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第一篇：飞行技术专业调研报告

xxx关于开设飞行技术普通中专专业的调研报告航空业是一个迅速崛起蓬勃发展的朝阳产业, 省政府日前制定了《关于促进航空航天工业加快发展的指导意见》，要求以青岛海利直升机制造有限公司为主体，以青岛开发区为依托，建设通用轻型直升机出口工业园，以促进我省航空航天工业快速发展，开发区“相中”了这一“朝阳产业”，并把直升机制造业作为全区经济拉动的“引擎”。航空飞行员的培养承担着航空业发展的重任.青岛开发区职业中专是全区唯一一所公办职业中专，也是一所具有自身办学特色的“国家级重点职业学校”，学校教学设施齐全，办学条件优越，具有承担培养

飞行员的能力和基础条件，能够完成培养高质量飞行员的重任。

一、学校基本情况

青岛开发区职业中专成立于1981年，现开设机电、汽修、多媒体应用、物流等15个专业，其中机电、数控、计算机网络、会计等4个专业被评为“青岛市骨干专业”，现有86个教学班、4500多名学生。学校师资力量雄厚，现有教职工252人，其中70%以上具有中、高级专业技术职称，具有“双师型”资格的教师117人。学校教学设施齐全，办学条件优越，拥有现代化的办公教学楼、实训楼、公寓化宿舍楼、体育馆、学生餐厅共7栋，建有数控、汽修、车工、钳工、电力拖动、plc、焊接、网络搭建、财会、物流、计算机、舞蹈、钢琴等专业实验实训室和实训车间41个，全部教室实现了多媒体电化教学，为培养学生成材奠定了坚实的基础。

学校实施“精细化管理，内涵式发展”，得到上级的肯定和社会的认可，先后荣获青岛市“文明单位”、“职业教育先进单位”、“依法治教示范学校”、“平安和谐校园”、“食品卫生a级单位”、“电化教育示范学校”、“教育品牌名校”、“中等职业学校办学水平评

估优秀等级”、“办学模式示范校”、山东省“教育普法先进单位”、“依法治校示范校”、“职工代表大会优秀星”、“中央教科所课题研究先进单位”、“全国中职院校就业质量100强”、“第二届全国中小学十大创新学校”、“全国师德建设示范单位”、“中国诚信教育培训机构”等荣誉称号81个。青岛开发区职业中专正成为一所校园环境优美，教学设施一流，教学质量突出，学生素质优良，办学特色鲜明的名牌职业学校。学校在飞行学员培养过程中,将对学员实行准军事化管理,将全面提高学生素质,满足民航这一高风险、高投入、高科技的"三高"行业对人才的特殊需求. 是教育教学发展的大趋势,更是培养适应经济全球化高素质人才的需要。

二、专业优势分析

目前，中国航空工业面临的环境类似20世纪80年代汽车工业的“井喷”之前的状态，正处在爆发的前期，市场潜力巨大。国际上航空业发达国家通用航空飞机与民用航空飞机的比例是96：4，如美国通用航空飞机约为23万架，民航飞机约为11000架。而我国的通航飞机与民航飞机比例严重失调，约为8：6，总数为1400架左右。总量低、比例失调的现状也正是中国通用航空产业发展的契机。

中国人事科学研究院发布的《中国人才报告》预计：到2014年我国作为服务业的第三产业人才缺口预计达325万人，将是扩大就业岗位最多的部门，伴随着我国民航事业的迅猛发展，我国民航人才的需求规模也开始同步扩大。目前国际民航平均人机比是100：1，而我国民航业平均人机比是200：1，这意味着，仅以国际民航水平计算，未来20年我国至少需要民航类人才24万人。统计资料显示：到2014年年底，中国民航开辟的定期航班航线总数近1400条，民航服务区域内的人口数量占全国人口的61%，经济活动量占全国的82%。中国民航

已形成了国内四通八达、干线与支线相结合和连接世界主要国家、地区的航空运输网络。如此巨大的航运网络，期待着网罗更多的专业技能人才。

三、课程设计

1、专业名称：飞行技术（驾驶方向）

培养目标：本专业适应社会主义市场经济发展以及民用航空业对高素质飞行人才的需求，运用国内外先进的飞行理论与技术，培养政治思想素质过硬、知识结构合理、理论基础扎实、飞行作风优良、飞行技术精湛、具备民用航空飞行技术应用及管理能力的高级应用性人才.

主干课程：飞行运行管理、飞行原理、航空电子系统、飞机系统、飞机发动机、航空体育、飞行员英语陆空通话、飞行员专业英语、航空气象、空中领航学、航图与仪表飞行程序、飞行中人的因素、驾驶舱资源管理、私用驾驶员执照飞行训练、多发仪表等级飞行训练、商用驾驶员执照飞行训练、高性能飞机/机组配合飞行训练。

2、专业名称：飞行技术（安全方向）

培养目标：培养适应国内外民航业需求且具有良好的思想政治素质、职业道德和服务意识，全面掌握飞行安全保卫、乘务管理等专业技能和多学科知识、具备较高综合素质和发展潜能的高级应用性人才。毕业后主要在航空公司从事空中安全保卫、乘务管理和乘务服务等方面的工作。

主干课程：民航概论、应急设备与处置训练技术、危机管理工程、航空客运规章与流程、民航乘务技能与管理技术、防暴技术、民航乘务专业英语、安全系统工程、航空卫生保健与急救技术、安全检测与

防范技术、客舱组织服务与管理工程、飞行安全专业英语、治安管理学、安全心理学、警务实战基础知识、形体训练、航空生理心理学等。

四、就业形势分析

飞行技术专业培养掌握民航空中交通管制技术的专业基础知识和技能，能从事民航空中交通管制领域工作的高级技术应用性专门人才;空中乘务专业侧重精通国内外航空服务业务，能够熟练掌握所学专业技能;有较高的英语水平、团结协调能力和灵活的应变能力的空乘、空勤人员。专业人才的培养促进了民航类专业的稳定快速发展。

美丽潇洒的“空姐”“空哥”一直头顶着令人羡慕的光环。从近年来的发展看，行业人才需求热度不减。特别是随着中国加入wto、上海申办世博会的成功，重组后的民航产业进入了第二次高速发展期，飞机量猛增。

近年空乘队伍大扩招，该专业毕业生更是吃香走红，出现供不应求情况。航空公司在招聘的时候，对视力、身高、体形都有严格要求。此外，有责任心、守纪律以及认真、投入也是现在用人单位更加看中的。还需纠正的一个观念是，“空姐”并不是吃青春饭的职业，它有很大的职业发展和晋升空间。毕业生入职后，经过数年的经验积累，可以从内航线的普通舱晋升到头等舱，再进入国际航线，从短途到长途……从职务角度看，也可以从乘务员入手，逐步晋升到乘务长、主任乘务长等。航空公司的录用偏好大已经从“唯学历”的观念上转变过来了。虽然本科学历及以上的人才适应性强，但是稳定性较差，做不了多久就会跳槽。从稳定性上考虑，国内航空公司更青睐职业学校毕业生，他们更加适合现代化服务业的素质要求。

xxx

2014年3月8日

第二篇：保密技术调研报告

保密技术检查调研报告

1. 保密技术检查的意义

随着我国信息化建设的快速推进，重要信息越来越多地以电子文档的形式在计算机、移动存储介质等电子载体中出现。针对计算机终端的保密技术检查逐渐成为保密检查工作的重要内容。保密技术检查作为保密管理工作的重要组成部分，是监督保密工作落实情况的重要手段，也是传统意义上保密管理检查的有力补充和技术保障，加大保密技术检查频度和比重，是今后保密检查工作发展的必然趋势。

