2020年在县委十三届八次全体(扩大)会议上讲话稿
在县委十三届八次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
刚才，智萍同志全面总结了2019年县委常委会工作，系统部署了2020年全县各项工作任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我就全县经济工作讲两点意见。
一、关于2019年经济工作的基本评价
2019年是新中国成立70周年，也是遂川实现整县脱贫摘帽之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实中央决策部署和省委“二十四字”工作方针，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，县域经济延续了稳的局面、进的态势，为全面建成小康遂川、实现“十三五”规划收官打下了坚实基础。
具体表现在以下五个方面：
(一)坚持以稳求进、以进固稳，县域经济笃定前行。发展硬实力不断增强。预计全县生产总值完成143.1亿元，增长8.9%;财政总收入17.2亿元，增长3%，其中税收收入增长6.6%，税收占比78.15%;全县规模以上工业增加值52.8亿元，增长9.1%，新增规模企业20家，税收超千万元企业6家，工业用电量5.09亿度，增长11%，增幅居全市二类县第二。项目牵引力加快释放。深入开展“大干项目年”活动，预计全县固定资产投资增长10%。工业园区扩园1900余亩，完成基础设施投入15.11亿元，企业总数突破200家。宜井遂高速一期开工建设，宜井遂高速二期、大广高速“四改八”等项目前期工作正在推进。消费拉动力更加凸显。实施商贸消费升级三年行动，完成龙城、城南、城东农贸市场新改建，预计全县社会消费品零售总额43.69亿元，增长11.6%;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%和10%。商品房成交量66.62万平方米，去化周期控制在7个月内。
(二)坚持转换动能、调优结构，产业发展再上台阶。主导工业增动能。电子信息以志博信科技、奥海科技为龙头的规模以上企业达28家，主营业务收入突破70亿元;硅基材料产业，企业利润和上交税金增长40%、112%。传统农业提质效。新增六大富民产业19万亩、高标准农田1.22万亩，狗牯脑茶年产量达8700吨，产值21.7亿元，入选“中国地理标志农产品品牌声誉百强榜”，遂川获评“中国茶叶百强县”。省、市级龙头企业达41家，新增“三品一标”农产品6个，农产品公共品牌“田园遂月”正式发布。新兴产业活业态。左安桃源梯田、红色文化街区、草林红圩特色小镇加快打造，全县旅游收入和人次分别增长23.2%、26.9%。县电商服务中心入驻企业31家，开通京东“中国特产·遂川馆”，“遂川三宝”登上淘宝“兴农扶贫”频道首页，全年电子商务交易额有望增长24.8%。
(三)坚持改革开放、创新驱动，发展活力竞相迸发。释放了改革红利。机构改革平稳顺利。推进“减证便民”“一网通办”“一次不跑”和“只跑一次”改革，提供延时错时和预约服务3.6万人次，“赣服通”注册用户达3.2万人。深化降成本优环境专项行动，全年为企业减负3.6亿元。提高了开放水平。对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设，签约引进项目35个，总投资达88.7亿元，其中亿元以上项目24个、“5020”项目1个。全年实际利用省外资金49亿元，增长9.9%;利用外资5605.5万美元，增长9.7%;外贸出口1.1亿美元。增强了创新效益。全县首家院士工作站落户宏达秋科技。新增高新技术企业12家，高新技术产业增加值达31%，专利授权224项，新产品研发增长30%，科技研发投入居全市二类县第一。
