【农村党内民主建设调研报告(精选多篇)】 调研报告
为促进xx村的党内民主建设，全面了解xx村基层党内民主建设的基本状况，进行了深入调查研究，了解和掌握的农村基层党组织民主发展的基本现状、存在的问题，以及在此基础上提出关于加强农村基层党组织党内民主建设的思考，进而充分调动农村基层党组织和广大共产党员的积极性、主动性和创造性，推进社会主义新农村的建设。
一、什么是党内民主与xx村党内民主建设的基本情况
（一） 党内民主的含义
党内民主指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主的基本内容是：所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。
（二） xx村党内民主建设的基本情况
xx村位于杜阮镇中部，下设7个村民小组，现有502户共1868人，其中党员46人。农村基层党组织是党在农村的全部工作的基础，关系着党的路线方针政策能否贯彻执行，关系着全面建设小康社会的历史重任能否实现。党内民主建设是是否能充分发挥农村党组织的作用的重要方面，应该给予高度的重视。xx村党内民主建设的基本情况如下：
1、定期召开党员会议
坚持召开党员会议是推进党内民主的重要组成部分。农村基层党组织要每年定期认真组织召开党员会议，并切实注重提高党员会议的质量。xx村党支部每年召开四到五次全体党员会议，向党员汇报近期的村务、财务情况，同时让党员畅所欲言，并听取党员对农村发展提出的意见和建议。
2、进行党内民主选举
进一步规范农村基层党组织的民主选举制度，坚持公平、公正、公开原则，由党员按期进行直接选举，真正把群众拥护的、真心实意为群众办事的人，选进领导班子。xx村在选举党委的过程中，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举结果公开。最大程度地保障选举的民主性，切实维护全体党员的合法选举权。现xx村党委经过民主选举共有委员3人，与村委共同管理村内事务，领导村民致富。
3、坚持党务公开
xx村党支部利用多种形式进行党务公开，努力形成规范的机制与措施。公开的方式有会议公开、党务公开栏、农村廉政信息公开平台。适合在党内公开的，用会议形式公开；适宜对全社会公开的，利用党务公开栏、农村廉政信息公开平台进行公开，并定期进行更新。
4、组织学习，增强对党员的教育。
xx村党组织找准学习重点，明确学习方法，注重学习效果，加强对党员的学习教育，逐步使他们达到有意识、有能力参与党内民主活动。xx村党支部积极利用远程教育平台来观看各种专题片、教育片，影片内容丰富多样，既有先进思想的学习，又有科技农业等实际技能知识。xx村党支部对远程教育工作高度重视，每次活动能做到积极发动党员参与，组织好观看后的讨论会，并撰写观看活动总结。党员同志们观看后纷纷表示受益匪浅。为了进一步丰富党员学习的形式，xx村党支部计划在村委会三楼党员活动室安装投影设备，加强学习的效果。
5、开展形式多样的党员活动，提高党员素质。
一是开展“我为廉政献一言”活动。通过充分发动党员为廉政建设建言献策，增强了党员干部的工作责任心，提高了党员干部廉洁自律、自觉抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。二是学习优秀党员吴大观的先进事迹。吴大观是中国共产党优秀党员的代表，他的一生是热爱党、热爱祖国和人民的一生。通过对吴大观同志先进事迹的学习，为我村党员应如何成为一名优秀党员树立了榜样。三是7月至8月开展纪律教育月活动。通过开展一系列的活动，使党员普遍受到了一次深刻的思想教育和纪律教育，全体党员进一步树立全心全意为人民服务的思想，对工作作风、工作效率的进一步提高，起到了促进作用。
二、当前党内民主建设存在的问题与关于加强农村基层党组织党内民主建设的思考。
（一）提高广大党员特别是党员干部的民主意识，调动党员的民主积极性。
党员作为党内民主建设的主体，他们是否具备民主意识、是否实践民主权利对民主建设有重大的影响。在普通党员层面，对党员主体权利认识模糊，对自己的职能职责不清楚，同时，农村基层党组织存在文化程度不高，年龄偏大的情况，党员的民主能力和民主的积极性普遍不高。例如，在党员代表大会上，党员往往只是单方面的听，对村内事务的关心不够，主动发言提意见的积极性不高，民主气氛不浓，应加强学习，提升其民主的能力。在领导班子层面，就是要坚定不移地坚持民主集中制，内化民主意识，坚持民主领导，做好带头作用，形成良好的民主氛围。
（二）党组织的民主制度建设与加强制度的执行与落实。
党内民主必须以完善党内民主制度建设为基础，完善的制度是推进农村基层党内民主建设的重要保障，特别是要完善民主选举制度、党务公开制度、党内监督制度等。让民主建设做到有章可循。在此基础上按照制度自上而下的规范的进行民主建设，不能让制度沦于摆设。1、民主选举制度。改革基层民主面临的主要问题是制度执行与落实情况不足，虽然民主选举制度是各基层在选举过程中必要遵循的法定程序，但在实际操作过程中还存在一些漏洞。2、党务公开制度。党务公开存在公开的内容，公开的操作过程中随意性较大等问题，没有统一的标准，应该完善党务公开制度，让制度指导党务公开工作的开展，提升党务公开的质量。3、党内监督制度。党内监督是把权力至于民主监督之下，防止权力的滥用。党内监督制度在农村基层缺乏明确的操作方式，使制度基本成为摆设。
（三）增强党员参政议政的权力与能力。
农村基层党组织由于受思想认识、文化因素影响，存在部分党员参政议政的能力素质不够高的问题，增强党员参政议政的能力是要加强党员的教育培训力度，不断地学习党的路线、方针、政策，提高政策理论水平和党性修养，提高参政议政的能力。增强党员参政议政的权力就是让有能力的党员参与到村内的重大事项的决策当中。我国农村实行村民代表大会制度，各项重大事项的决策要通过村民代表大会的表决。以xx村为例，村民代表现有86人，其中党员身份的为6人，这一比例明显偏低，党员在农村参政议政的权力偏低。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党员作为先进分子，应该让更多的党员参与到村内事务发展当中来。
xx村委会xx
xx年6月4日
第二篇：四川省党内基层民主建设调研报告四川省党内基层民主建设调研报告
2014年09月09日 09:57:25来源：党建
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改革开放以来，四川各级党组织在扩大党内基层民主方面进行了多角度、多层次的探索，通过从小到大扩大覆盖，自下而上提升层次，由内向外多方带动，在公推直（公）选基层干部、党代会常任制试点、党委工作运行机制、党务政务公开、保障和落实党员主体地位等方面不断突破，创造了党内民主的多种实现形式。认真总结党内基层民主的探索和实践，探讨其中出现的一些新情况新问题，把握需要改进和努力的方向，对于把党内民主向纵深推进，具有重要的现实意义。
实践与经验
自下而上+自上而下。四川党内基层民主不断扩大、不断深入的发展历程，总是离不开基层党组织的积极创新和上级党组织的有力指导，上下互动使党内基层民主在正确的方向下充满活力地推进。对基层的创新，上级党组织总是加强指导、及时规范、总结推广。1998年的巴中会议，不仅使公推直选村党支部书记开始在全省推广，更加快了公推直选乡镇党委书记、公推公选乡镇领导干部工作的推行。2014年新都会议，确定了30个党内基层民主试点县，党内民主开始从扩大公推直选、实行社会评价、推行三联制度、开放基层党务、扩大全委会权力五个方面系统推进。2014年村（社区）党组织换届时，全省有几十万人报名参选，竞争空间激烈。正是广大群众的支持、参与、拥护，党内基层民主的发展才有了坚实的群众基础和良好的社会氛围。
程序性民主+实体性民主。四川党内基层民主建设，既注重通过制度规定赋予党员切实的民主权利，又注重通过程序设计确保这些民主权利的落实。如在干部选拔任用上，强调群众的知情权、参与权、选择权、监督权，通过建立健全制度，从程序上保证了群众公认原则在干部初始提名、考察谈话、任前公示、票决任用等诸多环节的落实。为了拓展党代表的行权空间，各地通过建立党代会代表任期制，在保证党员享有的权利外，赋予了党代表审议权和表决权、视察权、监督权、评议权、建议权，并通过建立年会制度、视察制度、提案制度、评议制度、列席党内有关会议制度、情况通报和重大事项征求意见制度等，保证了党代表真正享有和正确行使这些权利。
创新性+实用性。四川党内基层民主建设，既强调根据世情国情党情的发展变化不断改革创新，又强调必须有利于解决问题和推进工作。如公推直选基层党组织书记，实现了选好人与选好的任期目标的有机结合，无疑是选拔基层干部的一种创新之举。但在民族地区，由于考虑到宗教信仰等因素，公推直选一般是谨慎推行。再如，在干部民主推荐过程中，一方面强调扩大群众参与面，另一方面又强调信息对称，注意把参与推荐的群众限定在知情者范围内，较好地避免了民主推荐的“失真”。
党内民主+人民民主。党内民主总是与人民民主相互借鉴、相互促进、相得益彰，既要借鉴人民民主的成功经验和模式来加快推进党内民主，又要把党内民主的一些新的探索运用 1
到人民民主之中。如公推直选基层党组织书记，就是同步推进党内民主与人民民主的模式之一，“公推”扩大的是党外群众的发言权，体现的是党外群众的参与；“直选”扩大的是党员的选举权利，体现的是党内的公认。扩大党内基层民主的探索，同样也带动和促进了基层人民民主实现形式的探索，如党务政务公开的相融互动、同步推进，一些地方开展的公推直选乡镇长候选人、乡镇人大代表试点等。
问题与困境