保密技术检查是指在授权的范围内，利用能够采用的合理手段，查找和发现计算机使用过程中各种安全保密问题的工作。保密技术检查从检查结果的角度出发，对已有网络的构架是否合理、现有产品防护能力是否充分、日常管理制度是否有效进行客观性的评估，从而促使改进和完善安全建设。

安全保密检查能够通过检查出的事实对网络中存在的安全漏洞和隐患提出明确的安全建设要求，使网络的安全构架在反复发现问题和自我调整中逐渐趋于完善；能够有效地在网络不停地发展扩大的过程中，建立起具有反馈调整的动态安全特性的整体安全架构。

2. 保密技术检查的关注点

2.1. 物理隔离

通过到现场各部门，重点检查单位是否有使用无线鼠标、无线键盘等具有无线互联功能的信息设备及办公自动化设备，检查涉密计算机、打印机、复印机是否有连接过国际互联网或其他公共信息网络，检查涉密计算机、打印机、复印机等信息设备和办公自动化设备是否安装无线网卡、蓝牙、红外等无线互联设备装置，特别应关注是否有手机等移动通信设备插拔连接涉密计算机的违规记录。

2.2. 身份鉴别

验证身份鉴别措施的有效性，核查登录方式，重点检查涉密计算机终端身份鉴别是否符合要求，是否设置了bios开机密码，查看应用系统用户口令、服务器操作系统口令、数据库系统口令是否符合要求，如计算机口令长度是否达到相应位数、口令复杂度是否体现了包含大小写字母、数字或特殊字符，身份鉴别尝试次数是否达到规定次数，拔掉密钥key后，屏幕保护设定是否符合要求。

2.3. 电磁泄漏发射防护

查看涉密信息设备和办公自动化设备是否正确使用红黑电源隔离插座，是否日常开启视频保护器，涉密设备与非涉密设备间距是否保持在合理的安全距离之上，是否保证涉密设备放置在安全可控区域，计算机显示屏不正对且不靠近科研生产办公区域的门窗位置摆放。

2.4. 密码保护措施

重点检查涉密信息系统是否配备符合国家标准规定的密码设备，按照国家有关规定采取密码保护措施。

2.5. 操作系统安全

查看系统是否定期安装了补丁程序，各类安全配置是否有效实施，查毒软件版本和病毒库是否定期更新升级并及时查杀，重点检查操作系统和数据库是否仍然存在不合规的弱口令、开放多余服务或端口、私自格式化或重装操作系统、存在感染木马、病毒等安全保密隐患的情况。

2.6. 安全域边界防护

验证涉密信息系统安全域之间设置的访问控制策略是否有效，安全域边界防护措施是否有效，重点检查是否有高密级信息由高等级安全域流向低等级安全域的违规情况发生。

2.7. 违规外联监控

查看涉密信息系统是否采取了有效的监控违规接入设备技术措施，涉密计算机有无通过拨号、有线／无线网卡登录国际互联网或其他公共信息网络的上网记录，有无插拔未经注册或授权的u盘、sd卡、mp3、mp4等移动存储介质的违规行为，计算机光驱是否得到禁用，重点检查涉密计算机和非涉密计算机之间是否有交叉使用移动存储介质的情况发生。

2.8. 信息输入输出控制

对输入输出中间机和窗口机进行病毒扫描和木马检测毕，关注杀毒软件查杀清除病毒的记录，重点检查涉密信息输入输出登记审批记录，查看打印、复印、扫描文件资料名称、密级和用途等栏目是否与登记本、审批表所述相一致。

3. 保密检查技术

对于计算机，尤其是涉密计算机的保密技术检查是要做的全面且深入的。结合保密检查的关注点，下面列举了一些应用在保密检查中的计算机技术。

3.1. 主机信息检查

详细列出计算机的基本信息：包括硬盘序列号、磁盘分区信息、网络适配器、操作系统信息、系统补丁信息等，以便用户对被检计算机的综合情况有一定的了解。

3.2. 进程析

详细列出计算机上正在运行的进程，包括隐藏的进程，用户可根据计算机相关的知识判断是否有恶意进程正在进行。

3.3. 服务分析

详细列出计算机上所有服务的情况，包括服务的启动类型、启动状态以及服务向的详细描述等信息，用户可根据计算机相关的知识判断是否有恶意进程存在。

3.4. 网络端口检查

详细列出计算机上所有端口开放情况，包括进程名、进程id、协议类型及端口号。可以运用本机的shell命令或者其他端口扫描技术实现。

3.5. 病毒查杀机制检查

检查受检计算机是否安装了杀毒软件，检查包括安装的杀毒软件名称、版本号、病毒库更新时间、病毒名、发现时间、病毒路径以及病毒种类。通过检查本机杀毒软件的安装情况来提醒用户对计算机增强防御措施。

3.6. 违规外联检查

详细列出计算机连接互联网的记录，检查包括上网时间，用何种工具上网以及上网的相关信息。

3.7. 无线互联模块检查

检查计算机是否安装过无线设备。

3.8. usb设备检查

详细列出计算机使用usb设备情况，包括设备的设备名称、设备类型、序列号、使用时间等。

3.9. 身份鉴别检查

检查计算机操作系统所有用户口令是否符合保密要求，检查结果包括用户名及密码的复杂程度。

3.10. 安全策略检查

检查计算机上本地安全策略的配置信息。

3.11. 多操作系统检查

检查计算机是否安装了多个操作系统，若安装了多个操作系统，可以检查出计算机所安装操作系统的名称、安装的所在分区、安装时间及版本信息。

3.12. 操作系统日志分析

详细列出计算机的操作系统日志，检查结果包括日志名称、日志类型、日期、来源、分类、时间、用户、及计算机信息。

3.13. 软件检查

详细列出计算机上软件的使用情况，包括软件名称、发布者、版本、安装的目录以及安装时间。

3.14. 拨号连接检查

详细列出计算机使用拨号连接网络的情况，包括拨号连接的名称、区号、电话号码、设备类型、设备名称。

第三篇：数控技术应用专业调研报告

江苏省张集中等专业学校

数控技术应用专业调研报告

为了适应经济建设的发展，进一步推动中等职业教育体制改革，满足社会对数控类中等职业技术人才的需求，结合省市社会经济发展和我校的实际情况。我校申请开设数控技术应用专业。

一.学校基本情况

江苏省张集中等专业学校（原名铜山张集职业高级中学）创建于1983年，是一所以农类专业为基础发展起来的农村职业中学。1994年，被批准为江苏省合格职业教育中心校， 1996被认定为首批国家级重点职业高中。办学20多年，学校坚持艰苦创业，以改革创新为动力，规范管理，提高质量，彰显特色，走科学发展、内涵发展、集约发展之路。学校先后获得“全国科教兴农先进学校”“全国职业技术教育先进单位”、“全国农村教育综合改革先进单位”、“江苏省模范学校”、 “江苏省德育特色学校”、“江苏省职业教育先进集体”、首批“江苏省和谐校园”等，也成为中国青年星火技术推广培训基地、全国青少年文明礼仪教育示范基地和江苏省技能型紧缺人才培养基地。目前学校已成为一所在苏北地区乃至全省有一定影响力的职业学校。

