乡镇村级班子和村干部绩效考核细则

乡镇村级班子和村干部绩效考核细则

　　为进一步增强农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力，加强村级班子和村干部队伍建设，完善村干部队伍报酬稳定增长机制，激发和调动村干部积极性和主动性，促进村级管理制度化、规范化，根据2019年工作目标要求，结合全镇实际，经镇党委、政府研究,决定对全镇各村“两委”班子和2019年度各项工作完成情况进行年终考核。现制定如下考核细则。

　　一、考核原则

　　本次考核紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，坚持实事求是、注重实绩、群众公认的原则，通过责任书百分制量化计分和阶段性工作完成情况进行绩效考核，科学评价村班子的工作实绩和村干部的德才表现。

　　二、时间安排

　　考核工作与村干部述职述廉同时进行，分为平时工作考核和年度目标任务考核两项，具体时间定于2020年1月8日。

　　三、考核方式

　　考核采取大会述职、民主测评、个别谈话、工作目标量化计分、阶段性工作绩效考核五个部分进行。

　　1.大会述职：结合村党支部书记述职述廉，大会上支部书记代表支部班子和个人作述职述廉报告，其他村干部和群团组织负责人上交书面述职报告。

　　2.民主测评：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，发放民主测评表，听取对主题教育的意见，形成评估报告。

　　3.个别谈话：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，与参会人员进行访谈，征求对镇党委、政府及村“两委”班子的意见建议，充分掌握班子运行情况。

　　4.工作目标量化计分：对照考核细则内容，采取查看资料、实地检查等方式，进行工作目标百分制量化考核打分，同时计算出量化考核最后得分。

　　5.阶段性工作绩效考核：根据全年安排的乡村振兴示范点建设、生态宜居搬迁、征兵、养老保险金、合作医疗费用收缴、植树造林、全域无垃圾、护林防火、脱贫攻坚、城镇化建设等阶段性工作在规定时限内的完成情况进行考核。

　　四、考核等次确定和结果运用

　　1.村班子考核结果分为“一类”“二类”“三类”三个等次，依照考核总分确定“一类”班子4个，“二类”班子21个，“三类”班子4个;村干部考核结果分为优秀、称职、基本称职三个等次，全镇村干部中确定优秀村干部25名、基本称职的村干部10名。班子考核定为三类等次村的村干部不能确定为优秀等次。

　　2.村干部报酬由基本报酬、绩效报酬和工作奖励组成。基本报酬按年工作报酬的60%发放;绩效报酬按年工作报酬的40%发放;工作奖励根据完成本年度重点工作情况给予奖励。

　　3.组干部的考核由镇综合执法队根据各组生态宜居搬迁、环境卫生集中整治等工作的完成情况进行考核，组干部工资按照考核结果发放。

　　4.不是村两委成员的团支部书记、民兵连长、妇联主席、副主席由各业务领导进行考核，工资按考核结果发放。

　　五、量化考核内容及评分标准

　　(一)党的建设和民主政治建设(总分100分，占40%)

　　包括党风廉政建设，基层党建工作，宣传思想和精神文明建设，综治、信访，武装，群团工作。

　　1.党风廉政建设(20分)(得分由镇纪委提供)

　　(1)严明纪律规矩(4分)：村党支部认真落实全面从严治党主体责任，及时传达学习及认真贯彻落实中央和省、市、县、镇党委的决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，政令畅通。

　　(2)村级事务管理(4分)：村级事务规范化管理制度健全，村务、财务及时公开、公示，严格“一事一议”筹资筹劳程序，坚决杜绝乱收费。村组财务不及时清算，不及时公开、公示的扣2分;有乱收费、搭车收费行为的此项不得分。

　　(3)村组财务管理(4分)：严格执行“村财镇管”制度，村集体所有收入全部缴入村银行帐户，收入未缴入村银行帐户、坐收坐支、设立帐外帐的，每发现一次扣3分;财务不规范，无正规发票报帐、报帐不及时的每发现一次扣1分;互助资金、精准扶贫贷款任务没完成的口3分。

