调研报告模板_党组调研报告
机关党组织是党在各级党政机关中设置的基层组织。其职能主要有教育、管理、保证、监督四项。从实践来看，机关党组织在履行其职能时，最难的莫过于监督职能的发挥了。而这恰恰又是机关党组织工作的重点和最具特色的方面。为此，就机关党组织的监督职能问题作一初步探讨。
一、机关党组织在履行监督职能上存在的主要问题及其原因
党
政机关无论层次高低、机构大小和人员多少，都或大或小地掌握着一定的权力。这种权力若得以正确运用，就可以造福一方、振兴一地；如果滥用，也会贻害人民，滋生腐败。因而，我们党在执政以后就十分重视对党政机关权力运用的监督，以防滥用行为的发生。机关党组织的监督，是整个监督体系的重要组成部分，并且由于它处于党政机关内部的优越条件，较之权力机构的监督、专门机构的监督和社会的监督等方面来说，更为直接、具体和实在。从某种意义上说，机关党组织的监督有着举足轻重的作用，它直接关系到党的路线、方针、政策能否全面贯彻执行，关系到人民赋予的权力能否正确行使，关系到党和政府能否取得人民信任和拥护的重要问题。实践表明，哪里的机关党组织监督作用发挥得好，哪里的机关作风和党风就端正，党员干部中官僚主义和腐败现象就少，工作就卓有成效，也就会得到人民群众的拥护和好评。反之，哪里的问题就多，甚至会出乱子。
毋容置疑，机关党组织的工作受到了各级党委的重视，其监督职能也有一定程度的发挥。但是，也应该看到，机关党组织工作仍然是整个党建工作中的一个比较薄弱的方面，与党政机关所处的重要地位很不适应，特别是监督不力的问题还相当普遍和突出。其主要表现大致有四方面：一是对较高层次的党员领导干部放松监督，而对普通党员则忽视监督；二是组织生活制度不够落实，对党员的教育管理不够严格，尤其是批评和自我批评在相当多的机关党组织内开展不起来，缺乏积极的思想斗争和有力的监督；三是缺乏强有力的监督机制，不能及时发现和解决机关党员中的问题；四是对违纪党员的处理，往往考虑方方面面的关系，以致于执纪不严，处理上偏松偏宽，使监督难以发挥应有的作用。
产生这些问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：
１．心理方面的原因。这主要表现在以下方面：一是对领导干部传统的敬畏心理，不少机关党员和机关党组织的负责同志，往往把行政上的上下级关系带进党内，总担心批评党员领导同志的缺点、错误会造成日常工作的不利或被动，有的甚至担心会被“穿小鞋”。因此，在党内生活中，对党员领导干部敬而远之，对他们的缺点、错误要么“睁一只眼闭一只眼”，要么“轻描淡写，隔靴搔痒”。二是对普通党员干部，则认为这些同志大都是从基层精挑细选上来的，素质好，觉悟高，“响鼓不用重锤敲”，监督松一点也不会出大问题。三是怕“亮丑”。一些同志片面的从维护机关威信的愿望出发，对机关党员的问题遮遮盖盖，有的甚至大事化小，小事化了，使监督流于形式。
２．客观上的原因。这主要有：一是机关党组织一般是跨处（科、室）建立党支部，而各处（科、室）业务不同，工作相对独立，因而党员之间的相互了解程度有限，增加了监督的难度。二是机关工作人员外出多，流动性大，单独执行任务频繁，难于实施有效监督。三是机关党组织工作常常受到业务工作和行政领导的制约，组织活动的时间、人员难以全面落实。
３．体制方面的原因。这具体表现在：一是机关工委、机关党委机构不健全、编制难落实，人员偏少，特别是纪检力量不足的问题比较普遍，有的单位甚至把机关党组织工作机构作为安排年大体衰的老同志的地方。结果导致机关工委和党委忙于应付日常事务，难得有精力去检查和督促监督工作。二是机关党组织不参与本单位业务工作的领导，本单位党员行政领导也无向党组织报告工作的责任，使机关党组织缺乏有效的监督条件和监督手段。三是绝大多数机关党支部书记是兼职，并且这些同志大都又是本单位的业务和工作上的骨干，客观上难将行政业务和党委工作兼顾起来，从而出现机关党员不愿在机关支部内兼职的现象。
４．制度性的原因。这主要有以下几点：一是关于党内监督的原则性制度多，而具体性、程序性、可操作性的监督制度少，因而在实际工作中常常是遇事无章可循。例如对党员领导干部参加双重组织生活接受党内监督问题，上面只有原则性要求，而对不执行或不很好执行的同志如何处理，则没有具体的规定，致使一些自觉性不高的领导干部对参不参加支部生活抱着无所谓的态度。二是对机关党组织监督的内容、方法、程序等没有明确详尽的制度规定，存在着较大的随意性和盲目性，操作起来无章可循。
二、机关党组织充分发挥监督职能的主要途径
党内监督是一项较为复杂的系统工程，要使机关党组织的监督职能得以有效发挥，必须进行综合治理。具体来说，当前要
着力搞好以下工作。
１．加强机关党员的教育，提高他们接受监督的自觉性。机关党组织要在抓好党员的马列主义毛泽东思想、党的基本路线、党的基本知识教育的同时，加强党风党纪、党的优良传统作风、廉洁为民、党员标准等有针对性的教育，通过教育，使机关党员明确：（１）自觉接受监督是共产党员高度党性观念的具体体现，是克服各种错误
思想的侵蚀、防止发生腐败现象的重要措施，是使个人不犯或少犯错误的重要保证。（２）党内监督不是某个组织或个人的事情，而是所有组织和全体党员的共同责任。(更多请你搜索www.HAOWorD.COM)在党内，每个党员既是监督者又是被监督者，无论何时何地都必须坚持对同志负责和对自己负责的一致性。（３）在党内，无论其职位高低都是普通一员，不允许有游离于党组织之外的“特殊党员”。任何党员都必须自觉地无条件地将自己置于党组织的监督之下。
２．建立健全监督网络。这主要是要做好以下四个方面的工作。（１）制订机关党组织对党员、党员对党员领导干部、领导干部相互之间、机关上下级党组织之间，各组织之间、党员之间以及党外群众对党员等方面的监督制约机制，以形成纵向与横向密切配合的监督体系，使机关党员始终处于党内外的有效监督网络之中。（２）充分发挥机关纪工委、机关纪委的专职监督作用，配齐、增强机关纪检力量，并使他们能集中精力去抓好党风党纪的教育、检查和查处案件的工作。（３）机关党组织要善于借助专职党政纪检部门、群众团体和民主党派等方面的监督力量，加强与他们的联系，及时征求他们的意见，以增加机关党组织监督的渠道和威力。
３．提高机关党组织的地位。我们知道，作用与地位是紧密相联的，没有一定的地位，作用就难以发挥。机关党组织的监督职能不能充分发挥，在很大程度上与其缺乏应有的地位相关，为此，我们必须要提高机关党组织的地位。第一，让机关工委参加党政机关党员领导干部的民主生活会，机关党委和不设机关党委的机关党支部的主要负责人要列席所在单位党员领导干部的民主生活会，并赋予他们通报民主生活会情况和向上级党组织报告生活会存在问题的权力，以促进民主生活会质量的提高和机关党组织对党员领导干部的监督。第二，让不担任行政领导职务的机关党组织的主要负责人，列席本单位有关行政重要会议，以便其了解行政上的重大问题，进行及时的、有针对性的监督。第三，干部的任免、调动，奖惩，要征求本部门、本单位机关党组织的意见，并予以充分尊重。这样，才能确立起机关党组织的应有地位和权威，使其监督职能得以有效发挥。
４．严格党员领导干部双重组织生活会制度。对党员领导干部的监督，是机关党组织履行监督职能的重点。而严格党员领导干部双重组织生活会则是对其监督的主要方法和手段。通过双重生活会，将党员领导干部经常地、有效地置于党组织和党员的监督之中，从而制约他们的行为。在当前某些党员领导干部参加双重组织生活的自觉性还不很高的情况下，可采用下列办法加以督促。一是严格组织生活考勤登记，并定期予以公布。二是建立组织生活记录和讲评制度。三是对党员领导干部的组织生活实行跟踪管理。针对他们工作忙、时间紧、外出多的特点，建立单独汇报、外出汇报、调查汇报等汇报制度，口头、书面均可。
５．建立一个好的机关党支部班子，特别是要选好支部书记。机关党支部是对机关党员进行教育、管理和监督的直接组织者。机关党组织大量的、经常性的工作要靠机关党支部书记去实施、落实。因此，机关党支部书记素质的高低、责任心的强弱，就直接关系着机关党组织工作的效力。我们必须把那些具有坚强党性、热心支部工作，威信高、原则性强的党员，选拔出来担任支部书记。机关领导对那些兼任支部书记的同志，要尽可能地减轻他们业务上、工作上的担子和压力，以便他们能有较多的精力和时间去思考和组织支部的工作，条件允许的机关，最好配置专职书记，以便有专人去抓机关党的工作。
第二篇：黄河水电公司党组副书记,副总经理李树雷考察调研报告黄河水电公司党组副书记、副总经理李树雷考察调研报告 观念和思路也能出效益也是生产力
管理等于使员工不用扬鞭自奋蹄
5月15－26日，我与公司本部有关部门、发电公司、专业公司和集控中心有关领导一行14人，考察调研了中电国际(平电公司)、大亚湾核电站（深检公司）、五凌公司（五强溪水电厂）和三峡总公司。
一、中电国际（平电公司）
中国电力国际发展有限公司（简称中电国际），于1994年在香港注册成立。企业定位：中国电力投资集团公司的旗舰和核心企业，是集团公司引进先进技术于管理经验、实现国际化发展和境外融资的载体。
特色之一：内控
中电国际本部和二级单位均设置内控部，主要负责内部控制、行政监察、审计等工作。
内部控制的具体职责为：
负责评估内部管理风险，提出改进内部管理的具体方案； 负责审查内部工作流程的合理性及已确定流程的执行情况； 负责对公司运营状况进行诊断、提出改进意见并对实施情况进行监督。
什么是内部控制
内部控制是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性，而自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统。其贯穿于经营活动的全部过程，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等要素，并受企业董事会、管理层及其他人员影响，其根本目的在于控制风险。
内部控制的目标
合法经营目标：
严格的制度和程序保证企业运行遵纪守法
运行高效：
规范合理的业务流程和方法保证企业科学生产管理
资产安全目标：
全面严谨的制度和方法将企业损失降到最低
会计信息质量目标：
科学严密的制度保证企业信息质量的真实可靠
纠错和防范目标：
事前的防范和相互牵制，可以有效防范错弊
内部控制
内部控制是一套机制，监控公司的管理及运作；或是一系列的制度，以确保由相关的部门和人员按规定流程作出决策；每个公司本身都有一套控制方式，分别只在于控制效果的的优劣；内部控制不只是内控部门的是事，是全员参与的过程，内控部要实施监控和不断完善以保障控制体系有效运转。
特色之二：制度建设
中电国际制度建设在中电投集团公司工作理念和制度体系的指引下，积极借鉴和吸纳国际上市公司的管理理念，将制度建设转变成了企业法制的平台。
特色之三：精细化管理
聚焦平圩安全文化
平电安全文化价值观
安全是品牌
安全是福利
安全是效益
二、大亚湾核电站（深检公司）
大亚湾核电站是我国引进国外资金、设备和技术建设的第一座大
型商用核电站，安装有两台单机容量为984mwe压水堆反应堆机组。电站每年发电量超过100亿度，其中七成电力供应香港，三成电力供应广东电网。
岭澳核电站规划建设4台百万千瓦级压水堆发电机组。首期建设2台，采用大亚湾核电站技术翻版加改进方案。
深圳淮电检修公司
深圳淮电检修公司承担大亚湾核电站（一核）常规岛设备90%的检修工作量，岭澳核电站（二核）核岛内的部分电气设备检修工作，同时承担两核电4台运行机组的日常维修工作。
1994年11月份参加首次承担大修以来，已进行了大亚湾核电站22台/次、岭澳核电站7台/次机组换料大修。
特色之一：核安全文化
特色之二：授权培训
1.分级授权、分级培训（每个层次的每一个人每年都要进行培训）
2.授权培训分：基本授权培训、岗位授权培训、专业授权培训等。 特色之三：先进的管理理念及科学的管理体系
多年的市场磨练，淮电检修公司借助大亚湾核电站这一平台，全面汲取了国外核电设备检修维护管理的先进经验，并在此基础上形成了自己一整套科学系统的管理体系。
三、五凌电力（五强溪水电厂）
五凌电力有限公司已建成投产五强溪、凌津滩、洪江、碗米坡、近尾洲水电厂，收购管理有马迹塘水电站，装机容量209.8万
kw,年发电能力88.2亿kwh。截至2014年底，公司资产规模189亿元。
公司在建项目有，三板溪水电站（100万kw）、黑麋峰抽水蓄能电站（120万kw）、挂治水电站（15万kw）、白市水电站（42万kw）、托口水电站（80万kw）、黔东火电厂（120万kw）、东坪水电站（７.2万kw）、株溪口水电站（7.4万kw），总装机491.6万kw，员工1500多人。
战略目标：2014年实现装机800万千瓦。
特色之一：改革创新
特色之二：五凌文化
特色之三：大学校 大熔炉 大家庭 大舞台
特色之四：独具特色的拓展训练
特色之五：优美舒适的人居环境
四、三峡总公司
中国长江三峡工程开发总公司在全面负责三峡工程建设的组织实施和所需资金的筹集、使用、偿还以及工程建成后经营管理的基础上，负责滚动开发长江上游干支流的水力资源，计划2014年前在长江上游金沙江相继建成溪落渡、向家坝、乌东德、白鹤滩等4个巨型电站，装机容量3850万千瓦。
三峡电站
三峡水利枢纽工程1994年12月14日正式动工，是当今世界第一大的水电工程，电站左、右岸共布置有26台70万千瓦的发电
机组，另外在右岸地下厂房布置了6台70万千瓦的机组，电站总装机容量2240万千瓦，年均发电量近1000亿千瓦时。 目前，三峡电站共有14台机组投产发电。
特色之一：建设管理（厂房、大坝施工）
特色之二：培训
——培训体系比较健全
——新员工培训
——青年骨干培训
——新提拔干部上岗前培训
——六、七（五、六）级干部管理制度培训
——工商管理培训
——高层领导培训
——境外培训
特色之三：信息化建设
三峡信息化建设遵循“边建设、边应用、边见效、边改进”的原则，体系比较健全，内容比较丰富，为资源共享和提高劳动效率提供了良好的支撑。
“先固化，再优化”的理念，有力地推进了信息化建设步伐。
第三篇：党组报告通过回顾今年以来工作和思想，感到自己对照党员先进性标准要求，还存有很多的问题。
主要问题：
一、党性锻炼还不够，政治上还不成熟。对政治理论的学习不够系统、深入；对党的路线、方针、政策缺乏深刻的理解；对一些政治上的问题缺乏敏感性。对新鲜事物的接受还显得迟缓。
二、宗旨意识还不强，服务水平还不高。作为联系大农业的主任，自感农业知识还缺乏，还不能很好地适应领导的需求；服务领导，做好参谋助手不够，不能经常性提出一些对全区经济和社会发展起到一定作用的建议和意见；服务基层群众的意识还不强烈，深入基层一线调研了解情况、主动帮助解决实际问题还不多；有时候遇到集访、上访，能躲则躲、怕惹事怕麻烦；
三、工作作风还不实，办事效率还不高。工作比较漂浮，很多事情能避则避，能应付则应付，没有一种高标准、严要求、实实在在做好事的精神；畏难怕苦思想比较重，对领导交办的难事、苦事有一些埋怨情绪；在具体办事过程中有拖拉现象，时有找不到解决问题的好办法、抓不住关键环节等情况，工作虽然也在做，但办得不彻底、不圆满，不能完全让领导满意，让群众满意。
四、自律意识还不强，纪律遵守还不严。在工作中，存有自以为是的情绪，与同志之间团结得还不够，批评他人较多，对自己检讨检查较少，出了问题责怪他人较多，从自己身上找原因较少。还有一些吃吃喝喝的现象；在遵章守纪方面，存有迟到和办公时间做私活等现
象。
思想根源：
一是认为自己不是主要领导干部，只是一名普通的党员，只要不反党、反人民、反社会主义，政治理论学习多与少，党性锻炼多与少，问题都不大。工作上只要掌握基本的政治理论就够用，不需要研究得那么多、那么透、那么深。
二是在服务群众方面，认为自己只是办公室副主任，也不是部门的主要领导，与基层打交道也不是很多，能办的事情则办，不能办问题也不大；在服务领导方面，认为自己对领导交办的事情也在做，至于还与不好那是能力问题，存有一点无所谓、不求上进的思想；对县里的重大决策问题，感到发展全县经济和社会事业是领导的事情，我们提出来的建议、意见，领导可能还以为层次比较低，反被领导看轻，不如不去研究，不去提，省力省心又省事。
三是感到在政府办天天和麻烦事打交道，天天要办一些领导交办的事情，如果真正想做事情还是很多的，但做也做不完，而且许多事情不是以一己之力可以办成的，这些都牵涉到各个部门、各个环节和方方面面的关系，不是那么容易办好的，所以做事情就会有一些拖拉，能应付就应付，办得怎么样就是怎么样。
四是自己觉得自己也是领导身边的人，到了基层有一些吃喝也不是什么大的事情；工作方面常常晚上加班，没有什么休息日，早上睡个懒觉也不为过；与同志之间相处，感到自己
资格比较老工作能力领导也比较满意，别人的经验、能力也强不到哪
去，心理就有一些倚老卖老的自满情绪。