学校现占地334亩，建筑面积5.7万平方米，专任教师208人，“双师型”教师77人，占专任专业教师的61.29%，在校生3980名。学校基础设施完善，实习实训设备齐全，固定资产总值3915.1万元，实验、实习设备1657.4万元。目前学校开设现代农艺技术、服装设计与工艺、机械加工技术、数控技术应用、机电设备安装与维修、汽车运用与维修、计算机应用、电子与信息技术、电子商务、中餐烹饪、化学工艺、工艺美术等12个专业，主干专业5个，均为市级以上示范专业，其中现代农艺（种植）专业为国家级示范专业，服装设计与工艺、机械加工技术、汽车运用与维修为“十一·五”新一轮省级示范专业，现代农艺、服装设计与工艺专业为省职教课改实验点，学校是省课改实验学校。这两个专业同时又是省级实训基地。学校不断深化内部管理体制改革，在向“高层次、高水平、高效益”发展目标迈进的同时，又与时俱进确立了“以人为本，服务三农，校企合作，科学发展”的办学理念，采用“紧贴社会办职教，围绕市场设专业，

根据需求育人才”的办学方略，全面推进素质教育，为社会倾心培养创新型、高素质、技能型人才。

二、数控技术应用专业人才需求分析

（一）数控加工设备在江苏和沿海地区的应用情况

近年来，随着我国国民经济和国防工业的迅速发展，国家对制造装备提出了大量急迫的需求。特别是2014年，我国机床市场消费金额上升到859亿美元，跃升世界第一位。与此同时，根据全国工业普查资料，我国机床拥有量约2378万台，但机床数控化率从2014年的2%提高到了近10%。在我国一些制造技术较先进的企业其机床数控化率也达到了15%左右。机床数控化率每增加一个百分点就需要近4万台数控机床。如果要实现国家提出的到2014年前数控化率达到20%以上的目标，需要增加大量数控机床及其配套的软硬件。同时需要一大批面向第一线的数控技术及数控机床的操作、编程及维修方面的专门人才。

江苏长三角地处改革开发的前沿，在工业化进程中，信息技术、生物技术、光机电一体化和新材料等高新技术产业迅速发展。电子信息、(请收藏好范文 网Www.HAOWOrd.COm)电器机械和石油化工正在成为三大新兴支柱产业；目前，汽车制造业、家电制造业、信息产品制造业、模具制造业迅速发展，所有这些行业的零件加工质量高、生产柔性化要求高，大量使用数控加工设备。近年来，伴随着江苏地区汽车制造业的迅猛发展，江苏地区的数控设备数量持续增加。无论是数控机床、数控设备制造业，还是汽车模具制造业，都在使用先进的数控技术。特别是模具制造业，已经占据全国模具制造半壁江山，数控设备的使用更为普遍，随话说 “要加工好的模具，必须用好的数控设备”。

大量个体、私营、合资企业和外资企业除了一般不需要数控技术的开发人员之外，对各种数控应用人员都有大量需求。特别是由于这些企业人员比较精干，数量不太多，更加需要既精通数控加工工艺、编程，又能熟练操作数控机床，同时对数控机床的维护维修有一定基础的复合型的技术人才。

（二）数控技术专业技能人才的需求情况

数控设备的大量应用必然促进对数控技术专业人才的需求，专业技能人才需求原因主要有以下几个方面：

1.国家装备制造企业是数控机床应用大户，也需要大量数控技术人才。这些企业近年来效益较好，任务饱满，但企业技术与设备的更新能力和可持续发展能力不足，无论是数控加工工艺编程人员，还是数控机床操作人员都很缺乏。在市场经济环境中，大多数国有企业职工的收入偏低，对数控人才吸引力不强，这是造成数控人才普遍缺乏的主要原因。有时甚至出现一个数控人才的流失，造成企业数控设备停工，给企业造成很大损失的现象。

2.随着非国有经济的飞速发展，沿海经济发达地区数控人才更是供不应求，主要集中在模具制造企业和汽车零部件制造企业。大量民营、合资企业和外资企业，更加需要既精通数控加工工艺、编程，又能熟练操作数控机床，同时对数控机床的维护维修有一定基础的复合型的技术人才。特别是长三角，模具制造业相当发达，水平处于全国前列，模具的制造离不开数控，然而这方面人才在江苏还非常缺乏。所以，当前对数控专业的技术人才是急于需求的。

三、我校开设数控技术应用专业的必要性和可行性

（一）我校开设数控技术应用专业必要性

1、现在的职中学生对数控类高新技术特别感兴趣，在这类专业方面的就业意向非常强烈。

2、通过我们对多家企事业单位对需要数控操作人员的调研，近年欠缺岗位不断上升，表明了当前数控类企事业对“数控技术应用”人才还是求大于供，且具有逐年增加的势头。

可得出这样的结论，社会对数控技术操作人员需求空间很大。职业技术学校为当地培养适用人才，是我们的重要任务。因此，我们经过分析，认为我校开设“数控技术与应用”专业是很有必要的。

（二）我校开设数控技术应用专业可行性

掌握了调研得到的第一手材料后，根据我校的设置本专业的实力，我们对学校确定开设“数控技术应用”专业的可行性进行了严密的论证。

1、我校开设“数控应用技术专业”的实力强大

我校是首批国家级重点中等职业学校，各类专业的教学设备设施功能齐全，实训室场充足，现有机电实训室、机械加工中心、计算机房，数控机床近20多

台，我校数控专业师资力量雄厚，持有技师证的2人，持有高级技能职业资格证的3人，教师无论从学历，职称到操作技能都达到相当高的水平。

2、我校设置“数控技术应用”专业的外在条件好

江苏经济正在向规模化、高科技化发展，需要大量的数控技术应用和管理方向的人才，而且逐年增加。因此，学生毕业后就业和专业对口方面不成问题。

综上所述，开办控技术应用专业是必要的、可行的。我校具备开办数控技术应用专业的条件，并将继续为此做好充分的准备。

四、我校数控技术应用专业课程调整

1、课程整合与调整

整个课程体系不讲求理论知识的系统及完整，而强调职业岗位的针对及应用，一些专业基础及专业技术课程要整合为综合的主干课程，这样有利于教师对专业课程内容设置的统一调整，也便于教师向技能型转化，便于增设强化技能的实训环节：如数学应以够用为度要压缩；机械制图应以读图为主，为配合企业用人，加强学生就业，增设计算机绘图强化训练环节，最终要求学生取得中高级绘图员资格证书；机械制造基础含金属材料及热处理、金属工艺学；机械制造工艺及夹具工艺与夹具的基础知识，将设备、工装和工艺有机的组合在一起，完成制造工艺及工装设计的能力培养，生产实习及课程设计环节要强化训练企业现场工艺的编制和工装的设计，最终由教师与企业技术员协同给出学生成绩；数控技术专业更应增设较大的数控加工编程的强化实训环节，最终要求学生拿到国家数控操作工艺员中级证书。