　　(4)廉洁自律情况(4分)：村“两委”班子成员认真执行廉洁自律规定，不发生各类违法违纪行为。未发生纪检信访举报的得满分，有纪检信访举报件的经查未违法违纪实事的每件扣1分，有违法违纪实事但未立案审查的每件扣2分，立案审查的每件扣4分。

　　(5)村组干部参加镇上各类会议情况(4分)：村组干部是否按照镇上要求及时参加各类会议。顶替参会、缺席的每一次扣1分，扣完为止。因病、因事正常履行请假手续的不扣分。

　　2.基层党建工作(30分)(得分由镇党建办提供)

　　党支部建设标准化及“不忘初心、牢记使命”主题教育：重点查看“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，“三会一课”(支委会每月一次共12次、党员大会每季度一次共4次、党课一季度一次共4次)、固定党日活动记录(党委下发的正式文件、下发的学习资料、开展活动的记录)、发展党员的会议记录(重点查看本支部讨论预备党员的会议记录)、七一开展活动情况相关资料及党建工作簿里面的所有表格内容，以上内容没缺一项或每一项填写不完整的直接扣1分，扣完为止。

　　3.宣传思想、意识形态、精神文明建设及网络安全和信息化工作。(24分)(得分由镇党建办提供)

　　(1)环境集中整治(10分)：定期组织开展环境集中整治活动，保持村容整洁，环境优美，村内无“三堆”，使广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱倒、粪土乱堆、柴草乱放、畜禽乱跑等“六乱”现象得到有效治理。有固定的垃圾填埋场或回收点，制定环境保护的相关制度，建立环境保护长效机制。村内主干道、巷道有三堆扣2分，没有垃圾填埋场或回收点扣2分，垃圾斗、垃圾电动车等设施无正常运行的扣2分，没有相关长效机制制度的扣1分，其余分根据平时督察情况和考核组查看情况赋分(镇综合执法大队提供相关数据)。

　　(2)村文化室建设(5分)：村文化室做到人员、场地、经费、图书、设施“五落实”，积极组织开展和参与全镇各类文艺汇演和社火调演、秦腔表演等群众文化活动。人员、场地、经费、设施每缺一项扣1分，图书没有在村委会的扣2分，没有开展群众文化活动的扣1分。(文化站提供平时督察情况及等分表)

　　(3)创建活动开展(5分)：积极组织开展“五星级文明农户”“道德模范”“身边好人”“文明信用户”“好婆婆”“好媳妇”“孝道红黑榜”“科技致富能手”“美丽庭院”等各类创建评选活动。每开展1项活动得1分(以查看开展评选活动的记录、影像资料、评选结果花名册量化计分)。

　　(4)社会主义核心价值观宣传教育(4分)：认真组织学习《公民道德建设实施纲要》得1分，制订本村村规民约及各项管理制度，本村村规民约及各项管理制度健全得1分;扎实开展社会主义核心价值观宣传教育活动的1分，有固定的宣传标语的1分;认真落实意识形态工作相关要求得1分，出现党支部书记和党员活动阵地违反意识形态有关要求的，直接扣4分。

　　4.综治、信访工作。(总分15分)(得分由镇综治办提供)

　　(1)社会治安综合治理(7分)：以社会治安综合治理目标责任书考核分为准，综治2分，人民调解5分。

　　(2)信访工作(8分)：制度网络不健全扣2分，因工作不当造成个体上访县上每次扣1分，上访市上每次扣3分，上访省级以上每次扣4分;5人以上集体上访县上每次扣3分，上访市级以上每次扣5分，造成群体性事件每次扣5分，扣完为止。

　　5.武装工作。(5分)：完成年内征兵任务(得分以镇武装部提供数据为准，按参加征兵的百分比计分)。

　　6.群团组织。(总分6分)

