在公司2019年党风廉政建设工作会议上的报告

在公司2019年党风廉政建设工作会议上的报告

　　同志们：

　　这次会议是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实集团公司 2019 年工作会议及集团公司党风廉政建设工作会议部署，加快推进公司转型发展关键之年的新形势下召开的一次重要会议，也是公司2019年党风廉政建设工作部署会、动员会。会议的主要任务是回顾总结 2018年纪检监察工作，部署 2019年重点工作任务。下面，我讲两个方面的内容。

　　第一部分 2018年工作回顾

　　2018年是垞电公司推进转型发展最关键一年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年。垞电公司纪委认真贯彻落实上级党委、纪委及公司党委关于党风廉政建设的工作部署，以服务企业发展为第一要务，聚焦主业主责，监督执纪问责，为促进风清气正、保障企业健康发展发挥了积极作用。

　　一、抓好党风廉政责任制的落实

　　一是协助公司党委，层层分解落实责任。3月14日下午公司党委召开党风廉政建设工作会议，对全年的工作进行安排部署。印发了《公司2018年党风廉政建设重点工作责任分工》和《2018年纪检监察工作要点》，明确了29项重点工作的责任领导和责任部门，并定期进行党风廉政建设工作进度检查。层层签订廉政责任书，党委书记作为党风廉政建设主体责任的第一责任人，与公司分管领导、部门党政主管签订2018年度党风廉政建设责任书13份，督促各部门党政主管与中层干部、重点岗位人员98人签订了廉洁从业承诺书。督促有关党员管理干部，认真履行“一岗双责”，做到廉政责任层层分解、人人有责。

　　二是强化党风廉政建设考评。按季度开展“廉洁部门”创建工作，采取部门自查与公司检查相结合的方式，对创建工作进行考评，形成考评通报向部门反馈。对2017年中层管理人员进行述职述廉考评，完成30余名中层管理人员落实党风廉政建设责任制情况考评材料。年度考核结果将作为管理人员工作业绩评价、选拔任用、职称晋升、年度效益嘉奖的重要依据，并对年度考评格次为“优秀”和“不称职”的中层管理人员在公司内进行公示。

　　开展“廉洁垞电”年度评审工作，共评选表彰“廉洁部门”1个、“勤廉兼优干部”2名。

　　二、突出廉洁文化教育，增强廉洁从业意识

　　一是开展警示教育，提高教育实效性。认真传达学习集团公司作风建设会议及2018年党风廉政建设暨警示教育会议精神。基层各党支部、机关各部室按照要求组织本部门中层管理人员、重点岗位人员对警示教育会议精神及通报的典型案件进行了学习传达。以春节、五一端午、中秋国庆等重大节日为重点，加强警示教育，通过观看警示教育片、组织对新颁布《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪学习，以及对江苏省纪委通报的5起和徐州市纪委通报的6起违反八项规定精神案例进行学习，提高了党员干部的纪律意识和规则意识，发挥了警示、震慑和教育作用。全年共组织3批次集中学习，接受教育党员干部130余人次。

　　印发了《关于加强春节期间党员、管理人员廉洁自律工作的通知》，提出廉洁过节“十条禁令”， 公布举报电话，畅通举报渠道，对党员干部廉洁过节提出了具体要求，并制作三块宣传排版。公司三个检查组，采取查阅资料、个别了解、实地检查等方式，重点对党员干部严格执行廉洁自律、工作日午间及值班期间禁酒、公车私用等问题等进行督查。通报管理人员登记上交礼品礼金情况：2017年下半年共有2人次党员干部主动登记上交礼品礼金折价7960元;2018年共有2人次党员干部主动登记上交礼金3000元。