2、实施模块化课程教学

模块式教学最主要特点是以能力为本位，以技能为目标。模块单元就是把数控技术中某一特定技能和知识点完整、准确、简明的表述出来，可将数控专业的课程中的原理知识尽可能简单化、通俗化、直观化，操作技能的培训尽量按步骤、按计划，在理论知识的指导下，按照“任务驱动模式”，高质量的完成。这样，学生首先明确了学习目标，然后亲身体验每个教学环节的过程，自主学习自由发挥，容易激发学生的兴奋点和学习兴趣，使学生产生成就感、满足感，调动学生学习的主动性、积极性。模块教学突出学生自主学习，培养创新精神和职业素质，有利于学生个性发展，充分体现了以能力为本位的现代教育思想和观念，为学生

毕业或进入职业岗位创造条件。 3、明确服务要求、推进公共基础课改革

机电设备安装与维修专业在进行专业课程开发同时，提出了公共基础课应服务于专业教学的要求。一方面要强化服务专业功能的教学内容，另一方面精简与专业培养目标相距较远的教学内容。对英语教学提出“听得懂、说得出”的要求；对数学提出加强三角函数、一元二次方程、概率统计等要求；对科学技术基础课程提出加强新能源和环保等要求；对计算机应用基础提出对常用软件熟练应用的要求。

4、促进学生全面发展、推进文化素质教学

机电设备安装与维修专业将社团活动、社会活动、科技文化类选修课、创新教育等选修课纳入课程体系，并在机电设备安装与维修专业教学团队中形成了“每个老师都是素质教育老师，每门课程都是素质教育课程”的共识。

5、积极推行形成性评价，探讨教学考核方式方法

我们探讨了通过多种渠道和多种方法收集、综合和分析学生日常学习的信息；了解学生的专业知识、实践技能、爱好兴趣和需求。制定了利于学生专业潜力的发展的考核方式和方法，重视对学生学习过程的评估和评判，即：不仅注重对学生认知能力的评价，而且也重视对学生情感及行为能力的评价。

按照形成性评价的要求，改革各专业理论课，尤其是实践性课程和实训课的考核方法，采取平时成绩、实际操作考核、产品生产等多种考核方式，全面衡量学生发现问题、解决问题的能力，改变过去一张试卷定成绩的做法，使课程评价更科学。

6、构建与学分制相适应的课程体系

为了满足学生个性发展的需要，我校全面实施学分制。课程体系改革的思路是要体现学生的学习主体性、有利于学生的发展和提高学习效率，运用“宽基础，活模块”为主要特征的集群式模块课程，在各专业中设置不同的专门化方向，逐步加大选修课的比例和大量开发选修课。课程体系的结构由必修课模块、限选课模块和任选课模块组成。其中，必修课模块由公共基础课模块、专业主干课程模块、专业技能教学模块（由实习、考证和毕业实习组成）组成，限选课模块按不同的专门化方向的课程或升学复习课程构成。学生学习完公共基础课模块之后可

以重新选择专业，学习完主干课程模块之后可以选择专门化方向模块或升学复习的模块。

第四篇：通信技术调研报告

通信技术专业调研报告

1. 移动通信系统方面。

我们发现在移动通信网络的高速发展中，对基站建设技术人员的需求是十分庞大的，基站建设技术人员的理论知识要求不是很高，并且从事基站建设的人员的工资待遇比较优厚，而这方面的人才技术人员非常缺乏，潜力很大。必须要有从事基站建设和维护的实际动手能力和经验，深入了解基站建设和维护的具体实施过程和操作方法。通过我们前一年对基站建设的调研，使我们对基站建设有了一定的了解。但是，移动通信行业发展到现在这个阶段，移动公司、联通公司的第2代移动通信网络即将形成一定的规模，告别了大规模建设基站的时代，对基站建设方面的人才需求有所下降。但是随着我过第3代移动通信的开展对基站和业务方面的人才数量又会有大量的增加。所以，在这次的调研中我们同时了解了与基站和业务开发相关的方面。

当然，基站建设仍然是我们的重心所在。首先，基站建设和基站维护工作是具备共通性的。基站建设和基站维护都是围绕移动通信网络中的基站子系统的，它们的工作都是在基站展开的，都是对基站进行操作的，对从业人员的理论知识的要求是一致的。从事基站建设的人员是完全能够适应基站维护工作。第二代移动通信网络已形成一定规模，告别了大规模建站的时代，但是，随着第三代移动通信系统技术的成熟，已经不单单是语音通

信更多的业务是向着多种数据传输的方面发展的所以其投入商业运营指日可待，我们又将进入另一个网络建设和多方向业务开发和使用的时代，对基站建设和业务开发的人才的需求的高峰又将到来。所以，基于基站建设、基站维护和业务开发的发展前景，我们更加坚定了3g通信技术所带来的各方面的供需关系的的信心和决心。

我们拥有一个世界上最大的移动通信网络，在移动通信系统中基站是数量最庞大，我们也就拥有了数量庞大的基站。如此众多的基站，其日常的管理和维护工作又是十分重要的，随着移动用户的增加和通信理念的改变就需要更多的新业务来满足从而就需要更多的人来从事新业务的开发，所以就同样需要一批数量庞大的基站维护人员和业务开发人员。需求是庞大的，但现在这两方面的人才是奇缺的。现在从事基站代维的基站维护人员，除了从基站建设岗位上来的，其余都是通过公司的短期培训后走上工作岗位的，而各个公司的培训力量是有限的，不能大量、长时间的培训相关人员。从事基站维护工作人员的理论知识要求不高。从我们与相关公司的人员的交流和我们在实际的工作中的体验，对于基站维护人员的理论知识的要求并不高。比如某公司对与gsm网络基站维护人员的要求是：具有gsm网络基本原理知识，对移动通信gsm网有一定的了解。我们高职院校的理论教学完全能够满足其对理论知识的要求。

2. 光纤通信方面。

在这次调研中，了解到我国的光纤网络市场规模庞大，专业施工维护人员需求旺盛；光纤网络的主要增长点已转向为网络业务服务，我国以固定电话为主要服务对象的光纤网络建设已趋饱和，而迅猛发展的移动业务和网络业务就成为光纤网络新的增长点。从而带来的人员数量需求还是很大的同时行业对光纤传输设备施工和维护人员的要求及其待遇还比较理想。

3. 移动通信行业方向。

近几年的移动通信行业已经更加理性,更加成熟,各种条款来规范通信行业,各种新的业务也纷纷推出。移动运营商更加注重业务创新和品牌塑造。

近年来，随着3g网络的开展，移动运营商致力于加快业务创新和注重业务品牌。可以看出，传统的语音业务在将来不再是移动运营商获利的主要手段，人们已经不再满足于通话的需求，人们把手机当作娱乐、办公的工具。同时资费的规范对稳定移动通信市场秩序、提高运营企业自律意识起到了良好的效果。这种措施使用户在生活中少了很多麻烦，对移动运营商的满意度增加了，信任也增加了。

4. 移动通信终端方向。

目前，我国移动通信网络的规模和用户总量均居世界第一。在移动通信用户大幅增长的推动下，我国手机制造业也保持了稳定快速的增长。而随着2.5g市场到3g的业务出现以后，手机定制已经在更广、更深的层面得到了进一步推广。所以从事通信所需硬件方面的开发即将成为一个发展方向。