　　(1)妇联工作(3分)：根据各村妇联配合村“两委”班子完成工作情况和年内完成妇联各项工作任务进行评分。妇联主席、副主席履行职责不到位的、不配合村“两委”班子开展村内各项工作的直接不得分。完成妇女“两癌”筛查年度任务比例的得3分，未完成年度任务比例的村，按照完成筛查人数占年度任务的百分比*3进行赋分(得分由镇妇联提供)。

　　(2)共青团工作(3分)：根据团支部书记配合村“两委”班子完成工作情况和年内完成共青团各项工作任务进行评分。团支部书记履行职责不到位的、不配合村“两委”班子开展村内各项工作的直接不得分。查阅共青团工作手册，手册填写记录内容详细完整的得3分，活动记录和相关表册不完整的，每缺一次资料扣0.2分，扣完为止。(得分由镇团委提供)。

　　加分项：

　　1.完成软弱涣散党组织整顿转化的村每村加2分。

　　2.创建红旗村党支部的村每村加2分。

　　3.完成“一肩挑”的村每村加2分。

　　(二)经济和社会发展各项目标任务(总分100分，占60%)

　　7.乡村振兴示范带及高原生态文明县建设工作。(10分)

　　根据上报计划完成生态宜居搬迁任务的得8分。(按拟搬迁计划完成比例得分)

　　完成清洁村庄整治并通过验收的得2分。

　　8.脱贫攻坚工作。(6分)。(得分由镇脱贫攻坚办公室提供)

　　完成年度脱贫攻坚任务，实现整村全部脱贫的得满分。

　　9.产业结构调整及规模高效养殖、动物防疫(10分)(得分由镇农业办公室提供)

　　(1)订单农业6分，土地流转面积占总播面积60%以上且与村委会签订流转合同的得3分(包括整村土地流转的村)，流转面积占总播面积60%以上但未通过村委会签订合同的得1分(包括连片流转1000亩以上的村)，未进行土地流转的得1分;土地流转租金兑付2分，全额兑付土地流转租金的得满分，没有全额兑付土地流转租金的不得分。

　　(2)高效规模养殖及畜禽防疫(4分)。(得分由由镇畜牧站提供)

　　10.基础设施建设(5分)(得分由党建办汇总)

　　村级阵地(2分)：以维修改扩建为主(得分由党建办提供)

　　渠系建设(1分)：以维修改扩建为主(得分由镇农业办公室提供)新建渠系加分项中考核加分。

　　乡村道路建设(2分)：以乡村道路平整铺垫、已硬化道路的管理维护、路肩铺垫、路面积雪清扫为依据，没有养护措施的不得分(重点查看管护人员花名册及管护制度)。新修建硬化道路的村在加分项中考核加分。

　　11.农村土地“三权分置”、集体产权制度改革及“三变”改革工作(2分)。(得分由镇农业办公室提供)

　　12.示范性专业合作社和家庭农场创建(2分)。(得分由镇农业办公室提供)

　　有新建的专业合作社和家庭农场每个加1分，没有的不得分。

　　13.生态环境保护(5分)。(得分由镇执法大队提供)。

　　地膜拾捡和流转土地地膜拾捡押金5分，完成田间地头地膜拾捡，并在流转土地时向村缴纳地膜拾捡押金的村得满分，田间地头若存在地膜没有拾捡的扣3分，对拾捡不彻底的扣2分，没有交地膜押金且没有拾捡的不得分。

　　14.全域无垃圾治理(10分)。(得分由镇执法大队提供)

　　以执法大队考核为准，每督查通报的扣1分，扣完为止。

　　15.“河长制”、“渠长制”落实(2分)。(得分由镇农业办公室提供)

　　以完成全年巡查任务为准，缺一次扣0.5分，扣完为止。

　　16.造林绿化、林木管护工作(3分)。(得分由镇林业办公室提供)