改革基层民主选举制度面临的主要问题和困境。虽然各地在推进基层民主选举上创造了不少模式，但是哪些是必不可少的法定程序，现在尚无法律、制度方面的明确规定。在基层干部公选、直选工作中，如何避免高分低能现象，不让老实人吃亏，也是工作中的难点和焦点。一些地方重选用轻管理，不少公推直选产生的基层领导干部上任不久便被调离岗位，干部的教育、培训等后续管理没有及时跟上，同时对没有选上的优秀干部也没有及时储备、培养、使用，缺乏二次开发的机制。
推进党务公开面临的主要问题和困境。不少地方虽然已对党务公开的内容、形式、时限等作出了规定，但这些规定总体来看比较笼统、原则，操作过程中随意性较大，存在公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题。一些地方和单位对党务公开统筹考虑较少，缺乏一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机制。
开展党代会常任制试点面临的主要问题和困境。实行党代会常任制后，党代会闭会期间对党代会和党委全委会这两个领导机关的职能怎样区分，在实际工作中怎样处理好二者关系？应尽快予以规范。增加党代会年会后，客观上会造成与全委会对同一问题重复决策(请你支持WWw.hAOWORD.CoM)的现象。一方面，党代会与人代会、政协会形式上基本相同；另一方面，从代表结构来看，一些代表同时身兼“双职”，存在决策内容、代表身份、提案议案和活动内容交叉重复等现象，在一定程度上影响了决策效率和工作效率。
规范地方党委工作运行机制面临的主要问题和困境。地方领导班子配备改革后，对班子成员能力素质提出更高要求，党委“一把手”直接面对的工作面更宽、量更大，担子也更重，要求具有更高的综合素质。有的常委个人素质还不适应，统筹、协调能力不强，工作指导不到位，影响分管工作的开展，给全局工作带来被动；有的常委不能自觉地坚持民主集中制，出现各行其是、各自为政的现象。如何在决策权与执行权相对重合的情况下，着力在运行机制上对书记和常委进行工作监督，落实“向授权者负责”的原则，形成党的地方各级代表大会监督全委会、全委会监督常委会的党内监督链条，防止监督失位、缺位、虚位的现象，需要进一步在实践中探索解决。
思路与方向
科学规划，统筹部署。要在系统调查研究的基础上，制定出台党内基层民主建设规划，明确着重点、关键点和突破点，进一步探索党内基层民主的多种实现形式。要将党内基层民主的带动模式由当前的以公推直选、党代会常任制带动型为主，拓展到党务公开、党员主体地位保障、党委工作运行机制等多种带动模式并重，不断拓宽新渠道、开辟新路径、实现新突破，在更广领域、更深程度上体现和保障党员群众的民主权利，确保党员的知情权、参与
权、选择权、监督权真正落实。要构建自上而下的规范指导与自下而上的逐步开展的联动机制，坚持点面结合、整体联动，注重合理布点、统筹推进，切实扩大党内基层民主建设的覆盖面、影响面。
突出重点，找准突破。要深入推进党务公开，着力规范党务公开的内容、形式和程序，健全党务公开的领导体制、工作机制和考核制度。要进一步改革基层民主选举制度，着力扩大基层党组织领导班子公推直选范围，改革和完善候选人的推荐方式、介绍方式，明确划分违规拉票与正常争取民意的界限，扩大提名、推荐和竞选环节的差额比例，完善干部届期任职管理和竞选承诺目标兑现制度。要不断健全地方党委工作运行机制，着力落实常委分工负责制，建立议事决策、分工协作、考核评价、教育培训等制度。要继续深化党代会常任制试点，着力理顺党代会、全委会、党委会关系和职能。要全面推行党代表任期制，着力发挥党代会闭会期间党代表的积极作用。要尊重党员的主体地位，着力完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，推行党员旁听制、党员评议制等，确保党员民主权利落实。
结合实际，务求实效。要坚持从实际出发，有什么样的经济发展水平，就采取什么样的民主建设模式与之相适应、相匹配、相协调。要把促进经济社会又好又快发展、实现人民群众幸福安康作为检验标准，在扩大民主中集中民智、凝聚民力、赢得民心，使推进党内基层民主的过程成为促进发展、构建和谐、改善民生、造福群众的过程，不断提高群众对扩大党内民主的支持度、参与度和满意度。要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，加快党内基层民主建设进程，同时要考虑基层党员的民主素养和民主权利行为能力现状，加强教育培训和宣传引导，使党员群众有序参与党内基层民主建设。要构建党内基层民主的物质保障机制，保证党内基层民主建设必要的经常性投入，同时也要重视民主的成本考量，注意实际操作的简便易行和资源的整合利用，降低运行成本，提高民主效能。
（四川省委组织部组织一处）
第三篇：农村党内基层民主开题报告1、选题意义：中国共产党十六大和十七大政治报告旗帜鲜明地指出，“党内民主是党的生命 ”、“人民民主是社会主义的生命 ”。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90周年大会的讲话中进一步重申 : “没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”农村基层党内民主建设是全党民主建设的基础，也是党内民主的“实验田”，更是基层民主的“助推器”，积极推动农村基层党内民主建设对于维护农村稳定，提高中国共产党的执政能力，拓宽中国共产党的执政合法性基础，推动中国民主政治的发展具有重大意义。
2、选题的研究现状国内：学者们认为，从农村基层党内民主的现状看，虽然取得了显著的成绩，但无论从农村党员自身看，还是从农村党的干部看，或是从农村党组织看，在发展农村基层党内民主的过程中存在着许多问题。当前农村基层党内民主建设存在着党员民主意识和责任观念不强、基层党内民主制度不健全和基层党组织内部运行机制不畅通等诸多问题，而要结局这些问题就必须加强党员的学习教育，加强农村党组织领导班子和各种制度建设，完善社会监督制度。我国农村基层党内民主建设存在着众多不容忽视的问题：1、农村党员民主意淡薄；2、农村基层党组织民主建设的能力不强；3、农村基层党内民主选举制度还不够健全；4、农村基层党内民主决策和管理上存在问题；5、农村基层党内民主监督制度不规范。因此，要加强农村基层党内民主建设必须要增强党员的民主权利意识、加强制度建设和监督检查。国外：当代西方政党的内部运作基本上是在民主的运行环境中进行的，比较注重党员的民主权利保障，有党内民主原则、党内自由原则、党内人权原则，党员越来越多的参与决定党内各项事务。
3、突破进展对我国农村基层党内民主建设提出了几点设想，我国农村基层党内民主建设的现状以及存在的问题以及原因分析，提出了我国农村基层党内民主建设的途径。
本文以研究农村基层党内民主建设为研究对象，在理论意义上分析农村党内基层民主的涵义，从历史的角度考察了我国农村基层党内民主建设的历程，总结了农村基层党内民主建设的历史经验，分析了当前我国农村基层党内民主建设存在的主要问题和原因，提出了我国农村基层党内民主建设的对策和建议。第一、论文主要内容：1、我中国共产党农村基层党内民主的理论分析和历史演变；2、当前农村基层党内民主现状；3、推进农村基层党内民主建设的对策。第二、研究的创新点及重、难点。首先，创新点。对我国农村基层党内民主建设提出了几点设想：1、提高农村基层党员科学文化素养和增强民主意识；2、增强农村基层党组织经济政治建设的能力；3、推进农村基层党内选举制度的建设和创新；4、逐步完善和建立农村党内基层民主规范约束机制。其次，重难点。 我国农村基层党内民主建设的现状以及存在的问题以及原因分析，提出了我国农村基层党内民主建设的途径。存在的问题：1、农村党员民主意识淡薄；2、农村基层党组织民主建设的能力不强；3、农村基层党内民主选举制度还不够健全；4、农村基层党内民主决策和管理上存在问题；5、农村基层党内民主监督制度不规范。再者，原因分析：1、思想文化因素的制约；2、经济因素的制约；3、政治认同的制约；4、法律法规的制约；5、社会因素的制约。
1.2014年12月20指导老师见面与学生见面，下达任务书。
2.2014年2月28日前，学生搜集论文资料，撰写开题报告。
3.2014年3月7日前，学生提交开题报告，进入论文写作。
4.2014年4月6日前，学生提交论文初稿。
5.2014年5月4日前，学生提交正式论文。
6.2014年5月19-5月20日，学生进行毕业论文答辩。
[1]王长江．党内民主制度创新一个基层党委班子“公推直选”的案例研究[m]．北京：中央编译出版社，2014．
[2]朱伟．有序党内基层民主科学发展论[m].北京：中共中央党校出版社，2014．
[3] brown.kerry, ballot box china: grassroots democracy in the final major one-party state, london:: zed books,2014:117-130．
[4]裴泽庆．农村基层党内民主理论初探一一以村民自治为宏观背景[j]．中共四川省委党校学报，2014(4)：31-34．
[5]朱彦妹．发展党内民主内动力是开拓党内基层民主新境界的关键[j]．中共成都市委党校学报，2014(1):10-11.
[6]宋义明，姚德力．近五年党内民主问题综述[j]．探索，2014(3):33-34．
[7]赵金鹏,乔燕妮.农村基层党内民主问题研究综述[j].当代世界与社会主义,2014(4):184-189.
[8] 尹学朋，龙志芳.基层党内民主的实现形式及发展趋向[j].领导科学，2014（29）:44-46.
[9]尹学朋.当前党内基层民主的创新与发展策略[j].西华师范大学学报（哲学社会科学报）,2014(5):21-24.
[10]杨继荣,李仁贵.论农村开放式党建模式的构建—以四川省农村基层党内民主发展为背景[j].中共四川省委党校学报,2014,1(1):87-90.
[11]李旭.四川确保年内实现党务公开全覆盖[n].四川日报，2014-11-15.
