2019年创文创卫部署大会上的讲话
今天我们召开“双创”工作动员部署大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全市精神文明建设工作会议精神，总结我区2019年“双创”工作，部署今年创建任务，动员全区上下瞄准目标，再接再厉，全力以赴推动“双创”工作迈上新台阶。
今天，X部长和各位领导于百忙之中挤出时间专程来X指导工作，充分体现了市委和市委宣传部、市文明办、市卫健委对X工作的高度重视、关心支持、殷切期望。让我们以热烈掌声向各位领导的到来表示衷心的感谢！
刚才，我们共同观看了“双创”工作专题片，X同志全面总结了过去一年的成绩，部署了今年的重点任务，我完全赞同。XX个单位作了很好的表态发言，体现了奋发向上的精神面貌和苦干实干工作作风，全区各部门各单位要认真学习借鉴。市卫健委建国书记对我们的创卫工作提出了非常明确具体的要求，一会儿，X部长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会两位领导的讲话精神，结合工作实际，用心抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、进一步统一思想，提高认识，切实增强做好“双创”工作的责任感和紧迫感
去年以来，全区上下勠力同心，全力以赴开展创建工作，成绩显著，亮点频闪。持续加大公益广告投入和社会宣传力度，全区志愿者入户宣传X万人次；加大市容环境整治力度，开展社区清脏治乱专项治理，打造无违章社区X个，创建X个美丽社区，X社区“X”工作法荣获全国十佳社区工作法；取缔X等X个马路市场和X处占道经营、店外经营摊点；重点整治X医院周边等区域的交通秩序；进一步规范早餐车经营，明厨亮灶工作经验在全市推广。通过全区上下的顽强拼搏和不懈努力，创建氛围日益浓厚，城区文明程度明显提升，各项工作开花结果。去年X月份，我们通过了市级病媒生物防治考核验收，在今年X月份的市创卫暗访测评中，获得X的好成绩。上个月，X成功创建市级卫生镇。近期将要公布的2019年“创文”测评结果，从目前掌握的情况看，我估计，我们区的成绩应该是靠前的。此外，我们还以“创文创卫”为引领，着力推进多城联创，成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获“全国社会治理创新优秀城市”荣誉称号，进一步提升了我区的综合竞争力和影响力。
成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是市委宣传部、市文明办、市卫健委等部门和单位大力支持帮助的结果，也是全区上下团结奋斗、共同努力的结果，在这里，我代表区委、区政府，对X部长和各位领导同志长期以来的关心支持表示衷心的感谢，对全区上下的辛勤付出致以崇高的敬意！
现在，全区上下围绕创建任务，向着一个方向努力，朝着一个目标奋进的态势喜人，大家一定要倍加珍惜，继续保持良好的精神状态、进一步提高工作标准，推动“双创”工作取得新成绩。
一是从全市大局的高度深刻认识创建工作的重要性。全国文明城区是国内城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、整体形象的“金字招牌”。对于创建工作，市委、市政府高度重视，决心很大。2018年，市第十一次党代会将“XX”列入“XX”建设目标。此后，市委正式提出全域创建文明城市的目标，这是着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，是优化人居环境、改善人民生活的重大举措。鸿忠书记在多个场合对全域创建工作提出明确具体的要求，为我们指明了方向、提供了遵循。长期以来，X部长和各位领导同志十分关心X区的创建工作，给予我们强有力的支持，为我们增添了信心和力量。X区作为X全域创建的重要组成部分，工作的好与坏，不单单是X自己的事情，更关系着全市的创建成果。我们要从全局的高度看待创建工作，牢固树立大局意识，坚决贯彻市委的决策部署，以实实在在的创建实效，为全市创建工作贡献X力量。