　　没有退耕还林的村不得分，有退耕还林的村按3分进行考核，按照护林防火、造林、林木管护、退耕还林补植补栽情况进行考核。每发生一起森林火灾事故扣1分，没有林木管护人员的扣1分，田间地头发生秸秆、地膜、垃圾焚烧等管护措施不到位的扣1分(以管护人员花名册、管护合同、与林区内坟墓户主签订的防火合同和实地查看情况为计分依据);对村内进行绿化美化，并能对之前栽植的树木或巷道内种植的花卉进行有效管护，没有认真管护的不得分;以上分值扣完为止。

　　17.民政工作(2分)。(得分由镇综治办、民政办提供)

　　没有按时完成低保重新认定工作的村扣1分;因低保评议不公，救助、救灾物资发放不公，造成群众到县上访的，每发生一起扣0.2分，扣完为止。

　　18.医疗保障工作(5分)。(得分由镇合管办提供)

　　按照镇上最后截止日期11月25日完成合作医疗参合费收缴99%比例要求的得3分，99%以下的每差1个百分点扣0.5分，4分扣完为止。

　　19.应急管理工作(5分)。(得分由镇应急管理办公室提供)

　　发生1起火灾事故扣0.5分，扣完为止。年内发生安全生产事故每死亡1人扣2分，扣完为止。

　　20.道路及交通安全工作(2分)。(得分由镇交管站提供)

　　21.食品和药品安全工作(2分)。(得分由镇食药所提供)

　　22.农村基本养老保险(5分)。(得分由镇养老保险办公室提供)

　　照镇上最后截止日期11月25日完成养老保险参保率95%比例要求的得2分，95%以下的每差1个百分点扣0.5分，5分扣完为止。

　　23.农村劳动力技能培训(4分)。(镇劳动力技能培训办公室提供数据)

　　认真组织人员参加各项劳动力技能培训，按照分配名额差一人扣0.5分，扣完为止。

　　24.教育工作(2分)。支持村小学工作的得满分。(以镇社会事业办公室提供)

　　25.文化体育及旅游工作(4分)。各村基础分为一分，评定为县级旅游专业示范村得2分，村内有星级农家乐得1分。获得县级以上旅游专业示范村的在加分项中考核加分。(以镇社会事业办公室提供)

　　26.卫生健康及计划生育工作(5分)。(以镇计生办考核分值为准)

　　27.司法及依法治镇工作(4分)。不按时发放各项惠农资金，发生向群众乱收费、搭车收费、强行收费等行为，引起群众上访的，每发生一起扣1分，扣完为止(数据有镇司法所提供)。

　　28.村务公开与村级便民服务(10分)。(数据有镇纪委办提供)。

　　(三)重点工作加分项目

　　(1)完成生态宜居搬迁100户以上的加10分，90户-99户的加9分，80户-89户的加8分，70户-79户的加7分，60户-69户的加6分，50户-59户的加5分，40户-49户的加4分，30户-39户的加3分，20户-29户的加2分，20户以下的加1分。

　　(2)新建乡村振兴示范点、农业综合示范点并接受市、县观摩检查的1处加5分。

　　(3)完成卫生改厕任务的村每村加3分，村内新建公共厕所的加1分。

　　(4)完成干支斗渠、学校修建、村级建设和其他投资10万元以上的公益事业每项加2分。

　　(5)每完成1公里通村道路及巷道硬化任务加1分,完成等级砂砾路铺垫2公里以上的加1分。

　　(6)完成土地整理项目的村加3分。

　　(7)征兵工作每出兵一人加2分。

　　(8)积极配合棚户区改造房屋征收任务的加3分，积极完成城镇化建设和张扁高速征地任务的村加3分。

　　(9)组织文艺汇演的村加2分。

　　(10)脱贫攻坚工作成效显著的2个贫困村山城、红石湾各加3分。

　　(11)各类工作分别受到省、市、县党委政府表彰奖励的，分别加5、3、2分(以表彰文件、奖牌或荣誉证书进行计分)。

　　(四)绩效考核内容及标准

　　1.生态宜居搬迁绩效工资：每落实1户奖励50元。(截止1月17日)