(四)坚持城乡融合、绿色发展，魅力遂川气质更佳。城市功能品质提升。实行全城环卫一体化，遂川重新命名为省级卫生县城。G220、久营公路“四改三”、文明大道等工程竣工通车，东路大道雨污分流、建筑垃圾消纳场等如期完工。农村人居环境优化。统筹推进农村生活垃圾治理、基础设施建设、村容村貌提升等“十大工程”，打造了四类村点2089个，“七改三网”全面完工，25户以上村组100%通硬化路，无害化卫生厕普及率达94.98%，建设生活污水示范工程17个，21个乡镇水务公司开始试运营。生态环境质量改善。中央及省市环保督察反馈问题按时整改销号，整治“散乱污”企业37家，划定7个千吨以上、69个百吨以上饮用水源地保护区，县级饮用水源地水质自动监测站建成联网，PM2.5平均浓度30微克/立方米，空气质量优良率达96.7%，排名全市第三。罗霄山大峡谷常绿阔叶林入选“中国最美森林”。
(五)坚持统筹协调、共建共享，民生福祉不断增进。脱贫摘帽大局初定。摘帽之后贫困人口再减1819户4085人，6个贫困村如期退出，贫困发生率降至0.17%。开展了春季整改、夏季提升、秋冬巩固行动，问题短板逐项补齐。强化贫困户感恩教育和积分管理，培树了一批励志典型。民生事业大步迈进。燕山中学、八角楼小学、思源实验小学、思源实验学校二部、水南幼儿园、高坪中学如期开学，改建山村幼儿园47所，增加城区义务教育学位1.65万个。中医院、妇保院、全民健身中心、棚改安置房进展顺利，25所“传化·安心卫生室”全面完工。现代京剧《碧血慈云》荣获省“五个一工程”奖，《红色圩场》在全国院线上映。新增城镇就业4030人，转移农村劳动力7548人。发放创业担保贷款1.45亿元，失业保险、养老保险实现扩面提标。社会治理大幅提质。推进公共法律服务体系建设，培训农村“法律明白人”骨干4200余人。扫黑除恶进入攻坚期，打掉了一批涉恶势力团伙，依托24小时“网格快警”，形成了城区5分钟处警圈。全年重特大安全事故“零发生”，交通事故起数、死亡人数“双下降”，安全形势总体平稳。
在总结成绩同时，我们也要清醒看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：宏观经济环境不稳定，经济下行压力持续加大，部分指标增幅低于预期目标，一些重点项目进度未达到预期;少数干部素质、能力和作风还不适应新时代新任务的要求，“怕慢假庸散”的现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、关于2020年经济工作的重点任务
2020年是实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握国内外风险挑战明显上升的复杂局面和经济稳中向好、长期向好的基本趋势，全面落实“六稳”工作部署，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上，加快推进高质量跨越式发展，奋力迈出建设富裕文明和谐幸福小康遂川的新步伐。
今年全县经济主要预期目标是：生产总值增长8.6%，财政总收入增长5%，税收增长7%，一般公共预算收入增长3.9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。
具体来讲，要重点抓好以下五个方面工作：
(一)坚定不移抓项目、扩内需，在提升质量效益上发力。发挥好投资关键性、消费基础性作用，处理好稳增长与防风险的关系，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
突出项目牵引。大力开展“项目建设提速年”活动，一切围着项目转、盯住项目抓、扭紧项目干。项目谋划要准，把握上级政策导向、资金投向，包装储备和申报争引一批重大项目，力争更多项目列入国家、省市盘子。项目投入要足，深化投融资体制改革，积极争取政策性银行贷款和地方政府专项债券，落实好民间投资支持政策。项目建设要快，建立健全重点项目全程跟踪、综合评价机制，加快滨江两岸旧城改造、人防应急指挥中心、县城防洪工程、棚改安置房等项目进度，全力对接好高铁、高速等重大交通项目。
促进消费升级。进一步畅通消费渠道，主动对接省市“两上三进”“赣品网上行”等活动，加快优质商品进京、入沪、下粤、上网步伐;推进工业品下乡、农产品进城，加强配送分销和零售终端网络、冷链物流建设，改造提升传统零售网点、乡村电商服务站点。进一步优化消费结构，编制出台商业网点规划，打造高品质夜间经济集聚区和社区15分钟便民服务圈，建设2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。进一步改善消费环境，开展假冒伪劣、虚假宣传、囤积居奇等问题专项治理，保障猪肉等生活必需品供应;健全食品全生命周期监管体系，让消费者更加放心舒心。
