学习《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》5篇

【篇一】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

一、推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础

实施就业优先政策创造流动机会，从我国的基本国情来看，我国是一个人口大国，但由于东西部发展不平衡，导致了我国的流动性人口居世界之最，也是跨省流动人口最多的国家，由于东西部的差异，我国的主要劳动力人口主要从西部向东部沿海地区流动，涌现出了我国在春节期间特有的现象---“返乡潮”，坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，将就业优先政策置于宏观政策层面，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业，创造更充分的流动机会。在此之中不仅要实施就业优先流动政策，为了缩小东西部经济发展水平，国家应宏观调配政策，给予一些政策性的支持，使西部地区劳动力人口能留在当地，发展当地经济，使得东西部协调共同发展。推进创新创业创造激发流动动力。加强基础学科建设，深化产教融合，加快高层次技术技能型人才培养，开展跨学科和前沿科学研究，推进高水平科技成果转化，厚植创新型国家建设根基

二、完善评价激励机制，拓展社会性流动空间

根据我国的东西部差异，工作的地理环境，特别是新疆、西藏地区，我国加强对该地区的政策扶持，韦该地区引进先进的科技人才，促进当地农、工、商的产业的经济发展，科技人才的引进，可以结合当地的实际情况，发展同气候、地理位置等方面特色的社会产业，以此来带动该地区的经济发展，同时国家对医疗、教育、农技等方面人才输送，，贯彻落实促进科技成果转化法有关规定，研究制定科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法，缩小该地区同其他地区的发展差异，同时对偏远地区的基层人员给予政策上的支持，在评优评先中扩大基层人员的评选比列，调动基层人员工作的积极性。

三、组织实施

加强组织领导。各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义，紧扣人民群众现实需求，聚焦关键问题，形成工作合力，结合实际抓好各项政策措施的贯彻落实。

【篇二】

道路畅通，百业俱兴；
人才流通渠道畅通，则民富国强、活力倍增。

25日，中办、国办印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革意见》。这是首次构建促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架，其让人才有序流动更是为人才在合情合理合法的畅通流动中实现个人价值、提升个人价值的关键所在。和人才畅通相匹配的重中之重，核心应该是理顺畅通人才培养、畅通人才评价、畅通人才晋升这三条渠道。

人才有序流动关键之人才培养“畅”。组织部门被称为“党员之家、干部之家、人才之家”。人才的培养，是组织部门份内之事，职责所在。而行使好此项职能，须有畅通的培养渠道方可成功。组织部门要对本地人才需求做到情况明、底数清、决策准，在吸引人才中要合理设置基本条件要求等；
对本地有心干事、创业人员分门别类建立档案，纳入不同队伍进行培养；
对筛选出的可塑之才,通过不同工作任务安排、确立不同目标方向进行培养。同时还要公正对待、重点培养，在大事中历练、锤炼，经历重任，使之成为某一领域或方面的不凡之人。组织部门唯有对人才培养做扎实、出实效，畅通了培养渠道，方可让人才流动后更充分发挥才智、施展才华。

人才有序流动关键之人才评价“畅”。做到评价畅通，可谓要有标准才行。从什么是人才、怎样认定、谁来认定就要有一套公开、公正的标准。无规矩不成方圆。对人才进行评价，就要通过制定透明的各项条件来评价。但认定不能只是“一言堂”，不能单纯论文、务虚不切实际的老一套老规矩，要建立健全完善科学合理的评价机制标准，更要通过各种工作实绩和取得的社会效益与经济效益等来评定和认定，而这最终评价不能离开组织和社会共同的力量。只有通过多管齐下，畅通人才评价认定认知标准，从而成为横向流动桥梁、纵向发展阶梯，为社会注入新鲜血液，让人才有序流动，全社会形成人才流动的良好格局。

