【安全调研报告(精选多篇)】调研报告格式

第一篇：校车安全调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏的加快，中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强，一批批接送学生的运营车辆应运而生，但有些车辆的车况极差、驾驶员的基本素质很低，存在较大的安全隐患，引起市委政府和社会各界的广泛关注。为了规范车辆管理，消除交通安全隐患，确保学生出行安全，今年4-5月-份，市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况，组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题座谈会征求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研，基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。

一、目前的现状

全市现有中小学187所，在校中小学生61313人，其中市区7所，15081人，不含职教中心和市一中，乡镇180所，50232人；幼儿园、学前班156所，不含私立幼儿园、小饭桌，在园在册幼儿27159名，其中市区4所，2822人，乡镇 152所，24337人。到目前为止，全市对需要接送的学生及幼儿，因没有明确的政策和统一的管理模式，暂无专门用于接送的校车。自去年60辆公交车划归交通局接管后，分流出一部分，增加流经学校附近的公交线路，因不是专用车，受车上其他乘客的影响，公交车很难保证按时到达，造成有的学生改乘其它车辆，了了无几的客源，使公交车效益甚微，久而久之，此线路公交车也就名存实亡了。所以，接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废车或拖拉机等。这些车辆车况较差、安全系数很低，有的车主为了图方便和经济效益，擅自对车厢进行改造，增加座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢塞满为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对安全问题有的熟视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出行存在极大的交通安全隐患。

二、存在的问题

（一）车辆及驾驶人状况堪忧

从调查的情况看，接送学生的车辆大部分是政府禁止营运的报废车或带“病”车，安全性能很低，且车主又没有购买交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资。 格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。

（二）超员现象严重

从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响安全，如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载；三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率，每逢星期五下午学生放学和星期日下午学生返校时间，超员现象更为突出。

（三）综合管理不够

接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现，一些学校虽多次明确学生上下学不乘坐“病”车，但效果不明显，对接送学生的车辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使管车主也不听。从我市的实际情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的安全隐患，在交警警力不足的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管，形成了“教育部门管不了，职能部门抓不着”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。

（四）安全设施缺乏

保证学生乘车安全不仅要做好学生乘车途中安全管理工作，也要做好学生候车时的安全工作，这就要求必须有相应的安全设施保障学生候车时的安全。城区中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些安全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多安全隐患。在乡镇农村，虽然随着 “村村通”工程的实施，修建了相当规模的水泥路或砖路，但是，交通安全设施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线，路面较窄，路况较差，很容易发生交通事故。

三、确保学生出行安全的建议

（一）明确职责，综合管理

当前，学生出行所暴露出的安全问题，不是单靠哪一个部门或一两次突击整治就能解决的，而要从根本上消除学生出行的安全隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交通管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系，加强相关职能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势。政府：主要是制定有效的管理办法，协调各部门的关系，进行责任划分，加强对各部门落实管理措施的监督检查，对工作不负责任的单位-和领导进行惩戒，保证管理措施倒位。安监部门：要做好与有关部门关于学生乘车安全的协调和督查工作，严格督促各部门、各校学生接送安全管理措施的贯彻和落实，对接送学生的车辆进行经常性地检查和监督。交通部门：要在稳定原有运力的基础上，充分发挥公交系统的主力军作用，会同政府周密、合理地安排接送线路，建好相关接送点上的安全设施，同时，做好接送车辆驾驶员的管理工作，使其努力做到认真负责、热情服务、按时准点、安全行驶，全力以赴做好学生的接送工作。公安交警部门：要认真做好接送学生车辆的检测工作，严禁不合格车辆接送学生。定期组织接送学生车辆的驾驶员集中学习和培训，对学习和培训情况做好记录整理存档。促使驾驶员限速、低速行驶，加强对接送过程的检查，及时查处超员等交通违法行为。同时，在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力，加大查处力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调，督促各校做好接送学生车辆的安全工作，要将交通安全教育纳入课堂教学计划，制定相关的考核方案。公安部门：要按照公安部《关于农村派出所参加预防重特大道路交通事故专项行动的紧急通知》的精神。组织全市各派出所切实担负起辖区内重特大道路交通事故的预防工作，对接送学生车辆存在的交通违法行为，决不能手软，更不能姑息迁就，坚决从严从重处罚。城管部门：要加大经费投入，完善交通标志标线建设，全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限速、慢行、让行等交通标志，使校园及周边交通环境明显好转。

（二）严格审批，规范管理

一是实行审批制度。凡是接送学生的车辆，在接送前必须按照有关规定到相关部门办理手续，取得道路运输许可证，且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生。并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和安全驾驶情况以及现实表现，对驾驶员进行审核，确保接送车辆和驾驶员符合相关规定；二是健全检查制度。成立由。 城管、安监、教育、交通、公安、交警等部门负责人为成员的接送学生车辆安全整治工作领导小组，每年集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生接送车辆日常安全检查，及时掌握接送学生车辆的基本情况，对发现的问题，当即下达限期整改通知书，明确责任人，实行跟踪督查，直到整改到位；三是落实责任追究制度。市政府与有关部门要分别签订责任状，明确工作职责，并与各学校、车主之间也要层层签订责任状，严格按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原则，将责任落到实处，特别是对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患不及时消除而发生重大交通事故的，要追究相关人员的责任；四是有关部门要严格把关，对符合条件的全市所有中小学校和幼儿园专门用于接送学生、幼儿的车辆核发“校车准运证”或“临时校车准运证”，并在车身粘贴统一的校车专用标识。

（三）加强宣传教育，提高防护能力

对学生乘“安全车”的问题，交警联合教育部门通过播放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通安全宣传挂图、发放交通安全宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式，开展以交通安全为主题的宣传活动，宣传超员、超速、酒驾等严重违法行为的危害性，教育广大学生及家长不乘无牌无证车、不上超员车、不坐带“病”车，让安全理念深入人心。学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征，开展“大手牵小手、小手拉大手”安全进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动，提高宣传教育效果，增强学生的交通安全意识和自我防护能力，并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式，增强家长对子女进行安全教育的责任感、紧迫感和示范感，从自身做起，给孩子树立好的榜样，做到如自行车接幼儿一定要有安全座椅，摩托车接送小学生一定要戴安全头盔等，不得超速、超载，不得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力，维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序，及时纠正和制止危及孩子们交通安全的行为，从源头上杜绝“病”车接送学生的现象。

接送学生车辆的安全问题既事关诸多学生的人身安全和家庭幸福，也是一个社会问题，因此，我们必须时刻绷紧交通安全这根弦，加强接送学生车辆的管理，加大对接送学生车辆的安全检查力度，及时排除隐患，各有关部门要密切配合，积极研究，采取有效措施，确保我市中小学生及幼儿的人身安全。

第二篇：学校安全问题的调研报告

安全工作是开展一切工作的重要保障。对于学校而言，为师生创造一个平安和谐的校园环境，保障人员及财产的安全和教育教学工作顺利进行，是做好安全防范工作的意义所在。近日来，全市各级各类学校对安全工作的重视程度与日增强，做了大量的工作并采取了切实有效的措施。为进一步加强学习，加深了解，通过对学校的安全工作检查、走访了解、相互交流等形式，对安顺十中的安全防范工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、安全工作的现状

1、安全工作制度基本完善。

学校对安全工作都非常重视，将安全工作提到学校的议事日程。成立了安全领导小组，学校一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，并配备专(兼)职人员具体负责。学校和上级主管部门以及学校内部人员都层层签订了安全工作责任书，明确职责，为学校的安全防范工作提供了组织保证。所有学校都制订了安全工作的有关规章制度和应急预案，重点做好行政值班、教师值日工作，加强一日常规的落实和检查，做到防患于未然。

2、安全教育得到加强。

学校在宣传教育方面做得很好，都能根据要求和本校实际对师生进行定期的安全教育，提高了师生的安全意识。并充分利用国旗下讲话、墙报、校园广播、班队会课、讲座等形式对学生进行安全教育，使学生了解预防疾病、道路交通安全、防火、防触电、防溺水等有关知识。通过组织学习，学生的安全意识得到增强，很大程度上减少了安全事故的发生。

3、安全防范措施得到落实。

学校领导安全防范意识得到加强，学校内部防范体系较为健全，重点部位(如校园门卫、电化教室、微机房)安全防范责任落实，措施扎实，做到教育现代化设施的配置与防范设施同步设计、同步安装、同步使用。

4、积极开展“安全文明校园”创建活动。

实施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科学，拒绝xx”、“远离网吧”签名和宣誓等形式多样、丰富多彩的平安建设宣传教育活动，今年在教育局的领导下，开展了“地震自救”现场演练活动，切实增强了青少年应对紧急情况的处理能力，有效促进了广大师生投身“安全文明校园”创建活动的积极性、主动性和创造性，较好发挥了广大师生的主体作用。

