法院党组向巡察组的近三年工作情况报告
法院党组向巡察组的近三年工作情况报告
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市委巡察组：
为全力配合好此次巡察工作，现将我院党组工作情况汇报如下：
一、本院基本情况
本院目前在编干警90人。院党组共6人，其中党组书记、院长1名，党组成员、副院长2名，党组成员2名，民主副院长1名，专职审委会委员2人，原党组书记、副院长罗XX因工作需要于20XX年5月被免除党组副书记、副院长职务，但在党组的排名和分管工作不变。在职干警中，员额法官31人，其中四级高级法官5人，一级法官16人，二级法官5人，三级法官5人。司法行政、司法辅助及其他干警59人。本科学历84人，研究生学历4人。党员干警62人，占%，非党员干警11人，占%，入党积极分子7人，发展对象3人。设党总支一个、四个党支部。
二、主要工作和做法
(一)坚持党的绝对领导，确保法院工作正确的政治方向
坚持党对人民法院的绝对领导是法院各项工作不断取得发展进步的根本政治保证。院党组始终毫不动摇地坚持党对法院工作的领导，做到政治上坚定、组织上坚强、行动上坚决，确保党的路线方针政策得到不折不扣的贯彻落实。努力提升党组的政治站位和政治定力。认真学习贯彻党的十八大、十八大历届全会和十九大精神，牢固树立四个意识，与县委保持高度一致。20XX年司法改革后，院党组清醒认识到改革后党对法院工作的领导只能加强，绝不能削弱。省级统管不等于垂直管理，独立审判不是司法独立。坚持党委领导的这个核心要求不能变，接受本级人大监督这个制度安排不能变，服务保障地方发展这个基本任务不能变。始终坚持向同级党委、党委政法委报告工作，主动依靠党委、党委政法委解决制约司法公信力的深层次问题。
(二)以服务大局为中心，全面履行审判职责
2013-20XX年，全院共受理各类案件10996件，审(执)结10114件，结案率为%。
一是依法严惩刑事犯罪，促进“平安XX”建设。五年共受理刑事案件1056件，审结 1026件，审结率%。严厉打击严重危害公共安全、妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、财产权利犯罪。依法惩处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。成功审理了原XX县房管局党组书记、局长李XX，市卫计局原局长文XX、XX县政协原副主席肖XX、县农业局原局长张XX等受贿案。落实宽严相济刑事政策，对罪行轻微、社会危害不大或具有法定从轻、减轻情节的，依法予以从宽处理。积极推进轻刑快审和社会矫正，按照教育为主、惩罚为辅的原则，审理好未成年刑事犯罪案件。
二是强化民商事审判职能，促进“和谐XX”建设。受理民商事案件6339件，审结5913件，审结率为%。依法审理买卖合同、劳动争议案件;妥善审理婚姻家庭、赡养、继承纠纷案件;依法审理财产损害纠纷、宅基地、相邻关系等权属、侵权纠纷案。始终关注企业的稳定和发展，依法慎重审理企业破产案件。备受关注的XX工程有限公司破产清算案已基本审结，公司资产以5598 万元竞卖成功，财产分配方案已经债权人会议确认，正在进行财产分配，目前经营正常，债务人、债权人思想稳定。
三是妥善化解行政争议，促进“法治XX”建设。受理行政案件560件，审结544件，结案率为%。延伸行政审判职能，提出司法建议27件，促进司法与行政执法良性互动。大力支持重点工程建设，派出专人参与棚户区改造项目，促使绝大部分被拆迁户自觉签订并履行拆迁协议。强化非诉讼行政案件的审查与执行，为依法行政提供强有力的支持。针对我县重点工程建设项目多、时间紧、任务重的实际情况，集中力量加大征拆案件的执行力度。先后组织了37次大型执行活动，对XX学校、XX大市场、XX公路、XX景区等重点工程项目中的被拆迁户依法强制拆迁腾地，取得了很好的法律效果和社会效果。