人才有序流动关键之人才晋升“畅”。人才的流动，已经有了顶层设计，但还少不了组织部门制定和当本地实际情况相符合的具体规章制度办法等。人才的晋升在职务职级待遇的晋升方面要有切实、详细、可操作性地法律法规保障。同时，组织部门对人才要敢于和善于提高到更高的部门、更高的层次，或者更适应的行业岗位，体现出人才晋升的畅。与晋升匹配还应有更多的保障，比如在待遇提高、职务提拔、职称晋级和成长平台方面要有倾斜；
在住房保障、医疗保健、子女就学等基础设施方面全社会需要加大投入，为人才全身心投入事业解除后顾之忧。

常言道，好钢用在刀刃上。人才流动，畅通了流动渠道，才能使每一个人都能在更匹配的平台上、更合适岗位上倾尽才智，更精准地贡献自己的聪明和智慧，才能使社会更加有序而又快速地健康发展进步，也才能使中国梦的实现更早一天到来。

【篇三】

“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，出自《韩非子·显学》，说的是人才的成长就要像“万丈高楼”般“平地起”，多深入基层、了解一线。基层人才成长固然重要，但体制机制改革也要为人才流动搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，确保人才能“动起来”，也能“向上升”。

社会性流动体制机制的改革是在党的全面领导下的重要选择，《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》要求各地区着力构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。为经济高质量提升提供坚实支撑，体现社会主义优越性的内在属性，也是政府与市场“两只手”遵循价值规律的要求，为社会和谐进步和人的全面发展提供流动基础、流动活力、流动空间。

破除“全闭环”弊端，构建就业流动“大格局”。部分地区支撑城乡融合发展的各要素仍为“单向”流动，劳动力“输入”“输出”不匹配、不平等，存在“阶级固化”思维积弊、流动性“弱化”、劳动力市场结构混乱、治理能力不高情况。进入新时代以来，党和国家的各项事业稳步有序发展，在经济高质量发展的基础上推动社会性流动。要相向倾斜社会性流动领域政策和资金，统筹发展各类“密集型”产业，整合生产资源，特别是调整优化第三产业“饱和”“半饱和”劳动力，缓解总量分配与结构性差异问题。要发挥制度优势提升城乡法治保障，严把“流向口”和配置“流动域”，在“多元”流动、均衡发展的前提下突出“高精尖特”成果转换，互学互鉴、协调流动。要抓关键环节“小切口”试点先行、组织有力，厚植创新创业意识，加强科技“赋能”和宣传造势，释放流动红利，增加流动机会、保障流动质量，为全面改革壮大经济发展动能。

善用“两只手”调节，助力公共服务“均等化”。就业歧视、就业限制会引发劳务纠纷，教育资源优惠普惠难以全面“铺展”，农村基础教育保障问题等也亟需“根”“本”解决。要充分考虑群众现实需求和关键问题，以“人”为本深化全面改革，市场和政府这“两只手”要在遵循客观规律和发挥主观能动性的基础上分别引领和引导，实现社会效应的不断辐射和个人价值有效“迁徙”。要基于政策导向和多元理念，健全公平竞争的市场规则，扩大社会服务供给，加大交流力度，推动人才吸收和利用“挂钩”，避免户籍、用人制度“局部空转”。要针对劳动力人才群体特征、特定需求开展教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等公共服务，为困难群体和一线人员提供合理有序的流动红利和公平平等的社会支持，避免服务“壁垒”和出现劳动力冗余，提升精准化服务质量，推进服务均等化和城乡一体化发展。要注重档案信息化建设，软、硬件工程建设并举，加强民生类档案信息化和电子信息资源建设，完善“异地查档”“一网通办”服务具体措施。

坚持“订单化”对接，打好评价激励“升级战”。我国拥有9000多万党员、亿万人才，要“聚天下英才而用之”，就要实行更加积极、开放、有效的人才政策，形成尊重知识、尊重劳动的激励机制，自主选择、扩大空间。要打破“统包统揽”评价机制，调节纵向流动趋缓，杜绝“唯学历、唯资历”“一刀切”评价标准和办法，把不同职业、层次人才需求“无缝对接”到不同岗位上，完善津贴政策、等级晋升制度，增加专业技术岗位设置比例，科学研判、公正评价专业化人才。同时，要引导树立正向激励“风向标”实现自身发展，见贤思齐、学比赶超，积极拓宽认定渠道，激活人才活力，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。拓展社会性流动空间必须给其以发展空间，各地区《英才行动计划》《人才新政》等“培苗”引育工程项目越来越多，支撑技能人才教育、培训配套设施也日益完备，要切实激活存量、扩大总量，不减“回潮热”。另外，要把从严管理相统一评价激励机制，把责任抓实、工作落实，行之有效、系统完备，把能干事、肯干事、干成事的人才真正发挥作用，防止德不配位、才不匹配的资源浪费。

