全县综治工作情况汇报 综治工作情况汇报
各位领导：
首先我代表全县的政法干警对各位领导表示热烈的欢迎，同时对多年来一直关心、帮助和大力支持全县政法综治工作的领导表示衷心的感谢！下面，我就全县政法综治工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、全县综治工作情况
近年来，在县委的正确领导及上级业务部门的指导下，全县综治部门按照“保稳定、创平安”、人民安居乐业为工作目标，全面落实科学发展观，以化解社会矛盾、推进“平安ＸＸ”建设、认真落实社会治安综合治理各项措施，加强队伍建设为着力点，努力推进工作，切实维护了全县大局的稳定，综治工作取得了明显成效。
㈠加强领导，社会治安综合治理领导责任制得到有效落实。一是每年按照省、地政法综治工作会议精神，认真分析研究全县社会治安综合治理所面临形势和任务，及时召开全县政法综治工作会议，全面安排部署工作，并层层签定责任书，落实领导责任制。二是各乡镇、综治成员单位以及各部门将综治工作与中心工作同安排、同落实、同检查、同考核。县综治委各专门领导小组进一步明确职责，扎实开展各项工作，成效明显。三是进一步健全完善了矛盾纠纷排查调处、信息报送、五部委（局）联系会议、领导包案、信访接待日、领导责任制和责任查究、社会治安综合治理警示等制度。
㈡完善机制，矛盾纠纷排查调处工作成效明显。一是注重健全和完善调处机制。印发了《关于进一步做好矛盾纠纷排查调处工作的意见》，县、乡、村三级调解网络健全。二是各乡镇、各单位健全和完善矛盾纠纷排查调处制度，认真落实月排查、月报告和“零报告”制度，按照“分级负责，归口调处”和“属地管理”的原则，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，及时将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。2007年上半年全县共排查出各类矛盾纠纷878件，比去年同期下降38.6%，由于矛盾纠纷排查调处工作网络健全，制度完善，各类矛盾纠纷逐年下降，有力的促进了社会和谐稳定。
㈢综合整治，违法犯罪活动得到有效打击。坚持“严打”方针不动摇，今年1―5月，共立刑事案件88起，比去年同期下降39.3%，立治安案件61起，比去年同期下降49.2%，。扎实开展“打黑除恶、两抢一盗、命案必破、打击破坏电力电信设施”和打击防范邪教组织等专项斗争，有效整治了社会治安方面存在的突出问题，社会治安呈现“两降一升”的良好局面，即刑事、治安案件明显下降，各类矛盾纠纷明显下降，群众对平安建设成果的满意程度明显提升，涌现出了一批无发案、秩序好、群众满意的“平安乡镇”、“平安村”，平安稳定的社会秩序为年内实现“平安县”创造了有利条件。
㈣强化基层，平安创建活动得到全面推进。过去的几年里，我们按照抓基层，打基础，促规范的要求，深入推进了全县平安创建工作。一是抓基层。2006年创建“平安乡镇”8个，“平安村”113个、“平安单位”22个、“平安社区（楼院）”10个、“平安寺院”10座、“平安企业”5家、“平安校园”2所、“平安商（市）场”1个，“平安家庭”19319个。年内重点对9个乡镇、150个村、49个单位、2个社区、9个家属院的创建任务；寺院、学校、企业、商（市）场、家庭等分别由责任单位负责按照90%的要求完成创建任务，为争创“平安县”打牢了基础。二是打基础。建立护村队、护院队、护林队或治安巡逻队等群防群治组织632个，人员达3764名。水务、卫生等30个单位、楼院聘请保安94名，辞换“五汉”门卫22名。政府办、财政等48个党政机关、重点部门安装了红外线大功率主机报警系统或视频监控系统，切实提高技防水平。三是促规范。印发了《互助县平安创建实施办法和考核验收细则》、《县综治委成员单位参与“平安ＸＸ”建设分工方案和保障机制》、《平安县创建实施方案》、《档案资料目录》、《关于开展“平安乡镇”创建活动的实施意见》、《关于开展“平安单位”创建活动的实施意见》等一些指导和措施性文件，全县综治暨平安建设的各项工作得到进一步规范。
㈤密切配合，全力维护社会政治稳定。统战宗教部门加强对宗教活动及寺院的管理，严密防范非法宗教活动。各乡镇及政法机关和有关部门把防范和打击邪教组织活动作为维护社会政治稳定的一件大事列入重要议事日程，提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，对门徒会等邪教组织进行了全面的调查和摸排，并对3名骨干分子进行了行政拘留或罚款的打击教育处理。
