纪检监察调研报告
一、纪检监察干部队伍基本情况
目前，全镇现有基层纪检监察机构总数1个，就是镇纪委1个，由同级党委副书记担任纪委书记，配备了专职纪委副书记，除专职纪委副书记外，其他纪委委员都是兼职;纪委委员由5人组成，最大年龄45岁，最小年龄26岁，平均年龄37.6岁，少数民族2人，大专学历5人;同时， 23个行政村也都配有纪检监督员。
二、加强干部队伍建设的主要做法
(一)提升能力抓学习，提高干部队伍整体素质。在实践工作中，我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫，突出了“三个不放松”。一是领导干部带头学习政治理论不放松，努力提高自身的理论修养和水平。坚持每月学习一次，组织纪检委员和纪检干事系统学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和各级纪委全会精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。不断改进学习方式，改变了主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习方法，实行了“中心发言人”制度，从书记、副书记、再到一般干部轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。二是狠抓业务知识学习不放松，努力提高工作能力和质量。按照学习计划，党委主要领导上台讲廉政课，每月集中学习一次，每人围绕一个专题重点学习辅导，理论与实践结合，讲体会、谈经验，同时每一专题课后，进行一次考试;同时，对考试不及格者进行通报。三是狠抓学习先进典型不放松，激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此，我们对各个时期、各行各业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织纪检监察干部认真讨论学习，并撰写心得体会。
(二)规范制度抓管理，建立干部队伍建设长效机制。加强制度建设，规范干部行为，健全监督机制，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大纪检监察干部队伍建设成效的重要手段。一是按照“谁主管，谁负责”的原则，将纪检监察工作任务向每名党委班子成员进行分解，细化责任，落实到人头。并以文件的形式下发各支部。二是开展机关效能考评。每年年初，我们按照县纪委下达的年度工作目标考核标准，结合本镇实际，将全年工作任务目标分解量化到科室、个人，每月一调度，半年一小结。年底对机关人员“德、能、勤、绩、廉”表现按百分制进行考评，并严格兑现奖惩。三是加强监督检查。坚持每年开展两次谈心谈话活动，书记、党委和机关干部之间经常进行交流谈心，及时掌握机关人员思想动态，及时发现问题，解决问题。四是通过建立党委工作联系制度，加强与基层的走访联系、工作指导，帮助基层解决难点问题;通过建立季度工作分片例会制度，定期分片召开例会，解决了工作交流不畅的问题;同时，针对各站所及部室制作了工作流程图，并悬挂上墙，工作程序和内容一目了然。镇纪委还成立了内部监督领导小组，健全了检查督导机制，并从XXX个行政村中聘请了XXX人作为纪检监督员，设立了举报电话，定期召开座谈会，接受社会各界监督，使干部管理工作始终处于有领导、有制度、有检查、有监督的有序运行之中，在社会上赢得了良好形象。
(三)设计载体抓活动，拓展干部队伍建设层面。开展形式多样、内容丰富、富有成效的活动，是推进纪检监察干部队伍建设的有效载体。今年初，我们精心设计载体，把开展丰富多彩的活动作为加强队伍建设的重要举措。一是以加强队伍建设，树立良好形象为主线，先后开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“金点子好建议”、“创、争、做”等活动。二是根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要，采取培训与分散自学相结合、学业务知识与相关知识相结合的方法以，加强纪检监察队伍业务建设。三是通过走村入户、到田间地头，与群众面对面进行交流，听取他们的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，缩短了纪检监察干部与群众之间的距离，密切了党群、干群关系，也促进了纪检监察工作的深入开展。
三、纪检监察干部队伍建设方面存在的问题
由于主客观的种种因素，纪检监察干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方，在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。
(一)干部职责难以专一性。从调研中发现，一方面，镇纪委虽然选举配备了纪委委员，配备了专职纪检副书记，但其他委员都是兼职，实际上也都是挂名的，是由各办公室人员“凑合”起来的，一般不参加纪检监察工作;由于兼职过多，导致精力分散，影响了抓纪检监察工作，存在着一个“散”字。另一方面，平时工作任务繁重，有些纪检人员认为，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，工作积极性不高。
(二)干部队伍素质仍需提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，纪检监察干部接受业务培训的机会仍然不多，业务能力还需进一步提高。
(三)工作方式方法有待进一步提高。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，不思进取，停滞不前;有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示;有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
(四)有信心，但还有畏难情绪。处理工作关系时存在人情心理。在一些同志看来，纪检监察工作是“得罪人”的工作，有时为了处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系，做纪检监察工作就“不可不认真，也不可太认真”，处理工作关系时看人脸、讲人情。
(五)有能力，但综合素质不高。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章，报喜不报忧，大事化小，小事化了，把单位出现的问题捂捂盖盖，对不正之风不敢抓、不敢管，责任意识偏弱。同时纪检监察干部接受培训和业务考察的机会较少，并且有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，有的甚至违规违纪，个别干部自身形象偏差。
(五)人员和经费不足，办案设备缺乏。在当前反腐败力度进一步加大的新形势下，违法违纪分子作案手段更加高明，手法更隐蔽，社会纵横关系更为复杂。纪检监察机关人员配备还不够科学合理，干部所学专业达不到要求，办公场所设备缺乏、业务经费严重不足的情况下，拖延了查办案件的时间，难以提高办案工作效率。
四、当前干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因
当前纪检监察干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题，既有内在因素的影响，也有外在因素的制约。
