【宪法党课讲稿】2018年新宪法修正案学习解读党课讲稿|

《弘扬宪法精神　增强法制观念》

最高人民法院副院长　苏泽林 

在全国上下深入学习贯彻宪法修正案和十六届四中全会精神，向建设社会主义法治国家迈进的今天，弘扬宪法精神，增强法制观念，意义重大。宪法规定，人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家的审判权。人民法院组织法规定，人民法院要用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。因此，弘扬宪法精神，增强法制观念，人民法院和人民法官责无旁贷。

　　弘扬宪法精神，增强法制观念，落实到人民法院工作的实际，一方面要求人民法院通过不断提高司法能力，维护司法公正，切实在审判工作中贯彻宪法精神，落实法治要求；
另一方面，要求人民法院通过审判活动和法制宣传工作，宣传宪法精神，强化公民的法制观念。近年来，人民法院为此进行了不懈努力。

　　一是忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发挥人民法院在保障公民权利、依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用。宪法永恒不变的精神，就是要规范国家权力的行使，保障公民权利的实现，保持权力与权利的协调与平衡。多年来，人民法院在宪法精神的指导下，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法公正地行使审判权。坚决依法打击各类犯罪，维护国家安全和人民群众的生命财产安全，坚持尊重和保障人权；
充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政。在审判活动中，注意正确处理好客观事实与法律事实、执行政策与执行法律、社会效果与法律效果3个关系；
坚决维护国家法制统一，抵御地方和部门保护主义，公平地适用法律裁判案件，依法平等保护中外当事人、不同地域当事人的合法权益。人民法院还通过开展“公正与效率”司法大检查，清理刑事超期羁押案件和民事行政超审限案件，推出司法为民的具体措施，来促进司法公正，维护当事人合法权益，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。

　　二是积极推进法院工作改革，完善落实司法为民、维护司法公正的工作机制。结合学习贯彻宪法修正案，最高人民法院正在认真总结法院工作改革的成功经验，分析存在的问题和不足，以完善社会主义审判制度，保障在全社会实现公平与正义为目标，着手制定新的五年改革纲要。今后几年，人民法院将按照加强党的执政能力的要求，以宪法和法律为依据，通过进一步规范和完善已有的改革措施，着力解决影响和制约法院工作的深层次问题，建立一套完善的确保司法为民、司法公正的工作机制。

　　三是努力建设一支高素质的职业化法官队伍，为司法公正提供坚实的人才保障。近年来，人民法院在抓好审判工作的同时，大力加强队伍建设。坚持抓好法官队伍的思想建设，积极开展“三个代表”重要思想学习教育、“司法为民”、“司法公正树形象”等教育活动，大力宣传表彰以“辩法析理、胜负皆服”为目标的宋鱼水，公正司法、以身殉职的蒋庆等法官队伍的先进典型，教育广大法官牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为人民掌好、用好审判权的责任意识，培育广大法官崇尚法律、忠实法律、公正司法的精神和品格。积极实施人才强院战略，推进法官职业化建设，加大教育培训力度，不断提高法院队伍的学历层次和职业能力。

　　四是充分发挥审判工作优势开展法制宣传，在全社会营造良好法治环境。人民法院和人民法官不仅要做遵守宪法和法律的模范，还要当宣传宪法和法律的先锋。作为人民法院来讲，司法公正、依法裁判就是对宪法精神和法制观念最好的宣传。近年来，人民法院十分注重通过审判活动使法院成为法制宣传教育的重要场所。结合审判工作，人民法院通过加强司法建议、指导人民调解、参与综合治理等工作开展形式多样的法制宣传活动。　　让宪法精神家喻户晓，法制观念深入人心，必将形成一种追求公平、正义的强大社会力量，必然转化为对人民法院工作的巨大支持。从这个意义上说，弘扬宪法精神，增强法制观念，人民法院不仅是实践者，也是受益者。全国各级人民法院和广大法官要以更大的热情、更加神圣的责任感，积极投入到法制宣传工作中去，为依法治国，建设社会主义法治国家营造浓厚的法治氛围。

《增强法律意识　切实依法行政》

建设部副部长　刘志峰 

法制宣传工作，对贯彻落实依法治国基本方略和依法执政的要求，推动党中央、国务院批转的“四五”普法规划和全国人大普法《决议》的全面落实，具有非常重要的意义。建设系统多年来就增强公务员法律意识，切实依法行政做了大量的努力和工作。

