三会一课+组织生活会+民主评议党员等

　　开展党支部“三会一课”纪实管理暂行办法

　　为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”制度，确保组织生活更加经常、认真、严肃，现就开展党支部“三会一课”纪实管理提出如下暂行办法。

　　一、基本要求

　　党支部要组织党员按时参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。支部党员大会一般每季度召开1次。主要内容是：传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部工作报告、讨论和决定其他重大问题。党支部委员会一般每月召开1次，根据需要也可随时召开。主要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。党小组会一般每月召开1次。主要内容是：组织党员学习，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务的具体办法。党课至少每半年1次。主要内容是：学习党的理论和路线方针政策，开展党的知识、国际国内形势和时事热点教育等。

　　“三会一课”要以“两学一做”为基本内容，突出政治教育，突出党性锻炼，突出问题导向，做到主题鲜明、形式多样、氛围庄重，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源、红色教育和党性教育基地，创新“三会一课”的具体方式，探索开展开放式互动式组织生活。要坚持党员领导干部讲党课制度，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员上党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。

　　二、纪实措施

　　“三会一课”纪实工作由党支部具体负责，一般采取以下主要措施：

　　1.制定年度计划。年初，党支部根据上级党组织的总体安排部署，结合自身实际，研究制定“三会一课”年度计划，报上一级党组织备案，并向支部全体党员公布。执行过程中可结合实际进行调整并及时向上一级党组织备案。

　　2.规范记录内容。按照准确、完整、清晰的要求，如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会情况和详细内容，及时整理归档，妥善保管备查。记录本由县级以上党委组织部门统一编印下发，党支部明确专人(一般为组织委员)负责记录。

　　3.定期报告情况。党支部开展“三会一课”情况每半年向上一级党组织报告1次。涉及重点议题、重要事项和重大决议的，根据上级党组织要求及时上报有关情况。

　　4.创新纪实方式。党支部要积极探索利用互联网、党员微信群、党建APP等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”进行全程纪实、痕迹化管理。

　　三、组织领导

　　1.落实工作责任。各级党组织要把“三会一课”纪实管理作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格组织生活的基础工作，高度重视，认真实施，抓常抓细抓长。要把“三会一课”纪实管理执行情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。基层党委对所辖党支部要明确专人联系，对其开展“三会一课”从严指导把关，涉及发展党员、党内选举、组织生活会、民主评议党员及处置不合格党员等重大事项时，视情派人列席指导。

　　2.强化指导检查。党委组织部门和行业系统党(工)委要采取随机抽查、个别访谈、定期调阅等方式，加强督促检查。市(州)委组织部、省委派出党(工)委每年对本地本系统党支部的抽查比例应不少于5%，县(市区)委组织部每年的抽查比例应不少于10%。基层党委要建立管理台账，每季度要对所属党支部开展1次抽查，每年要全部检查一遍，对“三会一课”开展不经常、不认真、不严肃的，要批评指正，情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

　　规范党员领导干部讲党课暂行办法

　　为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格和规范党员领导干部双重组织生活，切实发挥好以上率下的示范带动作用，现就规范党员领导干部讲党课提出如下暂行办法。

　　一、范围和时间

　　各级党员领导干部每年至少要到所在党支部讲1次党课，到农村、社区、企事业单位、学校、社会组织等基层单位党支部讲1次党课，并以普通党员身份主动参加所在党支部的党课。

　　二、基本内容

　　党员领导干部上党课要以“两学一做”学习教育为主题，围绕深入学习党章党规党纪，特别是深入学习党的十八届六中全会精神，引导党员牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束;围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时的重要讲话精神，着力掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为;围绕“四讲四有”标准，引导党员干部把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，从具体问题改起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党的十九大召开后，要按照党中央部署和省委要求，把学习贯彻落实党的十九大精神作为讲党课的重点内容。

　　党员领导干部上党课前，要扎实开展基层调研，深入了解掌握党员队伍实际情况，认真分析梳理党员队伍思想、作风方面存在的普遍问题、共性问题、突出问题等确定党课具体内容，认真备课，强化互动交流，力争将一个问题讲清楚，切实回应党员的困惑和关切。