防范金融风险。要强化风险监测预警，抓好企业资金链、担保链风险管控，支持银行化解不良贷款;严格执行商品房预售价格备案制度，完善房地产调控长效机制。要加强政府债务管理，采取严控举债融资、盘活闲置资产、压缩一般性支出等综合措施，推进政府债务“控增减存”。要优化金融生态环境，提高对信贷违约、恶意逃废债务的诉讼执行效率，打击非法集资、违规融资担保、电话网络诈骗等行为，提升金融风险识别、防范和处置能力，守住不发生系统性金融风险的底线。
(二)坚定不移抓产业、调结构，在转变发展方式上发力。以供给侧结构性改革为主线，加快动能转换、产业转型，激活高质量发展“动力源”。
抓好重点平台建设。深化“两型三化”提标提档、项目“满园扩园”行动，推进“新九通一平”建设，年内新建标准厂房35万平方米，申报省级高新园区、绿色园区。全面开展“亩产效益”评价，提高园区投资强度，推进批而未用土地和闲置土地整治。用好“财园通”“税贷通”“惠农通”等融资平台及小微企业扶持贷款等政策，促进银企有效对接和经济金融互动共赢。深化企业上市“映山红行动”，年内力争股交中心挂牌企业6家、股改企业1家，支持志博信科技、绿洲源木业主板上市。
实施产业倍增计划。聚焦工业集聚集群，加快业勤、锐华达、宝邦等“园中园”建设，支持电子信息龙头企业做大做强;出台硅基材料产业规划，推动高新硅、新材料、玻璃等生产线扩产达效。聚焦农业提质提效，启动1.27万亩高标准农田建设，组建竹荪、山笋、辣椒等大品种特色蔬菜产业联盟;实施农产品地理标志保护工程，促进六大富民产业扩面升级、多元融合，创建茶叶绿色高质高效示范县，建成现代农业示范园、板鸭产业园、生猪生态循环养殖小区。聚焦服务业做强做优，发展旅游休闲、文化娱乐、健康养老、家政服务等幸福产业，丰富数字经济、共享经济等新业态，推动草林红圩特色小镇、红色文化街区建成开放，桃源·汤湖旅游区创建国家4A级旅游景区。
深化创新驱动战略。坚持财政科技投入只增不减，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，做大科贷通规模，设立科技创新券。突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入、加强技术开发及应用转化，力争全县R&D经费投入强度达1.6%以上。实施“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育计划，力争新增高新技术企业6家、瞪羚企业1家。深化与科研院所、知名高校的合作，加快狗牯脑茶叶科创园建设，吸引更多科研机构落户遂川。
(三)坚定不移抓服务、增效能，在创优营商环境上发力。推进“五型”政府建设，倡导“人人都是营商环境，事事关系开放形象”理念，不断提升发展软实力。
扩大对外开放。积极参与长江经济带发展、中部地区崛起和湘赣边区域合作，对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设，承接产业转移。聚焦主导产业细分领域，谋划参与“三请三回”“赣商大会”等招商活动，瞄准块头大、带动力强的500强企业、大中型央企民企和独角兽企业，以及能够带来更多税收的企业总部、销售中心、结算中心，年内力争引进亿元以上项目15个。主动融入“一带一路”，鼓励有条件的企业“走出去”。加大招才引智力度，注重引进领军型人才和创新型团队，推动“校企对接、产教融合”，为高层次人才提供项目资助、生活补贴、子女入学等“一站式”服务。
优化政务服务。启动乡镇机构改革，推进基层治理体系和治理能力现代化。加大减税降费力度，推进“省新30条”等惠企政策落实落地。深化“放管服”改革，完善政务服务“好中差”即时评价体系，进一步减少备案、确认、告知等环节和手续;提升“赣服通”服务能力，高频事项掌上可办率达到70%以上。深化行政审批制度改革，全面推行证照分离、多证合一，实现市场主体“一照一码走天下”。加强政企沟通对接，推广完善企业评价职能部门“红黄榜”、工业“六用”“一刻钟响应”等机制。
