全村脱贫攻坚工作推进会上领导讲话

　　全村脱贫攻坚工作推进会上领导讲话

　　今天，我们开这个会，目的就是针对市委脱贫攻坚督导组在我县督导期间反馈的问题，动员全县上下力量，加大整改力度，压紧压实责任，安排部署接下来的脱贫攻坚工作。下面，我讲三点意见。

　　一、提高政治站位，进一步深化对脱贫攻坚重要性的认识。

　　党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标，第一个百年奋斗目标就是到2020年全面建成小康社会，其中最难、最大任务就是农村贫困人口脱贫、消除区域性整体贫困。也就是说，完成脱贫攻坚目标任务，是第一个百年奋斗目标实现的重要标志，是我们党巩固执政基础的重大举措，是我们党对全体人民的庄严承诺，事关巩固党执政的阶级基础和群众基础，是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务。习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会指出，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题。省委省政府、市委市政府先后也先后召开了春季攻势动员会，市委对全市7个非贫困县进行了第一季度的督导，在仁怀召开了全市非贫困县脱贫攻坚工作推进会，我县也先后召开了全县春季攻势动员会、第一季度、第二季度脱贫攻坚工作调度会。如此高密度的工作调度，说明了脱贫攻坚工作真正到了决战冲刺的关键阶段。我们一定要提高政治站位，把思想和行动迅速统一到中央、省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚工作的决策部署上来，进一步提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，凝聚社会共识，举全县之力，深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保全年实现6500人以上精彩脱贫、狮山村精彩出列。

　　二、正视问题、寻找差距，充分认识我县面临的严峻形势

　　此次市委的脱贫攻坚工作督导，反馈我县在“贫困户识别欠精准、政策宣传有差距、帮扶责任需压实、脱贫措施不够有力、部门联动合力不强”等6个共性问题和54个个性问题。从仁怀会议的反馈来看，在全市的7个非贫困县中，我县的问题较多，排名靠后，形势非常严峻、紧迫。这些问题，主要集中表现在以下几个方面。

　　一是思想认识“麻木松懈”。对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、长期性认识不足，思想上松懈，精神上有懈怠。部分县直单位抓脱贫攻坚动力不足，工作上只求过得去，不求过得硬，看不到当前各县市你追我赶的态势，满足于自己的“一亩三分地”，眼界不高，干劲不足。部分乡镇党委书记、镇长没把脱贫攻坚工作放在政治任务的高度来认识，指挥调度不够，工作细心、韧性不足，没按各50%的区域进行户户研判，从市委脱贫攻坚督导组的反馈清单来看，疑似漏评，信息错漏，非贫困户居住环境差等问题层出不穷。有的干部畏难情绪重、怨气重，思想认识不够深、政治站位不够高，还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来，希望这些问题引起大家高度重视，从思想根源这个总开关上把好开关，站好位。

　　二是帮扶工作“蜻蜓点水”。帮扶工作没沉下去，“慰问式”帮扶、“打电话”帮扶，问点信息，填点表格，送点米油还普遍存在，没沉下去真帮实扶，对贫困户反映的困难和问题，没及时解决，造成“后遗症”。甚至部分帮扶责任人对所帮扶的贫困户连最基本的该户何时被评为贫困户、何时脱贫都不清楚，还谈什么帮扶工作。特别是一些科局的帮扶干部，不知道下去干什么、怎么干，这次市委脱贫攻坚督导组，抽查到部分科局的帮扶干部，对自己所帮扶的贫困户，情况不明、底数不清。

　　三是基础信息“漏洞百出”。有的地方贫困户信息台账资料不完善、内容不全面、信息不准确;有的公示牌致贫原因不准，帮扶措施不具体，有户内漏人现象，没有体现精准化、对应化帮扶等要求。有的干部帮扶不认真，收入算账不切实际。有的行业扶贫部门对本行业所管理的扶贫对象底数不清，情况不明，大而化之，抓不住精准，找不住要害。对这些基础性的工作，我们要从硬件和软件两个方面查漏补缺，抓紧补齐短板，确保经过得起检验，迎得了检查，过得了关。