5. 城域宽带网络的大力发展

随着网络和通信的发展和普及范围的不断增大，城域网开始建立，具有广播式业务信道和交互式业务信道的统一的城域网，这是一个集声音、图案和数据于一体的带宽、高速、多业务，能覆盖全地区、技术先进、性能完善、安全可靠，能与国内国际通信接轨、与现代化城市相适应的广播电视和信息传输的多媒体城域网络。通过这次调研，了解到城域宽带网络的主要增值点已转向为后期运营业务服务，行业对维护人员的要求及其待遇也将发生改变。

6.对工作人员的要求：

培养人才方向应该基于移动通信、微波技术、光通信、internet通信方面的测试、系统安装、调试与维护、产品维修及企业网络维护的专业技术人员;培养在生产、服务、技术和管理第一线工作的通信设备的测试与维修人员

适应社会主义市场需要，掌握通信专业基础理论和知识，熟悉计算机通信网络使用、安装调试及维护的，能从事个类电子工

程与信息技术相关的应用、制造与开发的高等技术应用性专业人才，掌握计算机科学理论和软硬件知识技能及通信技术技能。

7.就业前景：

即使每年几大运营商都会发布一个相对有规模的校园招聘计划,但通信类专业的毕业生并没有太过明显的优势。但是,近年由于网络宽带和3g通信技术的兴起,给疲软的就业市场带来了大量的就业机会。在当今internet数据业务不断升温中，在固定接入速率不断提升的背景下，3g移动通信系统也看到了市场的曙光，为电信运营商、通信设备制造商和普通用户所关注。由此可见熟谙3g通信技术的专业人才在不久的将来就业前景将十分广阔。就业方向：通信设备制造、通信系统运营、通信系统施工企业、设备测试、技术支持、销售、辅助设计等。总而言之,如果不是太挑剔的话,我们在毕业后找份工作应该不是很难。

工程技术系10级通信技术（2）班頼永升20142103074

第五篇：林业技术调研报告

环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一，而可持续发展是一种以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人与自然、人与人的协调，文秘114网达到自然──经济──社会系统的健康发展与繁荣。根据市委、市政府确立建设“生态--”，--县委、县政府提出了建设“生态--”的奋斗目标。林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业，既是国民经济的重要产业，更是生态环境建设的主体事业，肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此，加快林业发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。

一、绿化现状

我县林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”和“把--建成--江上游绿色生态屏障”的指导思想，依托长江防护林工程、天然林保护工程、退耕还林项目等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，全县林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。特别是《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，为新时期我县林业工作的进一步发展指明了方面，开辟了广阔的发展前景。

1、造林绿化成效显著，森林覆盖率、林木蓄积量持续增长。

继--年全县基本绿化达标后，十年完成造林更新--万亩，封山育林--万亩。--年全县实现初步绿化，森林覆盖率达到--，自--年我县实施天然林保护、退耕还林两大工程以来，

全县共实施各类重点工程人工造林-- 万亩(其中天保公益林人工造林--万亩,退耕还林--万亩,退一还二荒山造林--万亩),封山育林-万亩(其中天保公益林--万亩,德援项目--万亩)，飞播及人工点撒播造林--万亩，种苗工程--亩，实施天保工程森林管护面积--万亩。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全县森林覆盖率每年以--的速度递增,达到---,森林蓄积每年以-----万立方米的增量持续增长,全县活立木蓄积达到--万立方米。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，林业用地面积已达--公顷，占全县幅员面积的--%。

2、完备的生态体系初步建立，生态环境明显改观

通过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程等各项林业重点工程项目的实施，使全县林业生态体系基本形成，林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种结构科学合理，为我县林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全县水土流失面积减少了--平方公里，水土流失量减少--万吨，森林年蓄水量保水量达--万立方米，全县生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善。

3、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强

在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，以--大支柱产业为主导的农业产业结构调整发展战略，先后发展---多万株，发展--万亩,茶叶--万亩,油橄榄--亩。全县先后建立了一批以--、--为主的工业原料林基地;以--、--为主的干果基地;以--、--、--、--、--为主的中药材种植基地;以--、--为主的养殖基地;以香菌、木耳、蘑蓣为主的森林蔬菜基地;以--、--为主的木本油料基地;以--、--为主的生态旅游基地。全县2014年林业总产值达--亿元，占全县国民生产总值的--，为全县国民经济和社会发展做出了巨大贡献。

4、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护

自天然林保护工程实施以来，全县 --万亩天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全县林区已连续--年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。

5、种苗建设保障有力，科技兴林富有成效

各项重点工程的实施，有力推动了我县林木种苗工程建设基地化、规模化、产业化进程。全县育苗基地面积达---余亩，每年可生产各类合格苗木---万株，确保了全县各类工程造林用苗之需。

在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我县坚持以科技为先导，县关于建设生态区的调研报告(林业)

加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。先后成功进行了--营养袋育苗、--人工采种育苗及日本落叶松、三倍体毛白杨、油橄榄、元宝枫、滇柏引种栽培。广泛推广混交林营造、abt生根粉、扦插育苗、两段育苗、高效复合剂等林业生产技术。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业三大效益的发挥

6、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系

在各项林业工程建设管理方面，实行了项目法人制、项目监理制、招投标制、工程报帐制、审计监管制、质量事故追究制、大宗物资政府采购制和林政执法监察制，推进林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全县林业事业持续、健康、高效、稳步发展。

我县自--年以来所实施的各项林业重点工程项目均顺利地通过了国家林业局--森林资源监测中心及省、市相关部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我县在实施各项国家林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。

二、当前面临的主要问题

1、森林分布不均，林分质量不高

全县森林资源特别是天然林资源在--山区分布较多，人工林在--和--低山分布较多，从总体情况看，北部--、南部--区森林较多，走廊地带森林较少，北部--区的森林集中分布在 --界岭和--边界线附近以及分布于江河分水岭上。林分生态效能低，生态公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源头、水库集水区、城市饮用水源头、城镇居民生活环境、交通干线两侧等许多急需建公益林的地方，生态公益林建设尚不到位。

全县森林面积--公顷,占林业用地总面积的--%,而森林蓄积--万m3，平均每公顷---m3。森林覆盖率虽高，但森林生态功能还不理想，林相较好且生态功能较稳定的森林还不多。

2、林业产业化建设滞后，

全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村，农村经济还较落后，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。

3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。

政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调，生态建设的资金来源如何解决?社会效益和经济效益如何体现，整体利益和局部利益如何分配，一直制约着全县林业事业的发展。

4、林业事业经费缺口大，工作经费严重不足

我县林业局机关共有在职人员--人，因地方财政困难，每年财政事业费拨款仅--人，每年事业经费仅--万元左右，致使林业事业经费缺口大、工作经费严重不足。

5、基层林业站管理体制不顺，无收入来源

全县-个中心林业站、--个乡镇林业站均为自收自支的全民事业单位，共有职工--人，县财政没有任何经费预算。特别是天然林禁伐后，各乡镇林业站没有收入来源。天保工程实施后仅以天保资金勉强发放基本工资，各种津贴、补贴无力发放，职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等各种保险金无力支付，正常工作、生产经费难以保障。