四是完善执行工作机制，促进“诚信XX”建设。受理执行案件3041件，执结2631件，执结标的亿元。加大反规避执行力度，采用网上布控查找被执行人的财产;对恶意逃避、规避执行法院生效法律文书的被执行人，将其基本信息录入“失信黑名单“，利用网络新媒体、城区广告屏予以公布，实行信用惩戒;对拒不履行人民法院生效法律文书、对抗执行的被执行人依法采取司法拘留、罚款等强制措施;将涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的被执行人或相关人员，移送公安机关查处，严厉打击拒执行为。
(三)以司法改革为重点，积蓄司法工作能量。
一是落实立案登记制度。根据中央深化改革领导小组和最高人民法院，从20XX年5月1日起，全面落实立案登记制度，按照“全面监督、全面救济、有案必立、有诉必理”的工作目标，对符合法律规定的初始起诉、自诉和申请，一律立案受理，坚决防止出现有案不立、有诉不理的现象。立案准确率达到了100%。
二是步推进司法改革。从20XX年8月起，司法改革全面启动。通过考核、考试，确定了32名员额法官，完成了司法辅助人员、行政人员分类管理。今年5月，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革目标，成立了5个审判团队，实行了专业法官会议、院领导随机分案办案、员额法官自行签发法律文书等制度。
员额法官共审(执)结案1830件，人均结案57件，进入员额法官的院领导结案76件。还完成了员额法官的工资套改、绩效奖发放和非员额人员的选岗定责等与司改相关的工作，司法改革正稳步推进。年初，经县人大常委会主任会议批准同意，将原来的7个人民法庭合署至4个法庭办公，缓解了员额法官较少、办案力量不足的压力。
(四)以司法为民为重点，全力服务保障民生
一是完善便民利民措施，提高人民群众满意度。积极开展巡回立案、预约立案、网上立案等，从根本上解决立案难、咨询难问题。为达到“简案快审、难案精审”的目标，设立了速裁中心，共受理各类案件141件，审结139件，调撤107件，调撤率80%。对案发频率高、矛盾纠纷频繁的区域集中巡回审理案件。做好申诉信访工作，坚持党组班子接待日制度，认真接待群众来访，处理群众来信。
二是积极延伸审判职能，助力脱贫攻坚。按时保质完成脱贫攻坚工作，出台了，县脱贫攻坚指挥部给予了转发。组成了以院长为队长的帮扶工作队，并派出4名干警常驻XX村和XX村进行帮扶工作。
(五)着力队伍建设，强化司法作风
1、加强政治业务学习，提升干警综合素养。坚持“两学一做”教育活动常态化、制度化，组织全体干警学习党章、党规、及习近平总书记系列重要讲话，将“两学一做”与审判执行相融合、与队伍建设相统一、与司法改革相结合。认真做好十九大精神的学习和宣讲，在学懂、弄通、做实上下功夫。切实加强司法能力建设，积极参加各项业务培训。组织收看中政委、最高院专家视频讲座，安排资深法官为干警讲解新颁布的法律、司法解释及审判实务。注重培育先进典型，继XX获得最高人民法院“全国办案标兵”荣誉称号后，XX又被省委政法委、高院等17家单位表彰为青年卫士并被推荐为全国法院工作先进个人。
2、加强党风廉政建设，提升廉洁自律意识。全面贯彻党风廉政建设责任制，切实落实党风廉政主体责任和监督责任。坚持案件回访和廉政监督卡制度，20XX年回访当事人110人次，所有案件均向当事人发放廉政监督卡。完善廉政风险防控机制，对超审限案件和终结本次执行案件实行逐案清理，责任落实到人，限期结案或整改。落实八项规定，防止四风反弹。对有违纪行为反映的，及时调查处理，绝不姑息。20XX年给予撤职处分1人，通报4人，约谈7人，廉政谈话35人次。策划制作了廉政题材微电影，荣获20XX年全市青年廉政微电影一等奖。
(六)强抓党建工作，凝聚基层党员发展力量