5、加大排查力度，及时消除隐患。

各单位按照教育局的统一要求，对校舍安全、饮食安全、交通安全、防汛安全等进行了拉网式的大检查，发现问题，及时整改，保证了师生的安全。

二、安全防范工作的思路和建议

适应当前安全形势和教育改革的需要，根据上级有关部门的要求，坚持以创建“安全文明校园”，为教育教学保驾护航为指导思想，以“教育无小事，安全第一，安全责任重于泰山”为原则，人防、物防、技防同步发展，加大学校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科学化、制度(请关注：wwW.HAoWORd.cOM)化、规范化的安全防范体系。

1、领导重视，组织落实。

对安全防范工作要高度重视，牢固树立“教育无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，将安全稳定工作作为头等大事抓紧抓好，将此项工作纳入学校重要的议事日程，继续实行“学校安全工作目标管理”，将学校的安全防范工作作为年终考核学校的标准之一，在安全工作上实行一票否决制。

2、加大校园环境整治力度，确保正常的教育教学秩序。

在近几年校园环境整治成果的基础上，继续与有关部门合作进行校园环境整治工作，积极协助公安部门做好治安工作。

3、预防为主，教育先行。

我们深刻认识到，对安全事故的预防关键是教育。为此，要定期对师生进行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、饮食卫生等方面的教育，同时也要通过家长学校，对家长进行这方面的宣传教育。

4、加大检查力度，积极消除隐患。

检查是发现问题、解决问题的重要手段，今后的工作当中要严格坚持安全检查制度，定期进行安全检查和排查，对于查出的安全隐患进行及时的整改，有效地预防各种安全事故的发生;对于学校自身解决不了的问题，要时打报告给上级主管部门和相关单位协调解决。

5、加大人防力度，积极推广技防。

要不断加大人防力度，加强教师值班和领导带班;在做好人防的基础上，要积极推广技术防范，增强安全防范的科技含量，并定期开展应急演练，提高应急能力。

6、提高防火意识，加大防火工作力度。

要本着“预防为主，防消结合”的原则，认真履行职责，抓防范、抓责任、抓落实，把防火工作落实到岗位和个人，及时开展防火安全大检查，按照“安全第一”的原则排除各种隐患，特别是冬春两季，排除侥幸心理和麻痹思想，加强对教职员工和学生的防火安全教育，进一步提高防火意识。

7、加强德育工作，预防和减少青少年违法犯罪。

根据《中小学德育大纲》，建立和完善中小学德育工作体系，健全领导机构，加强德育队伍建设，并引入科学理论，扎实开展德育工作，以科学的理论指导德育工作实践。另外，要加强德育基地建设，坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育;定期开展法制教育，增强青少年学生遵纪守法的自觉性和主动性，减少和杜绝青少年的违法犯罪现象。

三、存在的突出问题

1、交通安全隐患亟需消除。学校临近马路，在学生上学放学较集中的时间段，车来人往秩序混乱，有待于进一步协调交通管理，防患未然。

2、安全用电需进一步规范。随着电脑、班班通等各种现代化教育设施设备的使用，学校用电量猛增，原有线路老化问题日益突出。对此，学校要高度重视，对用电线路进行检查，更换老化的线路，确保学校用电安全。

3、学生上网问题仍未得到有效制止。绝大部分学校学生上网问题严重，上网低龄化、沉迷化，严重影响了青少年的身心健康，现已成为学校安全工作的难题。

4、各种突发性事件应急预案不健全，没有预警机制，没有应急措施，职责不明确，

安全防范工作是事关学生人身安全和学校财产安全的大事，是教育改革的重要保障，要切实调动一切可以调动的力量，把学校安全防范工作落到实处。

第三篇：安全调研报告

安全工作调研报告

邓良库

随着当前国内外形式的发展变化，各个利益集团相互消长，各个利益集团间的利益失去平衡，各种矛盾不断出现，在相互竞争的过程中采取极端手段的现象不断出现。致使安全形势日益严峻。我们学校作为一个人口密集的基层单位，我们的安全压力特别大。我们学校只是整个社会的一个小细胞，我们对不安全因素的防范和抗御能力是有限的。

近期，我作为一名普普通通的教师对目前校园安全工作进行了思考：我们对于社会上其他因素导致的不安全是安全事件无能为力。我们只能立足本职工作，尽我所能。我认为我们教师在当下要努力做自己的本职工作即教好书育好人。要在教好书的同时要引导学生学会生存、学会生活、学会尊重生命、敬畏生命。

首先要教会学生学会生存。要积极引导教育学生学会真确面对挫折和困难的思想意识，培养学生积极乐观解决问题的心态，锻炼学生解决问题、克服困难的能力和毅力。像马加爵事件，像海归学子弑母事件，像有些学生因生活费不足而去盗窃抢劫的学生，援交少女等，都是生存能力欠缺的表现。所以说对学生的生存能力的培养不容忽视。

其次是要教育学生学会生活。当今社会经济飞速发展，科技更新日新月异，人们的生活内容不断丰富，竞争激烈，生活层次差距次不断拉大，生活压力与日俱增，加之社会不公平现象的出现，导致一

些人的价值观扭曲，荣辱感丧失，但追求美好生活的向往恒久不变，于是就出现了为了能过上美好的生活而不择手段，甚至采取极端手段。像援交少女事件，像权钱交易，权色交易，钱色交易等不良现象。以上显现的出现就是不会生活的一种表现。不能正确对待生活：不愿用自己的智慧和双手去创造生活，而想不劳而获，坐享其成,不要尊严和脸面。所以我们要教育学生自尊、自强、自爱。教育学生根据自己家庭的环境选择适合自己的正确的生活方式和生活道路。树立正确的生活观念。

三要教育学生尊重生命、敬畏生命。现在社会上经常出现学生跳楼、自杀的现象。究其原因不外乎是对生命没有尊重和敬畏之心。他们不懂得生命来之不易，不懂得每个生命来到世上都是平等的，不懂得每一个生命都是值得珍惜和保护的。有的人自私狭隘，认为自己的生命比别人的生命珍贵。出现了轻视自己生命或轻视别人生命的现象。

最后要尽最大可能的教会学生生存和生活的技能。要教育学生勤俭节约，要教育学生远离是非之地，远离危险场所。要教育学生学会在紧急情况下自救能力和自我保护能力以及施救能力。

第四篇：安全调研报告范文

一、xx年—2014年全县煤矿事故情况

xx年至2014年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86％，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，12年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析， 3年中以20

xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“xxxx”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的

管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有

关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高

第五篇：关于食品安全的调研报告

关于食品安全的暑期实践报告

摘要：

食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。你们中心作为食品安全的重要守卫者，一定要坚决执行食品安全法，以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关，确保广大群众都能吃上放心的食品。”这是胡锦涛总书记在考察天津保障房及质检机构时说的一段话。民以食为天，而食以安为先！ 关键字：食品安全监管机制有效控制

正文：

一、前言：

食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2014年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2014年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2014年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2014年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2014年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。这些频频曝光的食 1

品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2014年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。

对于当前严峻的食品安全局势，我利用暑假期间，对部分居民做了一次社会调查。

二、主体

针对本次调查主题，我共发出问卷100份问卷，其中包括30份网上问卷，由于我自己进行调查在回收时难免有了些遗漏，还有一些问卷只填写了一面，所以本次的有效问卷为85份，有效回收率为85%。

问卷分析：

以下是对问卷中的我觉得具有代表性的一部分问题的分析：

尽管食品安全工作取得很大成绩，但由于历史、现实多方面原因，食品安全的基础还较薄弱，特别是食品安全深层次问题有待进一步解决，食品安全形势依然严峻。大约只有15%的被调查者选择了总体良

好，而40%和23%的人群选择了一般和非常不好。因此我们需要加强宣传教育，提高全民素质。

我发现了消费者的维权意识并不高。大部分人群怕麻烦买了有质量问题的食品当自己倒霉，把食品丢了。一些奉劝亲友不要购买。但是与厂家协商退款，投诉的人群并不多。通过法律部门解决的人群更是少之又少。

调查结果：

通过对本次小规模的社会调查我统计整理的分析，我们得出了一下一些研究结果。

首先，人们了解食品按群的途径很狭窄，被调查者中有将近50%的反映出的是通过媒体宣传得知的，而其他途径比如杂志、报纸等就很少有人关注；其次，人们最担心的食品安全问题是农药残留、抗生素、食品过期变质和食品添加剂的违规使用等等，还是一些最常见的食品问题，对于转基因等新兴的问题没什么人问津，可见人们对食品安全的看法没有很好的更新上；再者，59%的被调查者反映，“超过保质期的食品就不能使用了，即使是一天。”可见大家对食品的质量很是看重。