㈥广泛宣传，深入开展宣传教育活动。一是各单位通过“二月二”传统物资交流会、综治宣传月、“六.六”中国土族旅游节、12.4法制宣传日，利用人多集中的有利时机，悬挂横幅、摆放展版、设立咨询点、广播电视宣传点、发放各类宣传资料等形式进行了宣传。二是各乡镇、各单位紧扣平安建设主题，制作永久性宣传牌、刷写宣传标语、印发宣传材料等方法，宣传发动群众，组织动员广大人民群众积极参与创建活动。三是各村社以办黑板报、布置办公室、群众性文体活动、喷写宣传标语等方式开展了平安建设工作的宣传活动。四是县综治办投入2万元印发“平安村”、“平安家庭”为主要内容宣传资料约9万余份，发放到了每个农户和职工家庭。据统计，制作宣传牌200余块，喷印宣传标语1588条，大型喷绘展版13块，发放宣传资料39200份；在广播电视台播出专题栏目，共23期，动态新闻17篇，“平安ＸＸ”为主题的文艺演出6场次，举办副科级以上领导干部培训班2期，参加810人，开展法制宣传609场（次），受教育面达到90%以上；举办“法律明白人”专题法制培训班21期，培训“法律明白人”129名；法制副校长、辅导员培训班1期，培训279名。
二、当前面临的形势和存在的问题
近年来，全县综治暨平安建设工作取得了新的进展，但还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然群体性事件大幅下降，但是引发群体性事件的隐患存在。企业改制遗留问题和涉及土地征用、农户搬迁等的潜在不稳定因素仍然存在；二是治安形势不容乐观。刑事案件发案绝对数仍然很高，“两抢一盗”等影响群众安全的多发性犯罪仍有发生。二是个别乡镇和单位对开展社会治安综合治理暨平安建设工作的重要性还缺乏足够的认识，任务不落实计划不周密，致使进展不平衡、创建质量不高、村级创建工作不扎实、不细致，年内完成平安创建任务相当繁重。三是农村治安防范工作相对滞后，处于被动防范的局面，需要探索行之有效的防范模式。四是宣传工作力度不大，措施不多。
要保证群众知晓率、参与率达到90%以上还相差甚远。五是在农村“门徒会”邪教组织仍在地下或半地下活动，许多群众受骗上当，参与非法活动，给社会政治稳定带来隐患。六是档案资料不统一、不规范、不标准。个别单位、乡镇的档案资料无专人抓，档案资料残缺不齐，且与其它资料混淆乱放；无各项工作记录本，有的记录本上无记录、空白，制度落实无记载。七是地区要求我县创建省级平安县。去年底，全县共创建的平安乡镇、平安村、平安单位、平安社区（楼院）、座平安寺院、平安企业、平安校园、平安商（市）场、平安家庭分别占32%、39%、43.5%、33.3%、37%、40%、25%，离平安县创建标准的要求，即：基层创建达标率90%，差距还很大。因此，今年我县平安创建工作任务重、时间紧。尤其是平安家庭和平安校园创建的工作量大、任务艰巨。县综治办人员少，工作指导督促跟不上；工作经费紧张，宣传力度不大，群众的知晓率达不到要求。
三、下一步工作打算
今年，我县被地区确定为全区“平安县”建设达标县之一，这是我县再创综治及平安建设先进县，实现首批授予全省“平安县”建设目标的关键，也是我县全面贯彻落实科学发展观、推进经济社会持续快速发展的关键，更是对我县平安建设工作的新要求、新目标、新任务。强化综合治理，创建平安ＸＸ，构建和谐社会，是我们当前面临的一项至关重要也是必需抓紧抓好的头等大事。针对以上存在的问题，要维护社会大局稳定，在综治暨平安建设工作上取得新的突破，今后工作着重从以下几个方面下工夫：
㈠在抓基层、打基础上下功夫
一要进一步健全基层综治队伍。按要求健全综治暨平安建设工作机构，设立专门办公室，配备专人负责创建工作；要完善各村综治暨平安建设工作机构；做好“一办两会三员”工作：即建设落实好各村的综治暨平安创建办公室，调委会、治保会，调解员、便民诉讼联络员、治安信息员。同时充分调动这些队伍的积极性，发挥这批长年奋斗在综治基层一线人员的作用。
二要切实增强群防群治力度。结合实际，抓好农村治安防范工作，充分发挥农村护村队、护青队、护林队作用，决不给犯罪分子留可乘之机；建全单门独院值班制度，坚持24小时值班制度。要尽可能最大限度的调动调解员、治安信息员、便民诉讼联络员的工作热情和积极性，有效地发挥农村“三员”服务群众和第一道防线的作用，确保农村社会稳定。
㈡在抓调处、保稳定上下功夫
坚持以人为本，注重社会和谐，切实搞好矛盾纠纷排查调处工作。
一是按照县综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，继续坚持定期排查、集中排查相结合的排查机制。
二是继续完善台帐管理。按照矛盾纠纷排查调处工作报表要求，对摸排出的情况建立专门台帐记录，注明时间、地点、事由、呈报人、交办人、承办人，按问题的大小、轻重、缓急分类落实到责任单位和责任人。对已解决的重大矛盾纠纷要及时注销。对辖区内的“两劳”人员、“XXXX功”等邪教人员、流动、暂住人口都要建立详细台帐记录，做到定期进行回访，并要与每个人签定责任书。