　　四是行业扶贫“浮在表面”。行业扶贫部门的工作力量没真正向村组延伸，浮在表面，沉下下去，在围绕“两不愁三保障”上，对贫困户关注的吃粮、饮水、住房、环境、教育、医疗、就业、增收等问题，逐户摸排不够，查缺补漏有欠缺。特别是这次督导反馈的住房跑风漏雨、收入不达标、大病住院没得到医疗救助，签约医生没开展上门服务、住居环境脏乱差等问题较多，涉及的住建、卫健、农业农村等部门要认真研究，在最短时间内找到解决办法。

　　三、对标对表、对号入座，找准突出问题，找到解决突破口

　　(一)要深入开展自查和他查。这次市委脱贫攻坚督导组对我县反馈的问题，表面上看是扶贫部门一家的事，而实际上是各级党委政府的事，是各个行业部门的事，是每一个驻村工作队和帮扶责任人的事。扶贫办要抓好统筹协调工作，分好工，当好参谋，当好助手，要将6个共性问题和54个个性问题细化分解到相关责任单位，责任人，让他们清楚该干什么，该怎么干。每个单位、每个部门首先要深入开展自查，找到问题结症所在，制定整改方案，明确整改牵头领导和责任人。各战区指挥部领到任务后立即对每个村组进行拉网式排查，对辖区内的一般户、已脱贫户、未脱贫户进行走访了解，彻底把情况摸情、搞透，尽最大努力把问题消灭在萌芽状态。行业部门在领到任务后要查对脱贫攻坚的投入是否到位，政策的落实是否到位，是否有效，对资金和项目的监管是否有力，相关职责是否履行，特别对项目资金要一个环节一个环节查、一个项目一个项目过、一笔资金一笔资金审，确保全覆盖、无盲区。驻村工作队领到任务后要对帮扶责任是否落实，工作作风是否漂浮，工作成效是否显著，要对照“两不愁三保障”和贫困村退出标准，去找问题，找短板。各战区指挥部要及时向脱贫攻坚总指挥部办公室上报排查出的问题清单，按时报送问题整改的进度。

　　(二)要透彻分析存在问题的原因。在分析问题，找原因上，不能“就人论人”“就地论地”“就事论事”，我们要从整体上看问题、分析问题，透过问题看本质，真正反原因分析透、分析准。首先要从思想认识上找原因。特别从主要负责同志的思想认识上找原因。工作抓得好不好，主要还是看领导重不重视，是真重视还是假重视。通过这次督查反馈的情况来看，这方面是存在问题的，很多单位一把手，镇村两级的主要负责同志对基本的扶贫业务知识不熟悉，对扶贫的底数不清。这说明一些领导干部在脱贫攻坚的认识上是存在问题的，这也是工作推不动，存在突出问题的主要原因。二要从工作层面找原因。要深入分析我们的工作方法是否满足群众需要，帮扶的精准度高不高，政策的针对性、有效性足不足，有没有做到因地制宜、因户施策，老百姓的获得感强不强。三要从工作作风上找原因。督查反映出的基础工作不扎实，行业扶贫没形成合力，识别不够精准，驻村帮扶和结对帮扶流于形式现象还普遍存在。这此问题的根源还在于作风不实。特别是驻村干部、第一书记要真蹲实驻、真情帮扶，不住村，不经常与群众交流，我们的工作怎么深入，怎么才得到贫困群众的信任?总之，只有多从主观和工作上找原因，才能真正找到“病灶”，清除病要、解决问题。

　　三、坚持从严标准，把整改工作落小做细

　　此次反馈的问题多，整改时间紧，我们一定要瞄准重点工作，对症下药，标本兼治，采取强有力的措施认真加以整改。

　　(一)要切实抓好贫困人口识别工作。提高准确率，是精准扶贫最重要的基础。这也是我县当前最大的工作短板之一。这项工作不做细，不做实，我们今后扶贫工作将会一直陷于被动，也不可能搞得好。我们一定要借这次整改的机会，来一次全面、彻底的排查。扶贫部门、各乡镇党委政府要担好主责，认真组织实施，要组织驻村干部、乡镇干部、村干部、结对帮扶干部，集中1个月时间对贫困对象一个不漏地开展“回头看”“回头查”，重点将不符合条件的“四类人员”清理出去，将符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移发户、大病重病户等人群按照标准和程序纳入进来。

