相城区文化体育旅游高质量发展若干扶持政策实施细则（试行）
相城区文化体育旅游高质量发展若干
扶持政策实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为推动相城区大文化产业高质量发展，提升我区文化体育旅游软实力和产业竞争力，提高经济发展水平，根据区政府《相城区文化体育旅游高质量发展若干扶持政策（试行）》（相政发〔2019〕34号）文件精神，结合全区文化体育旅游产业发展实际，特制定本实施细则。
第二条 扶持资金来源为列入区财政预算的“高端服务业发展专项资金”。资金的管理和使用遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、注重实效”的使用原则。
第三条 区文化产业发展领导小组办公室（以下简称区文产办）确定资金扶持方向和重点，组织评审、核准和报批。
第四条 区文产办负责日常申报评审工作，并成立由区委宣传部、发改委、科发局、财政局以及文体和旅游局等相关部门人员和专家组成的评审小组。
第二章 对象与条件
第五条 扶持对象应符合下列基本条件：
（一）注册登记、税务、统计关系在相城区，具有独立法人资格、健全的财务制度、财务状况良好、实行独立核算的企业或社会组织；产业分类应符合国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》和《国家体育产业统计分类（2018）》；
（二）企业和项目符合《相城区文化产业发展规划（2035）》，重点扶持发展数字文化、创意设计、影视娱乐、文化旅游、文教体育五大产业及高端工艺美术等产业领域；
（三）项目申报单位与项目实施单位、扶持资金使用单位必须一致；项目单位申报的项目必须是已经按规定程序通过审批或备案的。
第六条 有下列情形之一的不予扶持：
（一）知识产权有争议的；
（二）被执法部门依法处罚未满两年的；
（三）在享受各级政府财政支持中有严重违约行为或违反本实施细则规定，正在接受有关部门调查的；
（四）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或仲裁的；
（五）未按规定进行工商年检、税务申报或有偷逃税等不良记录的；
（六）列入诚信黑名单的。
第三章 申报与受理
第七条 符合条件的单位如实填写《相城区文体旅产业发展专项引导资金申报表》，并按要求准备相关资料，逐级上报至区文产办。
第八条 申报单位根据申报通知，在截止日期前将申报材料报送至区文体和旅游局或第三方机构（以通知为准），申报截止期限遇节假日顺延。逾期没有申报的项目，视为自动放弃，不再受理。
第九条 文体旅资金项目申报实行集中申报方式，按次年兑现上年原则，由区文产办于每年6月左右集中受理，申报单位应提供以下材料：
（一）《相城区文体旅产业发展专项引导资金申报表》（附件）。
（二）企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”营业执照。
第十条 申报单位根据申报扶持的不同项目类型，提供个性化资料:
（一）版权支持：版权登记证书、立项证明、市级颁发的奖项证明等。
（二）非遗代表性项目支持：非遗代表性项目证明（文件）、销售流水证明、审计报告等。
（三）影视传媒支持
1．票房支持：发行放映合同（含发行放映方的许可证复印件）、票房收入证明、出资比例证明、版权登记证明等。
2．后期制作企业支持：年度完税证明和审计报告等。
3．发行支持：作品发行证明等。
（四）旅游新兴业态支持：市级颁发的奖项证明等。
（五）提升区域影响力：官方认可的赛事、活动证明和媒体报道证明等。
（六）艺术品拍卖及交易平台支持：销售流水证明、年度完税证明等。
（七）支持企业做大做强：官方认可的企业排名证明、审计报告等。
（八）获奖支持：官方认可的国际、国家、省、市、区颁发的奖项文件、证书、证明等。
（九）文化类创新创业大赛项目支持：官方认可的获奖证明（文件）、审计报告等。
（十）鼓励园区培育引进：文化、体育产业园认定证书或证明文件、引进优质文化（体育）企业注册资本验资报告、审计报告等。
（十一）商协会支持：备案证明、引进优质文化企业次年地方完税证明等。
（十二）鼓励新企业落地：企业注册资本验资报告等。
（十三）扶持优秀企业：备案证明、企业注册资本验资报告等。
（十四）自用租房补贴支持：入驻证明、租赁合同等。
（十五）贷款贴息支持：贷款合同、贷款银行出具的上年度利息支付凭据等。
（十六）学术交流活动等的支持：举办活动的通知文件或相关证明材料、审计报告、活动中相关图文资料等。
（十八）景区提档升级支持：景区获评批复证明等。
（十九）鼓励星级旅游饭店发展：复核证明文件等。
（二十）鼓励旅行社创星升级：获评批复证明或官方认可的奖项文件、证书、证明等。
