工商局虚假违法广告整治活动方案

 
 
    2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，为进一步增强广告监管的责任感和使命感，严厉打击利用虚假违法医疗广告欺骗和误导消费者的 商业欺诈行为，进一步整顿规范广告市场秩序，促进我市广告业健康发展。根据省局2013年工作安排，结合我局工作实际情况拟在3月中旬至6月中旬在全市开展虚假违法广告整治活动。为此，特制定如下方案：
    一、工作目标
    通过这次专项整治工作，加快完善广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护文明诚信的广告市场秩序，营造良好的经营环境，促进我市广告行业和谐健康发展。
    二、整治重点
    1、医疗广告：广播电视医疗资讯服务、电视购物服务。以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进行健康讲座的，不得在节目中宣传治愈率、有效率；
不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；
不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、交流的内容；
不得出现被介绍医疗机构的地址、联系方式。
    2：药品、保健食品广告：以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；
药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是利用社会公众人物、患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；
药品广告夸大功能、保证疗效的行为；
保健食品广告宣传治疗作用的行为；
药品广告不明显标注通用名称的行为。

    3、以门店装修、厂价直销、清仓处理、换季（转行、转产）亏本处理、降价、打折、优惠、大甩卖等名义进行虚假宣传，使消费者误认为价格便宜。
    4、以有奖、馈赠、让利、包退包换等形式向消费者做出一定的承诺，达到刺激消费的目的，而广告的内容与相关的附加条件、实际兑现的奖品、赠品的数量、质量、价格不一致，或者根本不兑现承诺。
    5、虚假信誉宣传。一是利用人们认牌购物的心理，除按法律规定和国务院批准的各类带有评比性质的企业营销信息发布活动以外，在广告中使用排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、统计、公布市场调查结果等对企业及其商品、服务进行排序或综合评价的内容。二是违背客观事实，在广告中对外谎称“驰名商标”、“著名商标”、 “名牌商品”、“知名品牌”、“通过质量认证”、“无公害产品”、“免检产品”、“消费者信得过产品”、“获XX奖”等。
    6、虚假性能、功能宣传。一是用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等对某种产品（服务）的相关特征进行描述，使人产生误解；
二是直接或间接地夸大宣传产品（服务）的成份、质量、性能、用途、功效等。
    7、虚假数据宣传。广告主凭空捏造产品销量、成分含量、市场调查结果以及涉及性能、功能方面的数据或者使用模糊的、含混不清的数据概念来误导公众。
    8、在房地产广告中进行违法的承诺宣传。含有升值、投资回报、为入住者办理户口、就业、升学事项的承诺。  9、未依法经过审查或登记擅自发布的广告。如未经工商行政管理部门登记领取《户外广告登记证》发布户外广告，未依法经过有关广告审查机关审查发布药品、医疗器械、农药、种子、兽药、烟草等广告。
    10、化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；
对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。

    11、利用新闻报道或专版、专刊、专题节目等形式变相地发布的虚假违法广告。
    三、整治要求
    1、各分局要统一思想，充分认识到这次整治活动的重要意义，加强对整治工作的组织和领导，成立相应的机构，分管领导亲自抓，同时结合自身的实际情况，制定切实可行的实施方案，确保整治工作取得实效。
    2、充分发挥广告联席会议作用、加强各部门间的信息沟通。对执法中问题较为突出，群众反映强烈，社会危害较大的案件，要采取联合检查、联合通报、案件移送等形式加大管理与处罚力度
    3、各分局要认真履行广告监督管理职责，严把广告市场准入关，严格掌握营业执照的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管，从源头遏制违法广告的发生。

    4、各分局于6月底将整治情况汇总上报市局广告科。