　　二是创建廉洁文化室，营造廉洁从业氛围。在公司党委的支持下，初步筹建了廉洁文化室。从国家反腐倡廉的政策方针、法规法纪宣传展示、案例排版和实物造型警示、多媒体电教、党员干部学习交流、干部职工廉洁文化作品展示等方面， 制作专题板块。利用廉洁文化阵地，开展学习教育、交流活动，组织公司四个党支部的全体党员参观陈列的展板、图片、实物，让大家真切地上了一堂生动详实、警示教育性很强的廉洁教育课。中秋、国庆节前，公司纪委及各党支部，在廉洁文化室组织廉洁教育专题党课，观看《守住第一次》廉洁电教片，学习江苏省纪委及徐州市纪委有关违反中央八项规定的问题通报。公司领导班子成员按照“一岗双责” 要求，深入基层联系点为党员干部和重点岗位工作人员上廉洁党课、开展谈心谈话活动，使党员干部明确底线要求 。

　　充分利用《徐州垞电》报、廉政文化宣传栏、微信平台等载体，及时传达公司廉政文件精神和重点工作动态，努力营造廉洁从业氛围。积极向徐州传媒等投稿，完成年度对上报道任务。

　　三是开展廉洁清风书画摄影征集活动。5月份在全公司范围内开展一次以“廉洁清风”为主题的创意制作、书法、漫画、摄影作品征集活动，共征集各类作品近30余幅，对优秀作品进行展评、表彰奖励。

　　四是按照公司党委安排部署，开展讲规矩讲责任讲大局教育活动。公司纪委按月编排月度重点工作计划，并按照节点督促各支部按照活动要求开展好日常学习、专题研讨、问题查摆、制度梳理完善、专题民主生活会等活动。为检验学习效果，除参加集团公司纪委组织的测试外，公司纪委组织60余名中层管理人员、重点岗位人员进行了知识测试。协同人力资源等部分，推进公司制度修编工作。为掌握各支部、各部门“三讲”教育活动开展情况，公司纪委会同综合部进行了检查，下发了情况通报。7月份，制定公司“三讲”教育活动常态化工作要点，推进“三讲”教育工作的深入开展。

　　五是按照公司党委制定下发的徐垞电党发【2018】30号《关于印发开展形式主义官僚主义问题集中整治工作方案》，抓好形式主义官僚主义整治行动的落实。设立了集中整治形式主义、官僚主义信访举报信箱、电子邮箱及举报电话，并通过“垞电一家人”等内部平台发布信息。在调研排查阶段，垞电公司党委及各党支部、各部门按照要求，通过月度员工思想信息收集分析，走访转谈心谈话等方式，对照集中整治重点，以及集团纪委关于做好四季度“三讲”常态化问题排查通知要求，认真梳理工作中不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。公司领导班子、四个党支部班子、5名公司班子成员，25名中层管理人员均按照要求制定了问题清单。

　　三、加强专项监督检查，抓好廉洁风险防控

　　(一)认真落实集团公司党委巡察及专项审计检查等反馈的问题整改。

　　一是制度修编。根据集团公司关于开展“制度落实年”和“讲大局、讲责任、讲规矩”活动的部署及公司《关于开展整章建制工作的通知》要求，公司利用半年时间，对现有规章制度进行全面梳理、评估完善、对标找差，形成五个分册共计修编235项制度已下发施行。

　　二是关于工程项目招投标方面

　　1.严格执行了集团公司《工程建设项目招投标管理办法》、《合同管理办法》以及垞电公司《工程招标管理办法》《工程管理规定》、《合同管理办法》等相关规定，对达到相关规定限额以上的项目，全部进行了公开招标或邀请招标;对2018年度部分工程项目，已按规定委托由招标代理公司代理招标;对原进行年度续签的年度零星工程项目，已采取招标方式确定。2018年超过5万元以上的合同共签订17份，公开和邀请招标共12份。

　　2.对公司原《零星工程管理办法》进行了修改，制定《公司零工零活管理办法》，凡是构成单项工程的项目，均按照工程招投标的相关管理办法执行，并进一步明确了工程竣工验收流程，工程结算改变了以往使用《零工零活使用申请表》的方式，均采用《工程量签证单》作为工程结算的依据，减少或避免采用工时结算;所有零工零活均必须经由公司分管领导初审及主要领导审批，杜绝随意使用零工的现象。

