态建设为主的战略性转移，我们及时把握林业发展态势，超前运作，积极探索发展林业经济的新模式，经过反复论证，大胆实践，终于使依托森林资源的生态旅游、保健品、绿色食品以及林产品深加工，成为林业发展的新亮点。以溪谷、金银峡为主要景区的生态旅游业，现已正式组建旅行社并投入市场化运营，效益逐年成倍增长。香菇、木耳、林蛙油等绿色食品产业已初具规模。仅香菇生产一项，今年前5个月就新上70万袋，产鲜菇9.5万斤，实现销售收入38万元。同时，今年新上的700亩北五味子规范种植项目，日产800吨山泉水项目、投资1000万元的林源选矿二期工程、投资2000万元的铁金精粉项目、投资100万元的翰林木制品项目等也在紧锣密鼓运作之中，必将有力地推动林业振兴的进程。