第四篇：探索扩大党内基层民主调研报告党的十七大明确了“探索扩大党内基层民主的多种形式”的要求，为此，根据市区有关文件要求，曹家渡社区综合党委在今年换届选举及新成立的党组织中全面实行公推直选，要求其紧紧围绕“建立和完善科学的党支部领导班子选拔任用机制和监督管理机制，创新党内民主长效机制”的总体工作目标，结合自身特点，分步骤、重程序、求实效地做好此项工作。经过一个
时期的努力，已初步取得了一定的成效。
一、基本情况
“公推直选”是指在基层党组织换届选举中，在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员会成员。今年，曹家渡社区综合党委共有8个支部需换届选举，共有党员82名。成立总支1家——上海东方投资监理有限公司党支部，共有党员32名。其中上海工程勘察设计有限公司党支部及上海东方投资监理有限公司党支部为直选书记、副书记及委员。在全部9个“两新”企业党组织中，已完成公推直选的4家，组织实施过程中的5家。
二、主要做法及成效
（一）突出重点，确保选举的有效推进
1、组织一次动员大会。在实行公推直选的党组织中党员大会进行动员，邀请全体党外群众列席，由支部书记作动员，明确选举工作的意义，了解选举工作的要求、做法和时间节点。积极发动全体党员和党外群众参与支部的换届选举，使公推直选的目的意义和要求程序做到家喻户晓，深入人心：实行“公推直选”，目的在于扩大基层党内民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，以扩大党内民主带动人民民主，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、做好二个民主推荐。采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合，公开推荐基层党组织的书记、副书记和委员候选人，社区综合党委根据“公推直选”的职位要求、条件和有关程序，对公开推荐人选进行资格审查。在此基础上，做好二次推荐:（1）民主推荐，产生候选人初步人选：各“两新”组织党支部以一定的形式，向全体党员和群众代表发出新一届党支部领导班子成员候选人《推荐表（自荐表）》，对通过资格审查的人选进行民主推荐，在满足班子结构的前提下，根据党员和群众民主推荐得票总数的多少，按40％左右的差额比例确定党支部领导班子成员（委员、副书记、书记）候选人初步人选，列为考察对象。（2）组织考察，确定候选人预备人选：按照20％的差额比例，通过在此的民意调查、民主测评，根据对初步人选的考察结果，由各“两新”组织党支部的上届委员会研究拟定候选人预备人选，报社区综合党委审批。社区综合党委根据干部管理权限，对经过充分酝酿的候选人预备人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。
3、实行三方评议支部。在换届选举过程中同步推进对上届党支部的民主评议工作。通过《群众民主评议表》及《党员民主评议表》广泛听取党员对党支部领导班子的3年工作成效的整体评价；听取群众对党支部先锋模范作用实效的整体评价；听取企业业主对党支部在企业中战斗堡垒作用的整体评价。对支部3年中的得失成败以及换届后的努力方向、希望建议提出宝贵的意见和建议，作为新一届支部领导班子的重要工作内容。
4、把握选举四个关键。四个关键为：（1）三个报告：党员大会当天，上届支部需向与会党员作党支部工作报告及党费收交使用管理情况报告，并提请党员审议。向有选举权的党员发出党支部领导班子成员《选举表》，并当场进行计票，公布选举结果。（2）1个承诺：党组织领导班子成员候选人在投票选举前，向全体党员作任职责任承诺，并接受和回答党员的提问。
（二）注重基础，提高选举的民主参与
1、精心做好选举的筹备工作。各“两新”企业党组织根据曹家渡社区综合党委下发《关于开展“两新”组织党支部领导班子成员“公推直选”试点工作的指导意见》，结合各自实际，制定选举工作方案，成立选举工作领导小组和工作小组，同时向社区综合党委提交选举工作的请示，征得批准。
2、明确候选人的任职条件。为确保将想干事、能干事、干成事的党员选入新一届的支部领导班子，保证选举产生的班子的战斗力，对于被选举人，除了党章规定的条件外，根据“两新”企业的实际情况，社区综合党委又提出了相应的标准：（1）具有一定党务工作经验，对党组织工作积极热心；（2）有一定威信或影响力，能切实开展党组织各项工作；（3）有较强组织协调能力。
3、提升换届选举的民主内涵。充分体现党员主体地位。严格按照党章及有关规定，结合“两新”企业党组织的实际特点，提高党员对公推直选工作的知晓率，充分听取党员的意见建议，切实体现党员主体地位。在产生党组织领导班子候选人预备
第五篇：农村民主法治建设状况调研报告党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，并把扩大农村基层民主、搞好村民自治、健全村务公开制度、开展法制教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利作为当前和今后一个时期新农村建设的一项重大任务。多年来，我区经
过广大干部群众的共同努力，农村基层民主法治建设有了长足的进步，对我区新农村建设起到了积极的推动作用。但应当看到，我区农村民主法治建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、农村民主法治建设取得的可喜进展
从调研的情况看，我区以“四民主”、“两公开”为抓手，全面加强农村民主政治建设，取得了明显的成效，村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。通过民主法治建设，带动了农村各项事业的发展。
（一）民主选举在农村基层普遍开展，村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。各村均按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，实行“两推一选”办法，即村党支部换届选举时，在征求村民组长、村民代表、共青团、妇联主要负责人意见的基础上，由党员无记名投票推荐初步候选人，再经街道党委根据推荐票数，按照组织程序产生候选人名单，然后提交村支部召开党员大会投票选举产生支部委员。全区100%的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、《浙江省村民委员会选举办法》的规定，由村党支部主持，选民推选选举委员会，经过两委联席会议提出选举委员会建议名单，提交村民代表大会选举，确定选举委员会，再选村民代表。在此基础上，实行无记名和差额选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，全区村委会选举村民参选率达98%以上。这种直接的民主选举，标志着村民民主意识正在逐步提高。
（二）民主决策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看，**农村基层普遍实行了民主决策，程序也比较规范。村里重大的村务，一般都实行“村两委联席会议制度”，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，如村建设规划、经济发展、道路水利等公益事业，土地承包、企业承包、计划生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中，基本上形成二种模式，一种是在听取各方面意见的基础上，先召开支委会研究并提出决策方案，由党支部召集主持村“两委”会议讨论，再由村民代表讨论，在此基础上进行表决通过，最后由“两委”付诸实施，前所各村一般采用这一模式；另一种是在听取群众意见的基础上，由村“两委”提出议案，然后将议案交由党员大会讨论，经讨论修改通过后再交由村民代表会议讨论，村民代表会议讨论通过后，最后由村“两委”付诸实施，三甲、下陈各村普遍采用这种模式。
（三）民主管理在农村基层普遍得到推行，村民自治管理已有比较稳固的基础。据了解，全区农村大多数行政村都制订了各项村民自治制度，有些相当规范，把村规民约、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度、村务公开工作规范等等各项自治制度进行汇编，装订成册发至各村民手中，如下陈街道下陈村、海门街道东方红村、前所街道前所村等。通过村规民约等各项制度，把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强了村民的自我管理、自我教育和自我服务。
（四）民主监督在农村基层普遍得到实行，上级监督和群众监督、制度监督和人的监督得到较好的结合。从调查走访的情况看，全区各村普遍实行了“两公开和民主评议”制度，确保落实民主监督。在制订各项制度，确保以制度管人、以制度管事的基础上，把制度监督与村民监督有机结合，街道（镇）监督与村民理财小组监督有机结合起来。近年来，全区普遍实行村帐镇（街道）管的办法，统一了各村的财务制度，增加了财务管理和力度，有力地纠正了村级财务管理混乱的状况；同时各村都实行了村务、财务定期公开，增强了透明度，有力地保障了村民的监督权利。
二、农村民主法治建设过程中存在的主要问题
通过多年的努力，**农村民主法治建设取得了可喜的进步，民主化法制化建设稳步推进，村民的民主权利进一步得到保障，但也应清楚地看到，在农村民主法治建设过程中仍存在着一些薄弱环节。
（一）农村干部和群众的学法、用法工作明显滞后。通过四个五年的普法教育，全民的法律意识、学法用法的自觉性不断
增强，但从面上的情况来看，占人口大多数的农村村民的普法教育工作力度明显不足。主要表现在：一是农村的普法教育工作活动远远少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法制观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法制观念相对滞后，部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做
法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；三是村干部和村民遇事用传统习惯的方法解决问题多，用法律手段解决问题少，村民在合法权益受侵害后运用法律武器来解决的少。
（二）村级制度建设和各项管理不够规范。主要表现在：一是村务、财务公开的时间不规范。从调查走访中看到，有的是按季公开，一个季度公开一次，有的是每半年公开一次，年中和年终各公开一次；也有少数行政村一年公开一次，在年终公开，并且是迫于制度不得已公开一下。二是村务、财务公开的内容不规范。大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开，但也有一些村委会将一些大的方面公开，而有关村财务一些关键性或比较敏感的内容不予以公开。三是各项规章不够规范。在实地调查中，发现个别村在制度整合、完善和落实上还不到位，甚至制订的村规民约还有罚款等违法条款的存在。
（三）农村民主法治建设工作进展不够平衡。就全区范围而言，各村民主法治建设发展不平衡，有些村各项制度完善，“四民主”、“两公开”搞得扎实完备，但有个别村则明显滞后，存在较多问题，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、农嫁居等引发的村民集体上访事件等热点、难点问题时有发生，严重影响了社会安定。
三、加强农村基层民主法治建设的几点思考
基层民主法治建设是农村的一项重要基础工作，具有全局意义。加强农村基层民主法治建设，必须围绕全面构建和谐社会与建设小康社会的目标，把民主建设与法治建设，民主法治建设与农村基层党建、注重法制实践与完善制度建设结合起来，促进农村社会稳定和各项事业的发展。
（一）加大农村法制宣传和教育力度，特别是要加强村“两委”干部的法制培训工作。应充分利用党校，举办基层干部法制培训班，集中时间对农村干部分期分批进行轮训，也可以以会代训，或结合工作实际举办相关的法制讲座。法制宣传教育部门应承担起首要的责任，切实做好农村干部的法制培训教育工作。要调动农村干部学法用法的积极性，对农村干部的学法培训状况进行考试考核，把学法成绩作为基层农村干部管理的重要依据，促使农村干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务，推动农村的民主法制建设进程。
（二）加强村“两委”班子建设，保证党的路线、方针、政策在基层农村得到全面贯彻执行。**地处**市主城区，因城市建设的迅速发展，不少行政村渐渐被城市“包围”。由于土地被大量征用，村集体获得了可观的土地出让金，一些村民转为城市居民，外来人口逐渐增多，村情日益复杂。因此在实行民主选举，加强村民委员会建设的同时，加强农村党支部建设以保证全面贯彻党的路线、方针、政策就显得迫切，更为需要。要把在街道（镇）党工委（党委）领导下的农村党支部建设作为农村民主法制建设工作的重中之重来抓，通过靠得住的“领头雁”，保证和监督农村民主法制建设。