　　(二)9月份垞电公司党委针对 2018年省国资委监事会对垞电公司 2017 年度经营情况监督检查提出的各项问题，公司逐项研究制定了整改方案，并责任到人、限期整改并下发了《垞电公司关于江苏省国资委监事会督查问题整改方案》的通知。11-12月份公司纪委对相关部门、责任人的问题整改情况进行督查，省国资委监事会督查反馈六个方面20个问题，已基本整改完毕。

　　(三)开展专项检查并落实督促整改工作。

　　对2017年底开始进行的“屋面防雨工程预算与实际结算量出入较大情况”和 “购买化肥”等专项检查，提出监察建议8条，督促相关部门进行整改，并对有关责任人进行廉政提醒谈话。

　　1.完成电力实业总公司2017年经营业绩内部审计工作，提出监察审计意见3条。2018年11月19日,公司召开了总经理办公会，对监察审计意见提出的问题进行了落实。

　　2.开展2018年上半年零工零活情况专项监察检查，提出监察意见3条。监察意见在7月23日召开的公司工程管理委员会会议上进行通报，由工程管理委员会研究并安排落实整改。

　　3.6月下旬开始对后勤部、电力实业公司劳动用工情况进行专项检查，提出监察意见4条。监察建议提出后，公司领导及相关部门非常重视，公司于8月16日召开专题会议研究了加强公司外部劳动用工管理事宜，人保部于8月16日停止为60周岁以上人员办理出入证;后勤部清理正在使用的不符合规定的外部劳动用工人员，规范用工合同签订和管理;人力资源部于8月21日向公司提出《关于清退部分非全日制用工及核减承包费用的报告》，在机组双停期间核减清退非全日制用工13人，月度核减费用20700元，年度为公司节约资金近10万元。

　　4.8月底开始，对公司生产部值长集体上访及个别管理人员争执事件开展调查，提出处理意见3条及有关后续管理方面的建议6条，报经公司党委研究同意后，对1名党员管理干部进行诫勉谈话，对责任部门进行经济考核处罚并责令部门党政主管向公司党委作出书面检查。6条管理方面的建议得到了采纳和落实，公司对相关政策做出了调整(法定节假日加班费问题、优秀专业技术人才技术津贴、商运人员补助费用出公司工资总额等)。

　　5.11月份对企务公开和党务公开内容的真实性、全面性、及时性及程序的规范性进行了专项检查，提出整改建议3条。

　　(四)按季度做好部门廉洁风险排查工作。加强对“三重一大”集体决策的监督，实行干部选拔任用和干部考察制度，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，33名中层干部和重点岗位人员填报了个人重大事项报告。同时督促相关部门严格执行煤炭管理、物资采购、工程招投标等制度，并做好相关合同审核工作。

　　四、做好问题线索排查和执纪问责

　　一是认真落实问题线索定期分析排查制度，并充分发挥群众监督员作用，今年以来，公司纪委未收到有关问题线索的信访举报等，未发现问题线索。

　　二是对安全工作中失职失责的党员进行问责。2月5日，垞电公司发生一起人员高处跌落造成轻伤事故，根据事故调查结果，公司纪委对事故中相关党员干部进行问责处理，对安全管理履职不到位的3名党员管理人员进行提醒谈话。

　　三是按集团公司纪委要求，积极配合徐州市纪检监察部门做好有关案件的协查工作，及时、客观、祥实提供相关材料，必要时加班延点，凡是需要提供材料的部门，均要求部门负责人亲自落实，控制知情范围，做好必要的保密工作。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足。一是党风廉政建设工作与上级的要求还存在一定的差距。主要表现为少数部门领导干部“一岗双责”落实不到位，抓党风廉政建设的主动性还不够;纪委的监督责任落实、“四种形态”的运用，有待进一步加强等。二是纪检监察人员能力建设有待进一步加强。主要表现为案件线索的排查手段、方法不够，2018年度无自办案件。三是纪委的监督不够深入。精准监督和监督的有效性还不够。对公司一些职务消费、经营活动，工程招投标、物资采购、合同管理等一些关键环节的监管还不够深入。