第一篇：抓农业结构调整促县域经济发展调研报告

党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标。上蔡县作为一个拥有135万人口的农业大县，要顺利实现这一宏伟目标，发展农业就显得非常重要。只有通过狠抓农业结构调整，为第二产业提供充足的原料，加快剩余劳动力向第三产业转移，才能促进相关产业迅速发展，才能有效加快城镇化进程，从而顺利实现小康社会建设的宏伟目标。 [找材料 到好范文网-www.Haoword.com-网上服务最好的文秘资料站点]

一、农业结构调整的现状

1.种植业结构调整。上蔡县种植业调整已初步呈现“一大亮点”、“两大特色”、“三大突破”的调整格局。“一大亮点”即花木种植，按照“连片开发、规模经营”的原则。通过机关示范、干部带头、大户带动、群众自觉行动，在原有的基础上，又开发一环(环城花木经济区)、两带(沿上和路、上项路两侧各150米花木经济区，形成花木长廊)、三区(无量寺、华陂、石桥花木经济区)，辐射带动了周边乡镇，形成百里大循环带状植物园，在规模和品种上都有了新的突破。上蔡花木已叫响中原大地，销往全国各地，至目前，种植面积已近10万亩，年产值5.4亿元以上。“两大特色”即瓜果种植和蔬菜种植。瓜果种植已成为我县无量寺、大路李、百尺、西洪、华陂等乡镇的特色经济，特别是卧龙岗沿线8万亩瓜果精品区的开发建设，更加推动了我县瓜果业的规模发展；蔬菜种植已成为我县芦岗、邵店、黄埠、齐海等乡镇农民收入的主要来源。“三大突破”即优质品种种植有了突破，全县落实优质专用小麦80万亩以上、优质玉米30万亩、优质大豆15万亩、优质小杂粮7万亩；立体种植有了突破，全县间作套种面积在45万亩以上，林粮间作3万亩，提高了复种指数；经济作物种植有了突破，全县落实棉花种植面积60150亩，烟叶8255亩，油料作物42572亩，粮经比例达到了6∶4。

2.畜牧业结构调整。上蔡县畜牧业结构调整已趋向“瞄准市场、依靠科技、规模饲养、龙头带动”的发展方向，形成了“稳定一个基础”、“实现两个转变”、“探索特种饲养”的良好局面。“稳定一个基础”即是稳定了我县的生猪、牛、羊、禽等传统饲养的基础。上年末，猪、牛、羊、禽年栏分别达到56.42万头、11.60万头、17.11万只和548.72万只，均创历史最高水平。“实现两个转变”即由传统品种向优良品种转变，由传统饲养向科学饲养转变。“探索特种饲养”即探索发展肉狗、鹿、狐狸、鸵鸟等特种动物的饲养。随着农业结构的调整，上蔡县乡镇企业得到较快发展。上年末，全县乡镇企业总产值达71.9亿元，从业人员11.6万人。目前，我县乡镇企业调整呈现五个特点：(一)由分散趋向集中；(二)产品科技含量明显提高；(三)第三产业发展较快；(四)乡村城市经营理念加强，文明意识有了较大提高；(五)农民中间商，农民销售网络已初步形成。

二、农业结构调整的基本原则和思路

1.基本原则。我县虽然在农业结构调整方面取得了一定的成效，但还远远不够，它仍是一项长期的任务。我们必须坚持面向市场、因地制宜、重视粮食生产、尊重农民

自主权和充分调动农民的积极性等原则，进一步调整农业结构。

2.基本思路。狠抓农业结构调整，要与我县实现小康社会目标、实施项目带动战略、推进城镇化进程、全面实行“科教兴农”等四大战略相结合，政府加强政策和市场信息的引导，使农民在结构调整中少走弯路，把结构调整同农村新的产业开发，如生态农业、订单农业、观光农业、休闲农业的发展有机结合起来。

三、农业结构调整的主要措施和做法

为推动和促进农业结构调整，我县采取了以下主要措施和做法：

1.坚持以市场为导向，以增加农民收入为目的，依靠科学技术，按照调优、调高、调特的方针，大力发展高效农业、生态农业、无公害农业、绿色农业，逐渐形成支柱产业，不断提高农业的比较效益，实现农业由数量型向质量效益型转变。

2.实施农业品牌战略，加快建立农产品质量标准体系和检测体系，立足实际，两眼向外，紧紧盯住国内外大市场，创立自己的品牌，打响自己的品牌。(一)叫响、叫大上蔡花木品牌，在全国各地提高上蔡花木知名度；(二)进一步包装蔡酥梨、上蔡大白桃、上蔡生姜、上蔡黄麻等品牌，提高市场竞争力和占有率，增加对外销售。

3.大力调整品种结构。粮食作物要确保总量稳定增长，提高单产，改善品质，更换或更新小麦和玉米品种，扩大优质大豆，积极发展优质杂粮生产。经济作物要充分发挥地区优势，着力提高品质，逐步形成专业化、规模化的产业带、产业区。

4.适应畜牧业发展的需要，逐步实现由传统的粮食作物和经济作物为主的“二元”结构，向粮食作物、经济作物和饲料作物的“三元”结构转变，使饲料作物生产成为相对独立的产业，推广立体种植，提高比较效益。

5.优化区域布局，按照因地制宜、发挥优势、突出特色、提高效益的原则，东南部和西南部发展蔬菜业，北部、东部北发展优质小麦、优质玉米、优质小杂粮种植业和经济作物区。

6.畜牧业突出发展草食型、节粮型畜牧业，大力发展肉牛生产，提高牛、羊肉和禽肉在肉类总产量中的比重。

7.调整农村就业结构，大力发展农副产品加工业及第三产业，加快推进企业

第二篇：康平县域经济发展与农业产业结构调整调查研究

康平县域经济发展与农业产业结构调整调查研究

康平县域经济发展与调整农业产业结构调查研究

摘要：改革开发以来，我国县域的农村经济发生了很大变化，农村产业结构调整也经历了由计划指导到市场选择的多次调整。暑假，我通过对康平县的农村经济和农村产业结构调整问题的实地调查，对于农村经济发展和优化调整农村产业结构有了进一步的认识和思考，希望能为农村经济的快速发展和农业产业结构调整起到一定的帮助作用。 关键词：区域经济 农村产业结构 调整 优化

改革开发以来，我国县域的经济发展有了突飞猛进的巨大进展，农村产业结构也经历了由计划指导到市场选择的多次调整，产业结构发生了深刻的变化，农业综合生产能力也不断提高，实现了由总量不足到丰产自给有余的深刻转变。

一、康平县域经济发展的基本情况

在市委、市政府的正确领导下，康平县委、县政府紧紧团结和带领全县人民，按照市委“东北大振兴，沈阳要先行”的战略部署，以“三增”为目标，以项目为统领，以调整为主线，以开放促发展，以“环境年”活动为保证，大力发展县域经济。预计到年底，全县地区生产总值实现23亿元，增长34%；固定资产投资实现13亿元，增长75%；财政收入实现6000万元，增长30%；农民人均收入实现3000元，比去年增加1100多元；社会消费品零售额实现12亿元，增长30%；工业总产值实现25亿元，增长125%，规模以上工业总产值实现8亿元，增长35%。

