2020年在全市防汛备汛工作部署会议上的讲话

2020年在全市防汛备汛工作部署会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开防汛备汛工作视频会议，主要目的是 对即将到来的汛期做好超期谋划、超前准备，针对今年气象台发布的预期情况，周密细致全面地搞好防汛备汛工作。当前，防疫阻击战已经取得阶段性胜利，我们全市的新增、疑似、确诊数量都已经清零，但疫情还没有彻底消灭，特别是最近大家都看到报道，各地输入性病例及相关数字又开始出现新一轮增长，我们大力不减抓好全市疫情防控工作的基础上，还要绷紧弦、睁大眼， 该坚持的制度不能松懈、该保持的作风不能松散、该落实的要求不能打折，确保赢得总体战、阻击战的全面胜利。在这样一种形势下，我市各行各业已经开始复工复产，各单位也都开始恢复工作，虽然大家状态很好、热情很高、干劲很足，但客观上讲，由于前期疫情影响，一些工作还是受到了影响。客观情况是，有些工作等不得、慢不得，雨水该到还会如期到，台风该刮还会如期刮，给我们做好防汛备汛工作带来很大挑战，时间上的挑战、任务上的挑战、协调上的挑战、人员上的挑战等等。我们各相关部门必须要充分认识到这个实际，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足于防大汛、抢大险、救大灾，努力践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，在抓好疫情防控的同时，推动防汛备汛工作有力开展，确保遇有险情能有效化解、遇有灾情能有效应对。下面，就抓好 2020 年防汛备汛工作，我简要讲几点意见。

　　一、凡事要事要赶早

　　一是要充分考虑×气候复杂。近两年来气候交织变化大，如2019 年 6 月 21日×镇下降的超历史特大暴雨，我们相关部门要充分考虑到气候规律更难捕捉规律的实际，全面科学细致抓好统筹安排。

　　二是要充分认清×地形特殊。×境内有×条大河、×座大山、×座水库、×座水闸、×座水电站、×座骨干大山塘、×个省级山洪灾害易发村和×个县级地质灾害隐患点，极易形成山洪地质灾害或流域性洪水灾害。

　　三是要充分分析存在问题。主要表现在：1.责任制落实不到位;2.无人值班值守或值班值守不到位;3.水利工程巡查不到位; 4.防汛业务不熟悉;5.防汛物资储备不充足或无法正常使用;6. 防汛应急预案存在照搬照抄上级、其他单位或套用往年应急预案等问题;7.调度机制不顺畅。部分乡镇(街道)的调度机制还未完全与市县同步，机构改革之后未理顺、未适时调整调度机制，未与市县形成有效合力;8.应急演练、服从指挥调度还存在问题， 例如去年旱涝急转阶段，部分水库未服从市防指的统一调度，蓄水不足，导致干旱。此类问题有些是大问题，有些仅是小问题，但是无论哪个问题，都有可能产生放大效应，从而造成颠覆性事件和影响，所以要引起足够的重视。防汛工作是实实在在的底线工作和民生工作，市防指相关成员单位、各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位要以宁可信其有不可信其无、用大概率的思维去应对小概率事件的态度，扎扎实实落实各项要求和指标。

　　二、重点工作要有尺

　　一是严格责任制落实，完善调度体系。市防指相关成员单位、 各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位要清楚谁负总责，哪些人负责什么工作，哪些事马上就要做，打通防汛工作的最后一步。根据以往暗访或其他检查的情况，发现部分单位还没有落实好主体责任，今年必须以工作清单的形式来加以落实。

　　二是完善应急预案和指挥体系。各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位要上报防汛应急预案和指挥体系，杜绝照搬照抄的现象。应急预案要具备可操作性，内容要涵盖人员、物资、转移方案等各方面，敷衍应付没有任何意义。今后若还发现抄袭行为，将进行全市通报，并移交相关部门严肃处理。

　　三是开展隐患大排查。市防指相关成员单位、各乡镇(街道) 防指、各水利工程管理单位要把隐患当风险，排查全覆盖。问题的发生很多都是隐患积累起来的后果，发现隐患要当成风险来治理，要落实“一单四制”机制，建立隐患台账，高标准整改到位。

　　四是备足防汛物资，清点好队伍。打仗粮草要先行，要将防汛物资和人员一一清点，登记造册，要备足防汛物资，不能正常使用的要及时更换，冲锋舟操作手要按 1:×的比例进行训练。

　　五是在建工程扫好尾。水利建设部门要对在建水利工程进行摸排，对于能扫尾的在建工程，统一在 4 月 1 日之前完成扫尾，不能扫尾的工程要做好度汛方案确保安全度汛。

　　六是通讯保障要到位。要对全市应急系统、村村响广播系统、 雨水情监测预警系统、地质灾害监测预警系统和值班值守系统等进行过筛检查。

　　七是应急演练要实战实用。对于应急演练，各级都提出过明确的要求，核心就是实战实用，我们的应急演练就要紧盯实战实用这个核心，有序有效地组织开展好。

　　八是备汛大检查。从今天开始，就要进行全覆盖、无死角的备汛大检查，而且要按照市防指的统一要求抓好落实。

　　三、防汛纪律要严格

　　一是制度执行要严格。各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位必须遵守上级和市防指一系列规章制度，包括值班值守和信息报送、物资准备等。

　　二是隐患排查要严格。我们不怕有隐患，但是要做到“早发现、早整改”，把隐患消除在萌芽阶段。

　　三是责任追究要严格。各乡镇(街道)防指、各水利工程管理单位对发现的一般性问题要及时通报，对发现的重大问题要移交相关部门处理。

　　四、工作统筹要科学

　　目前是统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，我市作为疫情低风险地区，正在紧锣密鼓地开展开复工工作，大家要增强统筹工作的能力水平。

　　一是知道何人干何事。各乡镇(街道)防指、市防指相关成员单位、各水利工程管理单位相关责任人要清楚自己队伍情况，人员分工情况，各单位之间要分工合理、协调联动形成合力。按照市委、市政府的统一要求，防汛工作由水利局牵总头，应急管理局配合，各成员单位密切协作。人武部民兵应急队负责培训冲锋舟操作手，组织队员提前演练;融媒体中心负责村村响的畅通;发改局负责防汛物资储备和对防汛项目的支持;自然资源局负责地质灾害早摸底、早安排、早防控;住建局负责对城市防涝排渍问题早摸底、早准备，包括井盖安全问题，要确保不出差错;应急部门负责抢险物资、装备的储备以及抢险队伍的调度，时刻整装待发;气象、水文、水利等部门要加强监测预警，及时组织会商。

　　二是知道何时干何事。每个阶段都有工作重点，前段时间工作重点是疫情防控，这段时间工作重点是统筹社会经济发展，防汛备汛工作也是重点任务。

　　三是知道何事何标准。任何一项工作任务都要及时清零，不存货，不过夜，对具体工作要列好清单，照单逐一落实到位。

　　会后，各乡镇(街道)防指、市防指相关成员单位、各水利工程管理单位要认真落实会议精神，以赶早的思维、严明的纪律、心中有数的作风，统筹抓紧防汛备汛工作;要扎实做好各项工作准备，精准预警、科学调度，妥善处置突发情况，确保人民群众生命财产安全，确保防洪度汛安全。