全县农村低保、特困供养工作核查情况通报

全县农村低保、特困供养工作核查情况通报

为了认真落实农村低保、特困供养救助政策，切实解决农村低保、特困供养救助工作中群众反映强烈的热点、难点问题，县民政局抽调5个工作组，从3月1日开始，集中利用一周时间，采取查看档案资料、入户走访调查等形式，对全县农村低保、特困供养政策落实、救灾救助资金发放等工作情况进行了全面核查。本次核查共抽查行政村58个，走访低保对象649户，特困供养对象182户。3月7日，市救助局对**镇**村、**镇**村进行了暗访抽查。从核查情况和市上暗访组反馈结果来看，全县农村低保和特困供养救助政策落实较好，保障对象确定比较准确，救灾救助资金发放比较及时，但还存在一些比较突出的问题：

一是乡镇人民政府主体责任落的不够实。

在核查中，通过查阅乡镇、村低保档案和相关资料，发现乡镇政府在低保“受理、调查、评议、审核、公示”环节的主体责任落实不是很到位，大部分乡镇在农村低保工作上仍然依靠村干部，乡镇包村领导、驻村干部入户调查不细致、困难群众底子不清、家庭情况不明、审核把关不严，有的甚至没有入户调查，只是在汇总表上签字了事；
有的镇村责任不清，互相推诿，群众找到村上，村上说找乡镇，找到乡镇，乡镇说找包村干部，找包村干部又说找村上，踢了皮球，导致困难群众求助无门，到县赴市上访较多。

二是政策宣传不到位。

大部分乡镇社会救助政策宣传手段滞后，内容不详细，乡镇政务大厅、行政村村部没有张贴农村低保政策、申请审批流程图，群众对农村低保政策知晓率低，甚至有的村干部对低保、特困供养救助政策不清，程序不明，有的低保对象对自己享受低保的类别都不清楚。

三是低保档案资料不健全，运转不及时。

除**、**、**、**4个乡镇外，其他乡镇普遍存在低保个人档案不齐全、各项记录运转不及时、资料管理混乱的问题，2017年新增低保个人档案基本没有建立。村级资料普遍较差，缺失严重，近几年的资料没有分年度归档处理，混装在一起；
评议、公示、会议记录填写不及时，不规范，新增减少人员花名没有注明增减原因。个别村各项记录资料只运转到2016年第一季度。

四是“拆户保、合户保、二次分配低保资金”等问题依然存在。

核查中发现，各乡镇都不同程度存在拆户保、合户保的问题，乡镇、村仍然沿用以前的老做法，把低保指标分配到自然村，村组为了凑数字而拆户、合户，有的群众把年老体弱的老人户口分开，享受低保，形成拆户保。市救助局暗访组抽查发现**镇**村**2016年领取4人二类低保，其本人每月只领80元，其余资金由村长分配给村里70岁以上老人，每人每月80元，**领取2人二类低保，其低保金由**、**、**3人平分，形成二次分配低保金的问题。

五是存在“四有”，死亡及婚出人员违规领取低保金的问题。

**镇**村**组**2016年8月购买华晨牌小轿车（甘l-k07417）享受2人二类低保。**村**家中有商店（已在工商局注册），享受4人三类低保；
**镇**村**家庭有吉利牌小轿车，享受3人二类低保；
**镇**村**组**妻子**去世，户口2015年5月注销，仍享受一类低保；
**乡**村**组**户口薄上6口人，享受7人三类低保；
**村**组**之女2016年6月出嫁，仍享受三类低保。

六是个别特困救助供养对象不准确。

**乡**村**组**，有两个儿子，均未婚，有劳动能力，**享受特困救助供养；
**乡**村**组**夫妻2人自2013年起享受特困救助供养，2016年下半年同时享受2人二类低保，重复领取低保金6个月。

七是低保信息系统中错误信息量比较大。

此次核查中发现，各乡镇均存在因低保系统信息录入不准确导致低保金发放失败，影响资金及时发放，需要重新更改录入信息。

针对上述存在问题，特提出如下整改建议：

一要结合这次安排的全县农村低保“回头看”专项整治活动，对所有低保、特困救助供养对象进行一次全面核查，坚决纠正“关系保、拆户保、合户保、二次分配保障资金”等问题。对核查中发现“四有”、死亡、婚出等不符合保障条件的人员，在三月底前以正式文件上报县民政局，从第二季度起停发低保金，同时对之前违规领取的低保金，要坚决收回上缴县财政专户。

二要抓紧完善乡村档案资料。赶3月底前，各乡镇要完善好2017农村低保所有档案资料，包括《低保户个人档案》、县乡《入户核查表》、《“3+1”综合测评表》、《民主评议人员信息表》、《村委会干部近亲属享受低保备案表》以及《会议记录》、《评议记录》、《公示记录》、《信访记录》等，同时要对2017年以前的各类档案资料整理装订归档。

三要加大政策宣传力度，细化宣传内容，创新宣传方式，增强群众特别是乡村干部对政策的知晓率。