总之，从这次调查，我挺成功的了解到了人们对我国当前食品市场的看法等问题。

结论：

食品安全是人类生存和发展的基础，直接关系到国计民生和社会稳定，已成为世界各国共同面临和关注的问题。如何建立良好的食品

安全市场秩序，形成科学有效的监管体系，是摆在我们面前的重大课题。改革开放30年来，人民群众的物质生活有了质的飞跃，但是，人们的思想道德水平不但没有得到同等的提升，出现拜金主义严重、正义感缺失、人生观和价值观扭曲等现象，为生产、销售假冒伪劣食品提供了最根本的思想道德土壤。这不只是简单的经济问题，而是道德观、价值观、人生观扭曲的表现。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，我认为还应做好以下几个方面的工作。

（一）加强宣传教育，提高全民素质

（二）建立健全食品安全长效监管机制。

（三）加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为

（四）充分发挥行业协会的作用

（五）提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑

（六）建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制

局限性：

当然在此次暑期社会调查实践中，我还有很多不足。例如，问题设计不够严谨，比如，没有考虑到“有选择的购满转基因食品”这一情况，在实践中让被调查者产生了疑惑；还有，很多问题的答案是可以多选的，被调查者很多会问“这题可以多选吗”从而看出还是问题答案给的不是很严谨或者说问题本身设计的不是很完善；另外，从被调查者填写问卷时的时间、表情等反面可以发现我这次问卷的问

题有点多有点长。还有就是调查范围很小，数据分析不是很有代表性。以上只是我发现自身的一部分缺陷，相信在以后的实践中我会一步步的在各方面有所提高！

第一篇：安全生产法贯彻实施情况的调查报告

主任、各位副主任： 根据区人大常委会本次主任会议议题安排，前阶段区人大财经工作委员会对我区《安全生产法》自xx年11月1日公布施行以来的贯彻实施情况，到区安监局、区总工会进行调查，分别听取了二个部门的情况汇报。10月26日财经委陪同人大各位主任，视察了区域内清江油库等五个单位的安全生产工作。总体看，近二年来区政府对《安全生产法》的贯彻实施是高度重视的，全区安全生产工作得到加强，安全形势状况基本稳定。 一、主要工作 1、领导重视，目标明确责任落实。《安全生产法》实施以来，区政府坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合新区建设发展的实际，一着不让地抓好安全生产工作：一是全区建立了区、街、社区三级安全生产委员会（或领导小组），初步形成“三级网络、四级管理”的监管体系。二是坚持一把手为安全生产第一责任人和“一票否决”制度，将安全生产纳入“三位一体”的业绩考核范围，严格实行层层负责的目标管理。三是进一步强化安全生产的基础管理，重点行业和单位普遍建立了专人负责的资料台账，制定了重大险情应急处置预案。 2、强化宣传，努力提高安全意识。二年来，区政府通过“安全生产月 ”、“一法三卡”、“安康杯”等活动载体，不失时机地加大宣传学习《安全生产法》的工作力度，全民的安全生产意识有了提高。据调查，近二年全区各个层面召开的安全生产法规学习报告会20余场，参加人数达1万余人次；组织咨询、讲座、录像、电影等各项活动近50余场，参加人数达1.5万余人次；悬挂张贴安全警示标语和横幅7000余幅；印发《安全生产法律法规汇编》等宣传材料5600余份；举办各类培训27期，受训人员达3100人次，有力地促进了全区的安全生产工作。 3、加强检查，认真消除事故隐患。首先，区政府建立了重大节日（或活动）由区领导带队参加的安全检查和每季度一次的安全生产工作例会制度，对检查管理中发现的重大问题，及时协调解决。其次，各职能部门和街道相互配合，协同作战，根据“五个落实”的工作要求，具体安排部署每期的安全生产大检查。二年来，全区通过检查发现各类事故隐患1340多件，排除1270余件，整改率95%以上，同时按照“四不放过”原则，依法查处责任事故，其中：调查处理伤亡事故10余起，处罚10余万元，有效地遏制了各类事故的发生。 4、突出重点，大力开展专项整治。区划调整后，区政府集中力量，认真组织开展建筑工程、危险化学品生产经营，锅容管特与燃气，密集场所消防，农业机械(推荐访问好范文网：wWw.HaOWOrD.CoM)和道路交通安全等六个方面的专项治理，及时排查了隐患，狠抓了整改。一些人民群众关注的安全问题，得到了初步解决。如质监部门收缴不合格钢瓶1779只，消防大队重新确定108家消防安全重点单位，交警大队处罚超载违法行为983起，建设局、安监局联合对33个建设项目和275间民工宿舍进行跟踪检查等等，推动了全区安全生产状况的进一步好转。 二、存在问题 从调查的情况来看，我区安全生产工作取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题。 1、一部分私营企业，工会组织不健全，职工在安全生产和工伤保险方面的合法权益得不到应有的保障。 2、少数企业单位对安全生产工作的重要性认识不足，基层管理工作比较薄弱，安全生产不稳定因素仍然较多，尤其是成片拆迁建设的河西工地，出现不少新的安全隐患。 3、全区安全监督管理网络还需进一步完善，信息报告制度还需强化，应急快速反应能力有待加强。 三、几点建议 1、进一步提高安全生产工作重要性的认识。要继续抓好《安全生产法》的宣传学习，扎实做好安全生产的宣传教育工作，努力让全区广大干部、群众了解掌握安全法规的基本内容，不断提高安全生产和自我保护意识。要把安全生产工作和创建“安全家园”、“最安全城区”的活动紧密地结合起来，不断改善城市安全保障措施，促进全区三个文明建设的协调发展。 2、进一步完善安全生产监督管理体系。要根据新区建设的发展需要，加大领导力度，不断提高职能部门和区、街道、社区三级安全生产监督管理机构的职能作用，继续认真做好安全生产目标责任制的考核工作，坚持“一票否决”制度，积极探索先进、高效的安全管理运行机制，强化执法队伍建设，提高依法行政能力。 3、加大公共安全资金投入。随着新区建设的推进，大量增加的公共聚集场所，给我区城市公共安全带来了诸多的隐患，城市公共安全的任务必将更加繁重，区政府要把公共场所安全保障设施的投入纳入国民经济和社会发展计划，积极争取多方支持，逐步加大资金投入，搞好安全基础设施配套工程，新建项目要坚持安全设施同步建设。 4、加强个体私营企业安全生产的监督管理。一是凡符合条件尚未建立工会的私营企业，都应按规定成立工会组织，切实把维护职工在安全生产方面的合法权益落到实处。二是个体私营企业的安全检查要做到经常化、制度化，发现问题，及时整改。三是要把个体私营企业安全生产的宣传教育和技能培训作为重点环节来抓，不断提高他们的安全生产管理水平。 xx区依法治区办公室 [1]

第二篇：xx安全生产法》贯彻实施情况的调查报告

主任、各位副主任：

根据区人大常委会本次主任会议议题安排，前阶段区人大财经工作委员会对我区《安全生产法》自2014年11月1日公布施行以来的贯彻实施情况，到区安监局、区总工会进行调查，分别听取了二个部门的情况汇报。10月26日财经委陪同人大各位主任，视察了区域内清江油库等五个单位的安全生产工作。总体看，近二年来区政府对《安全生产法》的贯彻实施是高度重视的，全区安全生产工作得到加强，安全形势状况基本稳定。

一、主要工作

1、领导重视，目标明确责任落实。《安全生产法》实施以来，区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合新区建设发展的实际，一着不让地抓好安全生产工作：一是全区建立了区、街、社区*安全生产委员会（或领导小组），初步形成“*网络、四级管理”的监管体系。二是坚持一把手为安全生产第一责任人和“一票否决”制度，将安全生产纳入“三位一体”的业绩考核范围，严格实行层层负责的目标管理。三是进一步强化安全生产的基础管理，重点行业和单位普遍建立了专人负责的资料台账，制定了重大险情应急处置预案。

2、强化宣传，努力提高安全意识。二年来，区政府通过“安全生产月

”、“一法三卡”、“安康杯”等活动载体，不失时机地加大宣传学习《安全生产法》的工作力度，全民的安全生产意识有了提高。据调查，近二年全区各个层面召开的安全生产法规学习报告会20余场，参加人数达1万余人次；组织咨询、讲座、录像、电影等各项活动近50余场，参加人数达1.5万余人次；悬挂张贴安全警示标语和横幅7000余幅；印发《安全生产法律法规汇编》等宣传材料5600余份；举办各类培训27期，受训人员达3100人次，有力地促进了全区的安全生产工作。