　　三、制度要求

　　各级党委(党组)要把党员领导干部讲党课活动纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作内容，作为党员领导干部评先评优、民主评议的重要内容，及时安排部署。基层党委要对所辖党支部进行全程指导，加强日常督促检查，对工作落实不到位的要及时指出，责令改正。

　　党支部要有计划地对党员领导干部讲党课作出具体安排，讲党课前，要在支部党务公开栏张贴书面通知，并通过广播、电话、短信、网络等方式将主讲人、党课内容和相关要求告知每名党员。要依托党支部“三会一课”记录本，对党课严格考勤、全程写实，真实记录领导干部讲党课开展情况、党员具体表现和所提暂行办法建议，进一步提升党课质量。

　　党支部组织生活会制度

　　组织生活会是以党支部(或党小组)为单位，定期组织党员交流思想、开展批评和自我批评、解决突出问题的党内生活制度，是落实全面从严治党要求、加强党支部自身建设的有效方法。以党支部为单位，组织党员参加专题组织生活会，进行党性分析，査摆突出问题，制定整改措施，取得显著成效，创造了新鲜经验，为严格党的组织生活提供了成功范例。按照上级党组织部署和要求，结合机关基层党组织的实际情况，开好支部组织生活会，需要把握以下几点：

　　1.认真做好会前准备。

　　(1)开展谈心谈话，沟通交流思想。组织生活会前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话。要普遍开展“四个谈心”活动，即党支部书记与班子成员相互谈心、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与群众之间开展谈心谈话;

　　试点党支部每个党员都要对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高思想认识、正视问题;平时有分歧的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解情况、听取意见。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对存在突出问题的党支部班子成员，上级党组织要有针对性地谈话提醒。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上存在的问题，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。

　　(2)撰写剖析材料，列出问题清单。各单位党支部和每名党员要围绕“五个着力解决的问题”“四讲四有”合格共产党员标准、对照《准则》《条例》以及“四个扎扎实实”重大要求，结合岗位特点和履职情况，认真查摆存在的突出问题，深刻分析根源，撰写剖析材料。查摆问题还要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实的整改，使解决问题前后呼应、持续推进。党支部要认真梳理汇总征求到的意见建议，召开专门会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题，建立问题清单。各党委(党组)要加强对所属单位组织生活会和民主评议党员工作指导和监督，抓好对组织生活会和民主评议党员工作试点方案的审核把关工作，重点对查找突出问题情况、谈心谈话情况及党员的剖析材料进行审核把关。在审核把关过程中，注意发现可能影响组织生活会质量效果的主要问题，及时提醒纠正。

　　2.切实搞好会中工作。

　　(1)召开组织生活会。各单位党(总)支部要专门利用1天的时间组织全体党员开展批评与自我批评。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题，要逐一作出回应。相互批评要讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。发言步骤：党支部书记首先代表班子进行对照检查，然后个人对照检查，接着班子成员及每名党员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步，每名党员逐一对发言的同志提出批评意见和整改建议;第三步，发言的同志对照大家的批评意见作表态发言。

　　(2)开展民主评议党员工作。各单位党(总)支部要专门利用1天的时间，召开党员大会开展民主评议党员工作。首先由党(总)支部书记通报党支部班子对照检查情况，之后按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对全体党员逐一进行评议，党员人数较多的党(总)支部，个人自评和党员互评可分党小组进行，民主测评要在党员大会上进行。

　　①评议要求。各试点单位党(总)支部及党员要结合自身实际，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员之间要按照“团结-批评-再团结”的原则，互相进行评议，要摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不能搞人身攻击。民主测评采取发放测评表的方式，根据综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”确定每名党员评议等次，对党员进行投票测评，测评情况一般由党支部掌握并报上一级党组织备案。