整改措施：
一、强化政治学习。要以先进性教育活动为契机，最大限度地参加各类政治活动，写好学习心得和体会，更深更透地理解马克思主义理论和科学发展观重要思想的精髓，更加熟悉和掌握党的各项方针政策，提高自己政治理论素养，强化党性锻炼，增强政治敏锐性，使自己在政治上更为成熟。
二、提高服务水平。把党性观念真正落实到服务领导、服务基层中去，切实提高服务水平。把理论与实践紧密结合起来，勤勤恳恳把材料写好，踏踏实实把领导交办的事情按时、按质地完成；勤于换位思考和大胆创新思路，多提出一些有益于全区经济社会发展的建议、意见。多深入基层一线调查了解，帮助解决基层遇到的实际困难，热情接待群众来人来访。
三、改进工作作风。对领导交办和群众托付的工作，高标准、严要求地完成，切实提高工作效率，杜绝拖拖拉拉，
四、加强廉洁自律。始终牢记自己是一名共产党员，严格遵循党的各项廉政建设规定，正确对待钱、权、名、利，防微杜渐，做到廉洁自律；认真执行办公室规章制度，从小节抓起、从小事做起，工作的时候一心一意，一丝不苟，始终保持一个政府公务人员的良好形象。
新化县政府办陈锡光2014．11。.28
第四篇：党组中心组专题调研制度党组中心组专题调研制度
一、把调查研究作为深化理论学习、分析问题和指导实践的手段贯穿于学习全过程。
二、要按学习情况确定调研课题，调研时一定要亲自深入基层，在走访中获取第一手资料。
三、每年开展调研不少于3次。
四、每年要撰写调研报告或理论文章1—2篇，要理论联系实际，并对工作有较强的指导性。
五、成员之间要不定期的举行调研交流，根据自己的调研课题进行发言。发言要紧紧围绕调
研主题，要有新颖的对工作具有指导意义的观点。
全员学习制度
一、成立学习领导小组，负责对学习的具体安排。
二、每周五下午为集体学习日，机关全体人员在二楼会议室集体学习指定内容。
三、学习要严格考勤，每次学习前都要签到，不能迟到、早退。
四、除了集体学习外，还要利用八小时以外的时间进行自学，记好学习笔记，领导小组要不
定期的自学情况进行检查。
五、认真撰写学习心得，每季度组织一次交流活动。
六、实行学分制，并将个人成绩纳入年终考核。
第五篇：述廉报告（物价局党组）述 廉 报 告
--xx市物价局党组
首先，欢迎解放主席带队到我局检查指导工作。下面，我代表市物价局领导班子做述廉报告，不当之处请领导和同志们批评指正。
今年以来，市物价局党组在市委、市政府和市纪委的正确领导下，把抓好党风廉政建设和反腐败工作摆上党组的重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成“一把手负总责，分管领导各负其责”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制。通过开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，进一步深化了全局干部职工对反腐倡廉工作重要性的认识，增强了遵纪守法观念，促进了我市物价系统两个文明建设,各项工作都相应向前迈了一步，被省物价局评为“抗非典控物价先进单位”、“行风评议先进单位”。现将工作汇报如下：
一、抓领导，班子成员带头自律
市物价局党组十分重视党风廉政建设工作，站在讲政治的高度，坚持“谋大事、懂全局、管本行”的方针，牢牢把握“发展这个执政兴国的第一要务”，自觉将党风廉政建设和反腐败工作寓于各项业务工作之中，通过认真总结我局廉政建设工作实践，深刻分析市场经济条件下物价工作面临的形式和任务，我局党组明确提出“教育是基础、制度是保障、监督是关键”的工作思路。为了切实加强对党风廉政建设的领导，重新调整了党风廉政建设领导小组，并设立了纪检组和监察室，配备了专职纪检干部。一年来，在局党组的领导下，领导小组定期分析研究部署工作，定时调度、不断调整和改进工作的措施，使反腐倡廉工作扎实有效推进。
认真坚持民主生活会制度，把廉政建设列入党组重要议事日程。开好党组民主生活会，既是上级部门对我们的要求，也是局党组加强自身建设的重要措施。为确保生活会质量，会前确定主题，认真准备，广泛征求全局干部职工意见。生活会上党组成员都能以认真负责的态度查摆班子和个人存在的问题，相互之间开展批评与自我批评，针对存在问题，制定整改措施，逐条加以落实。通过学习廉政建设有关规定，对党风廉政建设有了新的认识：一是反腐倡廉具有长期性，复杂性和艰巨性，必须坚持“一要坚决，二要持久”的方针；二是要把反腐倡廉工作贯穿物价工作的始终，建立起全方位的防腐防线；三是要加强党的建设，切实加大对党员干部教育、管理、监督力度；四是加强制度建设，不断完善反腐倡廉工作机制，及时有效防范腐败行为的发生，从而把对党风廉政建设的认识进一步提高到了立党为公，执政为民的高度。
二、抓教育，警钟常鸣。
人的行为是由思想、动机决定的。为提高干部队伍廉洁自律意识，增强防腐能力，我们在全局积极开展了艰苦奋斗、廉洁从政教育，增强党员干部抵制歪风的自觉性。一是开展了宗旨教育，使广大党员干部时刻把群众利益放在心上，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，自觉同一切歪风邪气作斗争。“七一”前夕组织全体党员到“129”师开展了“两个务必”再教育；二是教育党员干部树立正确的权力观，做到清正廉洁，勤政为民。开展了“如何运用手中权力”的大讨论；三是开展党纪政纪和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念。建立了严格的机关学习制度，每周五下午学习日雷打不动；四是开展正面典型教育和反面警示教育。以河北省原国税局长李真案为鉴，组织收看了专题电教片；五是认真开展了行风评议工作。先后召开了两次动员大会，颁发了考核细则，认真进行了整改，取得了与民有利、与己有益、政府满意的明显效果。通过以上活动的开展，使大家增强了反腐倡廉的紧迫感，增强了从严治党、廉洁自律的自觉性，逐步从思想上树起反腐防线。
三、抓制度，强化管理
通过认真总结以往的管理经验和教训，我们对机关管理方式进行了大的改进，本着“简明、好记、管用”的原则，进一步健全完善了学习、工作、会议等２８项制度，并把这些制度贯穿在各项业务工作中。如重大事项报告制度、范围登记制度、局党组《廉洁自律十不准》、《物价检查人员八不准》、《收费管理人员六不准》等制度，规定了物价干部特别是领导干部在开展每项业务中的行为规范。我们在全市物价系统明示“100-1=0”的执法警戒线，叫响“想事、干事、干成事、不出事”的口号，严肃查处滥用职权、越权审批、徇私舞弊和敷衍塞责、玩忽职守造成损失的典型案件。制定了《邯郸市物价局廉洁自律五条禁令》，如严禁工作日中午喝酒，晚上酗酒；严禁参加各种经营场所的不健康活动；严禁在被查和定价单位吃、拿、卡、要、报；严禁着装到娱乐场所和酒店娱乐、就餐；严禁违犯程序擅自批费定价等。凡违反上述规定一次者给予戒勉，违反两次者全局通报，违反三次者给予待岗处分，违反四次者予以辞退或开除。同时，凡本处室人员三次违反上述规定者，处室长自动辞职。为了保障制度能够得到有效的落实，领导小组和监察室定期开展监督检查活动，防治制度流于形式。由于工作制度的落实，今年局机关无一名因违纪受到处分的。
四、抓监督，防微杜渐
物价部门是政府的价格执法机关，每个干部都担负着一定的管理职责。只有进一步强化监督机制，才能有效防止消极腐败现象。按照《关于制定党风廉政建设责任制的规定》和市纪委、市直纪工委的要求，我们逐级签定了党风廉政建设责任书和责任状。副局长向局长、党组书记递交责任书，主管局长与分管处室签定责任状。同时对2014年党风廉政建设和反腐败工作进行了目标分解。明确了各项工作由哪位领导主管，哪个处室牵头，哪些部门协办，什么时间完成，达到什么要求，形成了一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管局面，从而解决了任务目标不清，指标不硬，难以考核的问题。一是各处室签订了廉政建设责任状。二是为实施有效监督、聘了20名人大代表、政协委员作为我局监督员。三是对调定价单位和被查单位实行回访制度。通过实施有效的监督，使党员干部时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，使歪风邪气无隙可乘。
按照市纪委明传电报规定的10个方面内容，经过党组成员自查自纠，对照检查，第一，我们没有利用职权违反规定干预和插手建设工程、招标投标、经营性土地使用权、出让房地产与经营等市场活动为个人和亲友谋取私利。第二，没有借假日婚丧喜庆等事宜收受现金有价证券和支付凭证问题。第三，没有配偶子女违反从业规定问题。第四，没有违反规定为个人和亲属大操大办婚丧事宜问题。第五，没有弄虚作假虚报浮夸或搞脱离实际沽名钓誉的各种“形象”工程“政绩工程”问题。第六，没有以开会考察培训等名义变相公费旅游或变相出国（境）旅游问题。第七，没有利用房改之机以权谋私多占住房问题。第八，没有以各种名义用公款互相宴请大吃大喝或用公款进行高消费娱乐和健身活动问题。在公务接待方面，严格招待标准，控制会议规模，接待费用、会费开支逐步下降。但在上级和兄弟单位来人接待上，有好面子思想，惟恐冷落了客人，影响市物价局的声望和形象，所以有个别高规格接待问题。第九，没有开具虚假发票用公款报销应由本人或配偶子女支付的个人费用问题。第十，没有用公款为住宅配备电脑和用公款为住宅电脑支付网费用、违反规定用公款安装住宅电话和购买移动通讯工具和违规乘车问题。
今年以来，我们在党风廉政建设工作中虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期望还存在很大差距。通过这次考核,我们一定查缺补漏，完善制度，纠风整纪，进一步把党风廉政建设工作引向深入。
谢谢大家。
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乡镇卫生院是农村卫生服务体系的枢纽，为发展农村经济，保障群众身心健康发挥了重要作用。它的存在不仅是拥有一支一流的专业技术队伍，更重要的是有一支信念坚定、服务大局，能够主动发挥带头作用的党员队伍。为了全面了解群众对新时期组织工作的意见和建议，按照县委组织部的安排部署，就"如何发挥基层卫生院党组织的政治核心作用"进行了调研，并围绕发现的问题深入研究和思考。
一、***基层卫生院党组织工作现状
我县共有16所基层卫生院，17名党员（其中女党员4名，男党员13名），成立支部的卫生院共有2所（**中心卫生院党支部、**中心卫生院党支部），占全部卫生院的12.5%，占党员总人数的35.3%。
面对这样一群具有特殊工作职责的党员，我局党委立足于更好的发挥基层卫生院党组织凝聚人心、维护稳定、便民利民、构建和谐、促进发展的综合作用，始终坚持抓学习、提素质，抓班子、带队伍，抓作风、提效能，狠抓行业作风建设，聚集推动卫生事业发展的强硬动力。2014年，**中心卫生院、**中心卫生院荣获市级优秀卫生院；**中心卫生院荣获2014年省厅深化医药卫生体制改革先进单位；**中心卫生院荣获2014年度市局"人民满意单位"称号。
二、当前基层卫生院党组织存在的困难和问题
从调研来看，一是党组织管理体制呈现"分化"现象。全县基层卫生院党员人数较少，职工临时人员比例大，党员流动性强，难以成立更多支部。加之党员的管理又隶属与乡镇党委管理，卫生局只能发挥行业党建的指导作用。
二是党组织活动召开不够经常，党组织在医院管理工作中的重要性逐渐淡化，表现为：虽然支部书记能够参加乡镇党委各项活动，但是在宣传教育其他党员及同志教育方面欠缺。同时乡镇卫生院注重抓医院建设，弱化抓思想建设，重视平时医疗质量的管理，弱化党组织的监督，造成职工思想出现问题，缺乏政治思想工作者疏导；党的组织建设无人抓，党员群众行使监督权利缺失；在社会大环境的影响下，因为卫生院思想政治工作日益弱化，一些干部职工拜金主义、享乐主义思想存在，使一些同志滋生出唯利是图、索拿卡要的行为，形成行业不正之风，甚至走上犯罪的道路，这样既损害了广大人民群众的根本利益，也损害了卫生人的整体形象，从根本上阻碍了卫生事业的改革和发展。
三是党建工作基础呈现"弱化"现象。主要表现为：一是组织机构的"弱化"。16所乡镇卫生院，只有两所卫生院成立了党支部。而其余的14所卫生院仅有个别党员无法形成支部，更谈不上开展党组织活动。二是党员主体意识存在弱化。
三、进一步发挥基层卫生院党组织政治核心作用的对策与建议
着眼于构建和谐社会的大局，当前及今后一个时期，为进一步发挥基层卫生院党组织的政治核心作用，科学有序地推进和谐社会、平安医院的创建工作，基层卫生院党组织需要牢牢把握以下四个方面的工作重点。
（一）理顺管理体制，夯实工作基础。万丈高楼平地起。要发挥乡镇卫生院党组织政治核心作用，必须使卫生院党组织有一个好的工作基础和工作环境。一要理顺管理体制。对乡镇卫生院党务和行政实行"分化"管理不利于卫生院党组织建设，将会使党组织在卫生院失去政治核心作用。为此，建议将乡镇卫生院党务工作由"地方管"连同其它工作一样"行业统管"，形成卫生工作"党政齐抓、共同发展"的局面。二要健全组织机构。卫生院不仅要有充足的业务临床科室，同时要合理配备党支部活动室，配备专人负责政治思想工作，使支部工作做到有组织、有机构、有人员，使卫生院党务工作事事有人抓、事事有人管。同时，要建立健全党组织各项工作制度，使党组织活动做到经常化、制度化、规范化。
（二）强化思想政治教育，全面提高人员素质。一是要强化党员干部特别是支部书记的理论教育。在仅有支部的两所中心卫生院，党支部书记均由院长兼任，他们的管理职能集业务、行政、党务于一身，这些院长们往往业务上是骨干，管理上是能手，但党务上是"新手"。他们绝大部分党务知识比较缺乏，政治思想工作的经验比较少。因此，必须加强党支部书记的理论教育，使他们成为卫生院能运畴帷幄、统揽全局的领头雁。二是强化专职政工干部的业务培训。专职政工干部既是医院重大决策参与者，也是具体事务的执行者。不仅要有娴熟的业务能力，而且要有较强的分析、判断和解决问题的能力。因此，对专职政工干部必须进行重点培训，定期选送外出进修学习，提高整体素质，练就更好的本领，以确保卫生院的党建和思想政治工作取得实实在在的成效。三是要强化全员培训。党支部要充分利用"三会一课"的时间，合理安排卫生院的政治学习。加强医务人员思想政治教育和医德医风、职业道德教育，使全体医务人员能树立正确的世界观、人生观、价值观。积极开展服务型基层党组织建设，基层卫生院党组织服务联系卡、党组织服务承诺、党员代办等制度，引导党组织把工作重心向服务发展、服务群众、服务党员上转变，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，立足自身抓党建、抓好党建促医疗，为推进医改提供坚强保障。
（三）加强党组织建设，提高战斗力。一是要壮大党员队伍。卫生院党支部要通过多种手段，多种渠道把医院业务骨干培养成党员，不断壮大党员队伍提高党组织战斗力。二是要加强党组织自身建设。首先，党组织要建立一个坚强有力、作风过硬的领导班子，高标准、严要求抓好党组织建设；其次，党组织要带领全体党员干部成为实践"三个代表"重要思想的模范，成为带头勤奋学习、扎实工作的表率，使党组织在卫生院充分显示号召力、凝聚力和战斗力。三是要切实履行工作职责。要着力解决干部群众中反映的热点和难点问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多办实事，多办好事，树立党组织良好形象。
（四）强化核心领导，形成整体合力。在院长负责制的管理体制中，一是要充分发挥党组织的政治核心作用。把党组织核心领导作用贯穿到卫生院管理工作的始终，把握医院改革发展稳定方向，发挥保驾护航作用。二是要充分发挥党组织团结协调作用。党组织要积极领导和协调卫生院工青妇的作用，共同参与医院管理，调动全体干部职工的主观能动性，增强主人翁责任感。三是要充分发挥党组织监督约束作用。卫生院党支部要建立和完善党风廉政建设的教育管理监督考核机制，制定考核目标，把党员干部业务技术、医德医风、思想政治工作统一纳入到考核范围，建立考核档案，并将考核结果作为个人晋级、晋升的重要依据之一。通过严格的考核，不断增强党员干部的责任心。同时，党支部要以群众满意不满意、群众答应不答应、群众高兴不高兴作为衡量工作成效的唯一指标，把自身工作置于广大群众的监督之下，设立意见箱，公布举报电话，实行党务院务公开，随时接受群众的监督。这样既能密切党群关系、医患关系，又利于发挥卫生院党组织的政治核心作用，为推动卫生院各项事业的稳步发展。
第二篇：发挥党组织的政治核心作用发挥党组织的政治核心作用 为企业快速持续发展
保驾护航
《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”