1、强化支部班子建设，选优配强党支部班子。一是选好带头人，发挥先锋作用。我院以20XX换届年为契机，通过走访座谈、调查摸底、民主评议和组织考察等方式选优配强机关四个支部书记，并重新更换了总支成员。优化了总支、支部班子，为党建工作开展打下良好的领导基础。二是积极指导两个扶贫村的村委换届选举。去年年初，院党组积极配合县委组织部，在XX村、XX村两个村 (居)“两委”班子换届时，通过调查摸底、走访座谈，将一批政治强、作风正、靠得住、有文化、有本事、能够带领群众致富的优秀党员选进村“两委”班子，增强了村党支部的战斗力和凝聚力，为精准扶贫工作的开展打下了基础。
2、规范党员管理，提高党员素质。一是以支部为单位，全面提高全院党员干部素质。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化的四个专题教育，以党章、廖俊波先进事迹、马克思靠谱、“十九大”报告为内容，分期对全院党员进行轮训，培训党员64名，撰写心得体会256篇，提高了全院党员干部的政治理论水平，思想素质也明显提升。
3、加强后备干部培养，储备实用人才。在青年干警中，不断培养后备干部，做好入党积极分子转预备党员的工作，挑选政治觉悟高，工作能力强的干警为入党积极分子，大力培养党的后备干部。
三、存在的问题和原因
(一)审判业务工作方面。
一是工作不深入、不主动的问题。有的干警工作方法过于简单，做群众工作缺少耐心;有的裁判文书说理性不强，写作质量不高，甚至出现语句不通、文字错误等低级错误;有的法官消极执行、推诿执行、应付式执行，缺乏积极主动性。二是工作不严谨、不规范的问题。有的法官判后释法明理不到位，有的拒接当事人电话，引发上访或投诉;有的工作中语言不文明，有的庭审中着装不规范，开庭不准时。
(二)纪律意识有所涣散。一是有的领导管理意识降低、少数干警自律意识不高的问题。有的院庭长在案件管理上放权后，行政管理的力度有待进一步强化;有的法官存在办理“关系案、人情案、金钱案”的现象，对当事人吃拿卡要;有的法官与当事人、代理人、律师进行不正当交往，充当诉讼掮客，接受请客送礼或其他不正当利益。二是纪律松弛、工作散漫的问题。少数干警精神状态不佳，上班迟到，下班早退，工作时间上网、打游戏、玩手机、串门聊天、不请假外出，值班脱岗、漏岗;有的缺乏事业心和进取心，工作不用心，做事不主动，对交办的任务推脱拖延，缺乏担当精神和工作热情。对于以上问题，我们将严格按照司法巡查的要求，在纪检监察部门核查、审判业务部门和干警自查的基础上，采取案件评查、审务督察、回访当事人等形式，下大力气加以解决。
(三)党建工作方面
一是审判执行任务繁重，干警参与党建工作精力难以保证。司法改革后法院的重心工作将落实到以审判为中心、以法官为重心上来。二是党建工作运行机制落后，对党建工作重要性认识缺位。仍有不少干警认为法院是以审判执行工作为中心，认为审判执行工作是硬指标，党建工作是软任务，没有把党建工作科学的融入审判业务中，从而导致党建工作弱化。三是人员分类管理改革，党务干部队伍建设急待加强。按司法改革人员分类管理要求，85%的人力资源要配备到审判一线，包括党务政工干部在内的司法行政人员员额比例只能控制在15%以内。很难抽出专职干警从事党建工作，并且行政人员待遇差，也影响着干警的工作积极性。
(四)基础建设与物资保障方面
当前，法院的物质保障，特别是公车保障不到位，现有的11台公车中，只有2台的车况比较好，剩下的公车车况极差，对全院干警特别是法庭干警的人身安全有重大影响，司法改革后，公务用车的审批手续更加繁琐;办公用房紧张，法院审判办公大楼于2004年竣工，随着人民日益增长的司法需求，现有的审判办公用房十分紧张，加之与当前的公务用房制度有所抵触，很难保障31名员额法官办公用房独立，法庭干警在院机关也没有办公室可用，大大影响了审判工作。
(五)服务大局方面
一是在支持重点工作方面，随着XX经济社会的发展，行政非诉案件也是逐年增长，虽然在这5年里，在支持征地拆迁、重点工程工作方面取得了较好的成绩，但是每一件行政非诉案件的完成都需要花费大量的人力、物力、财力;二是支持扶贫工作方面。作为审判机关，每年都需要审理大量的案件，很难有更多的时间、精力开展扶贫工作，加之法院财务统管之后，很难抽出资金支持扶贫工作。