（三）进一步完善制度，不断强化基层农村的民主决策和民主管理。要在现有村规民约，村务、财务公开制度等基础上，依法完善相应的村民自治和管理制度。如村民会议和村民代表会议制度，重要村务、重大问题民主决策制度，村委会干部工作守则，村委会干部责任制等。这些规章制度既管“村官”，又约束村民；既是村干部依章理事的依据，也是广大村民直接参与民主决策和民主管理的有力保证。通过这些规章制度，促使村“两委”班子在行使民主决策、民主管理的过程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群众。村务、财务公开要进一步规范。凡是涉及到村民利益的事务，如财务收支、计划生育指标、宅基地划拨、最低生活保障等，应在确定的地点、规定的时间或每季度向村民公开一次，自觉接受群众的监督。对群众不满意或有疑问的公布内容，由村委会进行面对面的说明，并提供政策和法律依据及财务根据，以确保“两公开”制度真正落到实处。
（四）着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保基层农村的社会稳定。热点、难点问题的存在，困扰了农村各项工作的正常开展，影响了社会稳定。这些问题，单凭村干部是解决不好的，需要各方面形成合力。可以解决的先予以解决，暂时不能解决的要说明理由，消解热点中“热”的因素，为解决难点创造条件。要以高度的责任心和使命感，急群众之所急，想群众之所想。对后进村，要加大民主法治建设力度，加大农村社会治安综合治理力度。对个别村还应做好帮扶工作，重点突破，彻底解决症结问题。
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一、农村信用工程建设进展情况
地处苏鲁豫晥四省八县交界处，总面积1702平方公里，辖20个乡镇，502个行政村，1416个自然村，农户27.6万户、农业人口118万，是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前有信用社32处，外勤人员118名，协储员274名，每名外勤人员包3-5个行政村，协储员包1-2个行政村。
为方便农民贷款，早在该联社就推出了小额信用贷款，农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展，农民资金需求的不断增加，原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要，急需探索新的农村信贷管理模式。5月，省联社下发了《山东省农村信用社信用工程评定办法》，该联社以此为契机，首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习，先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会，解放思想，转变观念，全力推进农村信用工程建设，通过一年多的推广，取得显著成效。截止底，该联社已为全县5.78万农户建立了经济资信档案，为5.48万户信用农户发放了小额信用贷款证;评定信用乡镇3个、信用村120个、信用户3.7万户、个体工商户1.85万户，联保小组1.2万个，贷款授信额度12.87亿元，发放信用贷款11.76亿元。
二、推进信用工程建设的方法措施
(一)明确三个目标，强化四项措施，落实五项制度，扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定，该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户(村)评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法，明确了任务目标、工作措施和相关要求。
1、明确三个目标。一是明确信用工程建设目标方向，在2014年6月底之前实现全县信用工程建设“无缝隙覆盖”。二是明确信用工程建设评定占比目标，规定评定户数要达到所辖户数的15%以上;凡县委、县政府确定的特色农业村评定户数要达到所辖户数的30%以上，新农村建设重点村评定户数要达到所辖户数的50%以上;城区信用社以所服务街道为评定范围，评定户数要达到街面门市户数、居民户数的30%以上。三是明确每个信用社创建或培育1-2个信用村的目标，2014年6月底之前全县争取创建5个“优秀示范信用村”。
2、采取四项措施。一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单5万余份，张贴公告余张，悬挂宣传横幅30余条;统一制作录音带，利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告，做到家喻户晓，人人皆知，贯穿始终。二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训，制定了操作规程和操作流程图，信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户，评定一户，发展一户”，避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程，与各社主任签订了《信用工程建设责任书》，按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核，凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社，给予领导班子诫免。
3、落实五项制度。一是实行“定期点评”制度。联社按月检查，对发现的问题指导整改，对好的做法进行推广，对信用工程建设情况进行点评，对累计评定进展情况进行排名，有力促进了信用工程建设的顺利进行。二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组，采取突击暗访的方式深入到村调查摸底，核对数据、资料，把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点，对检查发现问题的，按每发现一个问题给予50-100元进行奖励，奖金由被查社承担，起到了较好的监督和促进效果。三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面，一律不准发放评定以外的贷款(存单质押、房地产抵押除外)，否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的10‰进行罚款，并追究决策人、审贷小组成员的责任。四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动，成立专职领导小组，负责举报查处;制定了举报有奖公示制度，公布了举报电话，全面接受社会监督;全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”，统一形象，实行面对面、零距离与客户交流，提升了信用社形象。五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”：凡评定的信用户，只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷.。
近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。
第二篇：农村信用联社开展信用工程建设的调查报告近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。
一、农村信用工程建设进展情况
地处苏鲁豫晥四省八县交界处，总面积1702平方公里，辖20个乡镇，502个行政村，1416个自然村，农户27.6万户、农业人口118万，是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前有信用社32处，外勤人员118名，协储员274名，每名外勤人员包3-5个行政村，协储员包1-2个行政村。
为方便农民贷款，早在该联社就推出了小额信用贷款，农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展，农民资金需求的不断增加，原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要，急需探索新的农村信贷管理模式。5月，省联社下发了《山东省农村信用社信用工程评定办法》，该联社以此为契机，首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习，先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会，解放思想，转变观念，全力推进农村信用工程建设，通过一年多的推广，取得显著成效。截止底，该联社已为全县5.78万农户建立了经济资信档案，为5.48万户信用农户发放了小额信用贷款证；评定信用乡镇3个、信用村120个、信用户3.7万户、个体工商户1.85万户，联保小组1.2万个，贷款授信额度12.87亿元，发放信用贷款11.76亿元。
二、推进信用工程建设的方法措施
（一）明确三个目标，强化四项措施，落实五项制度，扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定，该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户（村）评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法，明确了任务目标、工作措施和相关要求。
1、明确三个目标。一是明确信用工程建设目标方向，在xx年6月底之前实现全县信用工程建设“无缝隙覆盖”。二是明确信用工程建设评定占比目标，规定评定户数要达到所辖户数的15%以上；凡县委、县政府确定的特色农业村评定户数要达到所辖户数的30%以上，新农村建设重点村评定户数要达到所辖户数的50%以上；城区信用社以所服务街道为评定范围，评定户数要达到街面门市户数、居民户数的30%以上。三是明确每个信用社创建或培育1-2个信用村的目标，xx年6月底之前全县争取创建5个“优秀示范信用村”。
2、采取四项措施。一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单5万余份，张贴公告余张，悬挂宣传横幅30余条；统一制作录音带，利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告，做到家喻户晓，人人皆知，贯穿始终。二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训，制定了操作规程和操作流程图，信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户，评定一户，发展一户”，避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程，与各社主任签订了《信用工程建设责任书》，按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核，凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社，给予领导班子诫免。
3、落实五项制度。一是实行“定期点评”制度。联社按月检查，对发现的问题指导整改，对好的做法进行推广，对信用工程建设情况进行点评，对累计评定进展情况进行排名，有力促进了信用工程建设的顺利进行。二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组，采取突击暗访的方式深入到村调查摸底，核对数据、资料，把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点，对检查发现问题的，按每发现一个问题给予50-100元进行奖励，奖金由被查社承担，起到了较好的监督和促进效果。三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面，一律不准发放评定以外的贷款（存单质押、房地产抵押除外），否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的10‰进行罚款，并追究决策人、审贷小组成员的责任。四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动，成立专职领导小组，负责举报查处；制定了举报有奖公示制度，公布了举报电话，全面接受社会监督；全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”，统一形象，实行面对面、零距离与客户交流，提升了信用社形象。五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”：凡评定的信用户，只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷支持，真正把《贷款证》变为活期存折。