强化“摘穷帽”保障，画好民生兜底“精准像”。“三区三州”等深度贫困地区自然条件薄弱、经济基础较差、致贫原因复杂，国家下大力气推进教育、就业、生活等精准脱贫，贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万，贫困发生率由8.2％下降到2％，力求阻断贫困代际传递。要因村因户因人精准施策，加速市场化运作“造血”、社会保障“输血”的社会性“血液”流动，利用新型城镇化和乡村振兴“双轮”驱动，探索出有抓手、可推广的试点，保“起点”、落“实点”，提高“平均值”。针对特殊贫困群体，要普及社会救助保障托底功能，加快农村低保和扶贫政策“多元”衔接，应保尽保、应兜尽兜。社会保障类公共服务需求要主动认领、“开门”寻策、“上门”服务，高度重视落实社会救助申请，按需按标提高低保优抚“合格线”，全方位、多手段稳步实现多元化和个性化社会保障长效机制。要优先保障、优先安排、优先实施扶贫相关工作，及时跟进对接民生领域脱贫进度，特别是“新增加”“新清退”“长期性”要明确划分、精准识别、精准“滴灌”。打好脱贫“歼灭战”，要走出适合自身发展的脱贫之路，靠成果转化转变思路，资源开发整合，销路转换有力，攻坚聚焦，一个都不能“掉队”。

【篇四】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。致天下之治者在人才，《意见》的出台破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。这是聚焦解决当前社会性流动机会、渠道、空间等方面问题提出的要求，具有很强的现实针对性和目的性。拓宽基层人员发展空间，我认为要做到以下两个方面。

一是善于培养人才。建立高素质的人才队伍，离不开有效的人才培养机制。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导基层人员加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基，坚持事业为上、以事育人、人岗相适，增强基层人员素质培养的系统性、持续性、针对性。加强教育培训，提高素质能力，把基层人员培养成为政治上的明白人、工作上的内行人、人民群众的贴心人，为经济健康发展、国家长治久安提供坚实组织和人才保障。

二是善于激励人才。科学合理的评价体系和积极正向的激励机制，是促进社会性流动的催化剂。拓展基层人员发展空间，加大对基层一线工作人员奖励激励力度，聚焦基层一线人员的发展，创新基层人才激励机制，对于长期在基层一线工作岗位的人才，在评价体系当中增加爱岗敬业表现、实际工作业绩等部分的所占权重，引导劳动者爱岗敬业、努力奋斗，在全社会营造尊重劳动、鼓励劳动的良好氛围，让劳动力、人才在本职工作上能够得到认同，获得发展。

千秋基业，人才为本。基层人员是国家建设发展的“神经末梢”，劳动力和人才合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。我们要在培养好人才、激励好人才上下功夫，建立健全基层人员合理流动机制，拓宽基层人员发展空间，多措并举涵养基层人才“蓄水池”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力。

【篇五】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。《意见》指出，合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。健全人才畅通流动机制需做好以下几点：

打破循环内部化，实现干部人才跨部门交流。这类交流，主要指同样身份、同样类别、不同岗位之间的干部交流。一是机关单位内部不同科室之间的干部平职交流。一个部门内部科室之间，权力和职责不同，工作所需要的知识、难度和任务量不同，科室之间相互交流，特别是重点选择长期“固守”在单一岗位的干部，可以增强相互了解和理解，实现从“体内循环”到“体外循环”的转变。机关单位内部中层干部竞争上岗，一般采取不同处室、岗位之间交流的方式，打破干部长期处于一个处室的状态，培养更加全面的人才。二是相同性质机关单位之间的干部平职交流。机关单位的性质不同，对能力素质的要求也有所不同。这部分交流，主要从优化干部人才资源的角度出

