关于“整顿机关作风，强化机关效能”的总结:机关效能加强作风建设
一、什么是机关作风
1、“作风”的含义：作风，是指人们在日常工作和生活中一贯表现出来的行为和态度。可以从以下几个方面理解：一是作风涵盖了人们的工作和生活，包括了人的活动的全部，说“作风无处不在”，没有一点夸张；二是作风是人们在长期的工作生活中形成的，具有鲜明特征的品格，表现是一贯的而不是偶然的。常言道“江山易改，秉性难移”，反映了作风建设的艰巨性、复杂性、长期性和多样性；三是作风是人们世界观的行为表现，是能感知感觉的。一个人的作风必然对他人和外界事物产生影响，说明了作风建设的重要性和必要性；四是作风包括了人们的言谈举止和态度，它体现一个人的知识水平、社会阅历、对事物（是非）判断能力，因而作风建设既有认识问题，更有实践问题。归纳起来，作风是人们世界观、人生观、价值观、权力观和荣辱观的综合体现和反映。作风建设就是促使人们主观尽可能适应客观的过程。
2、机关作风建设的含义：机关作风建设是管理科学的重要组成部份．是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结台在一起，依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是机关作风建设的受益者，是客体。作风建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，作风建设的智力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体．寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化’的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。
3、机关效能建设的基本原则。坚持围绕中心、服务大局，确保党和政府的重大决策落到实处。坚持标本兼治、综合治理，把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来。坚持抓住关键、突出重点，带动整体工作的展开。坚持依法实施、规范运行，推进机关管理规范化、科学化和标准化建设。坚持求真务实、高效便民，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风。
二、加强机关作风建设的必要性
1、加强机关作风建设是适应形势发展的迫切需要。当前，强力推进招商引资、发动全民创业、实现工业突破，是全县压倒一切的中心工作。要实现工业突破、加快县域经济发展，必须有一个好的发展环境。要创造一个好的环境，首先必须从狠抓机关作风建设入手。事实说明，机关作风问题，事关我们整个工作的大局。作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力强。因此，我们必须站在全局的高度，充分认识抓机关作风建设的重要意义，要把狠抓机关作风建设，与当前正在开展的经济发展软环境整治和全县的重点工作紧密结合起来，在工作的推进中不断锤炼机关作风，转变机关作风。
2、加强机关作风建设是提高自身素质的内在要求。近年来，我县机关作风建设取得了较为显著的成效，但也要清醒地认识到，我们在工作中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是作风飘浮。工作得过且过，少数部门、工作人员标准不高，要求不严，工作没有一抓到底的精神，缺乏从根本上解决问题的意志，畏难情绪时有表露。二是思想僵化。有时习惯于用老办法对待新问题，遇到难题强调客观多，主动想办法不够，缺乏开拓创新精神。窗口服务、管理和执法过程中态度生硬、脸色难看的情况还不同程度的存在。三是节奏缓慢。或多或少地存在工作比较被动，办事比较拖拉的现象。四是疏于协同。机关部门之间、机关与队伍之间、管理与管理之间、管理与执法之间协调关系不够，协同动作不够。五是工作不廉。有的工作方法简单粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜒点水、走马观花”，光说不做；蹲机关，“脸难看、话难听、事难办”，官气十足；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。上述问题的存在，分析其原因，主要是我们一些部门和少数机关干部责任意识不强、大局意识不强、服务意识不强、效能意识不强。它已经影响了机关的工作，损害了机关的形象，必须切实加以解决。加强机关作风建设，就是针对目前机关工作实际，为加强机关干部队伍建设、提高整体素质而采取的重要措施。
3、加强机关作风建设是塑造良好形象的必然途径。近年来，我们的形象再不断好转，但群众对机关的整体满意度还有待提高。要树立良好形象，必须要加强机关作风建设、切实转变工作作风。机关工作服务对象是基层、是群众，而社会对机关作风的好坏来评判主要是根据我们工作的优劣。实践证明，只要狠抓机关作风建设，以良好的机关作风促进各项工作的开展，就能赢得社会群众的理解和支持，我们的形象将会不断提升。
三、如何加强机关作风建设
1、坚持以教育为主。机关作风建设要坚持教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格”的，使教育事半功倍。一是有针对性地开展教育帮助工作；二是借鉴其他单位的经验，举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例进行教育；三是严格执行制度、适度奖惩，用直接、扎实的方式开展教育。通过教育，使广大机关干部树立依法行政意识、责任意识和效率意识。