加强法治建设。建立健全规范市场秩序、约束政府行为制度体系，落实《外商投资法》，严防执法扰企行为。严厉打击扰乱市场秩序、侵犯知识产权等违法行为，引导各类市场主体依法合规经营，坚决惩治“行霸”“业霸”等黑恶势力和恶意阻工、寻衅滋事、强揽工程等违法犯罪活动。加快法律服务体系建设，构建企业维权“绿色通道”，对企业农民工和困难职工申请法律援助，做到应援尽援;完善企业救治和退出机制，积极拓展企业融资、股权变更转让等公证服务。
(四)坚定不移抓建管、提品质，在加快城乡融合上发力。注重内外兼修、神形并重，以充实的“里子”支撑美丽的“面子”，让城乡生活更方便、更舒心、更美好。
提升城市功能品质。推进街道路面、建筑立面、公共场所“治脏治乱”，深化架空杆线、违章搭建、城乡结合部专项整治，改造提升背街小巷、老旧小区，打造慈云路、文献街等示范街，推动市容环境上台阶。完成泉江至大坑县道升级改造和正气大道等城区路网建设，构建外联内畅交通网络;加快老旧供水管网改造、天然气管网建设，打造一批城市小品、便民市场、城区公厕和停车场位，推动基础设施上台阶。理顺城市管理执法体制，提升智慧城管、智慧小区、智慧交通建设水平，深化全国卫生县城、文明城市等创建活动，推动管理服务上台阶。
推动乡村振兴发展。围绕清净整洁，实行农村生活垃圾分类减量，力争年内建成生活垃圾焚烧发电厂，并配套建设一批农村生活垃圾中转站，因地制宜完善建制镇、行政村污水处理设施，开展农村环境“1+N”长效管护试点，完成农村人居环境整治三年任务，确保所有村庄达到省市评估验收标准。围绕精细秀美，加快村庄规划编制，打造500个左右新农村建设点和草林唐虞、碧洲宏山等农旅融合型示范点。围绕乡风文明，挖掘传统文化、延续农耕文化、弘扬红色文化，建好用好村民理事会和村规民约，推进农村移风易俗。
加快生态文明建设。紧盯突出问题整治，加快城区备用水源项目建设，实现中央和省市环保督察反馈问题全部销号，推进城南截污干管、污水处理厂二期、县域出境断面水质自动监测站等环保项目。紧抓生态质量提升，完成国土空间规划编制和“三线”划定，加快生态扶贫试验区建设，实施森林“四化”工程，打赢松材线虫病防治攻坚战，推动河湖长制、林长制走深走实。紧扣绿色发展要求，谋划推动节能环保产业发展，推进产业结构向低能耗、高效率转化;加快禾源、巾石等风电场建设，完成农村水电站清理整治任务。
(五)坚定不移抓民生、强保障，在增进百姓福祉上发力。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，回应人民美好生活期待。
统筹社会事业发展。推进城区公办幼儿园、2000人以上行政村公办幼儿园、山村幼儿园建设，确保学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别达到85%、80%以上。完成燕山中学、八角楼中学建设任务，推进雩田中心小学、左安中学整体搬迁。支持县职教中心扩大办学规模，加快普及高中教育。深化县域综合医改，推进县中医院、县妇保院整体搬迁。抓好社会福利中心二期、三期运营管理，开放全民健身中心和新图书馆，推进文体产业市场化发展。
完善社会保障体系。保持脱贫政策总体稳定，完成剩余531户919名农村贫困人口和所有城镇贫困群众脱贫任务，建立防返贫保险保障机制，最大限度防止返贫。抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。深化“根治欠薪”行动，依法依规联合惩戒欠薪违法者。优化基本医保、大病保险与健康扶贫等“一站式”结算模式，实行特困失能人员集中照护。创建省级双拥模范县，完善退役军人县乡村三级服务保障体系。
提升社会治理水平。应用推广公共法律服务网络平台，加快乡镇司法所规范化建设，支持映山红群众评理调处中心建立乡镇点。推动社会治理重心下移和网格化管理，提升社区治理服务能力。坚决落实安全生产责任制，推进交通、危化品、特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。
同志们，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、奋力拼博，为确保实现全面建成小康社会目标，描绘好新时代遂川改革发展新画卷作出新的更大贡献!