(一)内在因素。一是理论学习不深入。有些同志对理论学习不感兴趣，学习兴趣淡化，导致理论水平不高;还有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想水平不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务知识上只能靠吃老本。
二是干部思想不稳定。工作方面，纪检监察干部工作辛苦，容易得罪人讨人嫌，是吃力不讨好的苦差事;生活方面，纪检监察干部经常是别人能去的地方不能去;一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象埋怨，甚至被亲戚朋友们所不理解。上述种种，在一定程度上造成了基层纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。三是业务素质不够高。有些同志政策水平不高，办案技巧掌握不够;有的口头表达、文字基本功还不够强，对党纪条规等业务知识还不够熟，存在着业务能力“偏低”的问题;有的掌握的知识不够全面，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。四是工作开展有顾虑。个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪，主要表现为：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部既担心得不到领导的支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展;二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响工作和自身的发展;三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了，影响干部工作积极性，于是对可查可不查的事件便不了了之。
(二)外在因素。一是体制因素的制约。纪委目前实行的双重领导体制，使得纪委对同级党委的监督大打折扣，就是对下级党委的监督也要受到诸多因素的影响。二是制度因素的制约。由于至今尚未制定一部《纪律检查工作条例》对纪检工作的地位、内部机构设置等作出明确规定，致使纪律检查工作的开展还不够系统和规范。三是社会因素的制约。社会上对纪检监察工作不够理解的现象依然存在，尤其是牵涉到他们自身利益时，对纪检工作更是不够配合和支持，“一边骂腐败、一边搞腐败”的行为也大有市场。四是保障因素的制约。目前，基层纪检机关经费保障不到位，不能保障机关的正常运转，现有的办公的条件适应不了新形势的要求。
五、加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议
要切实解决纪检监察干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题，进一步提升纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍自身建设的健康发展，应从以下几个方面入手：
(一)加强学习培训，提高理论素质。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作，涉及到多个领域，这就要求纪检监察干部要加强学习，提高自身素质，适应新形势发展的需要。一是抓好政治理论培训。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值为根本，以培养正确的权力观、地位观、利益观为核心，大力开展政治理论教育，切实解决好纪检监察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的问题，使纪检干部能始终坚定正确的政治方向。二是抓好综合知识培训。要对现有的纪检监察干部进行培训，建立干部定期培训机制，不仅要加强对基层纪检干部的业务知识的培训，还要加强对干部经济、管理、法律等方面知识的培训，保证每个在职干部每年就能有一次业务培训的机会。
(二)加强思想作风建设，转变学风作风。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难;要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效;要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样;要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦;要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。
(三)加强能力建设，树立良好形象。新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。首先必须坚持原则依法办事。纪委是维护党的纪律的机关，如果纪委不坚持原则、没正义可言，那么党员干部和人民群众有问题找谁反映、向哪申诉。其次要提高修养，树立可亲、可信、可敬的形象。要慎权、慎独、慎欲、慎交、慎危。要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不准拿的不拿;管住自己的腿，不该去的地方不去。堂堂正正做人，清清白白处事，扎扎实实工作。再次就必须要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威;深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。最后要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护人民群众各自的合法权益作出贡献。
(四)强化保障，确保公平公正执纪。加大对纪检机关的保障力度，有利于避免纪检机关受到利益驱动，出现与民争利的行为。一是合理配置人员。选拔党性好、作风正、能力强、威信高的干部进入纪检监察机关领导班子，优化班子年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能和合力。二是要强化经费保障。参照政法系统经费保障办法，由本级财政和上级财政拨付足额的办公经费和公用经费，进一步提高纪检干部的福利待遇，保障机关的正常运转。三是强化设备保障。对基层纪检统一安排办公场所、统一配备办公设备、办公用车，进一步改善办公(办案)条件。
当前，作为基层纪检监察干部，我们自身应不负重托，牢记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，内强素质，外树形象，进一步加强自身建设，以改革创新的精神加强和完善自己，不断提高能力和水平，认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作职责。同时坚持“正人先正己”，把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中，严格落实中央的各项规定和要求，清清白白做人，干干净净干事，始终做到“为民、务实、清廉”，在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。