三、下一步工作打算
(一)着力用新思想武装头脑，坚持党的绝对领导 认真学习领会、全面准确把握党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终以习近平新时代中国特色社会主义政法思想武装头脑，指引法院工作沿着正确方向砥砺前行。
1.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义政法思想。党的十八大以来，习近平总书记对政法工作作出的一系列重要指示，科学回答了事关政法工作全局和长远发展的一系列重要问题，我们要把这些指示、批示、重要讲话的丰富内涵和精神实质学懂弄通，并转化到具体的办案行动中，落实到审判的每一件案件中，忠实履行法律赋予的神圣职责，公正司法，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
2.坚持党对法院工作的的绝对领导。坚持党对人民法院的绝对领导是法院各项工作不断取得发展进步的根本政治保证。要毫不动摇地坚持党对法院工作的领导，做到政治上坚定、组织上坚强、行动上坚决，确保党的路线方针政策得到不折不扣的贯彻落实。要坚持“两学一做”教育活动常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，切实把“维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当”的政治要求落到实处。要坚持重大事项向县委报告，要紧紧依靠县委的坚强领导解决制约司法公信力的深层次问题。确保审判权这个“刀把子”始终掌握在党和人民手中。
(二)忠实履行审判职责，促进经济社会和谐安全稳定
1.强化刑事审判职能。一是要坚决完成扫黑除恶重大政治任务。开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自发出的号召，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义、现实意义和历史意义，坚决打赢这场为期三年的攻坚战。坚持精准打击，加强与公安、检察机关协同配合，把每一起案件都办成铁案，对黑恶势力的骨干分子和核心成员，要依法从重从快惩处。二是审理好职务犯罪案件。认真学习领会修改后的、和，尽快适应新的办案规定，确保监察调查程序与司法程序有序衔接。要加强与监察委员会、检察机关在办理职务犯罪案件中的协作配合，形成反腐败强大工作合力。要严惩贪污、挪用等涉扶贫款项及扶贫建设中豆腐渣工程所涉犯罪。三是要落实好宽严相济刑事政策。坚持依法惩处犯罪与保障人权并重，探索实施认罪认罚从宽制度，最大限度减少对立面。
2.加强民商事、行政审判工作。民商事案件要坚持“营商环境就是生产力”的理念，依法平等保护各类经济主体合法权益。依法审理涉民生权益保障案件。妥善审理涉脱贫攻坚、婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等案件。妥善解决涉重点项目、矿产企业关闭等案件。始终为重点工程建设提供司法保障。支持和监督行政机关依法行政，正确处理好服务大局与坚守底线的关系，既要支持行政机关依法拆迁拆违，又要依法保障被拆迁人合法权益。
3.扎实抓好执行工作。完善立审执协调配合机制和执行联动机制，形成内外部解决执行难的合力。实行“挂图作战”工作法。定期定出结案任务数，逐案制作“执行进度表”，列明财产查控、强制执行措施适用、财产变现、拒执罪打击、终本等工作节点、环节，加强对案件流程的监督和管理，及时向执行员发出预警，进一步规范执行行为、提高执行效率。严格区分确无可供执行财产案件和有财产可供执行案件的关系和类型，按照相关法律规定和司法解释要求终结本次执行程序，决不允许在终本案件中出现不作为、乱作为的问题。对超6个月未执结案件和终结本次执行程序案件，逐案建立台帐，逐案进行评查。发现问题线索，一律移送纪检监察部门严肃查处，坚决杜绝消极执行、拖延执行、选择执行等问题。强力惩戒失信被执行人。严格落实失信被执行人名单纳入要求，加大失信被执行人曝光力度。对拒不履行人民法院生效法律文书、对抗执行的被执行人依法采取司法拘留、罚款等强制措施;积极争取协调建立打击拒执犯罪工作联席会议制度，协调解决执法中的具体问题。加强拒执犯罪刑事自诉案件的审判，依法追究被执行人刑事责任，定期公布典型案例，形成打击抗拒执行犯罪的高压态势。