中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。
一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用
为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。2014年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。
中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。中科集团现有控股企业11个基层党组织（党委、分党委3个、党总支3个、党支部5个），书记11人，其中9人任董事长、总经理（副总经理），交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。
值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。因此，将经营一线的中青年骨干吸引到党组织中来，加紧培养储备党的干部，尤显重要。
二、抓好企业领导班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用
抓好企业领导班子建设是企业党建工作的关键，是党组织能否在企业有效发挥政治核心作用的关键。中科集团党委为培养“政治上靠得住，思想上过得硬，工作上有能力，群众信得过”的高素质领导干部，主要抓了以下几项工作。
（一）坚持党委中心组学习制度
中科集团党委中心学习组成员由所属十几个企业的领导班子主要成员组成。多年来，党委坚持中心组学习制度。学习中国特色社会主义理论体系和“三个代表”理论，用马克思主义中国化最新成果武装头脑；传达学习贯彻上级党组织及党的会议精神，始终与上级党组织保持一致；学习法律，增强法律意识，依法办企业，如请人大常委会司法部教授讲《中华人民共和国宪法》，请人民大学教授讲《物权法》；推荐发放企业经营管理书籍并研讨，听取柳传志的经验介绍，提高经营管理水平等。党委中心组学习为构建学习型企业起到表率作用，为提高领导干部思想素质发挥了重要作用。
（二）切实提高民主生活会质量
中科集团党委带头认真执行民主生活会制度。会前充分听取意见、搞民主测评，会上党委书记带头进行批评与自我批评。如：在今年加强领导干部作风建设的专题民主生活会上，一位班子成员对群众提出的工作作风方面的意见有点接受不了，与会人员当面给予了诚恳的分析、批评和帮助，使他受到很大教育并得以改进。民主生活会使班子成员接受批评和自我完善的意识不断提高，民主生活会确实开到了实处，开出了成效。企业党组和京区党委每次都派人参会、给予具体的指导，并给予了“实在、高效”的评价。
（三）坚持贯彻党管干部原则
自2014年起，中科集团党委牵头对所属环保控股企业领导班子实施年度中期考核。考核内容：根据该企业董事会年初下达的经营目标，经营、人事、财务管理方面工作进展情况。考核方式：提出具体考核内容，下发考核通知；考核组进行实地考察、听取汇报、人员访谈、干部满意度测评等方式。考核反馈：考核组汇集考核情况，形成书面考核报告递交董事会，由董事长指定专人向被考核企业领导班子反馈考核情况。此项考核不同于年终的总经理经营目标考核，对领导班子的经营运作过程的监督和控制发挥重要作用。
（四）做好领导干部党风廉政教育
中科集团党委抓党风廉洁自律教育坚持“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”。每年的企业工作会上都安排党委发言，一方面向与会的总经理传达近期党的重要会议和文件精神，简要报告党组织围绕经营中心开展的各项工作，加强沟通和协调，另一方面集中进行反腐倡廉教育。如：在2014年企业工作会上，结合江苏省徐州市建设局原局长靖大荣的案例，给领导干部算了腐败后的“七笔帐”，通过算政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、自由帐、健康帐，笔笔触目惊心。活生生的案例教育给领导干部留下了深刻的印象。党委还邀请院监察局领导、海淀区反贪局局长给领导干部讲课，案例教育起到警钟长鸣的作用。按时上报领导干部的收入和有关个人重大事项，有效发挥了监督作用。
狠抓“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”的成效体现为：近两年举报、查案事件越来越少。中科集团纪委2014年接到举报6起，2014年8起，2014年5起，2014年2起，2014年截至目前为零。
三、加强基层党组织建设，保证发挥战斗堡垒作用
抓好基层党支部建设是实现党组织政治核心作用的基础。只有发挥了基层党支部的战斗
堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能充分体现党组织在企业中的政治核心作用。
（一）坚持召开党支部书记会制度
中科集团党委定期召开支部书记会，学习贯彻党中央、院党组的会议精神，与时俱进，提高政治理论水平。每年组织支部书记工作研讨会、经验交流会，参加京区党委企业片的支部书记培训。如：去年邀请到全国优秀基层党组织－北京启明星辰信息技术有限公司党支部的赵伍进书记介绍了企业党建工作经验，使与会支部书记们深受启发，开阔了思路；邀请京区党委组织员李云言讲授“加强和改进企业党支部工作需要把握的几个问题”的报告，指导基层支部新上任的书记做好工作；今年邀请中央党校党建部教授为支部书记辅导学习贯彻党的十七大会议精神等。学习和培训，使支部书记的提高了理论水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。
（二）切实加强基层党支部组织建设
为确保企业党组织积极参与企业重大决策，按照“双向进入、交叉任职”的领导体制要求，集团党委在各党支部（分党委、党总支）换届时，严格把关。从候选人酝酿到班子内部分工，党委做到既坚持民主选举制度又有具体工作指导，从源头上把好组织建设关。目前控股的9家企业，基层党支部（分党委、党总支）书记有80％以上都由经营班子成员担任。这不仅为在企业开展党建工作提供了组织上的重要保证，也使党的各项工作更好地围绕中心、融入中心、促进中心。
由于公司经营业务发展的变化，公司经常面临调整，人员流动也比较大。为此，党委每年需要投入大量时间精力对基层党组织进行调整。由于历史原因，一些代管和经营不善企业的离退休支部挂在集团党委，处于比较软弱涣散的状态但又不能解散。为了彻底改变这种状况，党委一方面合并成立退休支部，一方面动员说服退休党员按照企业退休党员的管理办法(请你支持wWw.HAoworD.cOM)，将党员关系转到所在街道办事处，先后已有30多名离退休党员转到居住地街道党组织。同时，为加强基层党组织建设，严肃党的纪律，中科集团党委严格按照党章规定，对12名不合格党员予以自行脱党除名处理，对1名要求退党的党员给予做出退党除名处理的决定。
（三）组织开展丰富多彩的特色活动
党委要求各支部（分党委、党总支）按照上级党委的工作重点，结合本企业实际，认真制定年度工作计划，要求内容简要，重点突出，操作性强，并做到年初有要求，年底有检查。
各公司党组织均能按照计划开展各具特色的支部活动。如：中关村科学城公司分党委向全体党员和员工发出“奉献一份爱心，托起明天的希望”捐助内蒙西乌旗第四小学困难学生的活动，从董事长到员工有153人捐款62700元，向209名贫困学生伸出了援助之手，为学校建图书室，购置科技书籍、中外文学名著、工具书、课外参考读物等3000余册。中科三环公司党总支开展“沿着红军长征足迹前进”的活动，鼓励党员发扬红军长征精神，以坚忍不拔的精神办企业。今年王震西董事长与党员一起乘火车到革命圣地－延安，公司副总裁、总支书记胡伯平为党员上党课。中科天伦物业公司党支部联手项目团队，开展了主题演讲会、沙龙座谈、心得上墙、才艺表演等活动，还在部分项目团队倡导开展了技术创新与合作竞赛活动。
这些富有教育意义、内涵深刻的组织活动，增强了企业的和谐与凝聚力，为员工营造了加强沟通、畅所欲言的机会，得到了党员们的好评。
（四）做好党支部考核评议工作
2014年党委建立了两年一次考核基层党组织的制度。考核根据党支部的职责任务，分为6大项、16分项的指标，采取量化计分的考核方法。先由各党支部（分党委、党总支）自查自评，然后由党委组成考核组听取各项工作的汇报，逐项检查打分。考核结束后，党委还将各党支部（分党委、党总支）考核的差距向支部书记反馈，以利今后改进工作。召开“中科集团基层党组织考核表彰会”，表彰先进、交流经验、相互学习、共同提高。集团总裁张国宏非常重视和支持此项工作，每次都认真听取考核情况汇报，从基层党建工作中了解所属企业的综合情况。此项工作得到了基层党组织的大力支持与配合，使基层党组织的整体工作水平有了明显提高。
四、妥善解决遗留问题，化解矛盾、构建和谐企业
随着院、所企业在企业改制、企业社会化、优化投资结构、加强投资管理、实现企业科学化管理等工作的深入展开，必然触及到相关联方面的利益，尤其涉及到有关职工利益的问题，因此会产生了一系列矛盾与不和谐。早期下海的原事业编制的“老人” 思想上有浓重的“事业单位情结”，企业与事业单位的待遇差别，使他们在心里形成较大的落差。再加上国家社会统筹体系尚不完善，企业解决“台阶”和“过渡期”问题受到自身条件的制约，导致人员不断上访，形成诸多遗留问题。
如何积极地认识和妥善地消化、处理好以上这些问题，处理好改革、发展与稳定的三者关系，是摆在每个企业基层党组织面前的重要课题。
党委高度重视群众的来信来访，认真倾听群众呼声。一方面认真做好接待和思想工作，理顺情绪、化解矛盾，另一方面了解他们的实际困难，凡符合政策规定的，党委积极协调有关部门给予解决。
近年来，党委接待群众来信来访已经逐年减少：2014年27人次，2014年21人次，2014年84人次，2014年20人次，2014年至今7人次。我们的体会是：
（一）处理遗留问题要有政治责任感
执政党不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正视问题，创造性的解决问题。例：某企业投资外地公司的复转军人黄某，十多年前，由于企业经营不善最终停止运营，而当时整个社会保障体系还不完善，黄某的住房、养老、医疗社会保障问题没有得到妥善解决，为此黄某拟联合近百名复转军人赴京上访。中科集团党委与所在地方政府部门、相关公司党组织、当事人多次沟通、积极协调，最终将黄某长达十年之久的住房、养老医保问题解决了。黄某特意寄来了感谢信，现已成为所在生活社区的活动骨干。
（二）首要解决基本生存问题
原院内研究所一些人员早在八、九十年代“下海”，经历种种变化和复杂原因，没能依法加入企业社会保障体系，无法享受到基本养老、医疗待遇，产生了严重后顾之忧。对这部分没有解决起码生活条件的人员应给予高度重视，首先理清劳动关系，然后协调各方，千方百计帮助其解决基本生存问题。
（三）按法律和政策规定办事
要严格按照国家法律法规办事，按照院有关规定坚持按原则办事。对提出不合理要求的，一方面解释政策，耐心说服；另一方面积极做好思想工作，耐心疏导。如：解决科仪公司人员上访，我们详细记录了他反映的全部问题，将问题分类，给相关部门要求限期答复，汇总后在规定的时间向上访人员做出反馈和解释，事情过后还曾上门看望听取意见，使当时激化的矛盾得以平缓。
（四）积极寻求解决问题的途径
例如在先进性教育中，为解决部分原事业编制老职工的补充养老保险遗漏问题，得到企业党组、国科控股、院人教局、院计划局等大力支持，最终得到妥善解决。当领取到补发养老金时，老同志们欣慰地笑了。在处理一例户口不在京的企业退休人员17个月不能正常领取养老金问题时，经院领导、分院领导、院人教局、研究所及国家劳动部、外省、北京社保中心的支持和帮助下，最终得以解决。
（五）切实体谅转股或关闭企业的退休人员
由于目前街道社区建设的各项社会服务功能尚未完全到位，我们接管的一些企业的退休人员虽然有了养老和医疗保障，但当他们生病住院时，我们会立刻前去探望，送去组织的关怀。如：科健公司股权全部转出后，有20多名退休人员由我们代管，每年安排体检，开茶话会，探望病号，使他们心理上得到很大安慰。当我们为一位老同志解决了多年住房补贴问题后，他动情地说，“我的问题找到哪儿都被推出来，还是找到党组织，最终真心为我们解决问题。” 他的话给我们很大的鼓舞！
五、加强和推进企业文化建设，是党组织发挥政治核心作用的切入点
企业文化建设的核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育。通过加强企业文化建设，可以使企业的人文素质得以优化，促进企业提高竞争力。中科集团党委始终把加强企业文化建设作为党组织围绕中心、促进企业发展的切入点，着力协助企业经营班子推动企业的文化建设。
（一）加强企业文化建设公司领导是发动机
党委首先组织领导干部学习研讨和考察优秀企业的文化建设。党委举办了有中心组成员、党委委员和党支部书记参加的“企业文化建设研讨会”，制作和发放《企业文化简明手册》，多次组织去联想公司参观学习，赴内蒙古蒙牛集团学习考察活动等，使各公司高层领导深刻认识企业文化建设的重大意义，学习了大量具体操作的经验案例。
（二）多渠道、多形式开展企业文化建设
党委直接参与组织了大量培训工作，培训内容涉及经营理念、经营管理的方方面面，受到了各企业的认可和支持。
为了进一步宣传企业文化，党委在《中科实业报》上经常发表文章，向院《科苑先锋网站》和《科苑先锋导读》提供稿件，党委与集团总裁办举办了“中科风采”主题演讲比赛，有的所属企业创办内部刊物，宣传企业文化。
党委把教育员工爱国家、爱人民，增强社会责任感成为文化建设的重要内容。中科集团党委积极响应中央国家机关工委和京区党委的号召，组织党员和职工参加各项济贫困、送温暖的捐助活动。公司领导出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中关村科学城公司在党组织的倡议下，捐资120万元为宁夏回族自治区贫困山村建立了三所希望小学，充满爱心、乐于奉献的企业文化已经在中科集团生根开花。
为增强企业的凝聚力和向心力，丰富群众文化生活，集团党委、工会举办各项职工运动比赛，有保龄球、乒乓球、游泳、爬山等各项强身健体活动，今年举办了中科集团迎奥运第三届职工运动会，并选拔运动员参加中科院第四届暨京区第十二届职工田径运动会，取得了全院第七名、京区第二名的好成绩。党委指导群众组织积极开展各种寓教于乐、职工喜闻乐见的活动，组织举办了游泳技巧培训班、女同志职业形象塑造培训、单身青年联谊活动、歌唱技巧培训班、职工卡拉ok比赛等。在集团成立十三周年之际，举办了纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年职工演唱会，参加京区党委组织的演出活动荣获优秀节目奖和优秀组织奖。通过开展文体活动，丰富了员工的精神文化生活，增强员工的身心健康，起到凝聚人心、弘扬团队精神、营造温暖和谐的企业文化氛围的作用。我们把党组织在企业发挥政治核心作用，归纳总结为：
发挥政治核心作用，高管交叉任职是“钥匙”；
抓好党风廉政建设，班子成员自律是“保险”；
加强党的自身建设，基层组织建设是“基石”；
企业健康持续发展，核心的竞争力是“文化”；
构建和谐企业氛围，解决遗留问题是“良药”；
发挥群众组织作用，凝聚温暖人心是“保障”。
中科集团党委将继续贯彻落实党中央赋予企业党组织的使命，心系群众，扎实工作，奋发有为，将党建工作通过融入中心,为企业改革发展提供有力的政治保证和组织保证，为企业健康、稳定、持续、和谐的发展，切实发挥党组织政治核心作用，坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