二是充分认识到创建工作面临的严峻形势。去年，我们虽然取得了一些成绩，但从形势任务看，今年是三年创建周期的第二年，是关键之年、攻坚之年，任务更加艰巨，需要下更大的苦功夫、笨功夫。从以往考核情况看，X个提名区的分差都很小，零点零几就是一个名次，分数咬得非常紧。现在，其他区都卯足了劲，加大投入力度，使得今年的竞争更加激烈。我们X区是X个区中唯一一个首次争创的提名城区，相较于其他区，我们起步较晚，基础相对薄弱，需要做的工作还很多。而且放眼全国，这次提名城区的数量比上届评比增加了一倍，我们要与X个直辖市中的X个城区竞争，面对的强手更多、压力更大，如果稍有懈怠，就可能被淘汰出局。面对激烈的竞争态势，全区上下要坚定信心，知难而进，拿出敢为人先、勇争一流的气魄，以更高标准落实好创建工作，一鼓作气，努力实现创建目标。
三是深刻认识“双创”工作对于推动高质量发展的促进作用。去年，市委、市政府在我区召开现场办公会时，鸿忠书记说，创建文明城区起码是为大家明确了一个努力方向。我认为，这个努力方向不仅仅是争一块牌子，更重要的，是为实现高质量发展创造条件。经过多年的努力，X已经进入一个全面提高各项工作水平的新阶段。“双创”工作涵盖面广，工作要求高，有利于提升工作标准，有利于提升发展质量和效益，最终有利于推进X高质量发展。总的看，创建工作应合了我区现阶段的发展特点和要求。各部门各单位要把创建的过程作为推进高质量发展的过程，作为提升工作标准和效能的过程，把“双创”与全区正在开展的各项重点工作紧密结合起来，以更大的决心、力度和勇气，扎扎实实推动各项工作不断上台阶，让广大人民群众共享创建成果。
四是客观看待我们工作中存在的薄弱环节。2018年创建工作启动以来，我们全力冲刺“创文创卫”，投入了大量人力物力财力，成功创建市文明城区，并获得全国文明城区提名资格；在今年X月份的创卫工作市级暗访评估中，我们取得了全市第一的好成绩，这些都极大地激励了广大干部群众，更加坚定了我们的信心与决心。但是必须清醒地看到，与全国标准相比、与先进地区相比，与群众的期待相比，我们需要解决的问题还不少，需要改进提升的工作还很多。例如，有的党员干部重视程度还不到位，市民文明素质整体水平亟待提升，交通、市容等方面问题整治还不彻底，基础设施存在短板，城市管理精细化水平还比较低，环外镇村的环境卫生仍有“脏乱差”现象等等。这些都提醒我们，创建工作依然任务艰巨，需要付出更多的辛苦和努力，持之以恒抓下去，抓紧抓实、一抓到底。
二、坚持问题导向，下大力气补齐短板弱项，不断巩固拓展各项工作成果
中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系》，涵盖X大版块、X个指标、X项内容、X条标准，领域宽、范围广、要求严。总体来看，有的项目我们已经达到甚至超过了标准，但还有一些工作仍然存在差距。我们要对照测评体系的要求，以问题为突破口，集中精力开展交通秩序、校园周边环境、社区清脏治乱等X个专项治理行动，进一步提升城区文明程度和卫生水平，特别是着力抓好以下几项工作。
一是加强基础设施建设，进一步提升城市服务功能。践行文明需要一定的物质基础作为保障，例如，投放足够的垃圾桶，才能减少乱丢垃圾的行为；建好文体场馆，才有利于组织丰富多彩的群众性文体活动。如果这些硬件设施跟不上，文明行为的培育就缺少了必要的依托。客观讲，X在基础设施建设上还有不少历史欠账。去年，市委专项巡视指出我们存在“大型文体设施短缺”的问题。我们认真反思，坚决整改，已经把“五馆一场”建设写入巡视整改报告、区委全会报告、区政府工作报告，纳入X项民心工程。