乡镇履行脱贫攻坚工作主体责任情况报告
乡镇履行脱贫攻坚工作主体责任情况报告
乡镇履行脱贫攻坚工作主体责任情况报告
一、基本情况
女山湖镇位于XX市东北部，距XX城三十四公里，女山湖镇东临淮河，南托七里湖，西、北依女山湖，与江苏隔湖相望。
总面积186.7平方公里，其中陆地13.3 平方公里（2万亩），占总面积的7%；
水面173.4平方公里，占总面积的93%，占XX40万亩水面的65%，是XX市唯一的水上集镇，也是皖东地区重要水网地带。全镇总人口4.3万人，辖9个行政村1个航运公司1个渔场，133个村民组。
2014年以来，全镇建档立卡贫困户650户、1372人，未脱贫205户、526人。分布在全镇11个村居，133个组，市镇帮扶责任人143人，村级联系人76人。其中2014年已脱贫167户，181人，2015年已脱贫114户227人，2016年已脱贫65户、167人；
2017年脱贫 99户271 人；
2018年预脱贫300人。
山南村为全市12个贫困村之一，该村2016年实现贫困村出列。
二、主要做法及成效
1、提升政治站位，职责履行到位。女山湖镇成立由党委书记彭文俊同志任组长脱贫攻坚工作领导小组，分管领导具体负责，抽调3名年轻同志负责日常办公，安排专门办公室及相关办公设备，负责全镇扶贫脱贫工作的统筹协调。各村也相应成立脱贫攻坚工作站，统筹推进。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导同志亲自部署、亲自推动、亲自落实。各班子成员、各包村干部、村干部层层分解任务、落实责任。始终围绕贫困村基础设施建设、精准识别“回头看”、落实“两不愁、三保障”、扶贫验收等节点重项工作，坚持每周一调度、每月一总结、半年一讲评、年底算总账的工作机制，实行时间倒排、任务倒逼，快速、高效、精准的推进脱贫攻坚。特别是对于环节较多、程序复杂的重点工作，镇党委立足实际情况，有针对性地实行分段式培训，确保上级精神和任务要求真正吃懂吃透、落实到位。
2、创新方式方法，政策落实到位。2016年以来女山湖镇创新方式方法，确保政策落实到位，完成危房改造、教育救助、产业扶持、外出务工等申报和资金发放工作，完成三年教育补助申报工作，全年申报412户，做到不重不漏，共申请该项补助资金319750元，并发放到位；
2016和2017年两年申报“雨露计划”67户发放资金174000元；
申报外出务工交通补助三年135户91500元；
组织22人参加XX市贫困人口就业培训、同时组织356人参加本镇贫困人口技能培训；
专门为贫困人口设置公益性岗位10个;完成贫困户危房改造14户，剩余所有有危房改造需求（主房）贫困户2017年底前全部改造完成。落实全市健康脱贫工作会议精神，健康脱贫351、190、家庭签约医生等政策广泛宣传，贫困户健康档案全部建立、家庭医生签约服务达100%。落实全市扶贫小额信贷工作会议精神，全镇申请小额贷款716万元，其中“户贷企用”分红共贷78户，312万元，收益分红21.84万元；
“自贷自用”贷款85户，404万元用于生产发展。2018年上半年完成教育补助资金发放，全镇涉及123个贫困学生、发放资金76025元。
3、强化责任担当，狠抓工作落实。镇党委政府始终把带动群众稳定增收作为脱贫工作的主攻方向，突出基本生活全保障、突出兜底服务全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑，确保不让一户掉队。
广泛开展精准扶贫政策宣传，2017年以来全镇召开会议50场次，标语、横幅108条，印发宣传材料7000余份，宣传墙35面，同时运用宣传车、公开栏、微信、网站等手段进行宣传，突出10月17日扶贫日宣传活动，组织开展扶贫日健康义诊及政策宣传活动，确保贫困户全覆盖。2017年以来我镇上报9个批次的贫困户发展特色种养产业，共475项，资金总额为598160元，涉及贫困户368户：其中特色养殖业项目220项，361070元；
特色种植业项目255项，237090元。完成2018年上半年我镇共申报特色种养殖30户，项目数量39个，申报资金量49300元。