第三篇：发挥党组织政治核心作用(企业党建)**是我国机车研制和生产的主要基地，是全国xxx家最大工业企业和国务院重点调度的xxx户工业企业之一。工厂党委下设基层党委x个，党总支xx个，党支部xxx个，党小组xxx个。现有员工xxxx多人，党员人数总计xxxx名，其中在职党员人数xxxx人，入党积极分子xxxx名。生产一线无党员班组比例由xxxx年的xx.x%降到xx%以下。近年来，工厂党委认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，围绕生产经营中心，把握改革发展大局，切实发挥了党组织的政治核心作用，推动企业实现了持续、快速、健康发展。工厂经济效益每年都以较大幅度增长，近三年销售收入年均增幅达xx.x%。xxxx年实现销售收入xx.x亿元，利润xxxx万。工厂先后荣获全国优秀政工企业、全国先进基层党组织、湖南省基层党建工作示范点等荣誉称号。工厂党的建设和思想政治工作经验先后被《求是》、《思想政治工作研究》、《当代党建》、《学习导报》等刊物报道。一、始终站在促进生产力发展的最前沿，以新思路积极参与重大问题决策，为企业的改革发展把关定向。工厂党委牢牢把握党对企业的政治领导权，积极参与企业重大问题决策。一是注重创新决策思维。工厂党委始终把学习邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想和党的一系列方针政策做为战略性的大事来抓，不断用最新的科学理论来指导企业的实践活动。xxxx年，工厂抓住党的十六大召开的契机，围绕“两高一低”产品战略和适应铁路跨越式发展战略的实施，掀起了理论学习的热潮，开展了“与时俱进，创新发展”思想大解放、观念大转变活动，组织开展了“十破十立”观念转变大讨论，将十六大以来党在理论上的新发展与工厂建立现代企业制度，实现持续、稳定、健康发展的具体实践相结合，不断创新完善经济发展的新思路，使工厂改革与发展始终有明确的政治导向和强大的动力。二是切实提高决策能力。厂党委按照建立知识型企业的要求，在大力改善知识型员工的工作条件，提高知识型员工的政治经济待遇，营造尊重知识、尊重人才的浓郁氛围同时，工厂党委注意加强自身学习提高，坚持中心组学习不动摇。通过对《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要论著和文件的学习和深入思考，不断促进自身素质的提高。同时厂党委一班人还带头参加mba工商管理硕士进修班，在掌握政治理论知识的同时加强对经济管理知识的学习，不断提高自身参与决策的能力和水平，有效促进了企业的科学决策、健康发展。三是不断拓宽决策渠道。每年初工厂召开职代会和领导干部会之前，厂党委都要召集领导班子成员集中封闭学习研究x天，把握中央和上级的最新精神，冷静分析企业面临的内外环境，主动、超前、全面、准确地研究企业改革的重大问题，谋划企业加快发展的方略，从而提高领导班子驾驭全局的能力。从决策效果看，短短几年内，工厂就实现了国产电力机车从普载到重载，从进口到出口，从常速到高速，从交直传动到交直交传动，地铁产业从无到有的历史性跨越。截止目前为止，工厂已先后向国家铁路干线提供电力机车xxxx多台，占全国铁路电力机车总拥有量的xx%以上。电力机车出口伊郎、乌兹别克斯坦、哈撒克斯坦等国，地铁定单达xx多亿元。企业振兴发展之路越走越宽。二、认真贯彻落实党管干部原则，以新机制造就高素质干部队伍，为企业的改革发展提供智力支持。工厂党委把加强领导班子建设，作为推动全厂各项工作的重要前提和根本保证。一是创新载体，健全制度，督促各级领导班子加强自身建设。延伸中共中央号召开展树立组工干部“公道正派”形象活动的整体效应，对全体党员干部进行了深入的世界观、人生观、价值观的教育，引导大家以为人民服务为宗旨，开展“自察、自省、自励”活动，有效转变了干部作风。结合中国南车集团关于创建“十好”领导班子活动的有关要求，在全厂基层领导班子中开展争创“五好”领导班子活动，督促基层领导班子不断加强自身建设，做到“五有”：有清晰的工作决策思路，有较强的开拓创新意识，有扎实的思想工作作风，有很好的组织协调能力，有突出的经营管理业绩。建立了厂领导定期与中层管理者个别谈话、交流思想制度，坚持每年对中高层管理者和“六管”人员进行案例分析和警示教育，提高了干部廉洁自律的意识。二是变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽了选人用人的渠道。用组织推荐、公开招聘、民主选举、择优聘用、引进人才等多种方式，一方面从厂内优秀的年轻干部中选拔人才充实到中层管理者队伍，另一方面面向社会吸引人才加入我们的事业。目前，工厂各级领导班子无论是知识结构、年龄层次都得到了有效改善。三是完善考核和激励机制，提高干部干事创业的积极性。工厂党委一改以往中层管理者考核定性评价多，定量考核少，重行为表现，轻岗位责任、价值和缺乏科学细化的考核评价标准的做法，引入先进的绩效考核管理理念和技术，建立以业绩价值导向为主的绩效考核评价制度。在中层管理者岗位绩效管理上取得新突破。积极开展工资分配制度改革，推行年薪制和岗位业绩工资制，使之与市场劳动力价格接轨，逐步形成激励中层管理者建功立业促使企业快速成长的长效机制。xxxx年，xx名中层管理者被免职，接受再培训。四、大力培养优秀的技术拔尖人才。工厂投入xxxx多万元建立了国内轨道电力牵引技术中心，推举院士，设立了博士后流动站，造就了以中国工程院院士、厂高速研究所所长为代表的高层次技术创新队伍。经常组织科技人员出国学习考察，与知名高等院校联合培训。与中国工程院开展“企业技术创新院士行”活动，先后设立了科技成果奖、工艺标兵奖等，大力推行项目负责制，加大对有突出贡献的科技人才的奖励力度，大力激发了科技人才的创新能力，促进了工厂的新产品开发和制造工艺水平的提高。近几年来，工厂抓住机遇，促进产品不断推陈出新，先后研发制造了xxx公里dj交流传动电力机车、“蓝剑”交传高速动力车、xxx公里“奥星”交传机车以及代表当今世界先进水平的交传快速电动列车组“中原之星”。xxxx年xx月，我厂生产的“中华之星”交传高速电动车组在秦沈铁路高速客运线上创造了中国铁路超过xxx公里的新时速。保持了国内轨道电力牵引领域领先企业的地位。三、切实抓好党的自身建设，以新作为凸现党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的改革发展提供组织保证。近几年来，工厂党委坚持党建工作中心下移，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是抓载体，强作用。工厂党委坚持开展党内竞赛活动，不断健全和完善“双优工程”（建设优秀的支部班子，一个支部一个堡垒；建设优秀的党员队伍，一个党员一面红旗）竞赛活动。做到了特色突出、目标明确、内容充实、效果明显，支部的基础工作不断完善、滚动式提高。几年来，通过流动红旗的形式，表彰了xx个“双优工程”竞赛先进党支部，表彰先进个人xxx余人次，掀起了以优带优，你追我赶的局面。充分发挥了党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力和吸引力。二是抓教育、强队伍。一方面厂党委坚持在全厂党员中深入开展政治理论学习，以理论学习促观念转变，以解放思想推动生产经营。全厂xx%的支部拥有党员电化教育设施、党员活动室和“党建园地”栏目。另一方面注重不断提高党员队伍的技术业务素质。每年通过技术讲座、拜师学艺、“精一门，会两门、通晓三门”等形式，在全厂上下形成了“学技术、比贡献、争一流”的良好氛围。三是抓创新、出特色。厂党委设立了“党支部活动创新奖”，坚持每年都举办“党建论文成果发布会”、“党支部工作交流会”、“党建沙龙”等活动，为创新党建活动创造条件；围绕工厂工艺提升的目标，工厂党委全面推行“共产党员标准化作业示范岗”的创建评审活动，经过认真评审、验收授予了xxx个“共产党员标准化作业示范岗”，为工厂xxxx年一举实现工艺提升达欧洲xxxxx标准的战略目标提供了有力支持；在发展党员工作中，严把“六关”，实行“公示制”、“票决制”，坚持积极分子发展前进行党的基本知识的学习，发展对象入党集体座谈，预备党员转正前参加再教育培训等制度，确保了新党员的质量。在厂报电视台开辟“共产党员”、“党旗飘飘”栏目，在工厂局域网设立企业党建工作网页，每年都开展十佳模范党员评比活动，宣传优秀共产党员的先进事迹，引导党员发挥先锋模范作用。中组部组织局调研组来工厂开展党建调研时，对工厂的党建工作给予了充分肯定，认为工厂党建工作“有位子、有特色、有成效”。四、大力加强思想政治工作和精神文明建设，以新优势建设“四有”职工队伍，为推动企业的改革发展创造条件。厂党委充分发挥“党政工团”大政工作用，不断探索思想政治工作的新机制和职工教育的好方法。一是抓好职工理想信念教育。厂党委坚持在职工群众中开展“三爱”（爱国、爱厂、爱岗）、“三观”（世界观、人生观、价值观）、“三科”（科学思想、科学精神、科学方法）教育，通过党的报告员同职工恳谈、工厂月评十件好事、创思想政治工作成果等形式，引导职工转变观念、理解改革、支持改革。工会各级组织在党委领导下突出维护职能，注重抓重点、做实事，为职工排忧解难，通过丰富多彩的员工文化生活推进“四有”职工队伍的建设。各级共青团通过组织创新创效行动、青年文化活动和青年人才选树活动，在广大青年中树立起“有所作为、争当时代先锋”的观念，带领广大团员青年在实现工厂的各项奋斗目标中发挥了生力军作用。二是抓好企业文化建设。厂党委坚持“以人为本”，积极培育企业精神，重视职工的全面需要和个性发展。导入cis（企业识别系统）管理理念，建立了一大批融入工厂理念的精美标志性文化设施和永久性精神文明标牌，经常组织大型群众性文艺演出、书法、摄影活动，定期开展体育运动会、文化艺术节、歌咏比赛等，营造了用企业精神陶冶和激励职工的良好氛围。三是强化职工的主人翁意识。厂党委始终坚持依靠职工办企业的方针，积极推行厂务公开，加强民主管理、民主监督，不断拓宽职工的知情权、参与权、监督权，让职工切身感受到企业改革发展的成果。极大地增强了党组织的向心力和广大职工的凝聚力。面对日益激烈的市场竞争，面对国企改革全面铺开带来的挑战与机遇，*************党委将“与时俱进”，继续用变革的精神，引导和保障企业在新时期实现更大的飞跃。
第四篇：如何有效发挥银行党组织的政治核心作用如何有效发挥银行党组织的政治核心作用
银行作为一种特殊性的服务行业，在社会主义市场经济体制和全球经济、信息一体化的新形势下，如何有效发挥党组织的政治核心作用，切实加强和改进党的工作是一个亟待研究解决的重要课题。纵观商业化改革后银行党建工作的基本经验，就是要认真做好“结合是生命线，服务是硬道理”这篇文章，即党的工作实现与业务经营的紧密结合，是党组织保持地位、发挥作用的生命线；围绕、服从、服务于业务经营，不断提高银行的竞争能力和经济效益，是银行党组织一刻也不能忘记、一刻也不能背离的硬道理。只有在“结合”、“服务”上有所创新，体现特色，做出成效，银行党的工作才能充满生机和活力。
一、把握“总开关”，坚持不懈地学习理论、解放思想、转变观念，充分发挥思想导向作用
思想是行动的先导。在银行深化改革和发展中，党组织注重从解决思想认识问题入手，抓理论学习，促观念转变，夯实发挥党组织政治核心作用的思想基穿一方面统一和坚定对党组织仍然处于政治核心地位，要充分发挥政治核心作用的认识，积极营造有利于党组织发挥政治核心作用的良好环境。另一方面，科学地理解、认识和界定党组织政治核
心地位和政治核心作用，为党组织找准和摆正自身位置，履行政治领导职能、发挥政治核心作用奠定思想基穿
党组织是银行的政治核心，但不是脱离业务经营工作的“政治中心”。因此，银行党组织必须坚持以业务经营为中心的党建指导思想，把保证和促进银行改革和发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。党组织是银行的政治核心，而不是业务经营决策和指挥的“权力中心”。党组织要实施政治领导，就要通过一定的法定程序，把党的政策和党组织的主张、意图变成各级银行的意志、决策；党组织的政治核心作用应有机地融合、渗透在银行的决策、监督、执行层之中，并以此为支点，围绕银行的发展目标，以业务经营为中心，在银行的规范管理中履行职责，发挥作用。而不是直接干预业务经营工作，包揽业务经营事务，决定业务经营具体问题。 因此，银行党组织要始终把学好邓小平理论和“三个代表”重要思想作为做好党的工作的基本先导和钥匙，把解放思想、转变观念、促进发展作为最根本的思想导向，注重对邓小平理论科和“三个代表”重要思想的学习、理解和灌输；注重理论联系实际推动银行的改革发展；注重领导干部带头解放思想，转变观念，在改革发展的不同阶段，及时地、有针对性地发挥导向作用。如以业务经营为中心，把学习、调研、实践相结合，推动观念转变的方法；结合业务经营中的难点、
热点专题研讨、理清思路，提高领导干部适应和驾驭市场经济能力的方法；领导带头、认真自学、中心发言、专题辅导的方法；日常学习抓跟踪，系统学习抓培训，疑难问题抓辅导，学习成果抓考核的方法。只有把握住学习理论，解放思想这个“总开关”，党的工作才能实现高层次的“结合”和导向性的“服务”。
二、建好“司令部”，努力造就一支高素质的干部员工队伍
搞好一个企业，关键在班子，核心在一把手。要把加强领导班子建设，培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部员工队伍，作为银行党的工作与业务经营“结合”、为业务经营“服务”的最关键的环节，作坚持不懈的努力。在指导思想上，要从“关键在党、关键在人”的高度，坚持不懈地抓好“司令部”的建设；在工作重点上，要从最“奇缺”的资源入手，着力选准配强各级行一把手；在选拔任用的标准上，要在坚持“德才兼备”的基础上，充分体现市场经济对领导干部的特殊要求，突出企业特点；在班子配备上，强调优化配置、最佳组合，着眼于发挥班子的整体优势；在培养教育上，注重年轻干部的培养、拓宽视野、作大底盘，实现储备一批、深造一批、交流一批、上岗一批；在选拔任用的方法上，注重组织配置与市场配置相结合的探索，深化银行人事制度改革，“推墙”、“开门”，广揽人才，为银行发
展服务。同时在思想政治建设上，本着“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”的要求，开展党性党风党纪教育，并紧密结合形势和银行实际，一年一个主题，步步深入，确保思想政治工作取得较好的效果；在组织建设上，坚持“多换思想少换人，不换思想就换人，没有业绩也换人，不以事业迁就人”的原则，坚持定期对领导班子的考核，不断对领导班子进行必要的调整充实和加强；在党风廉政建设上，坚持一手抓教育，一手抓查办违法违纪案件，认真贯彻落实反腐倡廉工作。银行在改革进程中，各级领导班子进行了竞聘上岗的竞争机制，班子的平均年龄有所下降，文化知识结构更趋合理，在银行市场竞争日趋白热化的今天，保持了一种奋发向上的拼搏精神。实践证明，只有在领导班子建设上下功夫，“结合”、“服务”才是最实际、最有效的。
三、打好攻坚战，保证农业银行改革发展重大举措的顺利实施
把银行准备和正在进行的重大改革作为“结合”、“服务”的着力点是搞好“结合”、“服务”的有效途径。近几年，银行各级党组织紧紧围绕改革发展的总体思路和重大举措，如商业化改革、全员竞聘上岗、薪酬分配制度改革、绩效考核、减员增效、扭亏增盈等，在这些重大改革的攻坚战中，努力做到能够听得到党组织的声音，看得见党组织的工作，体现出党组织的作用，其基本的做法是：吃透上级行的方针政策，
深入开展调查研究，求知于实践，问计于基层，掌握第一手材料，积极提出党组织的意见和建议；积极参与决策，努力保证决策的科学化、民主化；主动配合行政领导组织实施，在实施过程中充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如近年来永州分行在全系统推出全员竞聘上岗、薪酬分配和绩效考核等管理制度改革过程中，因采取多种渠道开展多种方式的“细、实”的员工思想政治工作，确保了改革与发展两不误。实践使我们体会到，围绕银行改革发展的重大举措搞好“结合”、“服务”，党的工作才能脚踏实地，才能取得令人信服的实效。
四、调动积极性，发挥政治优势、凝聚人心、凝聚力量在银行改革和利益关系调整的过程中，协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心，党组织具有明显的政治优势，也是党组织搞好“结合”、“服务”不可忽视的重要内容。每一个新阶段的开始，各级党组织总是紧密结合银行实际开展形势任务教育，使员工对银行的状况有准确的了解判断，增强员工的责任感，并以建设“四有”员工队伍为目标，强化企业文化建设，努力将企业“文化力”转化为“生产力”，用企业文化激励员工奋发向上。同时，围绕业务经营中心开展献计献策、奉献立功的主题教育活动，选树先进典型，发挥典型的示范引导作用，使思想政治工作既融于业务工作，又体现凝聚力量。各级党组织还结合具体改革措施的出台，
及时做好政策宣传和思想疏导工作，使思想政治工作上一线，进处所，到岗位，通过送温暖、办实事、关心人，用解决员工的实际问题凝聚人心。经过不断探索，思想政治工作的领域得到了进一步扩展，内容也进一步充实，涌现出一批思想政治工作的先进典型单位。实践证明，以调动员工积极性为着力点，有效地发挥党组织的政治优势，就能更好地凝聚人心，凝聚力量，保证银行的稳定，促进银行的改革与发展，从而使“结合”、“服务”发挥出巨大的经济效益和社会效益。
第五篇：发挥党组织政治核心作用(企业党建)发挥党组织政治核心作用(企业党建)