3、加强检查，认真消除事故隐患。首先，区政府建立了重大节日（或活动）由区领导带队参加的安全检查和每季度一次的安全生产工作例会制度，对检查管理中发现的重大问题，及时协调解决。其次，各职能部门和街道相互配合，协同作战，根据“五个落实”的工作要求，具体安排部署每期的安全生产大检查。二年来，全区通过检查发现各类事故隐患1340多件，排除1270余件，整改率95%以上，同时按照“四不放过”原则，依法查处责任事故，其中：调查处理伤亡事故10余起，处罚10余万元，有效地遏制了各类事故的发生。

4、突出重点，大力开展专项整治。区划调整后，区政府集中力量，认真组织开展建筑工程、危险化学品生产经营，锅容管特与燃气，密集场所消防，农业机械和道路交通安全等六个方面的专项治理，及时排查了隐患，狠抓了整改。一些人民群众关注的安全问题，得到了初步解决。如质监部门收缴不合格钢瓶1779只，消防大队重新确定108家消防安全重点单位，交警大队处罚超载违法行为983起，建设局、安监局联合对33个建设项目和275间民工宿舍进行跟踪检查等等，推动了全区安全生产状况的进一步好转。

二、存在问题

从调查的情况来看，我区安全生产工作取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题。

1、一

第三篇：关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查报告

近年来，区人大常委会高度重视生产安全、食品安全和农村饮用水安全等安全工作，多次组织开展了相关的视察、调研和执法检查活动。今年换届以来，常委会又将《安全生产法》执法检查列入了2014年常委会工作要点，旨在通过开展执法检查，进一步增强全社会的安全生产意识，进一步规范企业安全生产行为，进一步推进政府职能部门依法行政，推动我区经济社会平稳较快发展。10月18日，区人大财经委组织部分常委和代表组成执法检查组，对我区实施《安全生产法》，加强安全生产监管和生产安全事故应急救援与调查处理等情况进行检查。期间，检查组成员学习了《安全生产法》，听取了区安监局关于全区安全生产工作情况的汇报，先后到德邦公司、白虎山批发市场、沙板桥污水截流治理工程、森林防火设施建设、锦屏磷矿塌陷区防护和开山采石现场实地察看并进行座谈。

一、实施《安全生产法》主要做法及成效

近年来，区政府及其职能部门以贯彻实施《安全生产法》为主线，认真落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深化安全生产一岗双责，加强隐患整治，严格监管监察，狠抓检查落实，保持了全区安全生产形势平衡发展态势，促进了全区经济社会又好又快发展。

1、切实加强组织领导。区政府把贯彻实施《安全生产法》摆上重要议事日程，及时调整区安全生产委员会，区政府年初分别与各乡镇办、区级有关部门、直属机构和驻区单位签订年度“安全生产目标责任书”，明确目标，落实责任，实行一票否决，与政府中心工作同安排、同部署、同考核。区安委会定期召开安全生产工作会议和安全生产专题会，研究部署安全生产工作。各乡镇、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构，配备了专、兼职管理人员。绝大部分企业均配置了安全生产监督管理员，并制定了相应的工作措施。规模以上工业企业全部达到三级以上安全标准化管理水平，完成“1+3”安全监控体系建设。全区实行安全生产行政首长问责制和领导干部“一岗双责”制，层层签订责任状，形成了一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

2、广泛开展宣传教育。区政府及安监等职能部门高度重视安全法律法规的宣传教育工作，不断促进全民安全意识的提高。一是组织开展“安全生产宣传月”活动。结合安全生产形势需要和全区实际情况，先后开展了“遵章守法、关爱生命”、“安全生产、国泰民安”、“综合治理、保障平安”、“治理隐患、防范事故”等为主题的“安全生产月”活动。各乡镇办、各部门也高度重视宣传工作，与安全隐患排查和整改结合起来，开展形式多样宣传活动，全区范围内营造了“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的浓厚氛围。二是加强安全生产警示教育。全区重点安全生产企业都能在醒目位置设置安全警示牌、安全防范应急提示等。德邦公司在厂区醒目位置，设置了进入化工生产区“十四个不准”、操作工“六严格”和生产区“六大禁令”宣传栏。三是开展多种形式安全生产培训。采取集中与分散、送出去与请进来、专业技能与安全知识相结合等多种形式的培训，先后举办各类培训班10余次，受训人数1000余人，进一步提高了职工的安全生产意识，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我区还先后组织了“校园应急疏散逃离”、“重大火灾事故应急救援”、“危化品事故应急救援”、“突发地质灾害事故应急救援”等10多次演练，提升了全区应对突发事故的应急救援能力和快速处置水平。

3、不断夯实基层基础。为防止和遏制较大事故发生，区政府深入开展“安全生产年”活动，实施执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制、保障能力、监管队伍“三项建设”。区安监部门建立健全重点企业从业人员培训制度，企业重点岗位持证上岗制度，异地“互查”制度，高危企业负责人值班制度以及重大隐患挂牌督办制度等。开展了对高危行业、非煤矿山负责人在岗值班督查活动。德邦公司强化安全生产责任制，实行总经理负责制，同时在各车间、各重点安全生产环节设置安全生产监督员，层层负责，加强日常安全监管。公司还进一步强化安全生产各项措施，建立健全了各项安全生产管理制度和安全技术操作工作规程，注重加强对职工安全技能培训和考试。

4、认真做好隐患治理。区政府及安监部门始终坚持把隐患排查治理作为安全生产工作的关键环节来抓，并在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面开展安全生产隐患排查治理工作。最近三年，共排查各类事故隐患12513项，下达整改通知786起。其中，列入市安委会挂牌督办的较大隐患4处，对3家存在重大危险源的单位建立网上视频实时监控，对75家危化品生产、经营企业开展安全生产评估工作。全区重大危险源挂牌监控率、工矿企业隐患排查率、重大隐患整改率以及重点工程安全监管面均实现了全覆盖。

5、扎实开展专项整治。重点开展了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人员密集场所、中小学生安全和特种设备专项整治，重点行业的安全事故发生率得到有效控制。同时，按照上级要求，在全区范围内开展打击非法生产经营行为和企业安全标准化工作。取缔2家地下加油点，停业整顿14家企业。区政府争取国家和省整改资金4000余万元，对锦屏磷矿尾矿库实行长效综合治理。目前，除险加固工程项目已全面完成。

二、主要问题和不足

今年我区共发生各类安全生产事故3起，死亡3人，占市政府下达我区死亡控制指标的100%。安全生产形势十分严峻，安全生产工作任务艰巨，需要警钟长鸣。调查中，我们了解到，我区安全生产工作还存在一些问题和不足：

1、少数企业经营者和职工安全生产意识不够强。仍有少数企业对安全生产方面法律法规宣传不够重视，自身的安全生产观念不强，不能正确认识安全与生产的关系。一些地方的宣传方式单一，范围狭窄，缺乏持续性。有的企业没有安全警示牌和宣传标语，企业经营者和职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄。在生产中，违章作业、违规操作、违反劳动纪律等“三违”现象时有发生。

2、少数部门和地方安全监管不到位，安全隐患仍较多。一些部门和乡镇对安全生产属地管理意识还不强，存在监管不到位现象。部分企业法人代表忽视安全生产工作，不认真履行安全生产主体职责，安全隐患整改措施不到位。有的生产经营企业安全生产规章制度、操作规程以及应急预案未建立健全或者形同虚设。调查中，我们发现白虎山批发市场等人员密集场所电线私拉乱接，消防安全设施不配套，安全通道不畅。

3、安全生产达标工作还需加强。针对不同行业的安全生产，国家和地方制订了不同的标准，有的行业标准要求还很高。我区开展了企业安全生产达标工作，但工作进度还不快，发展还不够平衡，主要表现在安全投入不足，一些企业缺乏安全防范的监控设施，一些企业安全生产的硬件投入明显不足，缺乏应有的安全防护设施和安全保障。

4、安全生产监督管理队伍有待充实和加强，装备有待进一步改善。

三、几点意见和建议

1、深化宣传，进一步增强安全生产意识。区政府及相关职能部门要把《安全生产法》学习培训作为一项长期的重要任务，抓实抓好。要继续采取有力措施，采用多种方法强化宣传，重点抓好四个方面的宣传。一是以各级领导干部和企业法人代表为重点，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，使之更好地以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立以人为本、安全第一的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。二是以安全生产分管领导、安监干部、生产经营单位负责人为重点，通过举办安全生产法律法规培训班，不断增强其法律意识和安全管理能力。三是以生产经营单位安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员为重点，强化安全生产教育培训，严格持证上岗制度。四是以开展法律法规进厂矿、进社区、进企业、进农村、进学校活动为重点，面向全社会进行宣传，不断提高全社会的安全生产意识。