　　②评议内容。每名党员都要对照党章党规、“四讲四有”合格共产党员标准、《准则》《条例》以及“四个扎扎实实”重大要求，围绕“五个着力解决的问题”以及立足岗位做贡献情况，明确民主评议的具体内容。

　　③综合分析。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正;经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　3.抓好会后总结整改经验总结。

　　(1)各单位党组织对本单位党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作进行总结，形成经验总结报告，报上级党组织。

　　(2)问题整改。各支部对专题组织生活会和民主评议党员工作中提出的问题意见，要认真进行梳理分析，逐项研究制定整改任务书，列出时间表。对于能够及时整改的问题，要立即进行整改;对于需要一定时间的，要明确整改时限，落实具体责任人。有关问题整改情况，要形成书面材料备案。

　　民主评议党员制度

　　民主评议党员，是按照党章规定的党员条件，通过党员教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

　　1.明确民主评议党员的目的。按照党章规定的党员标准通过对全体党员进行正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考察，对每个党员的现实表现和发挥作用情况作出客观评价。通过认真的民主评议，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员，教育引导党员做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

　　2.把握民主评议党员的基本原则。一是实事求是原则。在民主评议过程中，坚持摆事实、讲道理，既不降低党员标准又不提过高要求。二是民主公开原则。尊重党员的民主权利，引导党员充分发表意见，认真听取党内外有关群众的意见。对不合格党员的组织处置意见应当与本人见面，并允许申辩。三是平等原则。党员在党的纪律面前人人平等，无论对党员群众，还是对党员领导干部，都要一视同仁，严格要求

　　3.突出民主评议党员的重点内容。各级党组织对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议.根据单位实际情况，一般结合”七一”或年终工作总结进行。评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说，基本内容包括：①思想情况.主要看政治学习是否自觉，政治立场是否坚定，道德品质是否高尚，利益关系是否处理恰当，精神状态是否昂扬;②工作情况。主要看是否热爱本职，对待工作的热情和工作标准怎样，接受任务是否愉快，完成任务怎样;③作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度，想问题抓落实是否从实际出发，处事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厉风行、深入扎实;④模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强，工作上是否吃苦在前、勇挑重担，危急关头是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否严格自律。

　　4.坚持民主评议党员的方法步骤。

　　一是学习教育。组织党员学习党章党规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习上级党组织的有关文件。重点进行理想信念教育、党的宗旨教育、党风党纪教育和党员标准教育。

　　二是个人自评。组织党员对照党员标准、对照入党誓词，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，査找差距，分析原因，对是否符合党员标准，实事求是地进行党性分析，作出自我评价，多做自我批评。

　　三是党员互评。召开机关支部党员大会，进行党员之间的互相评议，开展批评和自我批评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评也可分党小组进行。

　　四是民主测评。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”“一般”“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。

　　五是组织评定。结合民主评议，支部班子成员与每名党员谈心谈话。召开支部委员会，对照党员标准，综合分析党内外有关群众对每一名党员的评价和反映，提出初步意见。对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实。召开支部党员大会，将支部委员会的初步意见提交支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见。

　　六是表彰处理。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员，由机关基层党组织通过口头或者书面形式进行表扬，对做出优异成绩的优秀党员，报上级党组织给予表彰;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。党支部委员会对支部班子存在的问题也要进行梳理，拟定整改措施，并向党员、群众通报，接受群众监督。

　　党组织报告工作制度

　　报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。

　　1.开展时机：基层党组织委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。

　　2.主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况;②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况;③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况;④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况;⑤领导共青团等组织开展工作的情况;⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。

　　3.程序方法：

　　—是准备工作报告。①报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备;②召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议：③会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告：④报告初稿写好后，召开支委会集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告;⑤支委会结束后，向全体党员发出”安民告示”，为下步组织党员审议好报告作准备。

　　二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数;②支部书记主持宣布开会;③支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求;④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告;⑤全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议;⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结;⑦大会举手表决，形成决议;⑧宣布闭会。

　　三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织：②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。

　　4.落实要求：①落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向;②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工;③支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。