**是我国机车研制和生产的主要基地，是全国xxx家最大工业企业和国务院重点调度的xxx户工业企业之一。工厂党委下设基层党委x个，党总支xx个，党支部xxx个，党小组xxx个。现有员工xxxx多人，党员人数总计xxxx名，其中在职党员人数xxxx人，入党积极分子xxxx名
。生产一线无党员班组比例由xxxx年的xx.x降到xx以下。近年来，工厂党委认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，围绕生产经营中心，把握改革发展大局，切实发挥了党组织的政治核心作用，推动企业实现了持续、快速、健康发展。工厂经济效益每年都以较大幅度增长，近三年销售收入年均增幅达xx.x。xxxx年实现销售收入xx.x亿元，利润xxxx万。工厂先后荣获全国优秀政工企业、全国先进基层党组织、湖南省基层党建工作示范点等荣誉称号。工厂党的建设和思想政治工作经验先后被《求是》、《思想政治工作研究》、《当代党建》、《学习导报》等刊物报道。
一、始终站在促进生产力发展的最前沿，以新思路积极参与重大问题决策，为企业的改革发展把关定向。
工厂党委牢牢把握党对企业的政治领导权，积极参与企业重大问题决策。一是注重创新决策思维。工厂党委始终把学习邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想和党的一系列方针政策做为战略性的大事来抓，不断用最新的科学理论来指导企业的实践活动。xxxx年，工厂抓住党的十六大召开的契机，围绕“两高一低”产品战略和适应铁路跨越式发展战略的实施，掀起了理论学习的热潮，开展了“与时俱进，创新发展”思想大解放、观念大转变活动，组织开展了“十破十立”观念转变大讨论，将十六大以来党在理论上的新发展与工厂建立现代企业制度，实现持续、稳定、健康发展的具体实践相结合，不断创新完善经济发展的新思路，使工厂改革与发展始终有明确的政治导向和强大的动力。二是切实提高决策能力。厂党委按照建立知识型企业的要求，在大力改善知识型员工的工作条件，提高知识型员工的政治经济待遇，营造尊重知识、尊重人才的浓郁氛围同时，工厂党委注意加强自身学习提高，坚持中心组学习不动摇。通过对《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要论著和文件的学习和深入思考，不断促进自身素质的提高。同时厂党委一班人还带头参加mba工商管理硕士进修班，在掌握政治理论知识的同时加强对经济管理知识的学习，不断提高自身参与决策的能力和水平，有效促进了企业的科学决策、健康发展。三是不断拓宽决策渠道。每年初工厂召开职代会和领导干部会之前，厂党委都要召集领导班子成员集中封闭学习研究x天，把握中央和上级的最新精神，冷静分析企业面临的内外环境，主动、超前、全面、准确地研究企业改革的重大问题，谋划企业加快发展的方略，从而提高领导班子驾驭全局的能力。从决策效果看，短短几年内，工厂就实现了国产电力机车从普载到重载，从进口到出口，从常速到高速，从交直传动到交直交传动，地铁产业从无到有的历史性跨越。截止目前为止，工厂已先后向国家铁路干线提供电力机车xxxx多台，占全国铁路电力机车总拥有量的xx以上。电力机车出口伊郎、乌兹别克斯坦、哈撒克斯坦等国，地铁定单达xx多亿元。企业振兴发展之路越走越宽。
二、认真贯彻落实党管干部原则，以新机制造就高素质干部队伍，为企业的改革发展提供智力支持。
工厂党委把加强领导班子建设，作为推动全厂各项工作的重要前提和根本保证。一是创新载体，健全制度，督促各级领导班子加强自身建设。延伸中共中央号召开展树立组工干部“公道正派”形象活动的整体效应，对全体党员干部进行了深入的世界观、人生观、价值观的教育，引导大家以为人民服务为宗旨，开展“自察、自省、自励”活动，有效转变了干部作风。结合中国南车集团关于创建“十好”领导班子活动的有关要求，在全厂基层领导班子中开展争创“五好”领导班子活动，督促基层领导班子不断加强自身建设，做到“五有”：有清晰的工作决策思路，有较强的开拓创新意识，有扎实的思想工作作风，有很好的组织协调能力，有突出的经营管理业绩。建立了厂领导定期与中层管理者个别谈话、交流思想制度，坚持每年对中高层管理者和“六管”人员进行案例分析和警示教育，提高了干部廉洁自律的意识。二是变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽了选人用人的渠道。用组织推荐、公开招聘、民主选举、择优聘用、引进人才等多种方式，一方面从厂内优秀的年轻干部中选拔人才充实到中层管理者队伍，另一方面面向社会吸引人才加入我们的事业。目前，工厂各级领导班子无论是知识结构、年龄层次都得到了有效改善。三是完善考核和激励机制，提高干部干事创业的积极性。工厂党委一改以往中层管理者考核定性评价多，
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——市农业产业化办公室
（2014年6月19日）
为掌握全市一村一品发展现状和发展中存在的突出问题，进一步研究探索加快一村一品发展、推进现代农业和新农村建设的有效途径，我们采取市与县（市区）配套联动、全面统计与重点调查相结合的方式，就此进行专题调研。
一、发展现状和主要特点
全市辖12个县市区，134个乡镇，6454个行政村，总人口812万人，耕地783万亩，乡村农户165万户，农业人口596万人，乡村从业劳动力371万人。2014年全市农林牧渔业总产值368亿元，农村经济总收入770亿元，农民人均纯收入4590元。
近年来，随着农业产业化经营的深化升级，全市以发挥资源、传统和区位优势为前提，围绕主导产业和产品发展，以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要内容的一村一品发展，取得良好开端，日趋凸显，在局部地域已形成主导格局。据调查统计，到2014年底全市一村一品专业乡镇发展到18个，占乡镇总数的13.4％；专业乡镇主导产业从业农户12.35万户，占63.4％；专业乡镇农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。专业村发展到670个，占行政村总数的10.4％，其中农产品生产型602个，涉农服务型21个，非农产业型41个；专业村主导产业从业农户16.05万户，占77.4％；专业村农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。综合分析，全市一村一品发展呈现出以下突出特点：
一是主导产业日趋凸显。围绕大蒜圆葱、瓜菜、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、奶牛肉牛、淡水产品、甜叶菊、食用菌等主导产业和产品发展，形成一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。目前，种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材、5万亩芦笋种植基地；养殖业建成103处年出栏千头的肉牛基地、2570处年出栏万只以上禽场、670处年出栏千头的养猪场、56处年存栏200头以上的奶牛养殖基地、存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地；水产业建成700余处规模养殖基地；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
二是覆盖领域不断拓宽。一村一品由过去以种植业为主向种植业、养殖业、林果业、水产业，农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业及非农产业并举，种植业由过去以粮食生产为主向粮食与经济作物并举转变，一村一品覆盖的产业领域不断拓宽。全市一村一品专业村670个、主导产业从业农户16.05万个，其中，粮食、油料、棉花、蔬菜瓜果等种植业329个、7.87万户，大牲畜、生猪、肉羊、家禽等畜牧业77个、1.47万户，水产业17个、0.45万户，林果业167个、3.96万户，农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业27个、0.71万户，其它非农产业53个、1.59万户。
三是产业层次逐步提升。一村一品主导产业和产品规模不断膨胀，标准化生产水平不断提升，出口创汇能力不断增强。18个一村一品专业乡镇，10个蔬菜瓜果专业乡镇种植基地26.04万亩，平均种植规模2.6万亩；1个生猪养殖专业乡镇生猪存栏规模5.47万头；3个水产养殖专业乡镇养殖规模13.9万亩，平均养殖模4.6万亩，4个林果种植专业乡镇种植规模13.86万亩，平均规模3.46万亩。获得商标注册14个，通过无公害、绿色、有机产品认证的达到9个、5个、3个，分别占50％、26％、17％。主导产品年出口创汇达到1.03万美元，占全市农产品出口创汇的24.7％。
四是区域带动日益增强。全市一村一品发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。全市18个一村一品专业乡镇，带动主导产业从业农户12.35万农户、从业人员30.16万人，分别占专业乡镇农户和从业人员的63.4％、62.4％；主导产业收入和主导产品销售收入达到50.52万元、42.97万元，分别占专业乡镇农村经济总收入的55.5％、47.2％；农民人均纯收入达到5771元，高出全市平均水平25.7％。670个一村一品专业村，带动主导产业从业农户16.05万农户、从业人员37.45万人，分别占专业村农户和从业人员的77.4％、74.2％；主导产业收入和主导产品销售收入达到63.10万元、58.91万元，分别占专业村经济总收入的70.8％、66.1％；农民人均纯收入达到5766元，高出全市平均水平25.6％。
二、存在问题和制约因素<
第二篇：全市一村一品发展情况调研分析报告文章标题：全市一村一品发展情况调研分析报告
——市农业产业化办公室
（2014年6月19日）
为掌握全市一村一品发展现状和发展中存在的突出问题，进一步研究探索加快一村一品发展、推进现代农业和新农村建设的有效途径，我们采取市与县（市区）配套联动、全面统计与重点调查相结合的方式，就此进行专题调研。
一、发展现状和主要特点
全市辖12个县市区，134个乡镇，6454个行政村，总人口812万人，耕地783万亩，乡村农户165万户，农业人口596万人，乡村从业劳动力371万人。2014年全市农林牧渔业总产值368亿元，农村经济总收入770亿元，农民人均纯收入4590元。
近年来，随着农业产业化经营的深化升级，全市以发挥资源、传统和区位优势为前提，围绕主导产业和产品发展，以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要内容的一村一品发展，取得良好开端，日趋凸显，在局部地域已形成主导格局。据调查统计，到2014年底全市一村一品专业乡镇发展到18个，占乡镇总数的13.4％；专业乡镇主导产业从业农户12.35万户，占63.4％；专业乡镇农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。专业村发展到670个，占行政村总数的10.4％，其中农产品生产型602个，涉农服务型21个，非农产业型41个；专业村主导产业从业农户16.05万户，占77.4％；专业村农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。综合分析，全市一村一品发展呈现出以下突出特点：
一是主导产业日趋凸显。围绕大蒜圆葱、瓜菜、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、奶牛肉牛、淡水产品、甜叶菊、食用菌等主导产业和产品发展，形成一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。目前，种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材、5万亩芦笋种植基地；养殖业建成103处年出栏千头的肉牛基地、2570处年出栏万只以上禽场、670处年出栏千头的养猪场、56处年存栏200头以上的奶牛养殖基地、存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地；水产业建成700余处规模养殖基地；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
二是覆盖领域不断拓宽。一村一品由过去以种植业为主向种植业、养殖业、林果业、水产业，农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业及非农产业并举，种植业由过去以粮食生产为主向粮食与经济作物并举转变，一村一品覆盖的产业领域不断拓宽。全市一村一品专业村670个、主导产业从业农户16.05万个，其中，粮食、油料、棉花、蔬菜瓜果等种植业329个、7.87万户，大牲畜、生猪、肉羊、家禽等畜牧业77个、1.47万户，水产业17个、0.45万户，林果业167个、3.96万户，农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业27个、0.71万户，其它非农产业53个、1.59万户。
三是产业层次逐步提升。一村一品主导产业和产品规模不断膨胀，标准化生产水平不断提升，出口创汇能力不断增强。18个一村一品专业乡镇，10个蔬菜瓜果专业乡镇种植基地26.04万亩，平均种植规模2.6万亩；1个生猪养殖专业乡镇生猪存栏规模5.47万头；3个水产养殖专业乡镇养殖规模13.9万亩，平均养殖模4.6万亩，4个林果种植专业乡镇种植规模13.86万亩，平均规模3.46万亩。获得商标注册14个，通过无公害、绿色、有机产品认证的达到9个、5个、3个，分别占50％、26％、17％。主导产品年出口创汇达到1.03万美元，占全市农产品出口创汇的24.7％。
四是区域带动日益增强。全市一村一品发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。全市18个一村一品专业乡镇，带动主导产业从业农户12.35万农户、从业人员30.16万人，分别占专业乡镇农户和从业人员的63.4％、62.4％；主导产业收入和主导产品销售收入达到50.52万元、42.97万元，分别占专业乡镇农村经济总收入的55.5％、47.2％；农民人均纯收入达到5771元，高出全市平均水平25.7％。670个一村一品专业村，带动主导产业从业农户16.05万农户、从业人员37.45万人，分别占专业村农户和从业人员的77.4％、74.2％；主导产业收入和主导产品销售收入达到63.10万元、58.91万元，分别占专业村经济总收入的70.8％、66.1％；农民人均纯收入达到5766元，高出全市平均水平25.6％。
二、存在问题和制约因素<
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从调查的情况看，一村一品发展有了良好开端，但发展中存在的突出问题不容忽视。
一是认识不到位，资金投入不足。各级各有关部门对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，实践中造成重视程度不够、推进力度不大、资金投入不足，制约一村一品快速健康发展。
二是主导产业规模小，区域布局分散。就全市综合分析，在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专业乡镇、专业村、专业户发展格局，但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求。全市按照严格标准意义上的专业乡镇、专业村和专业农户，占全市乡镇、行政村和农户的比重仅为13.4％、10.4％、10.3％，与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。
三是标准化程度低，质量品牌意识不强。一村一品发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。从目前已形成的专业乡镇、专业村看，无论是主导产品标准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平，离现代农业发展的要求都有较大差距。全市18个专业乡镇中，产品获得省以上名牌产品的仅5个，占28％；获得有机农产品认证3个，地理标志产品保护的3个，均占17％。