　　领导干部学法是重点

　　建设部制定的“四五”普法规划，以领导干部学法为重点，并建立健全了中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、法律培训考试制度，组织开展多种形式的法制宣传教育活动。《行政许可法》公布后，部机关全体同志分4期进行了为期两天的集中学习和考试；
开展了全国建设系统贯彻行政许可法知识竞赛，全国5万余名建设行政机关工作人员参加了竞赛活动。为促进执法人员学法、懂法、守法，做到严格执法、公正执法、文明执法，我们要求各地政府法制部门核发执法证件时，必须经建设法律法规知识考核合格。

　　转变立法思路　改进立法方法

　　近5年来，建设系统立法思路有了重大转变，从注重方便政府管理，转向注重规范和约束政府权力；
从注重约束管理相对人，转向注重保护管理相对人的合法权益。近几年公布的《住房公积金管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》等，核心内容都是规范政府行为，加大政府及其有关部门违法的法律责任，维护公积金所有人和被拆迁人的合法权益。在立法思路上，还注意促进政府职能转变，从注重政府管制转向注重建立民事规范。在转变立法思路的同时，还注意改进立法方法，走群众路线。在有关法律、行政法规、规章的起草过程中，注重听取各个地方、广大群众、各方面专家的意见，保证立法科学、符合实际、维护管理相对人合法权益。在《物业管理条例》制定过程中，公开向社会征求意见。

　　普治并举　严格执法

　　有法必依，违法必究，是各项法律法规全面正确实施的保证。近几年来，各级建设主管部门坚持普治并举，认真组织开展了建筑市场、房地产市场的整顿和规范工作。据不完全统计，2002年1月至2004年10月，27个省、自治区、直辖市共查出有违法违规问题的工程项目11983个，投资额801亿元，对有违法违规行为的9678个单位和1009人，依法给予了处罚，有力地促进了建筑市场秩序的好转。2002年，建立了由建设部牵头、7部委参加的房地产市场专项整治部际联席会议制度，下发了整顿规范房地产市场秩序的一系列文件，完善了相关法规和制度建设，查处了一批违法违规的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介服务机构。在城市建设领域，开展了全面清理整顿城市公共客运交通市场工作。

　　规范政府行为　强化执法监督

　　《行政许可法》是规范政府行为的一部重要法律。国务院分3批取消了建设领域的行政许可项目165项，转变管理方式7项，保留行政许可项目60项。同时，大力推行建设行政执法责任制，把行政许可、行政处罚等执法责任落实到岗位和个人，做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究。突出抓好评议考核和责任追究工作，在评议考核中，注重听取管理相对人的意见。在依法办理行政复议案件的同时，不断创新层级监督机制，通过行政执法监督书、执法检查建议书等多种方式，督促下级建设行政主管部门纠正违法的、明显不当的具体行政行为。

　　在看到全国建设系统法制水平不断提高的同时，我们也清醒地认识到，建设领域的社会矛盾还比较多，损害群众利益的问题还比较突出，比如城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资等问题。建设部门将进一步推进依法行政工作，不断提高全系统的服务质量和服务水平。

新宪法修正案学习心得体会

2月25日，《中国*中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》公布后，各地广大干部群众表示，衷心拥护中共中央关于修改宪法部分内容的建议。大家认为，对宪法进行修改，符合国情，符合新时代社会主义发展实际，既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，是大势所趋、人心所向。

任何形式的宪法都不可能无视政治，但是宪法却无一不是以“人的优良的生活方式和生活质量”为其终极关怀。宪法只有真正的为人民的生活服务的时候，才可能真正的深入民心，在人民心中树立宪法的，人民才会真正对宪法产生敬畏之情。宪法和宪政只有植根于人的生活世界之中,才能够克服抽象理性所设计的虚幻的理念世界模型,从而唤起人们对于真正的“人的生活”的关怀和“美满世界”的向往,并为宪法与宪政的价值找到真正的栖息之所。

宪法的社会化意味着宪法向人的生活世界的回归;只有在人的生活世界之中，宪法才有可能成为“行动中的宪法”，而不仅仅是“书本中的宪法”。

历史不断前行，时代不断发展，法治建设只有跟上时代的脚步，才能发挥引领和推动社会进步的作用。广大党员干部要以修改宪法为契机，增强法治意识，强化法治观念，遵守宪法法律，为实现中华民族伟大复兴凝聚人心，汇聚力量。