2020年退休老干部座谈会讲话（市X局党委书记）

 

　　各位老领导、各位老前辈：

 

　　大家上午好!今天，我们局党委在这里召开退休老干部座谈会，主要是在新春佳节到来之际，与各位老领导、老前辈叙叙旧、谈谈心，听听大家好的建议和需要局党委帮助解决的问题，并向大家致以节日的问候。也趁此机会，向大家汇报一下去年我局的主要工作成效，以及对今年工作的总体设想和部署。

 

　　2019年对于我局来说是不平凡的一年，随着新一届市政府领导班子的产生，我们局领导班子也进行了重新调整，**同志按照市委市政府人事调整，调任市农委担任党委委员、副主任;**书记按照纪检派驻机构改革总体部署，派驻开发区担任开发区检察院纪检组长。同时，市委、市政府根据我局班子结构，及时为我局党委输送了新鲜血液，选拔**同志担任我局党委委员、副局长，姚宁局长年轻有为，是正儿八经的80后青年干部，在XX街道办事处担任党工委书记等领导职务多年，有着丰富的基层工作经验，切切实实为班子集体带来了新的活力。在班子成员调整的基础上，局党委充分研究，对班子分工也进行了重新梳理和调整，旨在开启我市海洋与渔业工作全新的局面。应该说2019年，在新老班子全体成员的密切配合和全体干部职工的共同努力下，我局较好地完成了市委市政府下达的目标任务，全市海洋与渔业工作呈现出新气象、新面貌，先后获得“中国海警局2019年度海洋伏季休渔执法工作先进集体”“省级书记工作室”“2019年度政协提案承办先进单位”“第四届中国(XX)丝绸之路国际物流博览会先进单位”“2019年度全市党委信息工作先进单位”等荣誉，并推动县区获批“全国平安渔业示范县”、xx港获得“全国文明渔港”称号。可以说，在海洋经济发展、海洋综合管理、海洋生态环境保护、渔业转型升级等方面都取得了突破。

 

　　一是成功举办了首届全市海洋经济专题招商推介会。这是全省第一家由海洋部门组织的海洋经济专题招商推介会，活动也得到各个方面的充分认可。

 

　　二是国家海洋经济示范区创建工作顺利推进，申报方案得到了省发改委、海洋与渔业局组织的评审，得到了比较好的评价，在国家海洋局和国家发改委组织的评审中，也得到了很好的评价，近期有望获批。

 

　　三是全国第一次海洋经济的调查工作有序推进，我们的同志面对全新的领域，加强与有关部门沟通交流，争取有关部门的支持，认真梳理国家的政策，工作进展也比较顺利，目前已经建立了市、县两级海洋经济调查队伍，对全市X家涉海单位开展了海洋产业和相关产业调查，X家涉海单位实现月度网上直报。

 

　　四是获批全国首批“湾长治”试点城市。我们抢抓机遇，在国家局提出这一设想之初，我们市委市政府积极响应，第一时间组织编制实施方案。实施方案在国家局组织的评审中也是得到很高的评价，几乎没有提出修改意见，在全国5个城市里也是不多见的，是全省唯一一家获批试点的城市。目前市政府已经印发了“湾长治”实施方案。

 

　　五是现代渔业发展迈出新的步伐。渔业产业加快升级，渔业加工产业正在向规模化、大型化、专业化、园区化迈进，海福特X万吨海洋食品加工基地一期工程、XX区和XX区紫菜产业园陆续投产;稻渔综合种养模式效益明显，在各县区都得到积极推广;大型智能渔船和养殖工船项目也在积极推进，与有关方面进行积极对接，与中船重工集团发展部签订了《智能海洋渔场合作框架协议》。养殖工船一旦取得突破，将在全国范围内走在前面，同时也可以很好地利用海州湾独特的冷水团资源，在高品质鱼种上面实现突破，近期方案将组织评审。

 

　　六是综合执法支队、海洋渔业发展中心完成了改革整合工作。将原来的海监、渔政、船检、无线电四家单位整合成综合执法支队，将指导站、水科所整合成发展中心，在整合改革过程中没有发生衔接不畅、出现明显失误等问题，整体合力明显增强，各项工作推进更加有序有力。