四是产业化水平低，龙头企业带动能力弱。一村一品产业化水平低，主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。全市18个专业乡镇中，建有龙头企业并实施有效对接的13个，占72％；670个专业村中建有龙头企业的142个、占21.2％，与龙头企业对接的320个、占47.8％；建立农产品专业批发市场160个、占23.9％，建立农民专业合作经济组织的310个、占46.2％。在整个主导产品销售中专业乡镇、专业村通过龙头企业销售所占比重为35.4％、26.1％。
三、下步思路和对策措施
立足一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题，当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是，坚持以科学发展观指导，以市场需求为导向，紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进一村一品向纵深发展。在推进措施上着力抓好以几个重点：
（一）深化认识，加强领导，构建一村一品发展组织保障体系。发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要手段，培养造就新型农民的重要平台，各级要进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，完善决策和推进机制，建立一村一品发展联席会议制度，加强领导，高效决策；成立一村一品发展办公室，精心实施，加强调度，构建一村一品发展组织保障体系。
（二）增加投入，强化扶持，完善一村一品发展政策支撑体系。着眼解决制约一村一品发展的资金投入瓶颈，不断强化一村一品发展的政策支撑体系，增加投入，增强一村一品发展的后劲和活力。一是增加财政资金投入。各级财政调整优化支农支出结构，通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构，把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降低门槛。三是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。
（三）典型示范，宣传发动，建立一村一品发展舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，围绕农业生产、涉农服务和非农产业发展，加快培植一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专业区域。在重点抓好金乡县西李村大蒜出口种植一村一品发展项目的基础上，在其它县市区选择一批不同类型示范村，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植形成示范辐射效应明显的典型。同时，及时推广一村一品发展的成功经验和做法，利用多种方式和渠道，加大对一村一品典型宣传力度，加快建立推进一村一品发展的舆论引导体系，着力营造一村一品发展的良好氛围。
（四）培强产业，做优龙头，培植一村一品发展现代产业体系。培植主导产业和产品，做强做大龙头企业，是一村一品发展的重要基础和关键举措。围绕新农村建设确定的优势特色产业产品发展，按照区域布局规划，推进农业结构深度调整，加快优势产业基地规模膨胀，打牢一村一品发展的产业基础。同时，采取综合措施，加快培植农业龙头企业。围绕主导产业产品发展，按照规模大、关联度高、带动力强、利益联接紧密的要求，尽快做大做强一批农业产业化龙头企业，延伸拉长产业链条，通过“龙头企业＋生产基地＋合作组织＋种养农户”，完善一村一品发展机制，提升一村一品发展的市场竞争力，加快培植一村一品发展的现代产业体系。
（五）培育农民，发育组织，建立一村一品发展生产经营体系。农民是发展一村一品的主体。发展一村一品，关键是培育新型农民，让农民认识自我，认识本地资源优势，认识本地发展潜能，努力开发具有本地特色的产业和产品。围绕主导产业和产品发展，以科技进村入户、阳光工程等为平台，创新培训形式，丰富培训内容，提高培训效果，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，培养造就高素质的现代新型农民。农村合作经济组织是一村一品发展的有效载体。着眼提高农民进入市场的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险，大力培育发展农村合作经济组织和中介服务组织，加强引导与支持，促其快速发展。通过培养新型农民、培育新型农村合作经济组织，不断提升要素素质、优化要素组织，完善一村一品发展的生产经营体系。
《全市一村一品发展情况调研分析报告》来源于网，欢迎阅读全市一村一品发展情况调研分析报告。gkn
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从调查的情况看，一村一品发展有了良好开端，但发展中存在的突出问题不容忽视。
一是认识不到位，资金投入不足。各级各有关部门对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，实践中造成重视程度不够、推进力度不大、资金投入不足，制约一村一品快速健康发展。
二是主导产业规模小，区域布局分散。就全市综合分析，在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专业乡镇、专业村、专业户发展格局，但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求。全市按照严格标准意义上的专业乡镇、专业村和专业农户，占全市乡镇、行政村和农户的比重仅为13.4％、10.4％、10.3％，与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。
三是标准化程度低，质量品牌意识不强。一村一品发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。从目前已形成的专业乡镇、专业村看，无论是主导产品标准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平，离现代农业发展的要求都有较大差距。全市18个专业乡镇中，产品获得省以上名牌产品的仅5个，占28％；获得有机农产品认证3个，地理标志产品保护的3个，均占17％。
四是产业化水平低，龙头企业带动能力弱。一村一品产业化水平低，主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。全市18个专业乡镇中，建有龙头企业并实施有效对接的13个，占72％；670个专业村中建有龙头企业的142个、占21.2％，与龙头企业对接的320个、占47.8％；建立农产品专业批发市场160个、占23.9％，建立农民专业合作经济组织的310个、占46.2％。在整个主导产品销售中专业乡镇、专业村通过龙头企业销售所占比重为35.4％、26.1％。
三、下步思路和对策措施
立足一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题，当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是，坚持以科学发展观指导，以市场需求为导向，紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进一村一品向纵深发展。在推进措施上着力抓好以几个重点：
（一）深化认识，加强领导，构建一村一品发展组织保障体系。发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要手段，培养造就新型农民的重要平台，各级要进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，完善决策和推进机制，建立一村一品发展联席会议制度，加强领导，高效决策；成立一村一品发展办公室，精心实施，加强调度，构建一村一品发展组织保障体系。
（二）增加投入，强化扶持，完善一村一品发展政策支撑体系。着眼解决制约一村一品
发展的资金投入瓶颈，不断强化一村一品发展的政策支撑体系，增加投入，增强一村一品发展的后劲和活力。一是增加财政资金投入。各级财政调整优化支农支出结构，通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构，把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降低门槛。三是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。
（三）典型示范，宣传发动，建立一村一品发展舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，围绕农业生产、涉农服务和非农产业发展，加快培植一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专业区域。在重点抓好金乡县西李村大蒜出口种植一村一品发展项目的基础上，在其它县市区选择一批不同类型示范村，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植形成示范辐射效应明显的典型。同时，及时推广一村一品发展的成功经验和做法，利用多种方式和渠道，加大对一村一品典型宣传力度，加快建立推进一村一品发展的舆论引导体系，着力营造一村一品发展的良好氛围。
（四）培强产业，做优龙头，培植一村一品发展现代产业体系。培植主导产业和产品，做强做大龙头企业，是一村一品发展的重要基础和关键举措。围绕新农村建设确定的优势特色产业产品发展，按照区域布局规划，推进农业结构深度调整，加快优势产业基地规模膨胀，打牢一村一品发展的产业基础。同时，采取综合措施，加快培植农业龙头企业。围绕主导产业产品发展，按照规模大、关联度高、带动力强、利益联接紧密的要求，尽快做大做强一批农业产业化龙头企业，延伸拉长产业链条，通过“龙头企业＋生产基地＋合作组织＋种养农户”，完善一村一品发展机制，提升一村一品发展的市场竞争力，加快培植一村一品发展的现代产业体系。
（五）培育农民，发育组织，建立一村一品发展生产经营体系。农民是发展一村一品的主体。发展一村一品，关键是培育新型农民，让农民认识自我，认识本地资源优势，认识本地发展潜能，努力开发具有本地特色的产业和产品。围绕主导产业和产品发展，以科技进村入户、阳光工程等为平台，创新培训形式，丰富培训内容，提高培训效果，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，培养造就高素质的现代新型农民。农村合作经济组织是一村一品发展的有效载体。着眼提高农民进入市场的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险，大力培育发展农村合作经济组织和中介服务组织，加强引导与支持，促其快速发展。通过培养新型农民、培育新型农村合作经济组织，不断提升要素素质、优化要素组织，完善一村一品发展的生产经营体系。
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第三篇：赤城县一村一品发展情况分析报告赤城县一村一品发展情况分析报告
一、基本情况
赤城县辖9镇9乡，440个行政村，人口29.6万，其中农业人口24.9万人，农户9.1万户。2014年，全县地区生产总值56亿元，其中一、二、三产增加值分别完成13.9亿元、28.3亿元和13.6亿元，农民人均纯收入达到4038元。
据调查统计，目前全县440个行政村中，初步形成具有一定规模和产业特色的专业村有47个，其中蔬菜类专业村31个，瓜果业类专业村1个，畜禽养殖类专业村4个，粮油生产类专业村8个，其他类型专业村3个。专业村农户数为16842户，专业村人口数51310人，其中农林牧渔从业人员达到35763人。47个一村一品示范村产业经营收入达2.06亿元，主导产业经营收入达到1.36亿元，示范村农民纯收入达到3188元较上年增长850元，从事主导产业农户增收成效显著。产业门类涉及粮食、畜牧、水果、蔬菜等产业。
二、主要做法
健全机构，加强组织领导。县委、县政府高度重视一村一品建设，将其列入重要议事日程。县政府成立由主管副县长任组长，相关部门负责人为成员的一村一品工作领导小组，主要负责有关政策的制定、指导、协调和落实。在县产业办设立一村一品工作领导小组办公室，明确1名工作人员办理日常事务。各乡镇也成立了相应的组织机构，一级抓一级，层层抓落实，确保一村一品工作各项政策措施能够落到实处。制定完善了一村一品工作实施 - 1 -
方案，明确了发展一村一品的政策、目标和措施;涉农各单位都根据自身工作职能，出台了扶持一村一品发展的具体措施，确保了一村一品工程顺利实施。把一村一品工作列入年度考核目标，定期不定期地进行督查，做到工作有布置、平时有检查、年终有奖惩。
扩大规模，增强产业竞争力。农产品种养基地是农业产业化经营的“第一车间”，更是一村一品发展、龙头企业培育、主导产业形成的基础。按照“统一规划、合理布局、相对集中、形成规模”的原则,依托我县农业资源丰富的优势，充分发挥区位优势，并从资金、政策上予以倾斜，扶农资金、农业综合开发、扶贫开发等资金捆绑使用，用于扶助一村一品工程建设；对从事种养的专业户在税收、信贷、用电等政策上给予支持，吸引资金、技术、人才参与一村一品工程建设。
强化培训，推进机制创新。发展一村一品，科学技术是关键。一是积极培养新型农民。依托县级农技推广单位技术力量，由驻村科技指导员牵头，围绕示范村产业发展规划，根据产业生产的技术要求，认真制定培训计划。定期举办实用技术培训班，加大对无公害农产品，绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全知识，大力提高示范村广大农民群众的科技意识和科技水平，提高产业科技含量。以科技示范户为重点，科技指导员进村入户，到田间地头、饲养圈舍向农民传授新技术，开展手把手，面对面零距离的技术培训。据统计共举办培训班200多场次，培训农民18000多人次，印发技术资料1.5万份，开展技术咨 - 2 -
询300多人次。有力地促进了农业技术的推广和普及，提高了主导产业的发展水平。二是积极开展科技创新。引进试验推广新品种、新技术，大力开展挂面加工系列产品开发、果树高接换优、果树病虫害统防统治技术措施，推进农业科技进步。三是实施名牌战略，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认定认证和生产，加快绿色食品标准化、集约化、产业化进程，并加强推介和宣传，着力打造名牌产品。
狠抓龙头，带动示范村发展。一方面支持鼓励龙头企业、专业大户、种养能手、农村经纪人创办各种类型的专业合作组织和行业协会。同时，按照市上确定的“培育、规范、提高”的总体要求，强化措施，狠抓落实，全县农民专业合作社发展稳步推进，服务层次逐步提高。对建立专业合作社的示范村，镇政府指派1名干部，作为农民专业合作社指导员，下乡进村，协助其健全完善规章制度，规范运作行为，保障会员合法权益，增强凝聚力。目前，全县共有各类专业合作组织80多个，其中农民专业合作社60个，辐射带动农户2.6万户，2个专业合作组织被省农业厅命名为省级示范合作组织，自主注册商标1个。另一方面按照“公司+基地+农户”的模式，坚持一手抓产业基地建设，一手抓龙头企业培育。加大招商引资力度，积极吸引外地客商来我县投资兴办加工型龙头企业，对现有企业不断改进和完善管理机构，探索建立现代企业管理制度。按照县上关于扶持重点农业龙头企业的文件精神，落实扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，重点扶持了二商生猪、华田肉牛、双大肉鸡等龙头企业，扩大了生产规 - 3 -
模，提升了产品档次，增强了市场辐射带动能力。
三、存在主要问题
1、认识不足，思想不够解放。在“一村一品”发展过程中，许多群众惧怕风险，存在求稳心理，思想不够解放，参与“一村一品”工程建设的积极性不高；一些基层干部观念陈旧，怕担责任，对当地资源优势、科技优势、人才优势重视挖掘不够，对发展“一村一品”与新农村建设和农民致富的关联度认识不清，工作缺乏创新意识，千家万户的农民没有完全融入一村一品建设的整体，导致部分村的一村一品建设规模小、知名度不高、商品率低，制约了一村一品的健康发展。