三是搞好调解处理。对排查出的问题和重点可疑人员，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实责任领导、责任单位和责任人，努力防止矛盾纠纷恶化和各种突发事件的发生，确保不稳定苗头发现得了、控制得住、化解得早、处理得好，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。
㈢在抓创建，促规范上下功夫
“平安ＸＸ”建设工作时间紧，要求高，任务重，继续按照抓基层、打基础、促规范的工作要求，根据“平安县”创建活动各阶段工作目标、计划，集中精力、时间逐项对照考评标准，及时整改；精心组织安排，周密部署落实，集中力量、加大投入完成未命名的单位、乡镇、村等创建任务，对已命名的单位、乡镇和村等在巩固提高上下功夫，明确目标，软硬兼顾，做到硬件够“硬”不丢分，软件不“软”得高分。在“建”字上做文章，在“实”字上下功夫，创建达标和检查验收不降低标准，不凑数字，不搞形式主义。
一是抓落实。按照具体的创建要求，健全各种基层组织，建立健全各项规章制度、办公室挂牌子、各种图表上墙等基础工作，规范动作，提高质量，并做好资料的收集整理和查漏补缺工作。
二是抓亮点。加强示范点的培育工作，选好、培育好典型。通过具体、扎实、有效的工作，使年初确定的示范点真正“亮”起来，使人看了耳目一新，使考评组真正感觉到工作实、方法新、成效大。
三是抓总结。要求各单位、乡镇要仔细回顾平安创建的工作情况，既要看到一年来平安建设所取得的成绩，又要客观、全面认识到存在的问题和不足，认真总结出好经验和取得的好成效。
四是抓建立创建活动报告制度。要求各单位、乡镇用开一次会，听一次汇报，及时了解掌握工作进展情况，研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处，为争创“平安县”打基础。
㈣在抓宣传、造氛围上下工夫
宣传上重点做好两件事：一是广泛开展基层平安建设活动，要结合实际开展“平安村”、“平安家庭”等一系列基层创建活动。二是深入组织宣传鼓动，认真开展好“七个一”主题宣传活动，即坚持每月一次“平安ＸＸ”的宣传教育活动；向每个农户、家庭送一张“平安ＸＸ”创建宣传资料；每学期在中小学校上一堂“平安ＸＸ”知识课；树立一批创建典型；安排一次创建“平安ＸＸ”咨询日活动；每年举办一次“平安ＸＸ”文艺活动；在单位、乡镇政府所在地、村（或自然村）的醒目位置、学校刷写一条永久性宣传标语，确实做到“平安ＸＸ”建设活动家喻户晓、人人皆知，营造人人关心、人人支持、人人参与“平安ＸＸ”建设的良好氛围。
㈤加强领导，真抓实干上下功夫
第一、切实加强领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实创建工作责任制，将创建责任层层落实到具体责任人。按照主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员共同负责的工作体系。真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保建设平安ＸＸ工作横抓到边、纵抓到底，上下左右关联畅通。
第二，强化督导检查。加强县“平安ＸＸ”建设领导小组办公室督查工作力度，结合平安建设工作中的组织领导、措施落实、工作绩效等方面开展检查，了解掌握情况，及时查漏纠偏。必要时组织督查组，对重点单位、乡镇进行重点督查检查。办公室要及时反映工作动态、进展和成效，总结推广新鲜经验和做法，通过典型引路，在全县掀起比、学、赶、帮、超的热潮。对工作落后的要实行黄牌警告，督促整改；对因思想不重视，责任不明确，措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、重大治安案件和恶性刑事案件，重大灾害事故的，不但要坚决实行一票否决，还要根据省综治委《关于平安建设领导责任制的意见（试行）》和《关于ＡＡ省社会治安综合治理警示制度的通知》追究主要领导、分管领导和责任人的责任。
第三，与“作风建设年”活动相结合。当前，全县上下正在深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“作风建设年”活动。统筹兼顾，有序安排，把平安建设活动与“作风建设年”活动有机结合起来，引导广大党员干部把“作风建设年”活动中激发出来的积极性、主动性、创造性投入到“平安ＸＸ”建设的实践中去，切实做到“两手抓、两不误”，“两促进、两提高”。