（二）严把“三个关口”，实行“四个公开”，努力提高信用工程建设质量
1、严把“三个关口”。一是严把调查建档关。在评定的过程中，信用等级初评小组严格按照《评定章程》，对辖区内农户逐户建立经济情况档案。二是严把信用等级评定关。评定小组根据调查资料，严格按照标准对参评对象进行评分，经包片信贷人员实地考察后，根据资信和经济状况确定信用等级。三是严把授信颁证关。评定过程中不搞一哄而上，坚持成熟一个，发展一个，并及时签发《贷款证》。
2、实行“四个公开”。一是公开贷款对象，凡被评为信用户、持有“两证”的农户均可以直接到信用社贷款专柜办理贷款。二是公开贷款授信额度，对评定的每位信用户的授信金额及时在村中进行张榜公示，接受广大群众的监督。三是公开贷款利率，严格落实信用户贷款利率优惠的政策；四是公开贷款程序。在各村委及营业大厅显著位置，摆放了信贷支农指南牌。
三、成效和启示
信用工程建设是一项复杂而长期的基础工程，推广实施并非一帆风顺，需经历一个从思想认识转变到积极参与的过程。但只要坚持标准，成熟一个发展一个，成熟一批发展一批，不搞一刀切，不刮一阵风，扎实稳妥，科学推进，就一定能够收到实效。
（一）切实解决了农民贷款难的问题，促进了城乡经济发展。通过信用工程评定，客户拿贷款证到信用社随时拿到所需资金，消除了怕贷不到款的心理，同时消除了信贷人员惧贷、惜贷的心理，有效解决了农民“贷款难”和信用社“难贷款”的局面。
（二）密切了信用社与广大客户和当地党政部门的鱼水关系。信用评定不但给农民、个体工商户提供经营资金，而且送科技、送信息，架起了信用社与客户的连心桥，社群关系日益融洽。各级党委、政府也看到了信用工程建设的开展为促进当地经济繁荣和县域经济发展所作出的积极贡献，使农村信用社赢得了支持，赢得了地位。
（三）切实防范和规避了信贷风险。整个信用评定过程公开透明，信用贷款全部实行“三证一章”柜台办理，面对面服务，资金转帐，有效杜绝了各种违规贷款、人情贷款及以贷谋私等不良行为，防范了信贷风险。
（四）增强了农民诚信意识，改善了金融生态环境。信用评定使受信农户的信用观念发生根本变化，诚信意识和主动还款意识明显增强，贷款逾期率明显下降，减轻了信贷工作强度，提高了工作效率。
（五）促进了信用社自身发展，巩固了农村金融主力军地位。
1、贷款收益水平提高带动盈利能力提升。一是信用贷款利息收入占比随着信用贷款占比的增加明显增加；二是信用贷款利息收入对经营利润的贡献能力显著增强；三是信用贷款收息率明显提高。
2、存贷款业务呈现快速发展趋势。截至底，该联社各项存款余额达25.25亿元，较年初净增4.51亿元，增幅达21.77%，各项存款占全县银行业总量的40%，较年初增加3个百分点；各项贷款余额19.56亿元，较年初净增3.25亿元；贷款余额占全县市场份额的45%，较年初增长5个百分点。
四、问题与建议
（一）信用工程建设中存在的问题与不足
1、组织宣传方面：一是政府重视不够，参与主体单一。目前只有信用社在致力于此，一些地方政府部门缺乏全局观念和积极性、主动性，有些地方政府尽管也在参与但实质性措施不多，或只关注放款而不重视评级授信质量；二是宣传不够，没能使评定工作深入到村户，做到家喻户晓；三是协调不够。由于政府部门重视不够，村委班子成员长期在外务工，加之信用社信贷人员较少而服务范围较广，难以详细了解每户的真实情况，影响了信用工程建设的整体推进。
2、具体实施方面：一是进展不平衡。止底，该县信用评定平均占比达到所辖户数的20.5%，有21个信用社达到了评定占比15%的目标，有6个信用社评定占比不足10%，差距较大；二是操作不规范。有的没严格按照操作程序办理，评定标准不严格，随意性大，合同文本、借据不统一；三是没有兑现“承诺”。个别信用社重视评定数量而忽视贷款发放，致使评定的信用户贷不到贷款或贷款不及时；四是信息动态管理不到位。由于农村面广户多，信用社外勤人员严重缺乏，导致对已评定信用户资料不能及时录入微机，影响了贷户直接到柜台办理贷款，或造成信用评级不细致、不真实。
3、社会环境方面：一是征信建设指导管理不到位。相关部门对征信建设缺乏管理，深入指导、现场指导少。二是公众诚信意识薄弱。部分客户诚信意识差，还贷意识差，导致信贷资金到期无法按期收回，影响了信用社信贷投放的积极性。三是对失信行为惩诫普遍缺乏硬约束。尽管一些地区，在人民银行和监管机构的领导下，建立了对失信客户的联合制裁制度，但由于多方面的原因，难以真正执行。
（二）深入开展“信用工程建设”的几点建议
1、加强组织协调，调动各方力量，全方位推进信用工程建设。首先，党政部门要切实高度重视，成为信用工程建设的主导者，制定具体措施，将此项工作列入政府年度考核内容和重要议事日程，加大对创建活动的支持力度；其次，各有关部门要加强协调配合，建立信用工程建设的长效机制。人民银行和银行业监管机构应成为信用工程建设的促进者，引导、规范银行、企业、个人的信用行为。农村信用社要定期与党政部门积极交流，加强与乡村负责人的协调互动，多沟通、多交流、多探讨，增进其与信用社的感情，共建农村支农惠农的良好环境；第三，要加大宣传引导，明确舆论导向。要讲明为什么要搞信用评定，怎么搞信用评定，如何授信，在全社会树立诚信意识。
2、规范评审行为，建立责任机制，确保信用工程建设质量。首先，拓宽征信渠道，广泛收集客户信息。企业管理机构、工商、税务、技术监督等部门，都应该随时向征信部门提供最真实、最全面的企业或个人信息；其次，规范评审行为，严格操作规范。农信社要严格按照信用工程建设、评定要求，认真开展评定工作，注重在评定小组人选的确定、评级的准确性和信用级别公示等环节上做扎实细致的工作。制定定性和定量相结合的资信评价体系，防止评级中的盲目性和随意性，既要注重发挥基层组织的作用，调动积极性，又要始终坚持农信社的经营自主权，掌握主动性，避免可能存在的行政干预；第三，强化激励措施，增强发展活力，促进信用工程持续开展。要加强信贷人员管理和考核，实施必要激励政策，调动信贷人员工作积极性，对因不按标准和程序对农户评级授信的员工，要落实责任追究。要加强对农户经济状况的动态掌握，做到跟踪检查与年检相结合，贷后检查与走访调查相结合，及时了解农户经济条件、还贷能力的变化，及时调整信用评定等级及相应贷款限额。对信用乡镇、村的年检验收，必须坚持标准，不符合条件要坚决取消。
3、加强管理指导，严惩失信行为。首先，征信管理部门要加强对信用工程建设的管理和指导，让农信社、农户、企业全面了解征信建设的标准、方法、步骤，促进其自觉做征信建设的实施者。其次，加大对失信行为惩处力度。党政部门应完善信用立法，加强法制建设；地方政府应废除地方保护，对失信行为严格依法制裁；银行部门要加大合作，落实联合制裁措施；人民银行和银行监管机构应及时向银行业金融机构和全社会进行信用风险信息提示和披露，使失信者无处生存；执法部门要严格积极地运用法律武器，严惩失信行为，努力营造诚信守法的外部信用环境。
第三篇：农村信用联社述廉报告2014年度党风廉政建设工作述职报告
述职人，***，*，现年*岁，大专文化程度，中国共产党党员，高级经济师，2014年6月调入***市***农村信用联社工作，任理事长职务。现就我个人2014年度党风廉政建设工作报告如下：
2014年，***联社在银监分局和区委、区政府的正确领导下，贯彻落实年初省、市农村信用社工作会议精神，坚持以“改革为动力，以市场为导向，以效益为目标”的指导思想，坚持“支农立社、营销强社、清收活社、人才兴社”的发展思路，全面推进信用社改革和业务创新，超额完成了上级部门下达的各项经营计划和改革工作目标，为辖区城乡经济的协调发展做出了积极的贡献。截止12月底，全辖各项存款余额已达144847万元，较年初净增29310万元，完成市办下达全年计划2亿元的146%；股金余额17656万元，9月份以来，全辖新增股金3186万元，占省办测算任务的473%，超额完成了改革增资扩股计划；各项贷款余额111789万元，较年初净增20142万元，其中农业贷款新增10261万元，占新增贷款的61%；盘活(内容来源好 范文网：www.HAOwOrD.cOM)不良贷款3771万元，占比较年初下降7.5个百分点，9月份以来，共清收不良贷款1780万元，占省办测算任务的170%，超额完成了改革清收计划；实现利润851万元，完成市办下达计划840万元的101%。去年，我们的各项业务工作取得了显著的成绩，这主要归功于上级部门、区委、区政府的支持与领导，归功于***联社全体干部职工的共同努力和辛勤工作。同时，与我们狠抓党风廉政建设为业务工作提供制度、纪律保障是分不开的。我在党风廉政建设方面的工作做法是：
一、加强学习，从思想上提高对党风廉政建设重要性的认识，从自我做起，做廉洁自律的带头人
2014年，我从自己做起，坚持学习制度，不断加强学习，从思想上提高对党风廉政建设重要性的认识，提高自身政治素质，做廉洁自律的表率。我认真贯彻学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委七次全会精神，与机关全体党员干部一道学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》、《七项规定》、“四大纪律、八项要求”及上级部门关于领导干部廉洁自律的各项规定。结合联社工作实际，检查反思自己在工作中存在的问题和不足，树立正确的人生观、价值观，自觉遵守廉洁自律的各项规定，自觉从讲政治的高度来认识和把握自己的工作行为，自觉维护单位和职工的利益，坚持廉洁奉公，不谋私利，自觉抵制腐败现象和行业不正之风，真正过好五关，即政治关、权力关、金钱关、享乐关、亲朋关，事事处处严格要求自己，争做廉洁自律的表率。
同时，我自觉维护联社整体领导班子团结，充分发扬民主，坚持党性原则，严格执行制度，严格按联社议事规则办事，实行集体决策，自觉接受群众的监督，增加工作透明度，坚持解放思想，实事求是的工作作风，以严谨的工作态度，与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，做到重实际，说实话，办实事，求实效，踏踏实实地完成上级交给的各项任务。
二、加强领导，把党风廉政建设责任制落到实处
为认真落实党风廉政建设责任制，我着重抓好以下几方面工作：一是健全组织，***联社建立了党风廉政建设责任制工作领导小组，并按班子成员分工情况，以文件形式明确了领导班子成员党风廉政建设岗位职责，联社与各信用社签订了《党风廉政建设工作目标责任书》，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实；二是建立严格的考核机制和奖惩措施，实行月考评、季站队、半年一考核，奖优罚劣；三是联社制定下发了《重要业务岗位人员监管办法》，建立职工行为规范监督岗，使每个干部职工的从业行为均受到组织监督、群众监督和制度制约；四是建立联社、信用社领导班子定期召开民主生活会制度，广泛征求群众意见，进一步提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评。通过批评和自我批评，统一思想，统一认识，实现新的团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力；五是围绕“权、钱、人”三个重点环节，完善权力制约机制，在具体的工作中实行政务公开，集体研究决策，不搞一言堂，个人说了算，对贷款发放、财务开支等权力集中的业务活动，在完善各项管理制度的基础上，实行集体研究审批，联社、信用社的财务开支，实行定期按季公布制度，逐项列明开支情况，接受群众监督，增加工作透明度。在用人机制上，去年以来，积极推行干部任用竞聘制度，通过职位公开、报名初审、竞聘演讲、群众评议、任前公示、上级资格审查等过程，选出了一批德才兼备的中层干部，避免了任人唯亲的现象发生。在干部管理上实行干部交流，离职审计和重要部门、要害岗位工作人员轮岗制度，严防职务犯罪，把党风廉政建设落实贯穿到各项工作中去。
三、完善内控制度，用制度来约束各项工作行为
完善内控制度，狠抓内控制度的落实，是防范各类经济案件的有效保障。2014年，我狠抓联社各项制度的完善和落实，用健全的制度规范联社、信用社各岗位人员的业务操作程序，规范职工从业行为。2014年，联社修订完善了领导班子成员、各科室负责人及每个科室人员的岗位职责，制订了理事会、经营班子、监事会的工作制度和议事规则，重新修订了联社机关例会制度、考勤制度、信贷管理制度、财务管理制度、稽核审计制度、计算机操作规程、安全保卫制度、党风廉政建设工作制度等二十余项，在制度的落实上明确专人考核，分工检查，相互监督，相互制约，形成了相互制衡，激励和约束相结合的监督制约机制，确保了各项业务经营工作的规范、有序、健康运行。