　　(二)要全力确保脱贫质量。在脱贫退出上，必须实事求是，严格退出标准。脱贫标准就是“两不愁，三保障”，对没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的贫困户，都不能认定为脱贫，一律不得退出。同时，严格执行退出程序，确保该履行的手续一个不少、该需要的资料一个不缺，一个环节一个环节抓好落实。对已经脱贫的对象要定期开展“回头看”“回头查”“回头帮”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

　　(三)要压紧压实责任链。一是要压实县镇村三级责任。县级领导作为10大战区总指挥长，要在上下协调、资金争取、指挥作战上发挥主导作用，要坚持“半月一研判、一月一调度”工作，各战区指挥部及时研判问题，县级脱贫攻坚指挥部及时调度工作解决问题，形成周周有目标、半月有研判、月月有调度的工作机制。各乡镇党委书记、镇长要按各50%的区域责任，对照脱贫标准，对辖区内一般户、已脱贫户、未脱贫户，逐户开展精准走访，精准研判，建立台帐，补齐短板。二是要压紧干部的帮扶责任。全县干部要按“双向100%”挂帮联系贫困户机制，全县所有干部挂帮到组，联系到贫困户，实现6853户贫困户挂帮联系全覆盖。帮扶责任人要定期走访贫困户，深入分析致贫原因，相方设法找准脱贫门路，提供致富信息，帮助其加快脱贫步伐。要严格驻村干部考核管理，严格考勤登记制度。要着力解决好驻村干部的生活问题，落实好交通补助，解决驻村干部的实际困难和后顾之忧，确保下得去、待得住、干得好。

　　(四)要加强资金项目监管。扶贫资金是当前各方关注的重点，涉及到贫困群众的切身利利益。习近平总书记多次强调，“对挪用乃至贪污扶贫款项的行为,必须坚决纠正、严肃处理、绝不姑息”。在资金项目监管上，财政部门主导，扶贫部门配合，严格落实“一岗双责”，加强监管力度。既要突出易地扶贫搬迁、专项财政扶贫资金这两个重点，还要举一反三，对其他所有扶贫项目实行拉网式排查，坚决堵塞漏洞，严防违纪违法行动。要加快扶贫项目实施进度，切实解决扶贫资金趴在账上、拨付不及时等问题。要进一步健全落实扶贫项目公示公开制度，要深入推进扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。

　　四、协调统筹推进，补齐行业扶贫的工作短板。

　　目前，绝大部分贫困群众能够基本做到不愁吃、不愁穿，但在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障方面，部分贫困户和非贫困户未得到有效保障，也是市委脱贫攻坚督导组反馈给我们的最集中的问题，也是我县的最存在的短板和薄弱环节。十大扶贫部门要按照督导反馈问题清单，围绕“两不愁三保障”，抓住贫困户关注的吃粮、饮水、住房、教育、医疗、就业、增收等问题，再次逐户摸排，查缺补漏，完善档案资料，建立短板台帐，细化部门职责，明确时间节点，确保最短时间内补齐各类短板。各战区指挥部要认真研究“两不愁、三保障”所需投入经费，形成短板台帐，报县扶贫办汇总后，县委将积极向上争取资金加以解决。

　　五、强化督查问责，形成工作倒逼机制。

　　用好督查暗访这个“杀手锏”。实践证明，“动员千遍，不如暗访问责一遍”。要进一步完善脱贫攻坚成效考核办法，建立脱贫攻坚约谈机制，并将督查巡查情况和年终考核结合起来，倒逼基层和部门落实责任。要落实“五查五看”工作机制，一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务;二查政绩观正确不正确，看是否真正坚持以人民为中心的发展观，是否存在畏难懒散情绪;三查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否按照标准推进工作落实;四查工作力量强不强，看是否脱贫攻坚一线队伍是否配齐足，战斗力强不强?五查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求，是否用心用情用力抓好脱贫攻坚工作。

　　同志们!时间不等人，形势逼人， 我们唯有背水一战，只能打赢，不能失败。我们要本着高度认真负责的态度，下足“绣花”功夫，坚决落实中央、省、市的决策部署，为全面实现脱贫出列目标贡献自己的一份力量!