网信办 舆论维稳引导员_高标准做好维稳处突行动中的舆论宣传工作

　　近年来，随着各类突发事件的频繁发生，社会各界对军队参与突发性事件的处理格外敏感。军地各界如何高标准地做好维稳处突行动中的舆论宣传工作，对于树立军队良好形象，维护国家尊严，将产生重大的舆论影响力。
　　维稳处突政治性强必须抢占宣传主导地位
　　军队一旦参与突发事件处置，就关联着政治，涉及到国家经济、军事、外交等方面，可谓牵一发而动全身。因此，做好舆论宣传工作，既是对军队执行处突任务能力的一个考验，也是对舆论宣传“软实力”的有效检验，必须讲究策略，积极应对。
　　一是超前预测，有针对性地制定具体详尽的宣传预案。应着眼未来可能出现的突发事件类型，对军队执行维稳处突时可能引发舆论危机的诱因进行科学和全面预测分析，针对行动多样性特点，及时拟制包括组织领导、人员配备、物质保障和技术支持等预案，从宣传的模式、内容、方法和手段上提供依据，充分做好政策准备、法律准备、民族宗教知识准备、外语和所到执行任务区的语言准备等，为第一时间采写新闻、发布信息提供有力保障。同时，还要结合平时担负的使命任务，组织有针对性的研究演练，对维稳处突过程中媒体安全、法律侵权、新闻伦理道德、事实核准的程序以及特殊时期的审稿制度等常见问题进行专门分析和考虑。
　　二是善待媒体，保证宣传部门与媒体沟通渠道的畅通。宣传部门应当与媒体为友，以一种开放的心态和善意的态度面对媒体。军队在参与处置突发事件时，掌握着最权威、最全面的资讯。宣传部门要充分发挥新闻发言人的作用，及时召开新闻发布会，适时与媒体沟通，发布相关消息，牢牢掌握传播的主动权。宣传部门要尽力掌握第一解释权，从国家和军队的实际出发，贴近受众的思维和接受习惯，用生动个案、直接引语和具体数据，通过官方渠道及时澄清误解，有效引导社会舆论关注点。
　　三是严格管控，结合任务进程适时公开发布相关信息。在当今信息时代，社会资讯高度发达的新形势下，重大军事活动尤其是维稳处突行动的信息，捂着盖着不仅行不通，反而还会误导舆论走向，与其让外界猜疑和联想，不如在严格信息管控的基础上，主动发布相关信息。拉萨“3·14”打砸抢烧事件,特别是新疆“7·5”事件后，政府及时发布信息，网民广泛响应和传播，有效驳斥了外部的虚假宣传。同时，各级主管部门还应注重加强网络信息监测，及时掌握相关舆情动向，严格按照军队有关规定要求做好处置突发事件的舆情宣传工作。
　　维稳处突应急性强必须快速夺取舆论导向
　　突发事件的发生具有突然性，对处突行动的宣传也应具有应急性。近年来，随着突发事件频繁发生，部队执行维稳处突等多样化军事任务日趋繁重。突发事件在给人民生命财产和社会稳定、国家安全造成重大损失和严重威胁的同时，也给舆论宣传带来了严峻考验。加强维稳处突舆论引导，不仅是对公民信息知晓权的尊重，而且是维护社会和谐稳定的重要手段。
　　一是及时公布实情，尊重受众知情权。部队参与突发事件处置行动，很容易引起社会各界的广泛关注，从而在极短时间内成为公众最为敏感的话题。究竟发生了什么事、过程如何、什么原因、什么背景、接下来将往什么方向发展等诸多信息，都是世人急于了解的。而大众传媒无疑是人们获取信息的最有效、最权威的途径。而此时，最重要的舆论引导就是以最快的速度、最简捷的语言告诉受众事实真相，尽可能满足受众的知情权。如果不能在第一时间为公众提供相关的准确信息，媒体不仅会失去在公众心目中的地位，失去公众的信任，也将丧失舆论引导的基础，最终使承担社会责任成为空谈。舆论是在事件基础上形成的，没有真相，就不可能形成正确的舆论。而处突行动中舆论的爆发特征，使得失去先机的媒体会处于被动状态，不仅失去公信力，还可能因缺乏权威信息导致流言传闻泛滥，甚至造成恐慌混乱乃至失控引起危机。2008年汶川抗震救灾期间，中国社会稳定、人心安定，与政府和媒体信息发布及时、公开透明有着密不可分的直接关系。
　　二是找准舆论焦点，及时解疑与纠谣。舆论引导要有针对性,关键是要找准舆论焦点。只有找准舆论焦点，摸准社会脉搏，了解公众的心理，才能弹到社会绷得最紧的那根“弦”上，进而有效掌控舆情。当前，教育卫生、食品安全、劳动就业、社会保障、收入分配、司法治安、居民住房、股市车市等涉及群众切身利益的问题最容易成为舆论焦点。维稳处突行动一旦与这些问题有所联系，就有可能引发深层危机，导致事态影响扩大。因此，处突事件的舆论引导就是要把握受众的心理变化，全面分析受众的疑虑所在、情绪所系，有针对性地放大消除疑虑和恐慌的正面讯息，防止负面信息传播。同时，还要有针对性地对受众进行相关专业知识的解读和普及，避免因未知而产生恐慌。拉萨“3·14”打砸抢烧事件后，英国广播公司在网站上刊登了一幅图片，画面显示的是武警官兵协助医护人员将受伤的群众送进救护车的场景，但图片说明却是：“在拉萨有很多军队。”事后，我国军地媒体及时澄清事实，才让偏向达赖谎言的西方舆论遭到谴责，为人民军队挽回了声誉。