四、深入开展职工教育，加大反腐败、抓源头工作力度
2014年，通过开展多种形式的职工教育活动，促进了党风廉政建设工作，取得了明显效果。一是在党员干部中开展党性党风、党纪政纪和法制教育，开展职业道德教育和爱岗敬业教育，提高干部职工职业道德观念和遵纪守法自觉性，增强职工工作责任心和主人翁意识。二是组织全体党员干部利用近一个月时间，深入学习贯彻了“两个条例”，并召开了“两个条例”民主生活专题会，使党员干部自觉接受群众监督，带头规范从政行为和治社行为。三是在全系统开展了“三法”学习教育月活动，通过学习教育，进一步提高了干部职工的政策、法律水平，增强了大局意识、法律意识，做到了依法合规经营。三是充分运用正反两方面典型，进行示范教育和警示教育。注意发现和表
彰管理卓有成效、多年无案件的先进单位和先进典型，典型引路，弘扬正气，用身边的事教育身边的人，进行示范教育。组织职工观看反腐倡廉典型案例，对广大职工进行警示教育，以提高拒腐防变能力，从源头上防范和遏止各类经济案件的发生。
五、纠正行业不正之风，树立信用社良好的企业形象
近年来，反映在金融系统突出的行业不正之风有：一是假报告、假报表、假数字、弄虚作假不良行为；二是花钱大手大脚，奢侈浪费不良行为；三是以权谋私，以贷谋私、吃、拿、卡、要不良行为。为切实纠正行业不正之风，2014年，按照上级纪检部门纠正行业不正之风的工作要求，认真开展了执法执纪检查，由监察室牵头，稽核、财务部门配合，对全辖的大额贷款发放、财务费用开支等进行了立项检查，发现并纠正了存在的一些问题。同时，对群众反映的问题，及时立案进行了查处。严肃了纪律，保证了信用社经营活动合规合法，规范高效运行。
六、高度重视稽核监督和纪检监察工作
一是加强稽核、纪检监察部门的组织建设，联社、信用社按要求配备专职人员，明确级别和待遇，建立健全了联社、信用社监督制约机制。
二是为稽核、监察工作人员创造宽松环境，支持他们的工作，主动为他们排忧解难，调动其工作积极性。
三是加强管理，严格要求。全辖监察干部树立不怕得罪人，敢于碰硬，爱岗敬业的良好职业品德，提高了监察人员的执纪执法和查处案件的能力。
总之，2014年，我认真落实党风廉政建设责任制，领导班子成员认真履行党风廉政建设岗位职责，纪检监察部门发挥监督、检查、查处职能，有效防范了各类经济案件的发生。但是，工作中还存在有不足之处，个别单位、少数人员还可能存在有不勤政、不廉政的行为。在区纪检部门的正确领导和大力支持下，我将进一步加大工作力度，从源头上查处和纠正行业不正之风，不断地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，保障***联社各项业务工作的健康运行，为辖区城乡经济协调发展做出新的更大的贡献。
述职人：***
二oo六年元月十日
第四篇：农村信用联社ｘｘ党风廉政建设工作述职报告人，***，*，现年*岁，大专文化程度，中共党员，高级经济师，2014年6月调入***市***农村信用联社工作，任理事长职务。现就我个人2014年度党风廉政建设工作如下：
一、加强学习，从思想上提高对党风廉政建设重要性的认识，从自我做起，做廉洁自律的带头人
2014年，我从自己做起，坚持学习制度，不断加强学习，从思想上提高对党风廉政建设重要性的认识，提高自身政治素质，做廉洁自律的表率。我认真贯彻学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委七次全会精神，与机关全体党员干部一道学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》、《七项规定》、“四大纪律、八项要求”及上级部门关于领导干部廉洁自律的各项规定。结合联社工作实际，检查反思自己在工作中存在的问题和不足，树立正确的人生观、价值观，自觉遵守廉洁自律的各项规定，自觉从讲政治的高度来认识和把握自己的工作行为，自觉维护单位和职工的利益，坚持廉洁奉公，不谋私利，自觉抵制腐败现象和行业不正之风，真正过好五关，即政治关、权力关、金钱关、享乐关、亲朋关，事事处处严格要求自己，争做廉洁自律的表率。
同时，我自觉维护联社整体领导班子团结，充分发扬民主，坚持党性原则，严格执行制度，严格按联社议事规则办事，实行集体决策，自觉接受群众的监督，增加工作透明度，坚持解放思想，实事求是的工作作风，以严谨的工作态度，与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，做到重实际，说实话，办实事，求实效，踏踏实实地完成上级交给的各项任务。
二、加强领导，把党风廉政建设责任制落到实处
为认真落实党风廉政建设责任制，我着重抓好以下几方面工作：一是健全组织，***联社建立了党风廉政建设责任制工作领导小组，并按班子成员分工情况，以文件形式明确了领导班子成员党风廉政建设岗位职责，联社与各信用社签订了《党风廉政建设工作目标责任书》，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实；二是建立严格的考核机制和奖惩措施，实行月考评、季站队、半年一考核，奖优罚劣；三是联社制定下发了《重要业务岗位人员监管办法》，建立职工行为规范监督岗，使每个干部职工的从业行为均受到组织监督、群众监督和制度制约；四是建立联社、信用社领导班子定期召开民主生活会制度，广泛征求群众意见，进一步提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评。通过批评和自我批评，统一思想，统一认识，实现新的团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力；五是围绕“权、钱、人”三个重点环节，完善权力制约机制，在具体的工作中实行政务公开，集体研究决策，不搞一言堂，个人说了算，对贷款发放、财务开支等权力集中的业务活动，在完善各项管理制度的基础上，实行集体研究审批，联社、信用社的财务开支，实行定期按季公布制度，逐项列明开支情况，接受群众监督，增加工作透明度。在用人机制上，去年以来，积极推行干部任用制度，通过职位公开、报名初审、、群众评议、任前公示、上级资格审查等过程，选出了一批德才兼备的中层干部，避免了任人唯亲的现象发生。在干部管理上实行干部交流，离职审计和重要部门、要害岗位工作人员轮岗制度，严防职务犯罪，把党风廉政建设落实贯穿到各项工作中去。
三、完善内控制度，用制度来约束各项工作行为
完善内控制度，狠抓内控制度的落实，是防范各类经济案件的有效保障。2014年，我狠抓联社各项制度的完善和落实，用健全的制度规范联社、信用社各岗位人员的业务操作程序，规范职工从业行为。2014年，联社修订完善了领导班子成员、各科室负责人及每个科室人员的岗位职责，制订了理事会、经营班子、监事会的工作制度和议事规则，重新修订了联社机关例会制度、考勤制度、信贷管理制度、财务管理制度、稽核审计制度、计算机操作规程、安全保卫制度、党风廉政建设工作制度等二十余项，在制度的落实上明确专人考核，分工检查，相互监督，相互制约，形成了相互制衡，激励和约束相结合的监督制约机制，确保了各项业务经营工作的规范、有序、健康运行。
四、深入开展职工教育，加大反腐败、抓源头工作力度
2014年，通过开展多种形式的职工教育活动，促进了党风廉政建设工作，取得了明显效果。一是在党员干部中开展党性党风、党纪政纪和法制教育，开展职业道德教育和爱岗敬业教育，提高干部职工职业道德观念和遵纪守法自觉性，增强职工工作责任心和主人翁意识。二是组织全体党员干部利用近一个月时间，深入学习贯彻了“两个条例”，并召开了“两个条例”民主生活专题会，使党员干部自觉接受群众监督，带头规范从政行为和治社行为。三是在全系统开展了“三法”学习教育月活动，通过学习教育，进一步提高了干部职工的政策、法律水平，增强了大局意识、法律意识，做到了依法合规经营。三是充分运用正反两方面典型，进行示范教育和警示教育。注意发现和表彰管理卓有成效、多年无案件的先进单位和先进典型，典型引路，弘扬正气，用身边的事教育身边的人，进行示范教育。组织职工观看反腐倡廉典型案例，对广大职工进行警示教育，以提高拒腐防变能力，从源头上防范和遏止各类经济案件的发生。
五、纠正行业不正之风，树立信用社良好的企业形象
近年来，反映在金融系统突出的行业不正之风有：一是假、假报表、假数字、弄虚作假不良行为；二是花钱大手大脚，奢侈浪费不良行为；三是以权谋私，以贷谋私、吃、拿、卡、要不良行为。为切实纠正行业不正之风，2014年，按照上级纪检部门纠正行业不正之风的工作要求，认真开展了执法执纪检查，由监察室牵头，稽核、财务部门配合，对全辖的大额贷款发放、财务费用开支等进行了立项检查，发现并纠正了存在的一些问题。同时，对群众反映的问题，及时立案进行了查处。严肃了纪律，保证了信用社经营活动合规合法，规范高效运行。
六、高度重视稽核监督和纪检监察工作
一是加强稽核、纪检监察部门的组织建设，联社、信用社按要求配备专职人员，明确级别和待遇，建立健全了联社、信用社监督制约机制。
二是为稽核、监察工作人员创造宽松环境，支持他们的工作，主动为他们排忧解难，调动其工作积极性。
三是加强管理，严格要求。全辖监察干部树立不怕得罪人，敢于碰硬，爱岗敬业的良好职业品德，提高了监察人员的执纪执法和查处案件的能力。
总之，2014年，我认真落实党风廉政建设责任制，领导班子成员认真履行党风廉政建设岗位职责，纪检监察部门发挥监督、检查、查处职能，有效防范了各类经济案件的发生。但是，工作中还存在有不足之处，个别单位、少数人员还可能存在有不勤政、不廉政的行为。在区纪检部门的正确领导和大力支持下，我将进一步加大工作力度，从源头上查处和纠正行业不正之风，不断地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，保障***联社各项业务工作的健康运行，为辖区城乡经济协调发展做出新的更大的贡献。
人：***
二oo六年元月十日
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第五篇：正宁联社农村信用体系建设工作进展情况报告正宁联社农村信用体系建设
工作进展情况分析报告
农村信用体系建设是增强农民信用意识，改善农村金融生态环境，提高农村金融服务水平，做好农村金融工作的一项重要工程。为进一步推进农村信用体系建设工作，加强我县农村信用社农户小额信用贷款管理，扎实做好农户信用等级评定工作，我县农村信用社在辖内积极开展农户信用等级评定工作。现将我县开展农户信用评级情况分析报告如下：
一、基本情况
我县共有12个乡镇，截止至2014年6月30日，辖内共94个行政村，辖内农户46861户。正宁县联社辖内共有营业网点15个，办理农户小额信用贷款网点数14个，截止6月末，各项存款余额98756万元，各项贷款余额56935万元。其中农户贷款余额53543万元，占贷款总额的94%;不良贷款余额2730万元，不良贷款占比为4.79%。
二、农户小额信用贷款工作开展情况
自2014年农户小额信用贷款推广试点工作以来，我县联社坚持以服务“三农”为理念，加大推广力度，规范业务操作，落实柜台办贷，取得了明显成效。截止2014年6月底，全县94个行政村已全部实现了柜台办贷。全县共有农户46861户，其中建立资信档案农户42647户，占总农户的91%；评级授信 1
农户36983户，占总农户的79%，其中评为优秀的信用户4547户，占评级授信农户的12%,评为较好的信用户13552户，占评级授信农户的37%，评为一般的信用户18884户，占评级授信农户的51%；核发贷款证33340户，占评级授信农户的90%；柜台办理农户小额信用贷款6515户，柜台办贷金额14522万元，农户小额信用贷款余额达到16358万元。
农户小额信用贷款的推广，进一步拉近了农村信用社与农民的距离，有力的促进了地方经济的快速发展，促进了农村信用社服务观念和服务方式的转变，取得了显著成效。首先，推广工作开展以来，特别是小额农贷专柜设立以来，方便了信用户办理贷款，缩短了办贷时间，农户只需手持“两证一章”，就可直接在柜台办理贷款。其次，实现柜台办贷以来，特别是随着信贷系统的上线，客户信息录入力度的加大，关联信息的建立，有效的杜绝了冒名贷款、跨区贷款、人情贷款的发生，降低了操作风险。再次，农户小额信用贷款的推广，有效解决了农户贷款难，担保难的问题，也解决了地方政府发展经济的后劲不足问题，得到县、乡、村三级政府的大力支持。
三、存在问题
1、思想认识不到位。部分信用社对农户小额信用贷款的认识上存在偏差，各社程度不同的存在着评级授信不认真、信息登记不准确，资信档案资料填写不规范、内容不完整的现象。
2、贷款管理不规范。信贷等级评定时，对农户的个人信
誉，家庭收入，偿债能力等资信档案没有一套切合实际、科学完整的评定方法，信用等级评定主观性、随意性较大，操作过程缺乏科学性和严谨性。信贷工作人员较少，面对千家万户，工作难于做细，面对点多、面广、零星分散、工作量大的境况，信贷人员的贷后管理工作往往是心有余而力不足。