目前，已经完成选址、立项和整体规划设计工作，下一步，还要尽快完成控规调整、招标进场各项工作，高标准推动建设。同时，我们要开展远年住房和老旧小区提升整治，补齐双青新家园非经营性配套公建，完善村居综合文化服务中心，加快“五个一”体育设施和X体育公园建设，持续推进厕所革命等等，这些都是区级重点工作，是“双创”的基础性工程，各承办单位一定要咬定目标，按照时间节点加快推进。基础设施要健全，管理维护还要跟上。去年，我们在公园、社区、公交站投放了一大批休闲座椅、果皮箱等便民设施，但实地检查发现，有一些损坏的设施，没有得到及时清理整修，存在污损脏乱的问题。对于投入使用的公共设施，特别是城市家具，我们要像居家过日子一样，经常打理清扫，带动群众爱惜公物，共同营造整洁美观舒适的生活环境。
二是下大气力清脏治乱，持续改善市容环境面貌。市容环境面貌是一个地区的脸面，也是创文、创卫考核测评的重点。刚才，宣传片里播放的一些点位，反映了违章建筑治理不力、主干道路不平整、城乡结合地区“十乱”等现象还不同程度地存在，有些是新出现的，有的是整治不彻底、问题反弹回潮。我们要盯紧背街里巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域，实施常态化、长效化的巡查检查和清洁扫保，采取更严格的“门前三包”刚性措施，及时整治占路经营、里空外卖、流动商贩、乱丢垃圾等市容乱象。各X和居委会要把社区环境治理作为重中之重，下大力量整治社区杂物乱堆、违章建筑等问题，像XX这些问题多的社区，属地X要下定决心、借势用力，努力把小区环境提高到一个新水平。要加强对物业公司的领导，带动他们在社区治理中发挥作用，对不配合工作的物业公司，坚持优胜劣汰，该罚的罚，该换的换，把标准高、服务好的物业企业引进来。要抓住春季绿化的有利时机，对拆违地块及时增绿补绿，以绿治乱，进一步改善社区人居环境。前几次参加志愿服务活动时，我发现道路缝隙、草坪、树穴中都有不少烟头。无论是创文还是创卫，乱丢烟头都是要扣分的，在这方面，我们既要及时清扫，更重要的是抓好源头防控，加大控烟宣传力度，严格执行《X市控制吸烟条例》，严厉整治在公共场所吸烟的行为。还要强调一点，刚才片子中曝光的XX等点位，属地X要深刻反思、立行立改，整改情况报区“双创”办。
三是严格依法管理，规范道路交通秩序。近年来，我们通过加快主次干道建设、施划禁停黄线、加强道路执勤、增设停车泊位等措施，大力整治交通秩序，全区道路交通环境有了明显改善。但要看到，机动车乱停乱放、电三轮非法运营、黑出租违停载客等问题依然存在，行人乱穿马路、跨越护栏等的不文明现象屡禁不绝，这些都是我们下一步的整治重点。针对XX等重点区域，在强化疏导的同时，要加大处罚力度，集中整治闯红灯、违章停车、机动车不礼让行人、行人横穿马路等交通乱象。要加大交警路面巡逻力度，发动文明督导员、志愿者，在重点路口劝阻交通违法行为，同时加强科技手段，增添更多的“电子眼”、移动违法抓拍系统等高科技设施，提高交通违法的整治效率。现在看，电三轮违规上路的问题有所反弹，利用残疾人代步车私自载客的现象也有抬头，对于这些问题，相关部门要依法依规严格管控。要下力气解决停车难的问题，这方面，老旧社区的问题尤其突出，群众反映也比较集中。规划、公安、交通等部门要尽快规划建设一批停车场、停车楼，增划一批停车泊位，各X村居，也要加大协调力度，统筹用好商圈、医院、社区的停车资源，为群众提供更加充足的停车设施。