2、落实责任，进一步完善安全生产措施。要继续强化责任落实，按照突出预防为主、突出加强监管、突出落实职能等要求，积极开展执法、治理、宣传教育三项行动和法制体制、保障能力、监管队伍三项建设，不断强化责任体系建设，进一步落实政府监管主体责任，落实企业安全生产主体责任。要建立健全企业各项安全制度和操作规程，完善安全生产目标考核制度，要帮助中小企业加大安全生产投入，淘汰落后设备，采用先进技术，强化安全生产管理，防止各类事故发生，要加强应急救援体系建设，建立应急救援队伍，购置救援装备，增强对生产安全事故的救险救援能力。

3、健全机制，进一步抓好排查整治工作。一要建立健全监督管理的长效机制，加强源头管理和日常监管。要严格市场准入，依法实施安全生产许可证和“三同时”审批制度。要加快安全生产达标步伐，坚持严格的安全生产标准。要切实加强相关职能部门的协调配合，深入开展安全生产专项治理和执法活动，加大安全生产监督检查力度。要严格事故处理，严肃责任追究。二要强化重点整治，杜绝重特大事故发生。要继续对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特种设备、学校安全等重点行业和领域开展专项整治行动，实行分口把关，各司其责，全面深化整治工作。三要加大隐患排查、监控和治理力度，完善重大危险源(库)安全管理机制，建立健全隐患整改长效机制。安监部门和行业主管部门要按照规范化、制度化的要求，定期加大安全生产督查指导力度，有针对性排查事故隐患，组织开展重大危险源排查工作，落实重大危险源监控措施。对排查发现的重大安全问题，及时下发整改通知书，督促整改，对不符合生产经营条件或有重大安全隐患的工商企业，区安监部门要排除干扰，坚决要求停产整改。

4、充实力量，进一步加强执法队伍建设。要不断加强执法人员的学习、培训，采取有计划送出去学习，定期不定期请专家来授课等形式，更新、充实知识，提高安监队伍的政治素质和业务水平。要完善乡镇办安全监管体系，解决有责任无职权无法开展工作的问题，进一步落实人员、经费，消除安全生产监管死角，强化乡镇办安全监管职能。区政府要重视解决安监队伍建设中面临的困难和问题，选招一些具有专业水平的监管干部，改善装备技术水平，努力打造一支敢抓敢管、专业内行、执法过硬的安全监管队伍。安监部门要认真处理好加强监管与服务经济社会发展的关系，坚持做到服务与监管并重，努力为企业提供高质量的安全标准和技术支持，争取国家项目上支持，切实减少重特大事故发生，促进我区经济社会快速、健康、可持续发展。

第四篇：关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，对我市《安全生产法》贯彻实施情况进行了调查。听取了市安全生产监督管理局的汇报，走访了北汽奥铃、外贸公司等10多家企业。现将调查情况综述如下：

近年来，市政府及安全生产监督管理部门认真贯彻执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，加强事故防范，深化专项整治，安全生产形势保持了良好的发展态势，全市经济持续、健康、快速发展。市安监局被省政府授予安全生产管理先进单位荣誉称号。

一、强化领导，全面落实了安全生产责任制。市政府高度重视安全生产工作，定期召开市长常务会和专题会议进行研究部署,采取有效措施，狠抓责任落实，为安全生产工作提供了组织保证。一是加强安全生产监管体制建设。调整充实了安委会的组成人员和主要职责，将安监局由事业局改为行政局，并成立安全生产监察大队和13处安全生产监督管理所。各乡镇、部门、村庄（居委会）、企业都设立了以主要领导为组长的安全生产领导小组，配备专（兼）职管理人员，初步建立了市、乡（街）、村（企业）三级安全生产监督管理网络。二是严格目标管理，层层落实安全生产责任制。市、乡镇（部门）、村（企业）、车间、班组、岗位，逐级量化分解安全责任，层层签订安全生产责任书，构建了横到边、纵到底的安全生产责任目标体系。三是加大安全生产考核力度。按照“一岗双责”和“一票否决”制，坚持一把手负总责，每年进行一次安全生产目标管理考评，与干部政绩和经济利益挂钩，进一步强化了领导者的安全生产意识。四是多渠道、多形式、全方位进行群众性安全生产教育。通过新闻报道、印发宣传材料、出动宣传车、悬挂过街横幅以及应急救援演练、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、职工培训等形式，积极开展安全生产进社区、企业、校园活动，为《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的思想基础。五是加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训，增强了他们的安全生产意识和能力。

二、强化监管，基层基础工作得到加强。市政府及安监部门狠抓安全生产基础管理工作，认真落实各项措施，较好地完成了安全生产任务。一是建章立制。积极指导基层单位制定“安全生产管理制度”，分行业规范安全生产管理章程、安全保证体系、消防管理制度、特种作业制度、重大事故应急处理措施等，使基层的安全生产工作有章可循，有制可依。二是经常开展安全生产大检查。以事故多发领域和高危行业为重点，认真组织开展安全生产专项整治活动。对排查出的重大安全隐患，由安监部门设立的隐患督察整改办公室，记入安全隐患整改台帐，挂牌督导，落实责任，限期改正。今年以来，先后组织了12次安全生产综合、专项检查活动，共查出事故隐患1925处，已整改1921处，整改合格率达99%，有效预防了安全生产事故的发生。三是严把开工运营关，严格落实安全生产许可制度。要求生产经营单位的工程建设必须与安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用，达不到安全运营条件的，坚决禁止运营，做到了“关口前移”，未雨绸缪。对涉危行业、企业进行安全评价，建立信息档案和市场准入制度，对特殊岗位和特殊工种实行岗前培训，持证上岗，初步建立了安全管理的制约机制。四是加强消防设施建设，制定应急预案。重点督促人员密集场所、涉危行业和企业完善消防设施，畅通消防通道，修订应急预案，并进行了突发事故模拟演练，使安全生产的基础工作不断得到巩固。

三、依法行政，监管能力有了新提高。市政府及安监部门把规范执法行为、提高执法水平作为贯彻落实安全生产法的重要手段，常抓不懈，务求实效。一是制定了《安全生产行政执法程序》、《安全生产行政处罚程序暂行规定》等各项规章制度，定期组织执法人员学习安全生产法律法规，聘请专家进行培训，不断加强执法人员的思想和作风建设,使执法工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。二是齐抓共管，联合执法。安监、公安、工商、质监等职能部门充分发挥各自优势，相互支持，密切配合，对出现的安全生产违法行为，坚持协力同查，从严处罚，形成了齐抓共管的执法合力，提高了案件处结率。今年以来，仅危险化学品行业就查处非法生产、经营、使用、储存危险化学品的业户598家，下处罚告知276份，处罚决定168份，整改指令735份，推动了安全生产法的贯彻实施。三是坚持“回头看”。对已经接受处罚的安全生产违法企业跟踪监察，坚持不查清问题不放过、违法人员受不到追究不放过、不汲取教训不放过、整改措施落实不到位不放过，改变重罚轻管现象，进一步规范了业户的安全生产行为。

四、着眼长远，新形势下的安全生产管理机制已初步建立。市政府及安监部门根据社会发展需要，牢固树立和落实科学发展观，积极引导企业争创国家一级安全质量标准化企业，全面推进安全生产管理规范化。安监部门率先在福田奥铃制造厂进行试点，指导企业在基础管理、机械、电器、热工燃爆、作业环境等方面，先后进行了10多次“地毯式”的隐患排查，投资61万元整改各种安全隐患420项，制定各项管理制度38种，各级安全责任制46种，操作规程58种，编制各类人员的安全教材30多种；对职工进行系统的安全生产知识培训，实行分级管理、分线负责，使生产现场的安全管理更加规范，监督更加有序，增强了干部职工的安全意识

第五篇：关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，对我市《安全生产法》贯彻实施情况进行了调查。听取了市安全生产监督管理局的汇报，走访了北汽奥铃、外贸公司等10多家企业。现将调查情况综述如下：近年来，市政府及安全生产监督管理部门认真贯彻执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，加强事故防

范，深化专项整治，安全生产形势保持了良好的发展态势，全市经济持续、健康、快速发展。市安监局被省政府授予安全生产管理先进单位荣誉称号。

一、强化领导，全面落实了安全生产责任制。市政府高度重视安全生产工作，定期召开市长常务会和专题会议进行研究部署,采取有效措施，狠抓责任落实，为安全生产工作提供了组织保证。一是加强安全生产监管体制建设本文来自517878秘书网。调整充实了安委会的组成人员和主要职责，将安监局由事业局改为行政局，并成立安全生产监察大队和13处安全生产监督管理所。各乡镇、部门、村庄（居委会）、企业都设立了以主要领导为组长的安全生产领导小组，配备专（兼）职管理人员，初步建立了市、乡（街）、村（企业）三级安全生产监督管理网络。二是严格目标管理，层层落实安全生产责任制。市、乡镇（部门）、村（企业）、车间、班组、岗位，逐级量化分解安全责任，层层签订安全生产责任书，构建了横到边、纵到底的安全生产责任目标体系。三是加大安全生产考核力度。按照“一岗双责”和“一票否决”制，坚持一把手负总责，每年进行一次安全生产目标管理考评，与干部政绩和经济利益挂钩，进一步强化了领导者的安全生产意识。四是多渠道、多形式、全方位进行群众性安全生产教育。通过新闻报道、印发宣传材料、出动宣传车、悬挂过街横幅以及应急救援演练、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、职工培训等形式，积极开展安全生产进社区、企业、校园活动，为《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的思想基础。五是加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训，增强了他们的安全生产意识和能力。