　　2.党建工作绩效工资：绩效工资总额为每人1000元，由镇党建办对各村每月的“三会一课”“固定党日”及党员冬训等党建工作进行考核，考核分值作为发放绩效工资的依据。(数据由党建办提供)

　　3.农业经济发展绩效工资：村组干部积极调整优化产业结构，年内连片种植高原夏菜、马铃薯、中药材500亩以上的村，按照村干部职数，每人发放绩效工资1000元。(数据由农业办公室提供)

　　4.各类示范村创建绩效工资：因各类业务工作表现突出，被县级以上业务部门评定的示范村(包括文明示范村)，按照村干部职数，每人发放绩效工资500元。(数据由党建办提供)

　　5.征兵工作绩效工资：凡应征出兵的村，每人奖励绩效工资500元。(数据由镇人武部提供)

　　6.合作医疗参合费收缴绩效工资：以镇上确定的费用收缴截止日期为准，收缴比例达到95%以上的村，按照村干部职数，每人发放绩效工资500元;完不成的不发放绩效工资。(数据由镇财税大厅提供)

　　7.养老保险金收缴绩效工资：以镇上确定的费用收缴截止日期为准，收缴比例达到95%以上的村，按照村干部职数，每人发放绩效工资500元;完不成的不发放绩效工资。(数据由镇财税大厅提供)

　　8.农村环境集中整治工作绩效工资：设置农村环境集中整治工作绩效工资，依据平时掌握的情况和考核时对各村环境集中整治成效检查结果为依据，按照一、二类进行分类评比，对每名村干部分别发放一类3000元、二类2000元的绩效工资。(数据由镇综合执法大队提供)

　　9.地膜拾捡工作绩效工资：根据镇综合执法监督检查大队掌握平时情况、种植大户或公司地膜押金情况、督促秋后地膜清理情况，对完成地膜清理工作的，按照村干部职数，每人发放绩效工资500元。(数据由镇综合执法大队提供)

　　10.城镇化建设绩效工资：对积极配合城镇化等重点项目建设征地，棚户区改造房屋征收、拆迁、安置的城关、吴庄、八一、益民、苏庄5个村每名村干部发放1000元的绩效工资;新丰、上柴、下柴、于庄、马庄、单庄、老号、友爱、黄青、新墩10个村每名村干部发放500元的绩效工资。

　　11.群众性文化活动绩效工资：能及时动员群众开展本村内各类文体活动的村和以村为单位积极报名参加镇及以上单位举办的各项文化活动的村，按照村干部职数，每人发放绩效工资500元。(数据由文化站提供)

　　12.人民调解绩效工资：能扎实开展人民调解工作，及时上报材料完成人民调解工作分配任务的村，按照村干部职数，每人发放绩效工资300元。(数据由镇司法所提供)

　　13.造林绿化绩效工资：能积极动员党员群众，开展造林绿化的村，镇党委将根据栽植苗木的数量和绿化面积，按照村干部职数，每人发放绩效工资500元。(数据由林业办公室提供)

　　14.村干部日常工作绩效工资：设置村干部日常工作绩效工资5000元，村干部年内工作天数必须达到250天以上，工作天数达不到的，按比例发放。村组干部参加镇上各类会议情况、平时坐班值班情况、重点工作参与等情况，根据村组干部管理制度严格进行绩效工资的考核发放;对在信访工作中，存在村组干部不及时参与处理、化解纠纷、带头上访、聚众闹事、幕后策划等情形的，村干部每人每次扣发绩效工资200元;对镇及以上纪检监察部门给予党纪、政纪处分的，村干部每人每次扣发绩效工资500元(数据由党建办提供)。

　　六、纪律要求

　　1.各业务领导要严格按照考核细则和目标考核内容及绩效考核内容进行考核及量化评分，考核过程中要严格把关，不得隐私舞弊，弄虚作假，考核结束后镇党委办公室将考核评分结果分村分项进行汇总对比。

　　2.考核过程中要记好考核记录，考核细则上没有规定的项目要记录清楚，提交领导会议研究确定。