 

　　七是综合执法取得突破，特别是在伏季休渔期间，我们开展联合执法，查获XX10年以来最大的捕捞案件，目前已经移交到灌南检察院。

 

　　八是我们积极拓展对外合作，与环保、水利、气象等部门共同签署了《海洋生态环境保护合作框架协议》，构建生态环境保护协调机制，同时中国海洋报作为头版头条进行报道。

 

　　九是基层党建工作取得积极成效。基层的各支部改选工作都已经完成。***书记工作室顺利通过省委组织部考核，这次海上维权行动XX同志第一时间、第一个跳到对方船上去，充分体现了优秀共产党员的形象，表率作用也得到了充分展现。

 

　　十是我们的干部队伍建设呈现新气象。去年结合机构改革，我们选任了一批对党忠诚、有担当、重实干的中层干部，共选任正科职干部X名、副科职干部X名，其中提拔副科职干部X名，一大批学历高、基层工作经验丰富的80后青年干部走上领导岗位。同时，**两名同志经过党委推荐，提拔成为市管干部。在一系列干部选拔过程中，大家都能够正确地对待，充分信任我们党委，没有出现大的波动。此外，市委市政府主要领导经济责任审计，我们积极配合，做了大量工作，也有效地保障了审计的效果。

 

　　这些成绩的取得，是市委、市政府和省局党组正确领导的结果，是广大干部职工团结拼搏的结果，更是全系统退休老干部、老同志以及干部职工家属关心、理解、支持的结果。在此，我代表局党委，向一贯关心支持全市海洋与渔业事业的各位退休老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意。

 

　　今年，市委、市政府对海洋工作高度重视，在市委全委会和市“两会”的政府工作报告中都强调要突破发展海洋经济，加强海洋生态环境保护。我们将认真贯彻党的“十九大”精神，全面落实市委、市政府关于海洋与渔业工作的部署要求，以建设海洋强市为目标，以推进现代海洋经济发展为主攻点，以改革创新为动力，始终坚持问题导向，始终秉承“五大发展理念”，紧紧围绕海洋产业升级、海洋综合管理、海洋环境保护、海洋法治建设，做好“经略海洋”文章;围绕渔业产业融合、渔业资源养护、渔业安全监管，绘制“渔业振兴”蓝图，力争将工作项目化、项目目标化、目标责任化，以更加务实的作风、更加有效的措施促进海洋与渔业稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、强保障，奋力推动新时期我市海洋与渔业事业展现新作为。

 

　　一、全面落实海洋督察整改工作，进一步加强海洋综合管理

 

　　认真研究制定海洋督察整改落实方案，确保反馈问题全面整改落实到位，促进我市海洋事业可持续发展。一是完善海域使用规划体系。深入做好新一轮海洋功能区划编制工作，强力推进全市岸线分级分类管理。二是提升生态管海能力。严格控制重复建设、低水平建设项目占用海域和岸线。强化养殖用海管理，开展养殖用海整体论证，引导全市养殖用海由近岸向远海转移、由粗放式向节约型转变，切实提升养殖用海管理水平。三是强化重点工程用海保障。支持服务X万吨级航道二期工程、XX石化产业基地项目建设，全力争取徐圩港区项目用海。四是加快“智慧海洋”建设步伐。加快三维立体综合监管平台、海洋环境在线监测系统和海洋牧场观测网建设，尽快建成海洋与渔业综合信息大数据中心。

 

　　二、扎实推进海州湾“湾长制”试点，进一步加强海洋生态环境保护

 

　　探索推进“湾长制”与“河长制”有效衔接，加快构建陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的生态环境治理新格局。一是严格落实海洋生态损失补偿制度。规范海洋生态补偿程序和生态补偿资金的使用与管理，有序推进海洋生态修复项目。二是严格落实陆源入海污染物管控制度。推动建立各部门联合监管陆源污染物排海的工作机制，积极建立和监督实施主要污染物排海总量控制制度，加强海上倾废排污管理，逐步减少入海污染物总量。三是严格落实海洋生态红线制度。严格实施分区分类管控，引导全社会保护海洋生态环境、节约利用海洋资源。四是深入实施岸线、海域、海岛生态整治修复工程。加大海岸线整治修复力度，加快实施小官山海岸带整治项目，积极申报“蓝色海湾”“生态岛礁”生态整治修复工程，全力争取国家、省专项资金支持，同时积极引导、鼓励社会资金参与海岸线整治修复。