二、强化监管，基层基础工作得到加强。市政府及安监部门狠抓安全生产基础管理工作，认真落实各项措施，较好地完成了安全生产任务。一是建章立制。积极指导基层单位制定“安全生产管理制度”，分行业规范安全生产管理章程、安全保证体系、消防管理制度、特种作业制度、重大事故应急处理措施等，使基层的安全生产工作有章可循，有制可依。二是经常开展安全生产大检查。以事故多发领域和高危行业为重点，认真组织开展安全生产专项整治活动。对排查出的重大安全隐患，由安监部门设立的隐患督察整改办公室，记入安全隐患整改台帐，挂牌督导，落实责任，限期改正。今年以来，先后组织了12次安全生产综合、专项检查活动，共查出事故隐患1925处，已整改1921处，整改合格率达99，有效预防了安全生产事故的发生。三是严把开工运营关，严格落实安全生产许可制度。要求生产经营单位的工程建设必须与安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用，达不到安全运营条件的，坚决禁止运营，做到了“关口前移”，未雨绸缪。对涉危行业、企业进行安全评价，建立信息档案和市场准入制度，对特殊岗位和特殊工种实行岗前培训，持证上岗，初步建立了安全管理的制约机制。四是加强消防设施建设，制定应急预案。重点督促人员密集场所、涉危行业和企业完善消防设施，畅通消防通道，修订应急预案，并进行了突发事故模拟演练，使安全生产的基础工作不断得到巩固。

三、依法行政，监管能力有了新提高。市政府及安监部门把规范执法行为、提高执法水平作为贯彻落实安全生产法的重要手段，常抓不懈，务求实效。一是制定了《安全生产行政执法程序》、《安全生产行政处罚程序暂行规定》等各项规章制度，定期组织执法人员学习安全生产法律法规，聘请专家进行培训，不断加强执法人员的思想和作风建设,使执法工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。二是齐抓共管，联合执法。安监、公安、工商、质监等职能部门充分发挥各自优势，相互支持，密切配合，对出现的安全生产违法行为，坚持协力同查，从严处罚，形成了齐抓共管的执法合力，提高了案件处结率。今年以来，仅危险化学品行业就查处非法生产、经营、使用、储存危险化学品的业户598家，下处罚告知276份，处罚决定168份，整改指令735份，推动了安全生产法的贯彻实施。三是坚持“回头看”。对已经接受处罚的安全生产违法企业跟踪监察，坚持不查清问题不放过、违法人员受不到追究不放过、不汲取教训不放过、整改措施落实不到位不放过，改变重罚轻管现象，进一步规范了业户的安全生产行为。

四、着眼长远，新形势下的安全生产管理机制已初步建立。市政府及安监部门根据社会发展需要，牢固树立和落实科学发展观，积极引导企业争创国家一级安全质量标准化企业，全面推进安全生

第一篇：实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

**地区在开展基层组织建设“三创三强”活动中，着眼统筹城乡发展、促进城乡互动和区域互补,充分结合实际，不断探索“城乡共创”的有效形式和载体，努力形成城市农村党建工作整体推进的长效机制，努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一是建立城市社区与农村党支部结对帮扶制度。近年来，**地区按照双向选择、优势互补的原则，积极引导城市社区党组织与农村党支部结成帮扶对子。目前，全区98个城市社区中有52个城市社区党组织与农村党支部结成了帮扶对子。实践中，城市社区充分发挥在资金、信息、技术等方面的优势，为结对帮扶的村送信息、出点子、办实事。农村党支部也充分发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势，积极为城市社区工程项目的拓展、能人施展才华提供舞台。**市市西办事处北门社区与塘房村党支部结成帮扶对子后，充分利用该村地处城郊的地理优势，帮助其发展“农家乐”餐饮24家，使该村成为城市居民休闲娱乐的好去处，增加了群众收入，带动了经济发展。而该村为社区集体企业的发展积极协调土地，实现了双赢。

二是大力开展城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党支部“手拉手”活动。以“联姻”的形式，开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”实践活动。目前，全区已有333个城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党组织建立了“手拉手”关系。实践活动围绕新农村建设这个主题，通过制定村级发展规划，理清工作思路，建立农业生产、畜牧养殖示范基地等形式，增强了村党组织领导发展经济的能力，提高了农民素质。地区农业学校与纳雍县老凹坝乡以联办的形式，举办畜牧兽医中专班，为该乡培养了50名畜牧兽医专业技术人才，促进了该乡畜牧业的发展，使畜牧业成为该乡农民增收的主要产业。地区工业学校利用自身的优势，主动适应产业结构调整，走出校门，深入全区煤炭企业调研，并与一些煤炭企业党组织建立“手拉手”关系，积极为企业培训急需的专业技术人才，有效提高了我区煤炭企业的生产、经营、管理水平。金沙县通过实施“百千万”工程，动员县直100个党支部帮扶100个村的新农村建设，要求县直1000名机关党员在社会主义新农村建设中帮扶1万名党员，加快全县社会主义新农村建设的步伐。

三是积极探索特派员制度，推进农村经济发展。针对全区农村经济发展的制约因素，近年来，**地区积极探索特派员制度，各县市在考察考核与自愿相结合的基础上，以金融助理员、经济特派员、科技特派员等名义，下派了1200余名特派员进乡驻村工作，帮助农民群众协调生产发展物资和资金，指导制定经济发展规划，推广科技兴农项目。在推行特派员制度过程中，坚持实事求是、因地制宜、双向选择、利益互动、统筹兼顾、讲求实效的原则，通过实验示范、项目带动、市场拉动、建立利益共同体，逐步形成了促进特派员制度健康顺利发展的长效机制。

四是不断完善干部职工面向农村、服务基层制度。中共**地委认真总结近年来**地区在“城乡共创”中的好做法、好经验，结合先进性教育活动中的联系基层、服务群众的做法，制定出台了《关于机关事业单位面向基层服务群众工作的意见》，积极引导广大干部职工面向农村、深入基层、服务群众。各县市还把干部在农村的工作经历作为了职务晋升的重要条件。赫章县在今年选拔副科级领导干部工作中，把拟任职的16名同志首先安排到新农村示范新村工作锻炼，根据其工作实绩，经考核考察合格后方可正式任职。纳雍县在乡镇换届工作中，规定下派到村工作的大学生不受现职级限制，可提名作为乡镇班子成员或党委委员的推荐对象。这些措施，有效推进了“城乡共创”工作。

五是充分发挥农民经纪人在“城乡共创”中的“纽带”作用。在广大农村，农民群众信息闭塞、市场意识淡薄，农民直接进入市场能力低，一方面是市场对农产品的需求旺盛，另一方面是农民群众生产的农产品卖不到好价钱，产销脱节严重，直接阻碍了农村经济的发展。**地区针对这一现状，在“城乡共创”活动中，积极培育和壮大农民经纪人队伍，鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门，专搞农产品营销，成为农民经纪人。在以市场化运作的基础上，各级政府为农民经纪人充分发挥连接城乡的“纽带”作用积极创造条件，在政策和信贷资金方面给予优惠和扶持，使他们成为活跃农村经济的骨干力量。纳雍县新房乡针对本乡经济发展的特点和薄弱环节，培育了带动型、营销型、民工型、科技型、管理型、信息型、项目型等七种类型的农民经纪人队伍，并且成立了农民经纪人协会，为农民提供了一个降低生产成本，提高农产品竞争力，增加收入的途径，对推动农村经济的发展起到了重要作用。

第二篇：实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

文章标题：实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

　**地区在开展基层组织建设“三创三强”活动中，着眼统筹城乡发展、促进城乡互动和区域互补,充分结合实际，不断探索“城乡共创”的有效形式和载体，努力形成城市农村党建工作整体推进的长效机制，努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一是建立城市社区与农村党支