　　针对问题，我们必须切实增强责任意识和担当意识，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。

　　第二部分 2019年工作部署

　　2019年是新中国成立70周年，也是徐矿集团第八次党代会胜利召开的一年。2019年垞电公司转型发展将进入攻坚阶段，纪检监察工作必须以服务企业转型发展为第一要务，在集团公司纪委和公司党委的领导下，全面开创纪检监察工作的新局面。

　　2019年指导思想：

　　认真贯彻落实党的“十九大”精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。按照集团公司党委、纪委关于加强反腐倡廉的总体部署和要求，忠诚履行党章赋予的职责，以强化执纪监督问责为重点，深化运用监督执纪“四种形态”。加强对党员干部的教育、管理、监督，加强对权力运行的监督和规范，构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障。认真开展集中整治“形式主义、官僚主义”活动，持之以恒正风肃纪。围绕企业转型发展“四保一走”中心任务，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动公司持续、稳定、健康、和谐发展提供坚强保证。

　　2019年主要任务：

　　一、强化“两个责任”，落实“一岗双责”，确保党风廉洁工作落到实处

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，提高政治站位，强化责任担当。牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。各级党组织要牢记政治责任，强化使命担当，切实把全面从严治党各项要求贯彻落实到位。真正把思想和行动统一到党中央部署上来，不松劲、不停步、再出发。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作机制。深化“两个责任”落实，履行好主体责任和监督责任。各级班子成员要自觉履行好“一岗双责”。树立有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的鲜明导向，真正把党风廉洁建设工作融入公司各项工作之中，不断形成抓好党风廉洁建设的整体合力。把握运用“四种形态”从严开展纪律审查工作，按照《监督执纪“第一种形态”运用规范》，严把政治关廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，严格执行“六大纪律”，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度执行情况的监督检查，坚决查处和纠正各级党组织和党员干部中的政治信仰缺失、政治意识淡化、政治纪律弱化，对党和国家不忠、对组织和事业不诚、对职工群众不爱等问题，坚决铲除歪风邪气，涵养风清气正的政治生态。

　　二、认真开展“形式主义、官僚主义”集中整治活动

　　开展集中整治“形式主义、官僚主义”活动是推进“三讲”常态化、作风建设、解放思想大讨论、“走访转”活动、制度“废改立”、“四保一走”的延展深化，是垞电转型发展的现实需要。形式主义、官僚主义问题涉及面广，表现形式多样。公司党委及各党支部履行好主体责任，围绕查摆情况建立问题清单、整改清单和问责清单，限期整改，逐项销号，着力解决深层次问题，进一步加强作风建设。公司纪委强化监督，查处不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为，发现一起，查处一起，快查快办快结，做好执纪问责。公司领导班子成员坚持带好头、作示范、立标杆，带头落实整改方案，带头整改纠正，切实做到以上率下。中层管理人员要以身作则、率先垂范，通过层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个集中整治活动扎实有效展开。防止出现“走过场”“做虚工”等以形式主义整治形式主义问题，确保集中整治推进有力、取得实效。切实把集中整治活动成果转化为促进企业转型发展的强大动力。

　　三、推动廉洁文化建设，提升廉洁从业意识

　　深入学习党的十九大精神及中纪委精神，不断加大反腐倡廉宣教力度，引导党员干部筑牢思想道德防线。自觉做到政治上忠诚、思想上看齐、行动上紧跟。把廉洁教育纳入年度党员干部学习计划，根据不同对象分类施教。把握教育重点，认真落实党政主要负责人带头讲党课的有关要求，抓好重点部门、关键岗位党员干部教育。不断丰富和创新教育形式。多层次针对性开展警示教育，用好反面教材，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，以案明纪。发挥廉洁文化室宣传阵地作用，开展群众性廉洁文化活动，广泛运用网络等新媒体，进一步推进具有垞电特色的廉洁文化建设，精心培育廉洁文化核心理念，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。积极开展形式多样的廉洁文化主题实践活动，引导广大党员、干部、员工积极参与，发挥“勤廉兼优干部”典型作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。提高廉洁文化的影响力和渗透力。推进标本兼治，巩固不敢腐;促进不能腐;强化不想腐，形成日益浓厚崇廉尚廉氛围。