第四，要务求取得实效。大力弘扬求真务实精神，真抓实干，讲求实效。具体要在以下几个方面见成效：要着力在实现、维护和发展好人民群众的根本利益，解决群众最现实、最关心、最直接的困难和问题上下功夫、见成效；在努力形成公平正义、民主法制、社会稳定的良好局面，解决本乡镇影响和谐稳定的突出矛盾上下功夫、见成效；在提高“平安乡镇”、“平安村”、“平安家庭”创建质量上下功夫、见成效。
二、当前面临的形势和存在的问题近年来，全县综治暨平安建设工作取得了新的进展，但还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然群体性事件大幅下降，但是引发群体性事件的隐患存在。企业改制遗留问题和涉及土地征用、农户搬迁等的潜在不稳定因素仍然存在；二是治安形势不容乐观。刑事案件发案绝对数仍然很高，“两抢一盗”等影响群众安全的多发性犯罪仍有发生。二是个别乡镇和单位对开展社会治安综合治理暨平安建设工作的重要性还缺乏足够的认识，任务不落实计划不周密，致使进展不平衡、创建质量不高、村级创建工作不扎实、不细致，年内完成平安创建任务相当繁重。三是农村治安防范工作相对滞后，处于被动防范的局面，需要探索行之有效的防范模式。四是宣传工作力度不大，措施不多。
要保证群众知晓率、参与率达到90%以上还相差甚远。五是在农村“门徒会”邪教组织仍在地下或半地下活动，许多群众受骗上当，参与非法活动，给社会政治稳定带来隐患。六是档案资料不统一、不规范、不标准。个别单位、乡镇的档案资料无专人抓，档案资料残缺不齐，且与其它资料混淆乱放；无各项工作记录本，有的记录本上无记录、空白，制度落实无记载。七是地区要求我县创建省级平安县。去年底，全县共创建的平安乡镇、平安村、平安单位、平安社区（楼院）、座平安寺院、平安企业、平安校园、平安商（市）场、平安家庭分别占32%、39%、43.5%、33.3%、37%、40%、25%，离平安县创建标准的要求，即：基层创建达标率90%，差距还很大。因此，今年我县平安创建工作任务重、时间紧。尤其是平安家庭和平安校园创建的工作量大、任务艰巨。县综治办人员少，工作指导督促跟不上；工作经费紧张，宣传力度不大，群众的知晓率达不到要求。
三、下一步工作打算
今年，我县被地区确定为全区“平安县”建设达标县之一，这是我县再创综治及平安建设先进县，实现首批授予全省“平安县”建设目标的关键，也是我县全面贯彻落实科学发展观、推进经济社会持续快速发展的关键，更是对我县平安建设工作的新要求、新目标、新任务。强化综合治理，创建平安ＸＸ，构建和谐社会，是我们当前面临的一项至关重要也是必需抓紧抓好的头等大事。针对以上存在的问题，要维护社会大局稳定，在综治暨平安建设工作上取得新的突破，今后工作着重从以下几个方面下工夫：
㈠在抓基层、打基础上下功夫
一要进一步健全基层综治队伍。按要求健全综治暨平安建设工作机构，设立专门办公室，配备专人负责创建工作；要完善各村综治暨平安建设工作机构；做好“一办两会三员”工作：即建设落实好各村的综治暨平安创建办公室，调委会、治保会，调解员、便民诉讼联络员、治安信息员。同时充分调动这些队伍的积极性，发挥这批长年奋斗在综治基层一线人员的作用。
二要切实增强群防群治力度。结合实际，抓好农村治安防范工作，充分发挥农村护村队、护青队、护林队作用，决不给犯罪分子留可乘之机；建全单门独院值班制度，坚持24小时值班制度。要尽可能最大限度的调动调解员、治安信息员、便民诉讼联络员的工作热情和积极性，有效地发挥农村“三员”服务群众和第一道防线的作用，确保农村社会稳定。
㈡在抓调处、保稳定上下功夫
坚持以人为本，注重社会和谐，切实搞好矛盾纠纷排查调处工作。
一是按照县综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，继续坚持定期排查、集中排查相结合的排查机制。
二是继续完善台帐管理。按照矛盾纠纷排查调处工作报表要求，对摸排出的情况建立专门台帐记录，注明时间、地点、事由、呈报人、交办人、承办人，按问题的大小、轻重、缓急分类落实到责任单位和责任人。对已解决的重大矛盾纠纷要及时注销。对辖区内的“两劳”人员、“XXXX功”等邪教人员、流动、暂住人口都要建立详细台帐记录，做到定期进行回访，并要与每个人签定责任书。
三是搞好调解处理。对排查出的问题和重点可疑人员，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实责任领导、责任单位和责任人，努力防止矛盾纠纷恶化和各种突发事件的发生，确保不稳定苗头发现得了、控制得住、化解得早、处理得好，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。