（一）、坚持工业强县思想不动摇

康平县是一个经济欠发达的县份，但拥有丰富的煤炭、土地、人力等资源。围绕这些资源，康平县要实现由资源大县向经济强县的发展，必须把实施发展抓项目战略作为推动全县经济社会协调发展的突破口，通过走出去，请进来，强力推进项目建设。从康平的县情和近几年的实践出发，提出以市场为导向，以项目为支撑，以增收为核心，用工业化的手段谋划农业发展，通过引进、改造、合作等形式，组建和新建一批龙头企业，延长产业链，提高附加值，以此来增加农民的收入。同时坚持放心、放手、放胆、放开、放活的原则，扶持现有的，引进没有的，改革国有的，催生新有的，大力营造有利于民营经济发展的政策环境、政治环境、舆论环境、社会环境和法制环境，大力发展第三产业。

（二）、巩固农业基础地位、增加农民收入

1、狠抓了林、农、牧三元经济，优化了农业结构。

近两年，康平实施了大规模的退耕还林工程，通过大规模的退耕还林，不仅改善了生态环境，也促进了农民的增收，共完成造林18万亩，落实了辽蒙边界防风阻沙带工程等7个重点工程项目。同时在稳定粮食生产的前提下，大力发展高效经济作物，积极发展设施农业。

2、加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

重点实施了防汛工程、水源工程、黑土地治理工程、防氟改水项目等建设。省里把 - 1 -

我县列为10个黑土地治理试点县之一，计划利用3年时间，总投资600万元，治理15条小流域，治理面积24万平方公里。

3、加强市场设施建设，搞活农产品流通。

重点建设小杂粮批发市场、蔬菜批发市场、花生交易市场和辽北农副产品批发交易中心这四大专业及综合市场，其中，小杂粮市场已投入使用，其他市场正在建设之中，年末将投入使用。

4、强化职业技能培训，加快农村劳动力转移步伐。

以县职教中心为基地，开展了劳务输出、就业和再就业培训，目前已培训1580人，预计到年末共输出劳动力4.5万人，仅此一项，农民人均增收450元左右。

（三）、优化城乡基础设施建设

通过发挥城建扶持资金作用，改善城区环境。加快农村公路网建设，构筑全县大交通格局。加强村屯环境整治，推进农村精神文明建设。

（四）、全面协调发展社会事业

积极优化了教育结构，加快全县教育事业发展。加大投入力度，全县文化和公共卫生防疫体系建设得到了加强。坚持高起点规划，高质量建设，在全县修建了13处文化广场，农民群众有组织的文艺演出、体育健身、科普宣传等活动都在各个广场进行,真正做到了群众高兴、社会认可的实际效果。

二、康平县域农业产业结构调整方向

康平县县域经济虽然有了较快的发展，但是与沈阳市其它兄弟县区比，特别是与南方区县经济发展比仍然存在较大的差距, 在调研中,我了解到，为了实现康平县域经济的跨越发展，应加快调整农村产业结构，以县乡财政增长和群众增收为目标，以项目建设为支撑，以发展特色资源工业和农副产品加工业为主攻方向，走农业县份工业化的道路，大力发展第二产业，靠二产业优化第一产业，推动第三产业，促进全县县域经济持续快速、健康协调发展。

对于如何实现农业产业结构的逐步优化和提高，如何面对目前买方市场出现的新形式，如何真正从质的层面上对农村产业结构实施战略性的调整。我认为应从以下几个方面进一步深化农村产业结构的改革：

1、转变观念，加强领导，加大农村产业结构战略调整工作的力度，充分发挥政府的宏观调控力度。

2、建立健全我区的农业产业体系，保证农民的收入增加。我们的农业至今没有摆脱单一的生产环节的束缚，在总体上存在着与加工，流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。所以推进调整，一个重要的任务就是要解决结构缺位问题，逐步建立农产品的生产，加工，流通等环节联成一体，协调运行的产业体系。3、坚持以市场为导向，遵循经济规律。政府部门要自觉顺应市场经济发展趋势，运用经济手段，市场手段指导生产，尊重农民的意愿和生产自主权。另外，政府部门还要做好政策引导，

信息服务和技术支持工作，当好产业结构调整的领路人。

3、以科技为先导，坚持在品种，质量上下工夫。为此，一要积极推进农产品的品牌战略，加速更新品种，提高优质品率；二要大力的推广模式化栽培，节水农业，高效饲料和无公害农药，提高农业科技含量；三要提高农产品的加工，储藏，保鲜和分级处理技术，实现加工增值；四要加快乡镇企业的技术改造步伐，促进产业结构的升级换代；五要大力发展农民的职业技术教育，促进农业科技人才的开发和培养。

4、发展区域特色经济，创造比较优势，形成特色产业。农业区域性结构雷同，比较优势下降是农产品卖难的重要原因。因此必须发展我区优势农产品，逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业，做到"人无我有，人有我优，人优我特，人特我精"。只有这样，才能在激烈的市场竞争中营造自己的比较优势，获取比较理想的经济效益。

参考文献

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第三篇：加大经济结构调整力度 促进县域经济健康发展

加大经济结构调整力度 促进县域经济健康发展

长宁县发展和改革局张仁勇

所谓经济结构就是国民经济各部门、各地区、各企业之间、社会再生产各环节之间以及产业层次和技术水平的构成及其相互关系。它包括产业结构、产品结构、经济类型结构、地区结构、城乡结构等，经济结构调整主要是经济结构质与量的调整。简而言之，经济结构调整就是通常所说的一、二、三产业之间和各产业内部之间的质和量的调整。我县经济经过建国60周年以来的发展，特别是改革开放30多年来，经济结构发生了巨大变化，经济类型也日趋完善，从单一的农业结构向一、二、三产业基本协调发展，经济总量和经济效益也由小大到、由低向高发展。2014年，我县第二产业首次超过第一产业，成为县域经济发展的主动力；2014年，第三产业又超过第一产业，成为县域经济新的增长点。经济结构的变化也促进了城乡发展和人民生活水平的不断提升。

但是应当看到：我县经济结构仍然存在许多矛盾和问题，主要体现在：一是

一、二、三产业发展不够协调，第一产业比重仍然偏高，第二产业效益偏低，第三产业发展相对滞后；二是三次产业内部结构仍不合理，第一产业仍以传统农业为主，小型、分散，规模化、集约化和商品化程度仍然较低，第二产业总量偏小，规模不大，效益偏低，尤其是自主创新能力和市场拓展能力还不能适应新型工业化要求，第三产业门类不齐全，水平较低，效益不高，对经济增长拉动力不够强劲；三是城镇化水平偏低，城乡二元结构明显；四是拉动经济增长的结构不合理，投资仍是县域经济发展的主动力。党的十七大尤其是中央经济工作会把调整产业结构、转变经济发展方式作为2014年乃至十二五期间全国经济工作的重要抓手，

是对全国经济形势的准确把握和未来发展趋势的科学研判得出的重要结论，针对这一指导思想，结合县域经济发展实际，我县经济结构调整主要应从以下几方面入手：

一、加快推进新型城镇化进程，缩小城乡差别，改变城乡二元结构

截止2014年，我县城镇化率达到32.6%，分别比全国、全省、全市低13、6、3个百分点，这还不包括外出打工近10万人随时可能回到农村。城市化水平低，农民对土地的依赖度就高，农业现代化就没有实现的必要条件和基础。这也是制约结构调整的关键所在。为此，必须采取多种形式和方式，加快农村人口的合理流动和转移，引导农民弃农从商（工）、弃土进城。一是进一步统筹城乡发展，在规划上引导农民进城（镇）居住。二是加快城乡规划和建设步伐。为农民进城居住创造条件。要在进一步修编和完善城乡建设规划的基础上，重点抓好县城和梅硐、双河、龙头、硐底、花滩、竹海、老翁、古河、下长等重点场镇建设，拓宽城镇居住空间，完善城镇功能布局，不断创造更加宜居的环境吸引农民进城居住。三是不断拓展就业渠道，完善社会保障体系和服务体系，使农民进城能进得来、能就业、有保障。这就要求加大二、三产业发展步伐，提供更多更优就业岗位，在保障和服务体系建设方面跟上城镇化进程和步伐。