(三)落实司法改革精神，提示审判质效
坚定不移地落实中央和上级法院关于司法改革的决策部署，增强主体意识和责任意识，在改革框架和法律范围内，不断深化法官员额制改革，确保入额法官在审判一线办案。落实院庭长办案制度，发挥院庭长的示范、引领和表率作用。落实司法责任制，严格司法人员权责清单，明确各类人员职责权限。坚持院庭长放权与控权有机统一，院、庭长既要放手支持员额法官依法独立审判，又要强化审判管理，通过参与重大、疑难、复杂案件的审理、研讨等方式进行指导、监督，确保审判质量稳步提高。充分发挥专业法官会议和审判委员会作用，建立类案检索参考制度，促进裁判标准的统一。发挥法官权益保障委员会的作用，加大对法官履职的保障力度。全面配合完成内设机构改革，将机构精简与职能优化、扁平化管理与专业化建设、推进机构改革与建设新型审判团队相结合，实现“机构数量减下去、业务效能提上来”的目标。全面落实省级人财物统管，确保改革精准落地。深入推进以诉讼为中心的刑事司法制度、多元化纠纷解决机制、案件繁简分流、裁判文书简化、人民陪审员制度等相关配套改革，确保改革政策落实到位、改革红利释放充分、改革效果明显提升。及时研究解决审判团队建设、员额法官业绩考评等工作中出现的新情况新问题，健全完善科学合理的司法人员管理机制，确保司法责任制改革各项政策精准落地，进一步巩固和完善司法体制改革成果。
(四)加强作风建设，提升队伍建设
作风建设永远在路上，没有休止符，在推进“作风纪律建设年”活动中，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，不断强化工作措施，持久发力，久久为功，不断取得新成效。要强化廉政思想教育。明确纪律要求，严守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律以及其他各项纪律。要落实好“两个责任”,切实强化党组的主体责任和纪检监察部门的监督责任。要深入整治“六难三案”和“四风”问题,坚决纠正“冷硬横推”、”吃拿卡要”、“庸懒散奢”等人民群众和当事人反映强烈的问题，让人民群众切实感受到廉洁司法就在身边，公正司法就在身边。要始终坚持有腐必反、有贪必肃。要加大惩戒力度，做到反对腐败没有特区、没有盲区、没有死角，坚决纠正处理上“失之于宽”、“失之于软”的现象，决不能姑息养奸、法外施恩。
(五)加强党建工作建设
必须坚持正确的政治方向，坚定公正为民司法的理想信念。同时由于工作性质的特殊性，审判执行工作必须以团队形成合力，要求法院干警队伍必须做到组织纪律严明，令行禁止，团结协作。审判执行工作从本质上要求我们必须加强法院的党建工作，通过加强党建工作，统一思想认识，严明组织纪律，提升团队的凝聚力和战斗力，才能面对纷繁复杂的案件和形形色色的当事人。“以党建促队建，以队建促审判”应当是法院党建工作与审判执行工作的辩证统一。我们一些同志之所以出现“重审判，轻党建”，以及以审判任务过重，无精力搞党建等问题，实质上就是割裂了党建工作与审判执行工作的本质联系，没有结合审判工作搞党建。要通过党组织生活和活动，推动引领审判执行工作。通过评选优秀共产党员，树立办案多办案好廉洁为民的先进典型，激励大家你追我赶搞好审判工作。党组织学习既可以学习党的方针政策，确保司法审判的政治效果，也可以学习审判业务，确保正确适用法律。只有把党建工作与审判执行工作紧密结合，才能发挥党建引领作用促进队伍建设，服务审判工作。