部结对帮扶制度。近年来，**地区按照双向选择、优势互补的原则，积极引导城市社区党组织与农村党支部结成帮扶对子。目前，全区98个城市社区中有52个城市社区党组织与农村党支部结成了帮扶对子。实践中，城市社区充分发挥在资金、信息、技术等方面的优势，为结对帮扶的村送信息、出点子、办实事。农村党支部也充分发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势，积极为城市社区工程项目的拓展、能人施展才华提供舞台。**市市西办事处北门社区与塘房村党支部结成帮扶对子后，充分利用该村地处城郊的地理优势，帮助其发展“农家乐”餐饮24家，使该村成为城市居民休闲娱乐的好去处，增加了群众收入，带动了经济发展。而该村为社区集体企业的发展积极协调土地，实现了双赢。

二是大力开展城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党支部“手拉手”活动。以“联姻”的形式，开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”实践活动。目前，全区已有333个城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党组织建立了“手拉手”关系。实践活动围绕新农村建设这个主题，通过制定村级发展规划，理清工作思路，建立农业生产、畜牧养殖示范基地等形式，增强了村党组织领导发展经济的能力，提高了农民素质。地区农业学校与纳雍县老凹坝乡以联办的形式，举办畜牧兽医中专班，为该乡培养了50名畜牧兽医专业技术人才，促进了该乡畜牧业的发展，使畜牧业成为该乡农民增收的主要产业。地区工业学校利用自身的优势，主动适应产业结构调整，走出校门，深入全区煤炭企业调研，并与一些煤炭企业党组织建立“手拉手”关系，积极为企业培训急需的专业技术人才，有效提高了我区煤炭企业的生产、经营、管理水平。金沙县通过实施“百千万”工程，动员县直100个党支部帮扶100个村的新农村建设，要求县直1000名机关党员在社会主义新农村建设中帮扶1万名党员，加快全县社会主义新农村建设的步伐。

三是积极探索特派员制度，推进农村经济发展。针对全区农村经济发展的制约因素，近年来，**地区积极探索特派员制度，各县市在考察考核与自愿相结合的基础上，以金融助理员、经济特派员、科技特派员等名义，下派了1200余名特派员进乡驻村工作，帮助农民群众协调生产发展物资和资金，指导制定经济发展规划，推广科技兴农项目。在推行特派员制度过程中，坚持实事求是、因地制宜、双向选择、利益互动、统筹兼顾、讲求实效的原则，通过实验示范、项目带动、市场拉动、建立利益共同体，逐步形成了促进特派员制度健康顺利发展的长效机制。

四是不断完善干部职工面向农村、服务基层制度。中共**地委认真总结近年来**地区在“城乡共创”中的好做法、好经验，结合先进性教育活动中的联系基层、服务群众的做法，制定出台了《关于机关事业单位面向基层服务群众工作的意见》，积极引导广大干部职工面向农村、深入基层、服务群众。各县市还把干部在农村的工作经历作为了职务晋升的重要条件。赫章县在今年选拔副科级领导干部工作中，把拟任职的16名同志首先安排到新农村示范新村工作锻炼，根据其工作实绩，经考核考察合格后方可正式任职。纳雍县在乡镇换届工作中，规定下派到村工作的大学生不受现职级限制，可提名作为乡镇班子成员或党委委员的推荐对象。这些措施，有效推进了“城乡共创”工作。

五是充分发挥农民经纪人在“城乡共创”中的“纽带”作用。在广大农村，农民群众信息闭塞、市场意识淡薄，农民直接进入市场能力低，一方面是市场对农产品的需求旺盛，另一方面是农民群众生产的农产品卖不到好价钱，产销脱节严重，直接阻碍了农村经济的发展。**地区针对这一现状，在“城乡共创”活动中，积极培育和壮大农民经纪人队伍，鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门，专搞农产品营销，成为农民经纪人。在以市场化运作的基础上，各级政府为农民经纪人充分发挥连接城乡的“纽带”作用积极创造条件，在政策和信贷资金方面给予优惠和扶持，使他们成为活跃农村经济的骨干力量。纳雍县新房乡针对本乡经济发展的特点和薄弱环节，培育了带动型、营销型、民工型、科技型、管理型、信息型、项目型等七种类型的农民经纪人队伍，并且成立了农民经纪人协会，为农民提供了一个降低生产成本，提高农产品竞争力，增加收入的途径，对推动农村经济的发展起到了重要作用。

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第三篇：城乡统筹基层组织建设的成效

第期

中共互助县委办公室2014年10月27日

互助县基层组织建设成效显著

互助县以十七届四中全会精神为指导，积极统筹城乡基层组织建设，整合资源，强化措施，狠抓落实，基层组织建设取得明显成效。

一是建立城乡统筹党组织设置体系，整合党建资源。以机关党组织为主体，依靠“联姻结对”、“共驻共建”活动及向非公有制企业派驻“党建指导员”等措施，组织开展结对联建工作，积极探索城乡统筹党建工作一体化模式，共成立城乡统筹党建工作指导组30个（其中一个为“军警民”联建指导组）。向18家规模以上企业派驻党建工作指导员18名，建立党组织9家。通过统筹规划，协同共建，有力整合了党建资源。 二是建立城乡统筹党组织服务体系，整合民生资源。为进一步整合服务民生资源，发挥各方面资源的综合效应，形成服务民生的工作合力，确定县级党建示范点36个，省级示范点1个；

建立流动党员管理服务中心1个、服务站25个、服务点304个，配备了兼职服务人员，制定了服务人员岗位职责，建立了服务项目台帐。各机关党组织认真开展了党组织和党员“双承诺”、无职党员“设岗定责”、“三争”、“联姻结对”等活动，全县涌现出富民村支部101个、富民好支书122名、富裕好党员1149名；各级党组织承诺事项912项、履诺556项，党员承诺9625项，履诺6160项，履诺率分别达到61%、64%。通过学习实践科学发展观活动，共征求到涉及改善民生等八个方面的意见建议399条，归纳整理为38条，现已整改20条，解决了205件事关民生问题的实事好事；全县共扶持创业人员42户，发放小额担保贷款96万元；开发公益性岗位300个，安排“4045”和“零就业家庭”困难群体人员250名。

三是建立城乡统筹党组织人才体系，整合人才资源。积极推进城乡干部交流互动，继续选派党员干部到村挂职，招募313名优秀大学毕业生到村工作。鼓励和引导教育、科技、文化、农业、卫生等各方面人才下乡进村直接为新农村建设服务。大规模开展农村实用技术、职业技能和创业培训，先后组织54名养殖能手，30名种植能手和20多名中心接待户赴宁夏、四川等地学习考察2次；举办“乡土人才”进城学习培训班8期，培训人数达3312人（次）。注重党员干部的培训，举办青年干部培训班、妇女干部培训班、少数民族干部培训班、党外干部培训班，共培训各类干部101人；各机关党组织共举办党员培训班45期，培训党员2794名。（县委组织部）

电 传：地委办信息科存档共印5份 签 发：张攀杰编辑：刘成打印：杨花

第四篇：坚持统筹城乡发展全面推进城乡社区建设

统筹城乡发展 全面推进城乡社区建设

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，把统筹城乡发展作为富民强市的重要发展战略，把城乡社区建设作为统筹城乡发展的重要载体，采取有力措施，整体推进城乡社区建设。2014年，完成了中心城区城市社区网格化布局，奎文区等4个单位被表彰为全国和谐社区建设示范单位。2014年，实现农村社区建设全覆盖，诸城市等8个县市区被命名为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。

强化组织领导，加快推进城乡社区建设。市委、市政府高度重视城乡社区建设工作，多次召开会议，研究城乡社区建设问题，出台了《关于加强和改进城市社区工作的意见》、《关于加快推进农村社区建设的意见》、《潍坊市农村社区建设基本标准》、《潍坊市农村社区建设考核办法》等文件，对城乡社区建设模式、功能定位、建设标准、考核奖惩等作出明确规定。市县成立了由党政主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员的社区工作领导小组。各级党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。将城乡社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入科学发展综合考核，坚持一月一调度，一月一通报，一季度一检查，半年一观摩点评， 1

强力推进。建立起以财政为主体、社会力量为补充的资金投入机制。全市建立社区综合服务中心1276个，卫生服务中心1234个，计生服务室1149个，社区警务室1254个，慈善超市1276个，图书电子阅览室1206个，室内外文体活动场所1638个，社区养老服务站451个。城乡社区办公服务用房平均面积达627平方米，标准化社区服务中心覆盖率达98%。