发，对一次就业明显不对口的个别人员进行横向调整，幅度不宜过大，以保持一个单位的相对稳定性。

打破条块分割化，实现干部人才跨领域交流。这类交流，是指具有同一身份、处于不同性质单位的干部之间的交流。一是条块部门之间的流动。传统的政府管理模式，采取条块分割的形式，彼此之间界限明显。加强条条单位与块块部门之间的干部交流，有利于增进条条与块块部门之间的理解，促进部门与地方的合作。二是直线部门和职能部门干部的交流。比如，组成县政府的各委办局与县级政府所辖的街道、乡镇之间的干部交流。很多基层干部在职业生涯中都会遇到难以突破的天花板，但可以换一块天花板，打破部分人员长期不流动的沉闷局面。

打破身份藩篱化，实现干部人才跨体制交流。这类交流，是指体制内与体制外之间的干部人才交流，交流干部的身份发生了明显变化。对于家门、校门、机关门的“三门”干部来说，由于缺少基层一线工作经验，缺少对基层社会最基本的感知，起草政策方案往往会脱离基层实际。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革，需要党政机关和事业单位聚集更多的能够知晓民情、接通地气、长期工作在工农生产一线的人才。一是注重从工人、农民和知识分子中招收公务员和事业单位员工，为基层优秀人才留出一定的成长空间和成才通道。拓宽选人用人视野，注重将企业和社会组织优秀人才选拔到行政机关和事业单位。二是鼓励体制内干部向体制外有序流动。引导更多的具有创新特质和创造性的干部人才，到企业市场一线，实现从分配性努力到生产性努力的转变，是市场经济发展的必然趋势。既要鼓励企业和社会组织干部“上岸”，更要鼓励领导干部“下海”，鼓励更多的优秀人才从机关流向企业，从官场流向市场，从体制内流到体制外，激发整个社会的创新活力。

打破空间隔绝化，实现干部人才跨地域交流。这类流动，主要是指干部人才的跨地域流动。因为受市场规律的作用，人往高处走，干部人才向发达地区、向城市流动是客观现实，要打破干部部门化，促进流动制度化，关键是引导干部人才跨地域逆向流动。一是促进发达地区干部向欠发达地区流动。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平。完善东、中部地区对口支持西部地区人才开发机制，采取挂职、扶贫、对口支援等方式，鼓励发达地区干部人才到欠发达地区工作，带动干部人才理念、思维方式、技术信息的整体迁移，为欠发达地区移植更多的创新创造和开拓进取基因。二是促进干部人才从大城市向中小城市、城镇和乡村流动。通过三支一扶和大学生村官等计划，在西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区设立人才开发基金，降低边远贫困和民族地区县以下单位招录人才的门槛，鼓励大学生到西部、到基层、到农村就业创业，向西部地区和城镇、农村输送大批人才，缓解贫困地区和基层农村人才荒的局面。三是畅通优秀留学人才回国创业就业的渠道。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划，敞开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。鼓励更多的优秀出国留学人员回国，参与政府机关、事业单位、国有企业等部门岗位的竞争，形成人才流动中的鲶鱼效应。

美国宾州大学卡培里教授提出，不要把人才当做一个水库来看守，而应该把人才当成一条河流来管理，不要期待它不流动，而应该设法管理它的流速和方向。卡培里教授用非常生动形象的比喻，强调了人才的流动性。其实，一个个单位的干部和人才，就象一个个湖泊或者水库，干部和人才的流动通道，就是在湖泊和水库之间挖开一条条河流，使之贯通起来。因此，畅通人才流动渠道，增强社会各阶层、各群体的融合与包容，需要我们顺应市场需求，顺应人才规律，顺应时代潮流，在发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥政府的调控作用，不断加强制度层面的优化调整和再设计，实现人才流动的正常化、有序化、效益化、制度化。