 

　　三、全力加快国家海洋经济示范区建设，进一步促进海洋经济集聚集群发展

 

　　围绕国家和省关于加快现代海洋经济的总体要求，用好用足配套政策和措施，着力打造海洋经济新亮点、新优势。一是进一步放大示范区政策效益。加快制定海洋经济示范区的推进实施方案、目标考核方案、发展指导意见，充分发挥示范区载体作用，放大示范引领效应。二是加快编制全市海洋产业指导目录。围绕传统优势产业、战略性新兴产业和未来海洋产业三大产业类型，联合相关部门科学编制符合我市市情的海洋产业目录。三是进一步优化海洋产业项目库。会同商务局高质量开展海洋经济专题招商推介活动，引进一批优质涉海产业项目，拉长我市海洋产业链条。四是进一步强化海洋经济统计调查成果应用。编制第一次全国海洋经济调查成果报告，建立全市涉海产业法人名录库，加快建立海洋经济调查数据库，搭建我市海洋经济发展智库。四是进一步丰富海洋产业的政策工具箱。研究制定引导政策，加快建立完善我市规模以上涉海企业信用体系，支持促进涉海企业发展。研究制定我市金融支持海洋经济发展的指导意见，推动建立海洋产业发展基金。

 

　　四、着力提升科技支撑能力，进一步推动现代渔业转型升级

 

　　继续坚持“控捕捞、拓远海、优养殖、强加工、兴三产、促品牌”的发展思路，着力建成产出高效、生态低碳、质量安全的新型现代渔业体系。一是继续实施海洋牧场示范工程。研究制定海洋牧场技术规程，明确海洋牧场相关审批管理流程，引导社会资本参与海洋牧场建设。同时，进一步理顺管理机制和投资机制，推动海洋牧场经济、社会、生态效益同步提升。二是探索推进“深蓝”渔业培育工程。加强与科研院所合作与交流，加快推动大型智能海洋渔场和“深蓝渔业综合平台”取得实质性突破。三是持续推进园区升级改造工程。新增设施渔业面积X万亩，新建(改建)标准化池塘X万亩。积极推广物联网、尾水处理、可追溯等技术设施，推动省市级重点渔业园区提档升级。四是大力实施水产品加工物流集聚工程。推进海洋食品加工高端化和冷链物流智能化发展，重点打造三大产业集群。五是加快推进特色休闲渔业示范工程。依托高公岛渔港，大力发展渔港经济，发挥我市旅游资源集聚优势，打造集“看海景、游海岛、吃海鲜、购海货、搞海钓”于一体的特色滨海旅游名片。

 

　　五、持续深化综合执法改革，进一步完善护海兴渔保障体系

 

　　牢固树立法治思维，强化安全监管和执法监督，不断提升海洋公共服务水平，做优水产品质量品牌，织密织牢“安全保障防护网”。一是加快实施水产品放心工程。大力开展标准化养殖示范创建活动，加快建立全市水生动物疫病防控监测区域中心，强力推动水产品质量可追溯体系建设。二是加快构筑以港管船监督体系。严格落实渔港签证、演练、消防、值班等安全生产措施。着力打造预警预报、应急值守、渔港监控、渔船监控、指挥调度“五位一体”综合监管平台。渔船黑名单管理逐步实现全市全覆盖。三是加快完善海洋综合执法平台。加强渔港、码头等重点区域的执法检查，加大对涉渔“三无”船舶、“浮子筏”、禁用渔具打击力度。加强海洋巡航监察，提升海域海岛维权能力，坚决守住XX省海上“北大门”。我相信，今年海洋与渔业各项工作在各位老领导、老同志的关心支持下，一定能圆满完成。最后，衷心祝愿各位老领导、老同志健康长寿、万事如意、合家幸福!