四是以志愿服务为龙头，广泛开展群众性精神文明创建活动。志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是弘扬和倡导社会主义核心价值观的重要方式。习近平总书记来X视察工作时，还专程到和平区朝阳里社区考察志愿服务工作，对志愿者给予充分肯定，并指出“志愿者是现代化管理事业的一个很重要的方面，在整个社会上培养这种爱心，是我们社会主义核心价值观的最核心的东西”。在X区，志愿服务活动的基础很好，也有很多亮点。目前，网上志愿者注册人数达XX万人，涌现了一批优秀的志愿团队，比如：XX等等。听到这些名字，总让人联想起他们的感人事迹。我们要充分挖掘、切实用好这些可贵的精神财富，大力倡导志愿服务活动，搭建更多平台，推动我区志愿服务走向制度化常态化。各部门各单位要精心组织党员、团员干部开展志愿服务活动，发挥好示范带动作用，引导广大群众一起参与进来、行动起来，让X大地遍开文明之花。上周六，我们的党员干部以学雷锋志愿服务月为契机，开展了“助力双创共享文明”环境卫生清整活动，深入包联点位，打扫卫生、清理垃圾、铲除小广告，为全区环境整洁贡献出一份力量，这种形式很好，一定要坚持下去。我们还要健全完善各项制度，支持和发展各类志愿服务组织，做大做强志愿服务品牌，努力形成社会文明进步新风尚。
五是力求精细规范，持续做好档案资料整理报备工作。档案是“创文”工作成效的文字呈现，是一项非常具体的工作。之所以要一再强调这个问题，是因为档案资料分值占比达到X%，对于创建工作的成败有着重要影响。相较于现场验收环节的的各项工作，档案资料的整理报备虽然任务量很大，但难度相对拆违治违、清脏治乱等工作要小一些，主要看我们是不是用心了，细致程度够不够。现在2019年创文暗访测评结果还没反馈，但从实际工作来看，档案方面仍然存在一些问题。比如：有的单位实际工作没少做，但平时在资料整理上下的功夫不够，迎检时往往漏项缺项；有的重实干轻总结，工作的特色亮点体现不突出，把肉埋在了饭里。对于这些问题，“双创”办要牵头组织开展专题培训，紧扣最新测评体系，重点讲解指标体系、档案目录、台账明细等关键内容，确保档案整理有据可依、有规可循。各部门各单位要认真对照测评指标，弄清档案工作的重点和得分点，提早准备，抓在平时，做细做实，争取档案工作少丢分、不丢分。
这里还要强调，最新的测评体系列出了X方面X项负面清单，涉及“一票否决”情形的有X项，包括重大安全事故、重大食品药品全事故、重大特大环境事件等等，都可以直接取消参评资格。各相关部门和单位要认真做好本职工作，防范各类风险隐患，把问题消解于初萌，坚决守住底线红线，为“双创”工作保驾护航。
三、加强组织领导，汇聚工作合力，确保“双创”各项任务落到实处
刚才，X同志对今年“双创”工作的各个任务做了详细安排。从现在开始，我们时刻都处在临战状态，坚持干字当头、常抓不懈，以决战决胜的姿态，完成好各项工作。
一要层层压实责任。“双创”工作能否取得实效，关键在领导干部。各单位“一把手”要扛起第一责任，挂帅出征，保持“上”的热度，把工作责任压紧压实。分管领导要提升工作摆位，对工作中的急事、难事，要坚持“马上就办”，立说立行、立行立改，尽快把问题解决。区“双创”办要加强统筹协调、指挥调度，发挥好牵头抓总作用，把各方力量调动起来，确保各项工作无缝衔接、有序推进。
二要加大宣传力度。创新宣传方式方法，充分运用微信、微博、微视频等新媒体，及时报道工作中的先进典型、曝光重点问题，对于贡献突出的单位和个人、涌现出来的凡人善举，要大张旗鼓地宣传，带动更多干部群众参与到创建活动中来。要加大公益广告投入力度，及时更新广告内容，再增设一批美观大方、特色鲜明的景观小品，保持好铺天盖地的宣传声势。
三要强化督查考核。建立“双创”工作督查督办“六清单”机制，采取定期督查、明察暗访、随机抽查等形式，跟踪了解进展情况，形成闭合工作链条。区纪委、督查室、“双创”办要加大督查考核力度，把工作情况与绩效考核结合起来，与不作为不担当问题专项治理结合起来，对推动工作不力的，要严肃追究责任。此外，我和X同志也将更多地到现场调研督导，与大家一起解决问题、推动工作。
同志们，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。我们要以创则必成的信心，紧盯目标、排除万难，鼓足干劲，不断取得“双创”工作新业绩！