3、信贷环境不理想。当前部分农户信用意识淡薄，把信用社支农的善意当做是骗取贷款的好机会，还贷意识不强。当信用社收贷时，便四处躲藏或赖债不还，逃废债现象逐渐增加；再加上现行法律对债权人保护力度欠缺，对债务人约束软化，执行难问题突出，使一些欠款户的失信行为得不到有效的治理。
四、改进措施。
1、进一步加大宣传力度，提高社会各界对推广农户小额信用贷款的认识。要牢固树立以农为本的经营理念，克服不良的思想倾向，增强做好此项工作的责任性和自觉性，提高支农服务水平。因地制宜，积极稳妥的推广农户小额信用贷款，做到“实事求是，循序渐进，注重实效”。严格按照省联社制定的《甘肃省农村信用社推广农户小额信用贷款工作指引》及监管部门的有关要求，同时根据联社安排的《正宁县农村信用社贷款清理清查方案》的有关要求，深入到户，做好贷款证的年审及宣传工作，争取把农户小额信用贷款的工作做实做细。
2、规范农户小额信用贷款管理，防范和化解信贷风险。首先要规范农户小额信用贷款的信用等级评定工作，构筑好第一道防线，要根据农户及家庭成员的个人身份信息、家庭财产经济状况信息、个人信用及品德修养信息等内容制定出细化的、符合本地实际的定量与定性相结合的农户个人资信评价体系，真实、客观、公正的确定农户个人信用等级。其次是加强对农户小额信用贷款的动态管理，及时掌握和反馈农户的资信变化。针对信贷工作人员不足的状况，重点是建立一个由村两委、评定小组成员、社会代表、村民代表组成的农户信用状况监控网络，通过他们实时性的现场监测，及时收集掌握农户信用度的变化，以便及时采取相应的处置措施。
3、改善农村信用环境，为推广农户小额信用贷款工作创造诚实守信的良好氛围。开展形式多样的宣传活动，努力培育“讲信用光荣，无信用可耻”的信用意识，使农民恪守“有借有还，再借不难”的公民信用道德准则，并以征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建激励惩戒机制为重点，积极倡导诚实守信的文明风尚，大力营造良好的农村信用环境，构建和谐的农村信用体系。
正宁县农村信用合作联社二〇一四年七月六日
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：农村劳动力转移就业情况的调查报告第二篇：农村劳动力转移就业情况的调查报告第三篇：农村劳动力转移就业情况调查报告第四篇：农村劳动力转移就业情况调查问卷第五篇：关于农村剩余劳动力转移情况的调查报告更多相关范文正文第一篇：农村劳动力转移就业情况的调查报告为认真落实xxx县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力转移就业情况调查的通知》精神，进一步贯彻落实国发〔xx〕36号和国发〔xx〕5号文件，做到建设现代农业，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，稳定发展粮食生产，推进农村综合改革，加快社会事业发展，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。
我们的调查采用了据实填写“xxx县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：
一、被调查的**个村共有**人，其中劳动力**人(劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，下同)占总人口的**%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。
二、劳动力在本乡就业共有**人，占总劳动力的**%。其中农业生产达**人，高居**%;从事专业养殖**人，仅占**%;从事农产品经营**人，占**%;从事专业农产品加工**人，仅占**%。
三、农村富余劳动力在省外就业共有**人，占总劳动力的**%。主要分布在上海、江苏、浙江(**人，占**%)、广东、福建(**人，占**%)、其他地区(**人，约占**%)等。
四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。
五、被调查的农村富余劳动力中外出务劳动力就业工程主要是制造、建筑业，采矿、其他服务业，另有少量人员就业工种不固定。
六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。
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综上分析，我们认为，响应党和国家“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如下：
一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村基本设施建设，切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基本实施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农民工待遇的提高。
第二篇：农村劳动力转移就业情况的调查报告为认真落实xxx县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力转移就业情况调查的通知》精神，进一步贯彻落实国发〔2014〕36号和国发〔2014〕5号文件，做到建设现代农业，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，稳定发展粮食生产，推进农村综合改革，加快社会事业发展，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。
我们的调查采用了据实填写“xxx县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：
一、被调查的**个村共有**人，其中劳动力**人（劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，下同）占总人口的**%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。
二、劳动力在本乡就业共有**人，占总劳动力的**%。其中农业生产达**人，高居**%；从事专业养殖**人，仅占**%；从事农(请关注www.HAOWorD.com)产品经营**人，占**%；从事专业农产品加工**人，仅占**%。
三、农村富余劳动力在省外就业共有**人，占总劳动力的**%。主要分布在上海、江苏、浙江（**人，占**%）、广东、福建（**人，占**%）、其他地区（**人，约占**%）等。
四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。
五、被调查的农村富余劳动力中外出务工劳动力就业工程主要是制造、建筑业，采矿、其他服务业，另有少量人员就业工种不固定。
六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。
综上分析，我们认为，响应党和国家“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如下：
一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村基本设施建设，切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基本实施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农民工待遇的提高。
二、正确引导农村富余劳动力外出务工，并完成真正意义上的“转移”（我们对农村劳动力转移的理解是：由农村人口变成非农人口，要在城镇定居下来，并且有就业场所，下岗、退休后应享受到城镇居民同等的待遇）。所以，我们认为，在我县大力推进“兴工富县”的新时期，政府部门应广开门路，引进资金技术，开办不同规模的乡镇企业，最大限度地吸收农民，将农村剩余劳动力得以真正转移。这才叫“离土不离乡，挣钱最荣光”！在吸纳农民工的政策上，政府应加大对企业的奖励，并鼓励农民工先培训后上岗，让企业与农村劳动力实现“双赢”。对于外出务工农村劳动力，政府也应组织相应部门专门引导。要从职业培训、就业渠道的拓展上下功夫，要真正地响应党的号召，帮助农民富起来，而不是把职业培训、拓展就业渠道作为我们培训机构、政府部门盈利的机会和手段。只有这样，我们才能说，我们的工作是求真务实的，我们是真正做到了关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的好干部、好党员、好公民！
三、抓住地方经济特点，加强引导与培训，开拓创新，走出一条独具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力发展种养业。但从以上调查分析来看，从事种养业的劳动力却很少，而且效益并不高。这就说明，我们的技术还很落后，还不适应当地经济的发展。所以，我们应加强引导与培训，从种植养殖入手，用先进技术培训种养能手，致富一个，带动一片。同时，要有针对性地开展“送农技下乡”活动，不要把农业技术作为某些人谋利的手段，而应成为我们农民共同占有的致富金钥匙，以此才能走出一条致富的小康大道。也只有这样，社会主义新农村建设也才能真见成效。
四、职业教育机构应拓展培训目标、培训方式、培训时段，鼓励对青年农民进行长期培训的同时，加强对中年农民短期培训。青年农民，特别是初中或高中毕业不久的农民，应大力鼓励他们进行长期职业培训，学到今后工作的技能的职业培训。中年农民民，应提倡进行短期培训，诸如外出务工的必知法律法规，一般行业技能的培训。对于这批农民工，我们应重点加强建筑业的培训等等。
五、解决资金缺口，抓好培训技术关，为农民工撑起一片蔚蓝的天。我们在调查中得知，不少农民不是不想培训，而是担心培训费过高、技术不过硬等问题。鉴于这些问题，我们认为政府部门应从解决“三农”问题，切实贯彻党的“三农”政策的高度，投入资金，补充职业培训的资金缺口，并督促各级各类职业培训机构把好培训质量关，真正解除农民的后顾之忧。
总之，农村劳动力培训与就业必须注重实效、真抓实干，不搞形式主义；同时，要量力而行，不可操之过急，盲目攀比，更不能成为个别职业培训机构和政府个别有关部门赚钱的手段。我们认为，引导农村劳动力参加培训要遵循“民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一致；要引导扶持，不包办代替”的原则，政府部门和各类职业培训机构精心策划、有序组织、合理开展、切实培训就一定能为社会主义新农村建设和全面建设小康社会贡献出最大力量。
第三篇：农村劳动力转移就业情况调查报告农村劳动力转移就业情况调查报告
为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：
一、全市农村劳动力基本情况
（一）农村劳动力从业状况
截止2014年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。
（二）农村劳动力转移就业状况
全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。
（三）农村劳动力转移就业行业分布
（1）建筑业44.50万人、占39.24%；
（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；
（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；
（4）纺织业7.94万人、占7.0%；
（5）服装业10.94万人、占9.65%；
（6）其他行业29.01万人、占25.59%。
（四）农村劳动力转移就业按地域分布
东北26.88万人、占23.7%；
江浙20.88万人、占 18.41%；
西北8.67万人、占7.64%；
西南10.52万人、占9.28%；
武汉城市圈25.84万人、占22.79%；
其它城市20.60万人、占18.18%。
二、农村劳动力调查的基本方法
（一）、成立工作专班，抓好衔接协调
这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社
[2014]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝
昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。
（二）实行“三级”联动，确保措施到位
此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。
（三）严格工作标准，确保数据质量
6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，
巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。
三、调查中了解到的问题及下步对策建议
（一）主要问题
一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占
2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。
（二）对策及建议
1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多
元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。
2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。 根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。
3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。
4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等
问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。
5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。
第四篇：农村劳动力转移就业情况调查问卷附件3
农村劳动力转移就业情况调查问卷市县（区）编号：
第五篇：关于农村剩余劳动力转移情况的调查报告关于农村剩余劳动力转移情况的调查
07春行政管理班：何小平学号：20147430011327
摘要：通过对花明楼镇劳动力转移情况的调查，就该镇剩余劳动力转移现状、产生的效果、
存在的问题及原因进行了认真的分析总结，提出了加快农村剩余劳动力转移的具体措施。目前，农村剩余劳动力转移不仅是实现农民就业的主要方式，也是农民增收的主要来源，还能为加快小城镇建设进程发挥积极作用。要更好地实现农村剩余劳动力转移，关键是政府各级各部门要从制度、政策、管理等方面入手进行规范和引导，加大职业技能培训力度，不断提高劳动者素质，建立和完善中介机构，维护劳动者的合法权益，逐步实现劳动力转移的有序规范。
关键词：剩余劳动力转移调查
本人自8月20日至9月10日就花明楼镇劳动力转移情况进行调查，调查方式主要以上户调查为主，走访了全镇17个村的部分村组干部和部分长期外出打工人员，在镇属各部门如花明楼镇党政办、经管站、统计站、招商办等部门查阅了相关资料，掌握了一手材料，并在此基础上进行分类汇总，写成了此篇调查报告。
花明楼镇位于宁乡东南部，距长沙28km，距韶山20km，毗邻湘潭、望城等地，该镇辖行政村17个，居委会2个，总人口45200人，耕地面积46000多亩。随着改革开放的不断深入，经济建设的不断发展，农村剩余劳力不断增多，因而外出劳务日趋活跃，外出劳务收入已成为该镇农民收入的重要组成部分。因此，如何积极引导农村劳动力转移，实现农民增收已成为当地农村工作的重要内容之一。
一、农村剩余劳动力转移现状
（一）剩余劳动力转移人数现状。根据农村住户调查，2014年度，花明楼镇总人口45200人，劳动力人数为26990人，外出务工人数为8688人，占劳动力总人数的32.2%，常年外出务工人员6705人，占劳动力总人数的24.85%。有组织输出劳动力人数500多人，占外出务工总人数的5.76%，经培训输出的688人，占外出务工人员总数的7 .92%。1
（二）剩余劳动力转移地点现状。由于沿海特别是广州、深圳等地经济较为发达，给农村剩余劳动力提供了更为广阔的就业机会，加上高工资、高收入的吸引力，使我镇许多劳动力转向广州、深圳及沿海地区。随着我县县域经济的发展，工业、商贸业、服务业等产业的兴起，重点工程项目的相继开工建设（如我县房地产业的兴起，沿江风光带的建设，新城区的扩建，金洲新区的建设），一些大、中型企业的纷纷落户宁乡等均为解决本地劳动力提供了许多就业机会。花明集镇的建设，个体私营企业的发展也吸引了部分回流人员，据调查，花明楼镇2014年外出转移劳动力的分布状况约为30%分布在广州、深圳及沿海地区，25%分布在县外省内其它城市，45%分布在本镇本县。
（三）农村剩余劳动力转移行业现状。据调查，农村输出的劳动力大部分从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮、家政等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、制衣、餐饮服务，商贸营业和家政服务业等工作。还有部分剩余劳动力转移具有兼业性，由于农村家庭联产承包责任制使农民与土地紧紧地联在一起，一部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种，成为临时性劳动力转移人员。
二、农村剩余劳动力转移产生的效果
农村劳动力转移不仅实现了剩余劳动力的就业，增加农民收入，还可以搞活本地经济。它不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，带动了本地经济的发展。
（一）劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。目前农村劳动力外出转移已成为农民致富奔小康的重要途径，劳务收入已成为农民的重要收入来源。在一些村、组出现了“外出一人、致富一家，外出一片、带富一方”的可喜局面。如竹湖村吴文明，长期在外承包基建业务，在他的带动下，该村男壮劳力基本上跟随他在外打工，人平年收入实现万余元。根据全镇经济收益分配统计，2014年度实现劳务总收入达到5200多万元，全镇人平1150元，占人平纯收的25%（2014年度花明楼镇农民人平纯收入为4500元），农村劳动力转移成为了农村居民增加收入、发展农村经济的主要途径。
（二）劳动力转移搞活本地经济，促进本镇民营经济的发展。外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中有一部分姣姣者学到了过硬的技术、先进的管理
机制和先进的经营理念，并具备了一定的经济实力，具有回家创业的打算。为此，镇党委、政府出台了一系列优惠政策，鼓励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创造出一个宽松的环境，鼓励他们参与小城镇建设，佳宁农机、富诚机械、乐邦纸业、湘宁耐材、花明耐材、五星耐材、螺丝加工等一些规模企业纷纷落户花明楼，大热门超市、百顺超市、金龙超市、家家乐服装超市、心连心服装超市等商业物流迎运而生，花明宾馆、福利宾馆、农家乐等餐饮服务业异军突起，促进了交通运输业、流通商贸业、机械制造业、餐饮服务业等的繁荣和发展，搞活了本地经济，促进了本镇民营经济的发展。
（三）劳动力转移加快了该镇小城镇建设的进程。由于个体私营企业的兴起，镇域经济逐步得到发展，一方面，吸引了部分外来人员投资创业，2014年度，花明楼镇招商引资实现到位资金6000多万元；另一方面，本地剩余劳力也涌入了镇区经商、从业，为镇区建设注入了新的活力，镇区人口逐年增多，镇域面积逐步扩大，有效地加快了小城镇的建设进程。
三、农村剩余劳动力转移存在的问题
近几年，外出劳动力转移人数虽然逐步增加，但转移速度却有所趋缓，据调查，主要存在以下几方面的问题：
（一）目前，农村经营模式制约了农村劳力的转移，一部分人员舍不了几亩田地的收入，他们无心外出劳务，甚至不愿外出。
（二）农村劳动力转移所从事的行业一般体力型的较多，技能型的较少，制约了转移空间。农村劳动力中受过技术培训的较少，一般文化水平也不高，他们因缺乏科学知识、专业技能、市场意识，转移出来后大多从事苦、脏、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就业竞争中往往处于劣势，同时难以向新兴产业转移。
（三）农村剩余劳动力转移多属自发性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。2014年，花明楼镇有组织输出劳动力人数500多人，仅占外出务工总人数的5.76%，由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，致使外出人员的利益难以得到保护，如农民工工资难以按时发放、发生劳
务纠纷或工伤事故等也无人过问等。
四、存在问题的主要原因
（一）农村劳动力一般技能水平较低。农村剩余劳动力一般低学历较多，高学历较少，专业技术的学习也不全面、不系统，甚至大多数外出人员没有一技之长，技能水平较低，很难找到理想的工作岗位。
（二）缺乏综合管理部门，使得农村劳动力转移的情况难以及时全面掌握，转移过程中的薄弱环节和存在的问题难以及时协调解决。
（三）农村剩余劳动力转移的组织化程度较低，劳动力转移仍处于自发、无序状态，主要途径是“亲靠亲”、“邻帮邻”。一些中介机构也不规范，重利益、轻服务，影响了农村劳动力转移进度。
（四）农村交通不畅，信息闭塞，也是影响农村劳动力转移的重要因素之一。
五、加快农村劳动力转移的具体措施
（一）提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训。据调查，去年，花明楼镇在劳动力转移中，小学至初中文化程度约占66.5%以上，多数务工成员只能从事普通体力劳动，懂技术、有特长的只占10%左右。针对这一情况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必须对务工人员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。培训内容为缝纫、电脑、家政、保安、幼教、电工、焊工、美容美发、家电维修、养殖等专业。培训的方式可以通过职校、劳动就业培训中心和镇、村部门举办各类中、短期的培训班，通过培训，使他们符合就业条件，在就业过程中具有一技之长，既有利于增加就业岗位，又增加了务工人员的经济收入。
（二）建立镇劳务输出机构，完善管理体系。建立和完善劳务输出工作站和流动人口管理站，相应制订劳动力转移的工作措施和目标，并对现有农村劳动力的基本情况进行调查摸底，建立农村劳动力资源信息库，并逐步与县联网。加强对劳务信息中介机构的联系，与他们建立长期的合作关系，互通信息，为劳动力转移提供信息平台，切实为农村劳动力转移提供便捷的服务。
（三）逐步建立统一的农村劳动力就业制度，实现农村劳动力规范、有序流动。要
逐步健全统一的劳动力就业制度，降低劳动力外出转移门槛，建立规范的劳动合同制度。制订优惠的政策，简化外出劳务的各种手续，要走出去，多与用人单位联系，与中介机构合作，逐步建立和扩大就业渠道，实现有计划、有组织的农村剩余劳动力转移。
（四）积极推进农业结构调整，促进农村劳动力在农业内部转移。通过调查分析，导致农民增收缓慢的因素很多，其中主要原因是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差，许多地方都存在增产不增收的现象。因此，调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，不断提高农业综合开发能力。这样既可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，也可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。同时，依托资源，建立和扶持龙头企业，使资金、技术、信息、人才进入农村，充分发挥龙头企业的示范和带动作用，带动周边农户发展，解决农村剩余劳动力就业，实现农业增效，农民增收。
（五）建立农村劳动力社会保障制度，维护劳动者合法权益。一是建立劳动力转移人员保险制度，并能使农村劳动力能够在不同用人单位之间自由转移；二是尽量解决劳动力转移人员就医难问题及子女就学难问题；三是着力解决劳动力转移人员出租房问题，使用廉租房方式；四是及时处理和解决劳动力转移人员劳动纠纷，对弄虚作假、欺诈劳动力转移的现象及时查处，对用人单位拖欠、克扣工资、收取押金、扣押身份证、签订无效合同条款等进行及时调处，并提供法律援助，维护好他们的合法权益。
总之，农村劳动力更快更好转移，关键是要从制度、政策、机制和市场等方面入手，通过各种方式提高农村劳动力的文化素质、实用技术和技能，帮助他们掌握就业用工信息，制定完善的农村劳动力就业、转移政策措施，大力发展农村劳动力市场，培育和规范中介组织，严厉打击农村劳动力市场的欺诈行为，保护农村劳动力的合法权益，使农村剩余劳动力从“农田走出来，农村走出去”，从事经商、办企业、务工就业，不断增加农民收入。
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**市农村劳动力转移就业工作情况调查问卷1