2、规模偏小，放大效应欠佳。就全县综合分析，一村一品的总体发展水平依然很低，突出表现为“散、小、短、杂”。按照宝鸡市“一村一品”示范村建设标准，赤城县有47个村基本达到指标要求，仅占全县行政村总数的10.1%。由于地理环境、资源分布等因素制约，主导产业规模和产品规模偏小，又缺少龙头企业的牵引、带动作用，致使产业发展不稳定，抗御市场风险的能力不强；产业链条短，生产环节的链条还不完善，产品加工、储运、销售链条更未形成；产业种类太杂，产业之间又无有机结合，难以形成一业带多业，多业促一业的战略格局。
3、产业链短，产品附加值低。目前示范村大多涉及的是第一产业，涉及更深层次的农产品加工、营销和观光农业及人文遗产开发等二、三产业不多，产业内部新的社会分工还没有形成。导致产业链条不长，农产品附加值低，效益不高。
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4、标准偏低，品牌建设滞后。现有示范村大多沿用传统生产技术，对产品质量提高和品牌培育重视不够，缺乏标准化生产技术体系和质量监督管理体系，生产的农产品档次不高，无公害农产品、绿色食品更是廖廖无几，有机农产品还是空白，农产品生命力和市场竞争力均不强。如全县47个示范村中，只有1个村进行了商标注册，其余示范村农产品均没有牌子，市场占有率低。
四、下一步思路和对策措施
立足全县一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题，当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，按照“优粮、扩经、强畜” 的思路，以增加农民收入为突破点，以市场需求为导向，紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进一村一品向纵深发展，形成产业板块。
1、深化认识，加强组织领导，落实工作责任。解决应该抓、必须抓、务实抓一村一品问题。要进一步深化一村一品发展对增加农民收入，促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，形成从上到下，各级各部门同心协力抓一村一品的思想认识；建立健全一村一品组织保障体系，充实一村一品发展领导小组和发展办公室，加强对一村一品建设工作的领导，建立一村一品发展联席会议制度，高效决策，科学调度，精心实施；发展一村一品的关键是工作落实，过硬和 - 5 -
有效的工作推进机制，是发展和实现一村一品的必备措施。一村一品工作要攥在一把手手中，确定的包抓领导和人员一定要到岗到位的工作。制定、出台严格的考核奖惩激励政策，将一村一品发展列入乡镇和部门年度考核范围，作为干部提拔、任免、享受待遇的主要依据，在各产业各乡镇之间开展定期的评比活动，并对结果进行通报督察。
2、宣传发动，典型示范。加强宣传工作力度，使一村一品深入人心，让群众了解一村一品、积极主动实施一村一品，着力营造一村一品发展的良好氛围。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，对已经形成一村一品的产业要进一步培育壮大。通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、有竞争力的专业村、专业乡镇，定期召开一村一品现场交流会，通过总结交流，从中发现好的典型，推广好的做法，从而达到互相交流、互相促进、互相提高的目的，并对发展一村一品中的先进人物、典型事例、好的经验，进行大力宣传。
3、增加投入，强化扶持，加快发展。一是增加财政资金投入。县财政调整优化支农支出结构，把重心向一村一品发展上倾斜，通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，最大限度地激发群众创业精神，切实发挥农民主体作用，提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二是积极争取项目资金，依托项目建设带动产业发展。三是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构，把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降 - 6 -
低门槛。四是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。
4、建全一村一品服务体系。一是整合现有的技术服务机构和人员，使各产业都有与之对应技术服务机构和技术人员。二是加大乡土技术人才培训力度，满足农民群众发展一村一品的技术服务需求。三是加强村组干部和农民培训提高农民实施一村一品的能力和水平。四是加快新品种、新技术等引进、试验、示范、推广工作力度，提升一村一品科技含量。要健全市场信息体系建设，加快农村信息服务站和一村一品信息平台建设，着力解决信息站、信息平台有效运营问题，让群众得到真正、有效的信息和技术；通过，能人大户带动，产品批发市场建设，组建农民专业合作经济组织、专业协会、中介服务组织等提高农民进入市场的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险。
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第四篇：“一村一品”发展调研报告**县“一村一品”发展情况
调研报告
近年来，**县县委、县政府把发展“一村一品”作为推进建设社会主义新农村和现代农业的重要举措，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的目标，依托资源优势和产业特点，不断优化农业产业结构，积极探索加快推进现代农业和新农村建设的有效途径，全面推进“一村一品”发展，促进农民增收，取得显著成效。
一、发展现状
近年来，**县把培育区域优势产业、发展“一村一品”经济作为推进“三农”工作的突破口，以发挥资源、传统和区位优势为前提，围绕主导产业和产品发展，以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要内容，大力发展“一村一品”，呈现出良好的发展态势。目前，全县发展“一村一品”专业村55个，占全县行政村总数的33%，其中“一村一品”示范村18个。全县培育发展“一村一品”主导产业4大类35个，其中食用菌17个，蔬菜种植6个，小杂粮种植2个，畜牧业9个，林果业4个，农产品加工2个，民间工艺及观光农业4个。2014年，全县“一村一品”主导产业实现产值19952万元，从业人员20146人，主导产业人均收入 1
达6422元。
（一）主导产业日益凸显
通过几年来的发展，全县18个示范村主导产业不断壮大，初步形成优质杂粮、绿色蔬菜、食用菌、林畜产品、剪纸文化五大特色产业，扶持壮大龙头企业12家，培育发展主导产业合作社62个，带动2.4万户农户从事特色产业生产经营活动。在主导产业发展壮大的同时，也进一步推动产业结构由种养业为主向特色种养、加工、服务等产业共同发展转变；生产经营方式由传统的小农户分散经营为主向产业化经营、社会服务转变。全县“一村一品”向纵深方向发展。
（二）农民收入持续增加
随着示范村主导产业的进一步发展，示范村农民收入持续增加。2014年，全县18个示范村特色产业经营收入达6386万元，特色产业人均收入6238元，高出全县农民人均纯收入2939元。农民收入的增加，示范村农民在良种的引进推广、先进适用技术的推广、产业化经营等方面有了进一步改变，示范村农民的科技素质得到提高。
（三）特色产业链不断延伸
按照“一个产业、一个龙头、一个链条”的思路，建基地、强龙头、抓专业合作经济组织，把龙头、基地、农户有效连接起来，围绕优势产品的生产，产品的开发、加工、销售等后续产业不断延伸，形成了食用菌生产加工、林畜产品加工、小杂粮加工等产业链，这些产业链有力地促进了农业
产业结构的优化整合，拓展了生产经营领域，拓宽了农民增收渠道，增强了农村经济发展的整体合力。
（四）经营逐步走向产业化
全县立足五大特色产业优势，扶持壮大了一批新兴企业。全县发展产业化龙头企业19家，各类合作经济组织359个，其中6家企业被确定为市级“513”工程龙头企业，积极推广龙头带基地，公司、合作社连农户等多种模式，完善企业和农户利益联结机制，逐步形成市场拉动型、龙头企业带动型、非农三产型等多种“一村一品”发展模式，有力地推动了特色产业发展和农民致富进程。
二、主要做法
(一)加强领导是搞好“一村一品”工作的关键
为加强对“一村一品”工作的领导，县政府成立了领导小组，由分管副县长任组长，县农委主任为副组长，县直相关单位负责人为成员的**县“一村一品”工作领导小组，领导小组办公室设在了县农委，农委主任兼任办公室主任，负责日常工作事务。各乡镇也成立相应的领导机构，确定人员，专职负责此项工作，为全县“一村一品”工作的顺利开展提供了组织保障。
（二）科学规划是引领“一村一品”正确发展的方向 我县“一村一品”工作以产业结构调整为主线，以产业培育为重点，以市场需求为方向，以增加农民收入为核心，以产业经营为目标，着力培育食用菌、小杂粮、蔬菜、林畜
产品等特色产业。为了提升五大主导产业，促进“一村一品”发展，结合实际，制定了《**县“一村一品”发展规划（2014年——2014年）》，“一村一品”示范村及专业村在广泛调研的基础上，制定了相应的发展规划和短期发展计划，明确了发展目标和努力方向。
（三）突出重点是确保有限资金捆绑使用的重要举措 “一村一品”项目资金对农村产业化发展仅仅是杯水车薪，如何利用好这些资金，对于启动好、引导好和实施好项目至关重要。因此，我县将“一村一品”项目纳入农村产业化考核目标，对项目资金统筹安排，收到了较好的效果。**镇**村按照“项目不变，集中使用资金”的原则，围绕抓好“一村一品”示范工作，在全村重点推进食用菌种植产业，积极试验示范，大胆尝试新技术，仅集中制菌种和菌袋生产，就为大棚户增收不少。2014年，全村食用菌年产值302万元，主导产业人均收入达6315元，高出全县农民人均纯收入3550元。
（四）搞好各类适用技术培训是优化服务的集中体现 在推进“一村一品”发展过程中，全县坚持“请进来、走出去”，举办各种形式培训班，加强技术培训和管理培训，培养了一批懂经营、会管理的“一村一品”优秀技术骨干。组织村负责人、农村合作经济组织负责人、经纪人和种养大户参观考察“一村一品”典型，学习借鉴山东的生产经营管理先进经验，不断创新发展理念和思路，提高“一村一品”
的发展质量和水平。县农委、扶贫办加强了对“一村一品”示范村及专业村农民的技术培训，为发展“一村一品”注入新的活力，为实现“一村一品”项目高端起步奠定了工作基础。各乡镇农技站围绕“一村一品”，制定服务措施，强化服务职能。每个示范村都有一名包扶领导和一名专职技术干部，做到包扶到村，技术服务到户，确保“一村一品”顺利实施。
三、存在问题
我县在推进“一村一品”发展过程中，做了大量工作，取得了一定的成效，但还存在着一些困难和问题，制约了一村一品的发展。
一是群众思想观念守旧，认识不到位。在“一村一品”发展过程中，许多群众惧怕风险，存在求稳心理，思想不够解放，参与“一村一品”工程建设的积极性不高，千家万户的农民没有完全融入“一村一品”建设的整体，导致部分村的“一村一品”建设规模小、知名度不高、商品率低，制约了“一村一品”的健康发展。
二是农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱。农田水利基础条件较差，加之农业投入不足，基础建设欠账较多，综合生产能力不强，农业生产仍然没有摆脱靠天吃饭的局面，降雨丰沛、农业丰收，降雨少，则农业减产，土地流转慢，不利于农业实现规模化、集约化、产业化经营。
三是龙头企业带动能力不强，产业化水平低。我县龙头
企业与先进地区相比，可以形象地比喻为“满天星斗，不见月亮”，作坊式的企业多，规模化、集约化的企业相对较少；粗加工企业多，精深加工、循环项目少。我县最大的资源是农产品资源，农产品精深加工相对滞后，与农业大县地位极不相称，是导致县域经济发展不快的一个重要因素。
四是标准化程度低，质量品牌意识不强。“一村一品”发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力还没有成为自觉行动和必然选择。从目前形成的专业村看，无论是主导产品标准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平，离现代农业发展的要求都有较大差距。
五是产业发展资金短缺，投入资金严重不足。**县矿产资源少，工业企业较少，社会投资渠道少，在推进“一村一品”发展上，虽然投入了一定的资金，金融部门也给予了大力支持，但因企业及农户自有资金严重不足，不能保障产业发展，资金仍是制约“一村一品”发展的瓶颈。
四、发展建议
一是把发展一村一品真正放在“三农”工作重要位臵，切实加强领导，建立强有力的推进协调机制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，形成各级联动，齐抓共管的新局面。
二是省、市要加大对一村一品和农民专业合作社发展的
支持力度，增加项目，增加资金投入，信贷部门要加大对一村一品发展的信贷支持力度，力争做到申请一笔，信贷一笔，见效一笔。
三是在充分论证的基础上，组织一村一品示范村、一乡一业示范乡镇准备一批招商项目，进行推介洽谈，力争引进一批有市场、有资金、有技术的实业型企业来我县加快发展一村一品。
四是积极加强调控。由于农产品流通环节多，利益中间流失大，生产者得到的收益，而依靠市场自发调节的能力有限，必须加强政府的调控，依靠经济手段和法律手段，不断健全市场体系。
二〇一四年七月二十日
第五篇：宁陕县一村一品发展情况调研报告宁陕县一村一品发展情况调研报告
2014年9月25日
发展一村一品，是推进新农村建设的一项重要举措，是发展现代农业的重要内容，是繁荣农村经济的有效途径。省委、省政府针对我省一些优势资源没有得到充分开发，一些优势产品没有形成规模，农民从二、三产业获得收入较低的实际，在深入调查研究的基础上，提出了一村一品“千村示范万村推进”工程规划，作为省政府2014年一号文件下发。为了进一步加快一村一品在宁陕县的推进发展，促进农村发展、农民增收，县政协主席、分管副主席十分重视，由经科委组织部分政协委员、农业专家，采取随机抽样方法，对城关、汤坪、广货街三个乡镇的四个村的一村一品建设情况进行了调查，依据抽样调查资料对全县一村一品建设情况进行了分析研究。
一、基本情况
宁陕县地处秦岭南麓，属北亚热带湿润型气候，总面积3678平方公里，人口74510人，其中农业人口16867户59849人，辖区面积中山地占96％以上，常用耕地面积4.8万多亩，人均不足1亩，属典型的九山半水半亩田地貌。境内，四季分明，空气清新，环境优美，气候宜人。由于地处南北气候过渡带，垂直海拨差距大，区域小气候明显，自然生物资源多样性的特点突出。一是林业资源丰富，森林覆盖率高，食用菌、干果、名贵中药材等已在当地初具规模。二是动植物资源种类多，开发利用价值高。三是矿产资源储量可观，矿产开发初具规模，发展前景良好。四是生态旅游资源丰富多样，具有发展潜力。宁陕县处西安、汉中、安康三市中心位置，西汉高速和210国道贯通全境，区位和交通优势明显。
全县辖14个乡镇，98个行政村，生态旅游、绿色种养、食品加工、水电矿产、山地中药材是目前县域经济的主要支撑，2014年全县国内生产总值完成61220万元，地方财政收入1201万元，农民人均纯收入1940元，属国定贫困县。
二、一村一品推进情况
该县2014年有4个示范村和30个推进村纳入陕西省一村一品千村示范万村推进工程，发展的主导产业有养殖、食用菌、农家乐服务、中药材、核桃、板栗、蚕桑、蔬菜等。其中以食用菌为主导产业的示范村1个，推进村8个；以养殖为主导产业的示范村1个推进村5个；以生态旅游农家服务为主导产业的示范村1个，推进村4个；以中药材为主导产业的推进村5个；其余的主导产业量少面窄，覆盖农户率不高，支撑作用不强。
据一村一品发展办公室统计资料显示，2014年在以食用菌为主导产业的示范村、推进村辐射带动下，全县袋料食用菌生产达1500余万袋，覆盖全县农户的40%，产量2568吨，较2014年增长78％，实现收入4000余万元，全县人均收入670元，食用菌收入占农民人均纯收入的34.5％，其中示范村城关镇寨沟村食用菌产业覆盖农户达到 71％，人均纯收入2619元，食用菌收入占农民人均纯收入的66％；在以生猪养殖为主导产业的示范村、推进村的辐射带动下，全县生猪养殖达11.19万头，较2014增长8.2％，畜牧产值实现6629万元，较2014增长26％，示范村汤坪镇华严村生猪养殖覆盖农户达到 70.4％，人均纯收入