　　三是及时设置议题，引导好舆论走向。处突行动引发的社会舆论，常常给世人一种措手不及的感觉。事件一旦发生，往往立即作用于人们的情绪，使人们的思想发生巨大变化。继而，来自不同渠道的舆论蜂拥而至。这种情形下，剧烈的舆论场对社会运行的影响力大大增强，舆论引导就显得格外急迫和重要。媒体必须要充分发挥议程设置功能，不断构建公众关注的话题，把受众的注意力吸引到科学分析和理性思考上，从而降低社会恐慌，舒缓受众情绪。2009年6月湖北石首群体事件中，由于当地政府及警方面对一起非正常死亡引发的诸多疑问和传言，未能及时有效说服死者家属和公众，导致数千民众走上街头与武警官兵对峙，最终酿成了严重后果。这一大规模群体性暴力事件的发生和失控，都与舆论引导方式欠妥有重大关系。因此，在处突行动的报道中，媒体以一种什么样的立场和态度进行，决定着新闻导向是否正确、鲜明及有力。要引导好舆论走向，媒体必须要做到所发布的信息有利于维护党的形象，有利于维护国家、军队和人民的根本利益，做到报道不缺位、不失语，力求稳妥、适当，从而达到有序开放、正确引导的效果。
　　维稳处突环境繁杂必须强化媒介素养
　　近几年，部队遂行多样化军事任务不断增多，参与突发事件处理的频率也越来越高，如何把握维稳处突行动报道的敏感性、急迫性与复杂性的特点，正确引导舆论，对媒介人的素质提出了新的要求。
　　一是强化抢占舆论“制高点”的素养。当今时代，各种信息传播迅速快捷，尤其是重大突发性事件发生后，公众的大脑在大量无法辨明的信息面前，更容易受到具有公信力的传媒或记者的影响。因此，在“新闻大战”中主动抢占舆论引导的“制高点”，是对媒体记者能力素质一个考验。军队在参与突发事件处置时，往往处在社会矛盾的交织口，公众和媒体高度关注。特别是事件发生后，人们的好奇心受到刺激，少数媒体为追求“眼球”效应，容易发布一些不实的信息误导公众，给处突行动带来阻力，甚至造成负面影响。这就要求媒体记者必须具备明辨是非的能力，着眼党和国家工作全局、部队建设的全局去思考问题，用全局统领局部，用政策管住感情，用严格的新闻纪律约束言行，以对党和人民高度负责的态度，实事求是地报道处突行动，以传播信息的真实性来确立舆论引导的权威性，由此塑造部队的良好形象。
　　二是强化把握事件“新闻点”的素养。在处突行动报道中，媒体记者只有预测在前，把工作做在前，具备把握“新闻点”的素养，才能牢牢掌握舆论引导的主动权。一方面，要有监测舆情的主动意识，及时掌握舆情动态，准确把握舆情动向，以高度的新闻敏感，迅速对处突事件作出反应，不断从处突现场的各类信息中筛选提炼重要信息。另一方面，要抓住突发事件的新闻点，力求使发出的每一篇稿件都是媒体首发。人民武警报社在对汶川、玉树大地震及舟曲泥石流等重大突发性事件报道中，高度敏感，快速反应，派出精干记者在第一时间随参战官兵赶赴一线，采写出许多独家新闻，在较好反映武警官兵良好精神风貌的同时，也体现了媒介人的过硬素质，打出了军事媒体的品牌。同时，还要有良好的适应能力，不管在什么样的环境下，都能够在最短时间内适应环境，想方设法立足现有条件展开工作，以最快的速度抓到新闻，发出稿件。
　　三是强化贴近新闻“聚焦点”的素养。新闻宣传如果不贴近群众，抓不住群众的“眼球”，就失去了舆论引导的功能。维稳处突报道，同样必须贴近受众，关注受众感兴趣的新闻，把报道的着力点放在受众的“聚焦点”上，以提高舆论引导的针对性。一名外国记者就如何搞好处突行动的报道时讲过：“在这种情况下，如果你不尽一个记者的职能，你将一无是处。”媒体记者要搞好处突行动的报道，就要特别关注部队官兵参与处突的实际情况，镜头、笔头要尽量少涉及死难者和哭泣者，这也是媒体记者应具备的职业道德。新闻高度的时效性要求记者要有强烈的敬业精神、踏实的工作作风，尽可能对事件现场、当事人等进行周全的采访，力求引用现场语言，使报道更加真实可信。同时，媒体记者还要注重多角度思考问题，并采取通讯、消息、评论、侧记、摄影等多种报道方式，让新闻事实更全面、更聚焦、更清晰地展现在受众面前，从而收到最佳传播效果。
　　(作者为济南军区某集团军政治部主任)