　　四、坚持挺纪在前，深化运用“四种形态”

　　把握监督本质，精准发现问题解决问题。在履行“监督第一职责”上全面发力，切实做到定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。紧紧围绕监督这个首要职责、基本职责，事不避难、义不逃责，在强化监督上全面发力，切实把监督融入日常工作。围绕公司转型发展战略目标和工作重点，有针对性深入开展效能监察、专项检查等各项监督检查。加强特殊时段、重要领域、关键环节和不放心单位、部门的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为;坚决纠正贯彻落实集团党委决策部署态度不坚决、工作不扎实现象，对责任落实不力、失职渎职的严肃问责。建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，重点整治“为官不为”、惯性思维等严重影响公司高质量发展的突出问题。最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。前移监督关口，提高监督精准性、有效性，强化对重大决策把关、选人用人、工程建设、物资采购招投标、大额资金使用等方面的精准监督，确保有的放矢、取得实效。深化运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，提高发现问题的能力，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，真正体现对党员干部的严管厚爱。坚持问题导向，查漏洞、纠偏差，正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，护“森林”。 精准运用监督执纪“第一种形态”，通过咬耳扯袖、红脸出汗，最大限度减少违规违纪行为。做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。

　　五、做好问题线索收集研判，旗帜鲜明地惩治腐败

　　发挥信访举报“主渠道”作用，充分运用网络、审计监督以及专项检查等渠道发现问题线索，深入调查落实。督促推动公司“风险防范年”活动深入开展，健全完善风险防控机制。通过廉洁风险排查、月度群众监督员信息反馈，做好定期分析研判。做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。认真挖掘、甄别信访举报反映的问题，对反映党员干部各类问题的线索进行清理排查，全面梳理汇总，为纪律审查提供有效的事实根据。紧盯重点领域和关键环节，严查选人用人、审批监管、物资采购、工程招投标等方面存在的贪腐贿赂、失职渎职、损公肥私、利用企业资源谋取私利等问题，发现一起、查处一起。深入推进“雁过拔毛”式微腐败问题专项整治，把整治责任压实到基层单位和机关职能部门，加大清理核查力度，严肃查处侵害职工群众利益的问题。规范使用纪律审查措施，依规依纪、安全文明办案，提高执纪审查的质量，坚决防控安全风险。

　　六、加强自身建设，锻造忠诚干净担当纪检“铁军”

　　加强政治建设，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，着力提高政治站位、政治觉悟、政治能力。深入推进“打铁必须自身硬”专项行动，持续开展“亮身份、做表率，向我看齐”活动，树旗帜、立标杆。强化学习引领，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做绝对忠诚的表率;竭力履职尽责，聚焦工作重点，盯住“关键少数”，做勇于担当的表率;模范遵规守纪，把好廉洁关，净化朋友圈，做廉洁干净的表率，当好建设良好政治生态的践行者、推动者、维护者、示范者。结合省纪委“能力提升年”活动，全面加强纪法知识学习，提高纪检监察干部自身综合素质。认真执行监督执纪工作规则，强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督。不断创新工作方法，不断适应纪检监察工作的新要求，要在提高政治理论修养和业务知识水平的同时，熟悉电力生产和经营管理的业务流程，切实履行好岗位职责。围绕“两新、两实、两严”作风建设核心要求及“三讲”常态化工作部署，始终保持“监督者更要接受监督”的清醒，强化政治责任、激发担当精神，率先垂范、以身作则。引导广大党员向我看齐，影响和带动周边党员和职工群众在各自岗位上主动作为、积极进取，以良好作风助推公司开创转型发展新局面。

　　同志们，新形势承载新使命，新任务激发新担当，做好2019年党风廉政建设工作，推进全面从严治党向纵深发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在集团公司党委和上级纪委的正确领导下，以落实全面从严治党“一刻不能松、半步不能退”的恒心毅力，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、扎实工作，全面推进廉洁垞电建设，为公司转型发展作出应有的更大贡献!