2500元，养殖收入占农民人均纯收入的75％；广货街镇蒿沟村依托生态旅游，大力发展农家服务，旅游服务产业覆盖农户达到75％，人均纯收入1874元，旅游服务收入占农民人均纯收入的64.6％。蔬菜示范村渔湾村蔬菜产业覆盖农户达到91％，人均纯收入1811元，蔬菜收入占农民人均纯收入66％。
随机抽样调查情况。本次调查的村有城关镇的青龙村（食用菌推进村）、朱家咀村（畜牧养殖推进村），汤坪的华严村（畜牧养殖示范村）和广货街镇的蒿沟村（农家服务示范村）。青龙村全村135户，栽培袋料食用菌的户有95户，从事袋料食用菌的农户占到全村农户的70％，食用菌收入占总收入的75％，部分农户收入来源完全依靠食用菌生产，2014年全村人均纯收入2651元，较上年增长27％；蒿沟村充分利用自身生态环境和地处秦岭峡谷漂流景区，与西安临近优势，结合县民居改造工程大力发展农家服务。全村总农户160户609人，2014年底发展标准化农家乐38家，正在向标准化要求建设的有48家，服务收入占纯收入的70％以上，呈上升态势，仅今年五一期间接待游客超过2500人次，毛收入25万元以上；从事生猪养殖的华严村、朱家咀村，在2014年遭受高致病性蓝耳病疫情下群众依然对养殖产业信心坚定，被随机抽样调查的30户纷纷表示要在上年的基础上扩大养殖规模，提升养殖效益。言谈中也流露出对市场不稳定和疫病防治的担心。从被调查的农户情况看，有的正在修圈舍，有的正在筹备购买仔猪，有的正在应用正大模式。但从整体情况看，两村的一村一品建设才刚刚起步，产业的规模、效益都还比较低，占总收入的比例还不高。
三、主要成绩与特点
一是依托资源优势，培育特色产业，区域布局得到优化。按照一村一品发展思路，充分利用自身的生物资源、生态资源和区位优势，加快农业结构调整和资源配置优化，区域培育主导产业，在“一品”上下功夫，取得的实效明显。如在西汉路、西万路宁陕段沿线，重点发展旅游产业，带动了两线乡镇农家乐的发展；利用全县林业资源丰富的优势，在全县大部分乡镇培育食用菌产业，提升了食用菌生产水平和效益，使农民收入大幅度增长；在高山乡镇发展中药材、中山乡镇发展林果、低山乡镇发展蚕桑、城区周边发展养殖和蔬菜，农业区域布局进一步得到合理优化，如旬阳坝猪苓人工栽培，江口镇的核桃、板栗，龙王镇的蚕桑，城关、汤坪镇的畜牧养殖等。
二是“一品”的主导地位日趋明显，产业覆盖领域拓宽，农民收入稳定增长。各乡镇依托强村大户带动，使传统的食用菌产业由粗放型的靠天生产成功转向效益精细型的半工厂化栽培，食用菌袋料栽培从最初的城关镇石沟村推广发展到全县70％行政村，产业规模初步形成，产品质量逐步提高，已取得无公害产品认证，富硒菇品牌正在打造，营销渠道通畅，已成为农民真正的增收产业。生态旅游已在蒿沟村、南京坪村、朝阳沟村等地得到突破发展，带动的农家乐等休闲农业初显产业活力，农民增收渠道正在拓宽。地道中药材猪苓、天麻等生产规模逐年扩大，农民增收幅度正在提高，绿色养殖已初建2个强乡镇、20个专业村、120个大户，养殖量大比例增长，正大圈舍、良繁体系等正在加紧建设，农民增收基础正在加强。
三是投入力度加大，农业基础得到加强；开展科技培训，农民科技素质得到提高。近年来县委、县政府陆续出台了畜牧产业奖补办法、中药材扶持办法、农家乐奖补办法等产业建设扶持政策，同时将食用菌、畜牧养殖、高山蔬菜、中药材、产业园（核桃、板栗、花椒、蚕桑）等产业建设列为乡镇年度考核，给以重奖。结合新农村建设重点加强了通村水泥路建
设、农村水利设施建设、农村沼气建设等促使农业产业和基础设施建设得到提升和改善。农业、林业、、扶贫、科技、人事、旅游等部门结合各自工作重点，利用阳光工程、雨露计划、科技下乡、科技入户、科技特派员制度等加强了农民科学技术培训，农民科技素质得到提高。
四、存在主要问题
虽然我县的一村一品发展有了良好开端，但发展中存在的诸多突出问题也不容忽视。
一是认识不到位，群众思想发动不够。部分乡镇和村、组对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，没有把一村一品作为农村产业发展的抓手来抓，实践中造成说的多深入研究的少，工作推进力度不大。群众对发展一村一品了解甚少，自觉参与一村一品建设信心不足，缺少产业自我规划和发展设想，千家万户的农民没有完全融入一村一品建设的整体，导致部分村的一村一品建设规模小、知名度不高、商品率低，制约了一村一品的健康发展。
二是主导产业规模小，产业化程度低。就全县综合分析，一村一品的总体发展水平依然很低，突出表现为“散、小、短、杂”。由于地理环境、资源分布等因素制约，大部分主导产业分散难以形成规模；产业规模和产品规模小，又缺少龙头企业的牵引、带动作用，致使产业发展不稳定，抗御市场风险的能力不强；产业链条短，生产环节的链条还不完善，产品加工、储运、销售链条更未形成；产业种类太杂，产业之间又无有机结合，难以形成一业带多业，多业促一业的战略格局。目前仅食用菌在个别村已初步形成了一村一品示范村、专业村发展格局，但无论是产业基地、发展规模、产业产品区域集中度、市场营销体系建设、农民组织化程度还远不适应现阶段一村一品规模化、集约化、商品品牌化的产业化发展的要求，县内无专业农产品批发市场，农民专业合作组织和协会刚起步运作，还没有发挥应有的作用。
三是自然资源优势还没有得到充分发挥，潜在资源有待挖掘。一是林业资源。宁陕县551万亩的板图面积中，林地有471.6万亩，其中集体林面积306万亩，农业人口平均51.1亩，户均181.4亩。林木年生长量484.5万立方米，属全省的林业大县之一。去年全县生产袋料食用菌1500万袋，每1000袋耗材按1.25立方米计算，共耗材18.8万立方米，仅占全县林木年生长量的3.9%。二是动植物资源。由于我县地处南北气候过渡带的秦岭南坡，海拔垂直差异大的特点，加之近年县委确定生态立县，发展绿色经济的战略，环境保护良好，境内动植特资源特别丰富，开发利用价值较高，植物中的众多稀有山野菜和珍贵树种，如红豆杉等，动物中有山鸡、大鲵等，对发展一村一品均有较好的前景。三是菌类资源，如白灵散、口磨菇等。
四是农业设施条件差，投入资金短缺。该县的农业基础原本较差，加之从木头经济转型时间较短，农业产业结构调整进程较慢，造成目前的农业基础设施条件较差，如农民占有耕地面积不足一亩，且地力贫瘠，灌排设施、田间道路等条件落后。虽然经过近年来的努力建设，有所改善，但横向比综合条件还是很差。主要原因一方面是本身条件差，产业发展慢，农民自我改善动力不足，另一方面是资金投入严重不足，县本级吃饭财政挤出的农业产业发展资金可以说是杯水车薪，依靠国家扶持又因农业产业规模小、基础差难以争取到大的项目和资金，一村一品专项资金目前是量少面窄，我县2014年仅争取到4个示范村贴息资金4万元和华严村母畜繁育项目资金15万元。
五是农村政策不够灵活宽松。目前在我县集中反映在土地和林业政策上。由于国家非农用地从紧的限制，涉农休闲用地、林地征用和流转等问题，不能纳入农业用地的范围。林业政策不够灵活和宽松主要体现在食用菌产业上，指标审批、生产方式、林业行政执法等制约着农业产业化的发展。在扶持农村养殖业发展上，仅限于养猪、养羊上，对养鸡没有扶持政策，而有的村群众有发展养鸡的积极性，又有较好的销售渠道，但得不到相应的扶持，如本次调查的蒿沟村，随着旅游业的发展，游客数量的增多，当地鸡很受游客欢迎，村民对发展养鸡的积极性很高，要求县上将养鸡同发展养猪同等对待给予扶持，帮助他们起好步。
六是劳动力素质不高，农民组织化水平低。我县农民的文化素质总体不高，部分农民缺乏自我创业、吃苦耐劳精神，对新事物、新技术缺乏认识，加之缺少农业产业技术服务人才，技术服务跟不上，致使劳动力素质不高。部分村级基层组织中缺少发动群众，积聚力量有序兴产业的能人，农民发展产业不是单打独斗就是盲目随从。
七是政策激励、推动措施不强，没有形成合力。一村一品与过去的专业村不同，是区域经济发展的战略战术，是产、加、销的有机结合体，他具有新的内涵和新的时代特征。我县自实施一村一品以来在政策激励和行政推动措施上与原来相比没有本质区别，没有将一村一品建设放在农村经济区城发展战略高度予以重视，形成了一村一品属于农业部门的一项业务工作，没有形成发展一村一品的合力。
五、建议和对策
（一）建议
1、准确定位。一村一品是一个动态和区域性概念，省委、省政府是站在全省农业产业发展水平上提出的目前以村为单元发展，逐步向以乡、县为单元发展。 而宁陕县山大人稀，人口居住分散，最大的沙沟村1504人，最小的花石村42户159人，如果以村为单元发展一村一品可能会削弱产业规模，有违一村一品发展本质。建议该县一村一品不按上级业务部门以行政村为区域进行规划、发展、投入和统计的统一模式发展，将农业产业进行整理归类，把同一类或类似产业归为“一村”，在这一区域因地制宜，突出特色，重点扶持并健全一村一品发展体系，自己探索宁陕一村一品的发展之路。一村一品建设是农村经济发展的一种模式，它的根本目的是发展农村经济增加农民收入，它与新农村建设的核心是一致的，因此，建议将一村一品建设放在新农村建设的突出位置强力推进。
2、用活政策。一是将所有涉农用地都归为农业用地，纳入农业部、国土资源部文件许可范围，减少审批环节和费用，加快农村土地经营权合法流转，实行集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应。二是应用林权制度改革成果，在加大培植、管护林业资源力度的同时，加快食用菌产业的发展，提升产业水平和效益，使农民自觉地做到靠山吃山，吃山养山，良性互动，永续利用。三是正确引导，允许农民采用袋料食用菌控温控湿控光管理办法栽培椴木食用菌，延长生产周期，延缓资源消耗，提高产品质量，增加农民收入，实现可持续发展。
3、因地制宜地在“品”字上下功夫，打造特色产业。充分利用自然赋予的生态资源、生物资源和交通区位优势，坚持以市场需求为导向大力发展特色产业，重点提升规模化、商品化、专业化水平，完善农民专业合作组织，发挥专业协会等社会服务体系的作用，提高农
民组织化程度。畜牧养殖业在(推荐访问范文网wwW.hAowoRD.COm)主攻城关、汤坪两个强乡镇二十八个专业村的同时，有条件的区域积极组织特色型、生态型养殖试验、示范，如野猪、土鸡野鸡、冷水鱼、大鲵等，逐步形成特色养殖专业村。食用菌产业在绿色认证上突出富硒食用菌的研究与权威认证工作。山地中药材着重发展天麻、猪苓等大宗品种等等。
4、充分利用宁陕优势资源，做大做强食用菌产业。按照宁陕林木年生长量，全县70%的农户户均生产5000袋食用菌计算，共用材68.7万立方米，只占生长量的14.2%，不会影响到该县的生态保护。因此，建议将食用菌作为全县一村一品建设的主导产业，在现有的基础上扩大规模，增加科技含量，提高产品的附加值，稳定解决农民增收的问题。
（二）对策措施
1、深化认识，加强组织领导，落实工作责任。解决应该抓、必须抓、务实抓一村一品问题。要进一步深化一村一品发展对增加农民收入，促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，形成从上到下，各级各部门同心协力抓一村一品的思想认识；建立健全一村一品组织保障体系，充实一村一品发展领导小组和发展办公室，加强对一村一品建设工作的领导，建立一村一品发展联席会议制度，高效决策，科学调度，精心实施；发展一村一品的关键是工作落实，过硬和有效的工作推进机制，是发展和实现一村一品的必备措施。一村一品工作要攥在一把手手中，特别是贫困地区一村一品要成为农业和农村工作的主要议事内容，确定的包抓领导和人员一定要到岗到位的工作。制定、出台严格的考核奖惩激励政策，将一村一品发展列入乡镇和部门年度考核范围，作为干部提拔、任免、享受待遇的主要依据，在各产业各乡镇之间开展定期的评比活动，并对结果进行通报督察。
2、宣传发动，典型示范。加强宣传工作力度，使一村一品深入人心，让群众了解一村一品、理解一村一品、积极主动实施一村一品，着力营造一村一品发展的良好氛围。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，对已经形成一村一品的产业要进一步培育壮大，在重点抓好食用菌产业，广货街镇、皇冠镇、筒车湾镇生态旅游业，在汤坪镇、城关镇、江口镇畜牧养殖业的基础上，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、有竞争力的示范村、示范乡镇，定期召开一村一品现场交流会，通过总结交流，从中发现好的典型，推广好的做法，从而达到互相交流、互相促进、互相提高的目的，并对发展一村一品中的先进人物、典型事例、好的经验，进行大力宣传。
3、增加投入，强化扶持，加快发展。一是增加财政资金投入。县财政调整优化支农支出结构，把重心向一村一品发展上倾斜，通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，最大限度地激发群众创业精神，切实发挥农民主体作用，提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二是积极争取项目资金，依托项目建设带动产业发展。三是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构，把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降低门槛。四是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。
4、优化发展环境，抓好招商引资，借助外部力量推进。创造有利的政策环境、宽松的投资环境、公平的市场环境、安全的社会环境，通过招商引资积极引进资金、技术、人才，借助外力，为我县一村一品发展输入动力。利用我县已搭建的招商引资平台，在充分论证的
基础上，精心准备一批生态旅游、畜牧养殖、山地药材、食用菌等一村一品招商项目，进行推介洽谈。
5、建全一村一品服务体系。解决一村一品健康发展问题。虽然我县的一村一品发展还处于落后和起步阶段，主要精力放在生产上，但是随着一村一品的发展，必须建立健全与之相配套的市场、信息、技术、人才、金融等服务体系，依托完善的体系支撑，确保一村一品步入健康道路。目前要完善科技服务体系，培育新型农民。一是整合现有的技术服务机构和人员，使各产业都有与之对应技术服务机构和技术人员。二是加大乡土技术人才培训力度，满足农民群众发展一村一品的技术服务需求。三是加强村组干部和农民培训提高农民实施一村一品的能力和水平。四是加快新品种、新技术等引进、试验、示范、推广工作力度，提升一村一品科技含量。要健全市场信息体系建设，加快农村信息服务站和一村一品信息平台建设，着力解决信息站、信息平台有效运营问题，让群众得到真正、有效的信息和技术；通过，能人大户带动，产品批发市场建设，组建农民专业合作经济组织、专业协会、中介服务组织等提高农民进入市场的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险。
6、以龙头企业为抓手，实现一村一品发展的新突破。从宁陕一村一品发展较好的村看，龙头企业带动效果十分明显，如蒿沟村的秦岭峡谷漂流企业带动了当地农家乐的兴起；石沟村的香菇示范户和贩运户带动了全县食用菌产业的兴起等。实践证明，增育壮大龙头企业是一村一品建设中的重要环节。当前，宁陕的一村一品建设在抓好产业建设的同时，一是培育壮大现有的生态旅游、食品加工、绿色养殖、产品营销等企业或大户。二是积极创造条件招商引资等措施创建龙头企业，通过“龙头”的舞动作用推进一村一品建设的突破发展。三是抓好覆盖率高、农户受益大的食用菌生产中菌种生产企业和组建食用菌营销贩运队伍，推动食用菌产业的健康发展。四是积极培育大鲵繁殖企业（或大户）和开展农户养殖大鲵的试验、示范推广，逐步向大鲵养殖专业村方向发展。
一村一品工作的出发点和落脚点就是富裕农民，一村一品发展好了，就能使农业增效、农民增收、地方经济发展水平得到提升，就能为全面建设小康社会，加快国民经济又好又快发展做出贡献。
本次调研在县政协主席、分管副主席的精心指导下，调研组的全体同志深入到乡（镇）、村、组和农户进行了详细走访调查，了解了一些基本情况，同时，一村一品建设主管部门提供了2014年的统计资料，经整理分析，对宁陕的一村一品建设情况提了一些基本的看法和意见、建议，旨在推动该县的一村一品的健康发展。但由于该县的一村一品建设才刚刚起步，加之我们调研组对一村一品建设缺乏足够经验和相关知识，文中提出的一些观点不一定十分准确，只求抛砖引玉之效。
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