2、坚持集中整顿与长远建设相结合。作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的思想根源和社会根源，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼长远建设，树立持久作战思想。同时又要在一段时间里，抓住突出问题，重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，使群众为之振奋。当前，应结合形势任务，在通过党性党风教育和机关效能建设，集中整顿机关干部作风的基础上，更应该通过干部制度改革，集中整顿机关干部作风。为此，在干部的选拔上，应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用；对问题严重的果断进行组织处理。看作风扎实不扎实,关键要看对上级党委、政府重大决策落实的好坏;看对上级党委、政府安排的重要任务完成的好坏;看解决实际问题的能力强不强;看是报实情、说真话、干实事,还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章;看能否将对党、对上级负责与对人民群众负责真正统一起来。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓。要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;要严肃干部工作纪律,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。
3、坚持领导带头。领导带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任；领导带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”，说的是行重于言。为此，领导应着重从以下几个方面带头：一是带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件。二是带头发扬党的优良传统，积极探索培育“适应”、“符合”时代要求的新作风。做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。三是带头解放思想，实事求是。做到“四要四不要”，即要与时俱进，不要因循守旧；要求真务实，不要虚假繁荣；要量力而行，不要大计划，高指标；要坚持对上负责与对下负责的统一，不要招实祸、落骂名的虚假政绩。四是带头艰苦奋斗，廉洁勤政。从一线职工最满意的事情做起，从职工最不满意的地方改起。解决机关机构臃肿，人浮于事和官气十足的衙门作风。
4、坚持全员参与。机关作风建设的基本动力是全体工作人员，如果没有全员的积极参与和大力支持，机关作风建设是不可能取得成功的。因而务必要调动全员参与的积极性：一是要广泛地发动，做深入细致的思想工作，力求多解决一些认识上的问题；二是要切实分析本单位作风方面存在的问题，力求做到针对性强一些，有的放矢；三是丰富建设工作的形式，使建设工作具有吸引力；四是整改措施要得力，方法要得当，保护大家的积极性；五是严格管理，适度奖惩，树立正气。
5、坚持制度创新。加强干部作风建设,一方面要靠教育,更重要的是要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求。其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是执行。制度再好，如果束之高阁，也只能是废纸一张。制度的执行，除了是制度本质要求外，也为进一步完善制度提供依据。此外，要严格兑现奖惩。坚持在制度面前人人平等，制度管理是对事不对人。严格遵守制度的应该得到肯定，但违反制度就应该受到批评，严重违反制度的必须受到处理和处罚。
四、去年以来我县机关作风建设情况
近年来，我县充分发挥行政效能投诉中心的监察功能，强力推进以“我能办、马上办、能办成”为核心内容的效能革命，取得了突出成就。
1、健全完善了一套系统的机关作风建设制度。我们抓住权力运行、服务审批、效能监督等关健部位和环节，不断加大经济社会制度创新工作的深度和广度，先后制定出台了《ＡＡ县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法（试行）》（洪发[2005]19号文）、《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》（洪发[2006]3号文）、《关于对未列入政（行）风评议的部门（单位）实行机关效能考评的意见（试行）》（洪发[2006]15号文），县纪委、监察局、软建办联合出台了《关于进一步严明有关工作纪律的通知》（洪纪发[2006]21号文），进一步规范全县各级机关及工作人员的行政行为，对机关作风建设提出了更加全面、科学、细致的要求和考评办法。
2、强化服务意识，认真处理群众来信来访。我们进一步健全完善了“AB岗无缺位服务制度”，实行24小时值班负责制，365天全天候受理投诉。通过投诉事项领导阅批、部门会办、行政效能投诉中心督办等有效方法，优化了“投诉受理快、调查处理快、反馈回复快”的快速反应机制，涉软投诉受理率达100%，办理群众投诉792件。开展服务承诺活动，先后有公安、建设、工商、税务等65个热点岗位向社会公开承诺办事时限、办事程序、工作纪律等方面内容，广泛接受群众监督。在精塑软环境集中整治活动中，县软建办将近年来县委、县政府出台的有关经济发展的优惠政策及全县重点单位热点岗位的服务承诺等内容汇编成册，使之成为群众、客商办事、创业的指南。
3、保持高压态势，严肃查处违反机关作风建设的人和事。以明查暗访为主要手段，深入社区、企业、机关事业单位和各服务窗口，强化效能问责，完善落实首问负责制、限时办结制、滞办反馈制、县直单位及乡镇主要领导外出请销假报批备案制、县直机关要求基层派车情况反馈制度，查处各类涉软违纪违规人员227人，其中党政纪处分54人，辞退、待岗、免职等组织处理95人，通报批评162人，诫勉谈话49人，电视曝光103人，县乡机关作风明显好转、行政效能得到了有力的强化。
作风建设是一项长期的战略任务，只有更好没有最好，只有高潮没有低潮，是一项复杂、艰巨的工作任务，不容我们有丝豪的懈怠。我们务必保持高度的政治责任心，以坚忍不拔的精神和长期作战的思想，从“小事”抓起，从自己做起，坚持不懈地抓下去，努力开创机关作风建设新局面，为经济的健康发展创造优良的服务环境。