2019年度财政工作总结及2020年工作计划

2019年，财政工作紧紧围绕县委、县政府工作部署，加强收入征管，优化支出结构，推进改革创新，积极履行财政职责和职能，促进了全县经济及各项社会事业持续稳定发展。现将一年来的工作总结汇报如下：

一、2019年财政工作情况

1.全力以赴抓收入。一是着力调优收入结构。全年完成地方一般公共预算收入37683万元，同比增长6.5%。其中：本级税收收入完成26800万元，同比增长8%，占地方一般公共预算收入的71.12%，全年纳入一般公共预算管理的非税收入完成10883万元，同比增长2.93%，占地方一般公共预算收入的28.88%，非税占比较去年下降1个百分点，收入质量逐步提升。二是积极培育基础财源。支持园区基础和配套服务设施建设，大力支持工业企业生产和发展，加快重点项目的实施，保证项目收入及时足额入库；
加大招商引资力度，落实入驻企业优惠政策。三是加大国有土地储备与开发力度，加强房地产税收等重点税源管理，努力增加财政收入。四是加强税源监管。出台《深化财源税收综合治理改革的实施办法》文件，从涵养税源、奖补激励、引进人才、助力实体、部门护税、财税改革等6个方面发力，在进一步搞好税源清理调查的基础上，对税源情况进行核实分析，将责任分解落实，为完成全年收入计划提供支撑。五是积极向上争取资金。深入研究中央、省市各项财政奖补支持政策，分析梳理了适合我县争取资金的项目，整理成《财政转移支付项目政策汇编》，为各部门向上级争取资金提供参考。全年向上级部门争取资金7313万元，极大地缓解了县乡财政困难。

2.人民至上惠民生。保障和改善民生是坚持执政为民的本职要求，是一切工作的出发点和落脚点。我县财政不断加大民生投入，切实让人民群众共享经济社会发展成果，共沐民生财政阳光。2019年，全年实现一般公共预算支出307122 万元，同比增长10.5%，与教育、文体、社保、卫生、环保、城乡社区、农林水、交通、住房等民生相关的支出⠄417万元，占财政支出总额的79.58%。助力脱贫攻坚，统筹整合使用财政涉农项目资金25627.26万元，支持基础设施、产业发展、农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫等各类扶贫项目的实施；
围绕污染防治攻坚战，落实资金4664万元，支持污染防治和生态环境保护；
强化民生托底，投入3995万元，支持做好低保、医疗救助、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障等，惠及全县8万余次；
发展优质教育，落实教育资金27160万元，改善农村义务教育办学环境，推进城北学校、三完小改扩建设项目，芙蓉学校全面完工，化解大班额80个；
促进文化发展，筹集资金1100万元完成县民族影剧院维修改造；
落实就业政策，帮助下岗失业人员和农村劳动力实现再就业。

3.敢于较真防风险。将防控债务风险当成一项重要的政治任务、一项底线工作常抓不懈，目前我县债务风险等级为绿色安全，全县债务风险实现总体可控，是全市政府性债务最少的县市区之一。一是债务风险管控“严”。严控新增借款，规范政府举债融资行为。要求所有建设项目都要求出具可行性分析报告，审核是否符合我县财政承受能力和政府投资能力，确保不会造成地方政府隐性债务风险，涉及ppp项目均要求报省里批准。大力清收财政借款，全年清收财政各类财政借款3200万元。2019年，共申请专项债券资金项目9个，获批5个项目，获得专项债券资金1.05亿元。二是平台公司转型“实”。把推动平台公司清理整合转型作为化解隐性债务、防范债务风险的切入点和着力点，切实抓紧开展对融资平台公司的清理规范工作，已将原有的4个平台公司清理整合为2个，即会同县经济建设投资有限公司、湖南会同裕森林业投资有限责任公司，并不断为其注入新的具备流动性和经营效益的国有资产，推进平台公司耕地占补平衡项目建设。三是债务风险化解“稳”。全力以赴防范化解政府性债务风险，科学合理编制政府隐性债务化解实施方案，超额完成年度偿债任务，获省政府专项奖励。

4.不忘初心优管理。财政作为庶政之母，更要坚持问题导向，不忘初心规范财政管理。一是规范预算执行。规范财政集中支付管理，启动电子支付改革，全年预计实现国库集中支付额40亿元，保障了各部门事业发展和运转需要；
二是规范政府采购。全年完成采购业务269次，采完成19947万元，资金节约率8.1%；
三是规范投资评审。完成采购业务242次，采购额17947.32万元，资金节约率8.1%；
四是规范预算绩效管理。预算绩效管理覆盖到全县98个预算单位，涉及重大项目277个，评价结果得到有效应用；
五是盘活存量资金。清理各类呆账资金、借款，回收结余部门资金，加大资金统筹力度，盘活专户存量资金9212万元，切实发挥资金使用效益。六是落实“过紧日子”。严格执行“四减一控”压减一般性支出，2019年预算安排同比2018年预算按10%比例压减一般性支出878万元，进一步加大了非刚性、非重点项目支出的压缩力度，腾出的资金全部用于支持三大攻坚战、保障和改善民生等重点领域，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。

