十二届人大五次会议 2018年吉林十二届人大五次会议：将提高养老金标准等重大民生部署
29日，吉林省十二届人大五次会议第三场新闻发布会在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开，省民政厅厅长郑国君、省扶贫办主任张宝才、省人社厅副厅长赵春林介绍相关情况。
省人大常委会办公厅副主任冯尚洪主持本场新闻发布会。
省民政厅：
“十三五”实施“五个行动计划”
要点
今年，将农村低保标准由上年农村人均可支配收入25%提高到30%
到2018年年底，全省农村低保标准不低于扶贫标准，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保
郑国君介绍，“十三五”时期，民政部门主要实施“五个行动计划”，切实保住基本、补上短板、兜好底线。
实施脱贫攻坚低保支持计划，确保到2018年年底，全省农村低保标准不低于扶贫标准，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。蒋超良省长在《政府工作报告》中明确提出，2016年继续将提高城乡低保保障标准纳入省政府民生实事。将农村低保标准由上年农村人均可支配收入25%提高到30%。15个贫困县适当提高比例。
实施养老服务普惠推动计划。争取全省养老床位总数达到24万张，每千名老人拥有养老床位36张，不低于全国平均水平（全国“十三五”末达到36~40张）。失能老人照护床位达到养老机构床位总数的30%以上，比“十二五”时期增长5.5万张。
实施社会治理三社联动推进计划。积极培育发展社区社会组织，将专业社会工作嵌入社区组织和社会组织之中，力争到2020年，绝大部分城市社区和多数农村社区形成及时回应居民需求的社区服务体系。
实施专项社会事务提升计划。重点提升殡葬服务水平、婚姻和收养服务水平、区划地名管理水平，进一步提高民政专项服务能力，让人民群众有更多的获得感。
实施军民深度融合发展计划。进一步开展“双拥进社区”活动，加大国防和双拥宣传教育力度，形成军民融合发展的浓厚社会氛围，推进军民深度融合发展。
省扶贫办：
到明年年末 力争长春市、吉林市率先完成脱贫攻坚
要点
到2018年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽
全省贫困人口脱贫计划2016年30万人、2017年25万人、2018年20万人（考虑返贫因素）
提高基本医疗和大病保险报销比例，将贫困人口全部纳入大病救助范围
张宝才介绍，截至2015年年底，按照国家现行扶贫标准，全省农村贫困人口从2010年年底的144万人减少到71.1万人，实现72.9万人脱贫。
省委、省政府《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，总体目标概括起来就是“三确保、两不愁、三保障、两个平均水平”。
“三确保”就是到2018年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，确保解决区域性整体贫困。
“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿。
“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
“两个平均水平”就是实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
全省贫困人口脱贫计划2016年30万人、2017年25万人、2018年20万人（考虑返贫因素）；确保8个贫困县2018年全部摘帽；2019年攻坚扫尾；2020年巩固提升脱贫成效。推动中部贫困人口插花分布地区率先脱贫，到2017年年末，力争长春市、吉林市率先完成脱贫攻坚任务。
脱贫路径，主要是实施“七个一批”精准脱贫计划：
一是发展生产脱贫一批，通过支持发展产业和就业项目，提升自我持续发展能力。
二是易地搬迁脱贫一批，结合土地整治、流域治理、土地流转、生态保护和美丽乡村建设等工程，统筹推进易地扶贫搬迁。
三是结合生态保护脱贫一批，通过落实生态保护、环境治理和生态补偿等制度实现脱贫。
四是发展教育脱贫一批，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。
五是医疗保险和医疗救助脱贫一批，提高基本医疗和大病保险报销比例，将贫困人口全部纳入大病救助范围。
六是社会保障兜底一批，通过产业和就业帮助无法脱贫的，纳入低保体系，做到政策保障兜底。
七是一事一议帮扶脱贫一批，这是我省对兜底政策的特别考虑，主要针对因突发情况致贫的特殊个案，统一采取一事一议的办法，通过一次性救助帮助脱贫。
省人社厅：
扩大跨省异地就医即时结算范围
要点
今年目标是全省城镇新增就业达到50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
研究建立终身职业技能培训制度，落实重点人群免费接受职业培训政策
提高城乡居民基本养老保险缴费最低标准和基础养老金最低标准，提高工伤保险待遇水平
赵春林介绍，“十三五”就业和社会保障工作总目标已经确定，总的说就是要以充分就业为目标，更加注重解决结构性矛盾；以公平可持续为目标，更加注重完善社会保障制度。2016年，我们将按照省委、省政府部署，围绕中心、服务大局，坚持改革统领、问题导向，切实把人社领域各项工作任务落实好，突出做好就业和社会保障领域民生工作，确保“十三五”良好开局。
促进创业带动就业。全面落实蒋超良省长政府工作报告精神，把就业工作放在首位，确保就业局势稳定。
2016年的主要目标是：全省城镇新增就业达到50万人，应届离校未就业高校毕业生登记就业率80%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业400万人，城镇零就业家庭援助率100%，创建高质量就业示范行政村100个，新建5个农民工市民化综合服务中心，农民工市民化培训5000人。
主要措施：一是加大创业扶持力度。重点抓好创业型城市建设和创业孵化示范基地建设，鼓励发展众创空间，加大创业担保贷款支持力度，研究建立创业贷款损益机制；推动大学生创业园改造升级。二是落实积极就业政策。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，托底帮扶就业困难人员；积极化解结构性失业矛盾。三是加强职业技能培训。研究建立终身职业技能培训制度，落实重点人群免费接受职业培训政策；实施三年劳动力技能升级计划，落实新生代农民工职业技能提升计划。
健全全民社会保障体系，重点做好四方面工作：
一是推进参保扩面。重点是实施全民参保登记计划，加大依法扩面征缴力度；落实各级政府工作责任，确保养老金发放。
二是抓好养老保险制度重大改革。继续把机关事业单位养老保险制度改革作为重中之重，确保制度并轨平稳有序；全面落实养老保险制度总体改革、职工基础养老金全国统筹、完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等重大政策。
三是提高待遇标准。按照国家部署，调整企业退休人员基本养老金水平，调整城镇居民基本医疗保险筹资标准；提高城乡居民基本养老保险缴费最低标准和基础养老金最低标准，提高工伤保险待遇水平。
四是完善医保制度。以精准化保障为目标，健全大病保险制度，扩大失能人员医疗照护保险制度试点范围和跨省异地就医即时结算范围，建立重特大疾病“特药”保障机制。