第四章 审核与批准
第十一条 根据资金扶持项目类型不同分为核准类项目和评审类项目两大类。
第十二条 扶持政策（相政发〔2019〕34号）第五条、第七条、第八条的前款第1-6项、第九条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条属于评审类项目，除此之外均属于核准类项目。
第十三条 核准类项目由区文产办评审小组进行材料实质审查。
第十四条 评审类项目由区文产办评审小组根据项目的市场前景、行业地位、经济贡献、项目材料的完整性等四个方面进行综合打分。
评审采用百分制，分为三档：第一档：分值在70(含)—80分，支持金额≤最高额度×50%；第二档: 分值在80（含）—90分，支持金额≤最高额度×80%；第三档: 分值在90（含）—100分，支持金额≤最高额度×100%。
第十五条 区文产办按照公开、公正、择优的原则开展审核评审工作，具体由评审小组牵头组织实施。
（一）资格审查。评审小组对申报事项进行资格审核，对申报材料的相关内容进行核实，列出核准类项目和评审类项目清单。
（二）综合评审。对评审类项目按照百分制评审要求进行综合打分，对需要实地考察的项目，列出实地考察清单。
（三）实地考察。由区文产办组织人员对相关企业进行实地考察，评审小组根据实际情况进行评定。
（四）社会公示。对评定项目经区文化体育和旅游局党组会议通过后，面向社会进行为期5个工作日的公示，公示无异议的或对异议复审无异后下拨给企业。
第五章 管理和监督
第十六条 加强文体旅产业发展专项引导资金的使用管理。补助项目完成后经费有结余的，或资金拨付后超过两年未使用的，由区文体和旅游局会同区财政局收回。
第十七条 建立文体旅产业发展专项引导资金的追偿机制。对违反信用承诺、未达到权责制协议要求、未按规定使用文体旅产业发展专项引导资金的受助项目，经核实由区文体和旅游局会同区财政局，负责对前期财政补助资金按程序办理追回。
第六章 罚则
第十八条 文体旅产业发展专项引导资金实行负面清单制度，对单位或个人弄虚作假、冒领骗取专项资金等失信、违规行为进行记录和惩戒。
第十九条 任何单位和个人以虚报、冒领、伪造等手段骗取资金或未按批准的用途使用资金的，由相关部门责令改正，追回相关财政资金；情节严重的，在一至三年内禁止申报专项资金。
第七章 附则
第二十条 本办法由区文产办负责解释。
第二十一条 本办法自2020年1月1日起试行，试行期一年。
附件
相城区文体旅产业发展专项引导资金申报表
( ) 年度
项 目 名 称________________________________
申 报 单 位________________________________
法 人 代 表________________________________
填 表 日 期________________________________
|
相城区文体旅产业发展专项引导资金申报表 单位：万元 |
|||||||||||
|
基 本 情 况 |
企业名称 |
|
|||||||||
|
注册地址 |
|
||||||||||
|
注册资金 |
|
注册日期 |
|
||||||||
|
经营范围 |
|
||||||||||
|
法定代表人 |
|
手机号码 |
|
||||||||
|
联系人 |
|
手机号码 |
|
邮箱 |
|
||||||
|
运 营 情 况 |
财务数据 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|||||||
|
销售收入 |
|
|
|
||||||||
|
税 收 |
|
|
|
||||||||
|
工资福利 |
|
|
|
||||||||
|
折 旧 |
|
|
|
||||||||
|
利 润 |
|
|
|
||||||||
|
资产负债率 |
|
|
|
||||||||
|
申 请 扶 持 情 况 |
项目名称 |
|
申请金额 |
|
|||||||
|
资助类别(打√) |
A：核准类 B：评审类 |
||||||||||
|
依据《政策》条款 |
|
||||||||||
|
申请项目情况： |
|||||||||||
|
上报材料目录： |
|||||||||||
|
法人代表的承诺： 法人代表（签章）： 公 章： 年 月 日 |
|||||||||||
所属镇（街道）初审意见
|
分管领导签字： 公 章: 年 月 日 |
评审小组意见
|
评 审 核 准 金 额 |
|
|
评审小组人员签字: 年 月 日 |
|
文产办审核意见
|
公 章: 年 月 日 |
苏州市相城区文化产业发展领导小组办公室 2021年3月26日印发