5.依法依规强监督。一是强化民生资金监管。充分发挥财政监督职能，注重把好民生立项关、支出审核关、资金问效关，确保将有限的资金用在“刀刃”上。推进财政扶贫动态监控系统建设，强化脱贫攻坚资金监督，开展财政扶贫资金等重大民生资金专项检查，确保民生资金用在实处，用在明处。二是扎好“铁栅栏”。出台了《关于进一步加强预算单位资金存放管理办法》《会同县财政票据管理办法》等规范性文件，对预算管理、会计管理、非税收入管理、专项资金管理等方面制度进行了梳理完善，把各项财政行为关进制度的“铁栅栏”里，确保了财政资金、人员安全。三是在阳光下运行。积极开展“互联网+监督”平台民生资金公开目录，将资金分配、补贴发放情况以及民生项目建设情况、村级组织财政收支明细等信息全部纳入“互联网+监督”平台，保证民生资金全部公开。大力推行预决算公开制度，通过政府门户网站和财政网站对102个预算单位的部门预决算和“三公”经费预决算向社会公开，以“公开”推动部门从严从紧开支行政经费，强化公务支出管理。

二、2020年工作计划

2020年是实施“十三五”规划的重要之年，面对错综复杂的经济形势，为确保实现全年预算目标，我们将重点做好以下工作：

1.增收入、抓支出，确保预算执行情况良好。依法组织财政收入，加大支出预算执行力度，创新财政投入方式，保障重点支出需要。一是财政收入规模持续扩大。通过强化收入征管、依法征收、应收尽收，努力克服经济下行压力持续加大、减税降费力度不断加大、压缩非税收入规模等诸多困难，培植财源，加快重点项目的实施，保证项目收入及时足额入库，确保一般公共预算地方收入按照增长5.5%左右。二是提高收入质量。围绕全年财政收入目标，加强与税务部门协调配合，及时分解落实收入计划，在保持稳定增长的基础上，不断提高财政收入质量，提升税占比。三是优化财政支出结构。确保全县农林水、教育、科技、医疗卫生、社保就业、文化体育、节能环保、住房保障等直接关系人民群众切身利益的支出合计达到23.3亿元，占支出总额的比重达到77.3%。树立过“紧日子”思想，严格压缩“三公经费”以及一般性开支，确保2020年“三公经费”只减不增，更好的发挥财政资金撬动作用，使每一分钱都用到刀刃上。

2.强监管、促规范，确保资金绩效管理优化。一是深化“放管服”改革。厘清部门预算管理权责。落实预算法定职责，科学划分预算编制、执行、监督等各环节权责，进一步压实各方责任。二是进一步完善扶贫资金监管政策。进一步完善统筹整合使用财政涉农资金管理办法、财政专项扶贫资金绩效考评等支持脱贫攻坚相关资金政策，切实加强扶贫资金监管，确保扶贫资金投向最需要的方向、最关键的环节、最精准的对象。三是依法开展重点监督检查。结合工作实际，进一步加强对政府采购、投资评审、财政资金、国有资产的监管。同时，进一步严肃财经纪律，完善内控制度，织密监督安全网，对各个业务股室进行年度监督检查，对18个乡镇财政所实行定期巡查，充分发挥财政监督的利剑作用，构建“内外并重、前后呼应、建管结合”的财政监督格局。

3.控规模、防风险，确保政府债务风险等级安全。一是加强政府债务管理，拓展合法合规举债融资的“前门”。统筹政府债券与财政预算资金，优化债务结构，保障各部门合理融资需求。完善债券项目遴选方式，规范债务项目预算编制与审批，强化项目跟踪管理，加快项目实施，提高债券资金使用效益。二是严格落实责任，防范化解债务风险。健全举债与偿债能力相匹配的地方政府举债融资制度，按照“谁举借，谁偿还”的原则，有效防范债务风险。三是规范政府融资行为，堵住违法违规举债融资的“后门”。严格执行政府举债融资“负面清单”，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。四是防控国库风险，严控财政暂付性款项，杜绝新增违规借款，对历年借出款项、其他应收款项等认真清理，分类逐步消化，切实防范财政支付风险。