进一步完善全镇贫困户信息采集工作，对全镇650户、1372人贫困人口进行信息重新采集；
完成新农合数据核查工作，确保新农合管理系统中贫困人口信息精准；
对镇级帮扶人下载精准扶贫APP进行培训；
完成开发信息系统数据清洗工作，对全国扶贫开发系统逻辑错误进行更正；
申报户用光伏收益“三无”贫困户50户，本年度享受收益41600元。完成贫困村特色种养业项目申报，山南村组织挂网招标蔬菜大棚60万元，下个月预计进场施工。
4、明确工作导向，责任压实到位。镇党政班子成员包村，每人帮扶3-5户贫困户；
市委从市国土局选派优秀干部驻山南村第一书记任队长，吃住在村，做好所驻村脱贫攻坚工作，另抽调200多名党员干部与全镇贫困户结对帮扶。强化督导责任，明确镇纪委加强日常工作督查。党政班子成员充分发挥示范带头作用，既当“指挥员”，又当“战斗员”。带头认真学习、研究、落实脱贫攻坚政策，做脱贫攻坚的“明白人”；
分包贫困户，不分周末假日，深入所分包村，检查指导脱贫攻坚工作，走访慰问脱贫攻坚困难群众；
认真为贫困群众解决实实在在的困难。
结合全市开展的扶贫攻坚工作的“大排查、大整改、大宣讲”活动，全镇梳理各类问题近2000件，目前安排帮扶人快速整改。同时对全镇脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为，实行不隔天、不过夜从快从重处理。用好考核指挥棒，明确今后优先从脱贫攻坚一线提拔和使用镇村干部，对驻村帮扶队员考核结果优秀的，积极向组织推荐，激发贫困村第一书记的工作积极性和主动性。
三、存在的问题
1、专项扶贫“两个责任”主体落实不到位。在党委主体责任方面，注重开会部署的多，过程检查的少，问责的没有；
纪委监督责任方面，扶贫工作整改落实，批评教育的多，给予纪律处理的没有，导致扶贫工作不敢动真格，不敢较真碰硬。
2、帮扶干部包保责任不实。
个别帮扶干部工作流于形式，等培训、等开会、等布置，靠上面、靠分管、靠帮扶单位，不能创造性的开展扶贫工作。工作中强调自身业务工作多，下村入户怕麻烦，个别贫困户甚至到现在讲不出来帮扶人叫什么名字和哪个单位等。
3、贫困户产业增收不明显。
贫困户与市场主体利益联结机制不紧密，增收途径不多，增收效益不明显。我镇普遍种植养殖停留在花生、养鸡等传统种养业，一旦财政产业补助取消，贫困户增收后劲不足；
各村普遍缺少“一村一品”等龙头带动主体产业，贫困户持续发展动力不足。
4、贫困户动态管理不易。
贫困户工作实行动态管理，我镇建档立卡贫困户650户1372人，基数较大，在基层操作非常困难，扶贫干部和村扶贫专干人数人，工作量大，精力上顾不过来，推动工作难。
5、贫困户内生动力不足。客观讲大部分贫困户发展动力不足，表现在老弱病残、天灾人祸、重大疾病等，缺少劳力，同时我镇还有两个水上村，原有两湖水面因环保政策围网拆除，发展产业几乎没有，导致家庭收入，仅仅依靠有限的低保财政收入等。个别贫困户自我脱贫意愿不强烈，要钱要物、以贫为荣，对扶贫工作产生了依赖，对“脱贫不脱政策”不理解，甚至公开场合表态不愿意脱贫。
四、下一步工作打算
一是进一步压实党政一把手的主体责任。做到亲自谋划、亲自部署、亲自督办；
完善帮扶干部和驻村工作队的帮扶责任机制，做到帮扶有措施、工作有记录、帮扶有成效。
二是进一步落实扶贫政策加强宣传。主动进村入户，做好扶贫政策的宣传，加强扶贫户脱贫的典型宣传，充分调动贫困户参与度，激发内生动力，提升贫困户对扶贫政策知晓率和对帮扶工作的满意度。
三是加强问题整改细化帮扶措施。结合全市开展的大排查大整改工作，认真梳理各项问题，查漏补缺，明确帮扶人和整改时间整改效果，对照扶贫政策，进一步修订贫困户“四项清单”，细化帮扶措施。做好特色种养殖业的申报工作资金发放工作、做好18年度的学生教育补助及雨露计划工作、开展18年的小额信贷工作等。
四是加强扶贫工作督查强化责任。完善对扶贫工作专项督查机制，对存在问题的单位和个人，严格落实抓反面典型约谈诫勉和追责问责等，确保扶贫政策到户到人，扶贫工作取得实效。
2018年5月11日