探索创新发展，构建城乡社区建设新模式。积极适应城乡改革发展的新形势，顺应广大居民群众的新期待，着力解决城乡村居规模小、分布散、投入难、发展难、社会管理成本高等问题，在城市推进社区网格化管理与服务，在农村推进“多村一社区”建设模式。城市社区网格化管理与服务，就是以主要干道和街、路、巷、河为界，以社区居民的认同感、归属感为纽带，整块调整和划定社区，呈网格状分布，平均规模达到3000户、10000人，形成无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。农村“多村一社区”模式，就是遵循地域相近、规模适度、利于资源整合、方便群众生活，以2公里为半径，农民步行前往社区服务中心不超过30分钟为原则，将5-8个村庄规划为一个社区。选择一个基础设施完备、交通便利、班子基础较好、发展潜力大的村作为中心村，形成“2公里〃半小时”社区服务圈。农村社区不是一级行政组织，功能定位是服务，寓管理于服务之中。在建设过程中，不断丰富社区内涵，推动城乡社区建设向纵深发展。一是深化和谐社区创建活动。倡树“民需我帮、民困我助、民呼

我应”的社区服务理念，全面实施温馨细腻的亲情式服务，创建社会治安良好、生活环境优美、社区服务健全、精神文化丰富的和谐社区。二是积极推进城乡集体产权改革试点。把城乡集体资产经营管理职能从原村（居）委会中剥离出来，折股量化到人，建立股份经济合作组织。三是加快推进“合村并点”。通过加强社区中心村基础设施配套建设，采取政策引导、财政补贴等手段，引导、鼓励和吸引社区群众向中心村聚集融合，建设新型农村社区。

完善三个体系，全面提升社区管理服务水平。一是完善社区服务体系，实现政府公共服务与市场化服务和自助互助服务的有机衔接。将政府公共服务资源向社区延伸，推行信息采集、首问负责、事务代理、限时办结等制度，实施“一站式”服务。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励、支持社会力量进社区兴办便民服务项目，全市建立社区便民超市1112个，农资超市980个，农机维修点874处。积极开展群众性自我互助服务活动，实现共驻共建，注册社区志愿服务组织2700个，发展(请收藏本站：wwW.haoWord.COm)社区志愿者10万余人。二是完善社区组织体系，建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区中介服务组织和社区民间组织为补充的社区组织架构。在规划建设城乡社区中同步建立社区党组织，推行社区党组织和自治组织的直接选举，不断完善社区居民自治制度。大力发展社区经济合作组织、公益性社会组织和中介组织。建立社区专职工作者为主体、社区代理员为补充和社

区志愿者相辅助的社区工作者队伍，坚持因事设岗、以岗定人，一人多岗、一岗多责。采取政府买岗、公开选聘的办法，落实“一社区一名大学生”计划，多渠道选配社区工作人员，进一步优化队伍结构。社区工作经费和人员工资报酬按一定标准纳入财政预算。三是完善社区管理体系，实现党的领导、政府行政管理和群众自治的有效衔接和良性互动。强化党的领导，建立健全居民会议、财务事务公开、民主评议和民主监督制度，推行社区决策、执行、监督“三位一体”的管理制度。

注重实践效果，取得良好社会效益。我市城乡社区建设取得了明显成效，对统筹城乡发展发挥了重要作用。一是促进了城乡基本公共服务均等化，打破了公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”。二是加快了城乡经济社会一体化发展，推动了城乡经济社会发展要素的融合。三是推进了城乡基层社会结构的变革，加快农村城镇化步伐。四是促使政府职能和工作重心向社区下沉，促进了政府由管理型向服务型的转变。五是助推了现代农业发展，农业生产逐步走向区域化种植、规模化生产、集约化经营。

（潍坊市民政局 董德才）

第五篇：坚持统筹城乡发展 大力推进城乡一体化建设

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坚持统筹城乡发展 大力推进城乡一体化建设

——远景建筑园林设计院城乡一体化专题资料选

统筹城乡发展是世界经济发展、社会进步的共同规律，是我国进入新世纪后的基本发展方略，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”要实现上述目标，就必须坚持统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设。

据有关资料显示，近年来，我市在城乡一体化发展理念、发展机制、工作机制、投融资体制等方面，已经取得了明显的进步。具体体现在：

第一，明确了城乡一体化的发展理念。市委十届五次全会确定了“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展理念；全市城乡一体化工作会议提出要重点在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理六个方面加快一体化进程；前不久，市委市政府又站在城乡一体化的高度，提出要重新认识“三农”，深化对三农问题的具体认识，全面推进城乡一体化的要求。

第二，初步形成了规划引导的发展机制。2014年以来，我市在大力推进新农村建设的过程中,始终坚持规划先行的原则，先后出台了《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》、《北京市新农村“五项基础设施”建设规划》、《北京市新农村“三起来”工程建设规划》、《北京都市型现代农业基础设施建设及综合开发规划》等一系列重要规划，正在编制畜牧业发展、沟域经济发展等多项规划，规划引导、政策支撑、服务协调、督促检查的发展机制逐步确立，使以规划为引导的方法成为科学推动新农村建设各项工作、加快实现城乡一体化的重要抓手。

第三，基本建立了城乡统筹的工作机制。市委市政府各部门积极将职能向农村延伸，创建了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，基本形成了横向联动、纵向互动、合力推进的工作格局；市委市政府对郊区的投入力度逐年加大，2014年市级固定资产投资中郊区与城区的比例达到51.4∶48.6，连续四年超过50%，在工业反哺农业、城市支持农村的道路上迈出了坚实的脚步。

第四，初步搭建了多元化的农村投融资体系。农业投资公司、农业担保公司、村镇银行和小额贷款公司等陆续成立，农业产业投资基金即将正式注册，农村信用评价体系不断健全，农村金融综合改革试验区已设立。2014年正式建立的政策性农业保险制度迅速推开，2014年上半年参保农户达到了39.25万户次，为农业生产提供保险保障149.24亿元，2014年7月30日又在全国率先建立了农业再保险制度。形式多样的农村投融资渠道为农村发展不断输入了“新鲜血液”。

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在看到成绩和进步的同时，我们也要充分认识到，统筹城乡发展是一个长期持久、不断深化的过程，要落实北京市“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的工作理念，真正实现城乡一体化科学发展，还需要进一步加大工作力度，持之以恒地加以推进。为此，我提出以下四点意见建议：

第一，以编制和实施“十二五”规划为契机和动力，推动城乡统筹发展，进一步加大推进城乡一体化的力度。在规划编制工作中，要切实认真贯彻和力求充分体现市委市政府统筹城乡发展、率先形成城乡一体化发展新格局的工作理念，使这一工作理念“一条主线贯始终”，“一条红线串全篇”。要尊重和维护规划的权威性、严肃性，认真抓好规划落实。在规划实施工作中，要切实增强统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的自觉性、坚定性，真抓实干，务求实效。要通过实施“十二五”规划，使我市城乡一体化发展水平得到新的显著提升。第二，推进城乡一体化要坚持统筹兼顾，突出重点，协调推进，切实处理好各种关系。一要坚持统筹区域发展，兼顾城区与郊区发展，加大向郊区倾斜的力度；兼顾各郊区县发展，加大向重点新城倾斜的力度；兼顾各乡镇发展，加大向重点镇倾斜的力度。对重点区域在干部人才、政策、资金、项目等资源配置上重点给予支持，尤其要在市政基础设施建设、产业发展方面，对重点区域进行重点扶持。二要坚持统筹经济社会发展，着力加大重点新城、重点镇文、教、卫、体、商公共服务设施建设，进一步优化相关资源配置，支持各重点新城通过高标准规划建设，在全市形成若干新的文、教、卫、体、商分中心，提升重点新城城市功能，方便郊区广大群众生产生活，有效舒解中心城市压力。三要坚持统筹人口、资源、环境全面协调可持续发展，在充分考虑、切实提高重点新城资源与环境承载力的前提下，科学规划和有效调控重点新城人口规模和结构，坚持产业转移与人口流动相对应，防止无效益、低效益人口的流入和聚集，防止中心城区的各种“城市病”向重点新城转移、扩散或在重点新城复制。

第三，推进城乡一体化要进一步加大农民向二、三产业转移和转非的工作力度。解决我市“三农”问题的根本出路，关键在于减少农民、分流农民、致富农民。为此，要加快实施以吸纳农民为主的农村工业化、城市化战略，大力推进郊区农民向非农产业和城镇转移。要进一步加快建立城乡统一的劳动力市场，不断完善城乡一体化的就业服务网络，有针对性地加大对农民职业技能和素质的培训力度，彻底消除对农民进入城镇就业和落户的不合理限制，促进农村劳动力向二、三产业转移，加快人口城镇化进程。各级政府要认真研究制定相关的政策措施，充分发挥政府在推进城乡一体化方面的主导作用。

第四，推进城乡一体化要进一步建立和完善城乡衔接的社会保障制度，继续加大各级财政对农村社会保障的投入。要着力建立和完善农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度、失地农民社会保障制度、农村养老保险制度，不断扩展农村社会保障覆盖面、提高农民社会保障水平。（作者系顺义区政协主席，界别为特邀）

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