二、切实有效地搞好三次产业结构的调整

一、二、三产业结构比例完善什么是最优，很难有一个固定模式，但正如前述产业结构存在的问题，三次产业结构的调整一直在进行而且仍将继续，调整的基调就是巩固和加强第一产业，把现代农业做稳，改造和加快第二产业，把现代工业做强，提升和拓展第三产业，把现代服务业做优。

根据我县经济发展的趋势，到十二五末，我县三次产业结构预计可以达到14：60：26，再经过二十年左右的调整，三次产业的总量可调整为三、二、一的顺序，到那时，我县经济结构和发展模式应该是比较理想的。

三、加快产业升级和结构调整，全面推进现代工业、现代农业和现代服务业进程

（一）加快推进工业强县进程，全面调整提升第二产业结构。从较长时间预期看，工业在县域经济发展中的支撑地位不可撼动，我县正处在工业化前期向中期过渡的时期，工业结构调整至关重要，根据我县实际，第二产业调整主要有以下几方面：一是工业发展区域布局的调整。我县工业生产由于历史原因，大多比较分散，布局不合理，不利于形成产业集聚和集群，产品和企业关联度差。随着国家对生态建设和环境保护力度的加强，势必对这一现状提出严格的环保要求。为此，我县在工业布局调整上，主要依托长宁工业集中区，适度在资源富集地区如龙头、双河、硐底一带布局资源型企业，其它地区原则上不鼓励发展工业。二是依托市场主体，不断加强现有企业的技改扩能。加大科技投入和人才引进，提升企业自主创新能力和市场竞争力，做强做大做优现有企业，进一步拓展企业生存和发展空间。三是依托长宁生态、区位、资源优势和现有优势骨干企业，加大招商引资力度，不断调动企业投资和发展的积极性，逐步形成新型材料、精细化工、食品饮料、竹类加工和装备制造五大工业集群。四是加大政策引导和调控力度，促进企业自身加快结构调整，并通过土地、税收等政策吸引科技含量高、附加值高、资源和环境消耗低的企业入驻长宁。

（二）加快推进旅游富县进程，促进第三产业快速发展。一是加快发展旅游业。我县旅游业经过近三十年的发展已经形成了一定的基础，知名度和美誉度越来越高，但也存在旅游业大而不强，对县域经济贡献还比较低等问题。我县要通

过加大宣传促销，加快旅游基础设施和景区景点建设，不断提升旅游文化内涵等方面狠下功夫，使竹海成为同九寨、峨嵋齐名(请你支持：wWW.HAowoRd.cOm)的著名旅游目的地。二是推进传统服务业转型和现代服务业的发展。要做强做优传统服务业，不断提升传统服务业的服务水平和拓展能力；要加大物业管理、文化教育、社区服务、法律咨询等现代服务业，不断完善服务业类型。三是依托工业发展需要，大力发展现代物流、信息服务、设计策划、广告宣传等服务业。

（三）巩固农业基础地位、不断提升农业生产效益。一是要加大农业基础设施建设投入力度，解决农业生产所需的要素配套，为稳农增收奠定坚实基础。二是要在稳定粮食生产的前提下，大力发展畜牧、林业及农牧产品加工业，提高农产品商品化水平，促进农产品增值提效。三是引导和推动农村土地流转，不断提高农业生产的规模化和集约化程度。

第四篇：发展我市绿色经济推动结构调整的调研报告

发展我市绿色经济 推动结构调整的调研报告

发展我市绿色经济 推动结构调整的调研报告

农工党株洲市委会

一、调研背景

绿色经济是指兴起于上世纪末期的、以市场为导向、以绿色产业为基础、以经济与环境的和谐为目的发展起来的经济形式。是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。它将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长。它以能源革命和低碳经济为主要内容，以与生态环境相协调的可持续发展为本质。“绿色工业革命是人类历史上的第四次工业革命”。世界金融风暴过后，人们惊奇地发现，在传统产业受到强烈冲击时，而与绿色经济相关的产业却仍然以惊人的30—35%的速度在发展，带来了上千亿美元的产业规模和千万个的就业岗位，成为全球新的经济增长点，以及应对经济危机、解决就业问题和保护生态环境的重要手段。这场革命对于曾经痛失了前三次产业革命的中国来说，是一次千载难逢的历史性机遇，将给21世纪中国现代经济发展带来全方位的深刻变革，是中国经济再造的伟大革命。

在全球绿色经济浪潮的引领下，国内投资发展绿色经济的热情暴涨，各地纷纷出台政策措施，抢占绿色产业的先机和制高点。就我市而言，绿色经济对传统产业的提振和发挥新经济增长点的作用己越来越明显。特别是绿色经济作为“两型社会”建设的重要内容，加之《中部地区崛起战略》今年获批，其中8条措施几乎全部都涉及到了绿色经济的发展问题。这无疑对促进我市绿色经济的建设发展提供了前所未有的好时机。

农工党株洲市委会调研组先后对市环保局、财政局、农委、建委 、交通局等部门进行了会谈交流，并考察了南车时代的混合电动机车和轨道交通机车、风力发电设备厂、唐人神集团等单位，也考察了清水塘排污口水质状况和天元区两大工业园及云龙新城等地。通过会谈和考察，调研组基本上系统了解了相关各职能部门、以及产业企业界对发展绿色经济的认识、态度、看法，发展绿色经济的难点问题，突破口、发展绿色经济的政策需求等，

二、发展绿色经济的背景和重要意义

（一）绿色经济的概念和内涵

绿色经济是由经济学家皮尔斯于1989出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。绿色经济是以市场为导向，以绿色产业为基础，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式。绿色经济一般可分为狭义和广义两个层面。这里的狭义绿色经济，仅指环保产业，而广义的绿色经济，除包括环保产业及相关的可持续能源、绿色建筑、可持续交通等产业领域外，还还包括诸如绿色消费与政府采购、绿色贸易与金融、绿色税收与财政、绿色会计与审计等除生产领域外的其他一些绿色的制度和行为，在本质上是可持续发展战略的重要“内核”。

针对2014年全球经济危机，在借鉴上世纪30年代美国提出的经济复兴新举措的基础上，联合国环境署（unep）提出了《实施绿色经济的行动倡议》，将绿色经济作为世界新的经济增长点、应对经济危机、解决就业问题和保护环境的重要手段。unep提出应对经济危机下绿色经济应主要关注环保和生态系统的基础设施建设、清洁技术、可再生能源、废物管理、生物多样性产业、绿色节能建筑和可持续交通、可持续农业8个领域。

（二）发展绿色经济的背景

国内外经验显示，作为绿色经济重要领域的环境基础设施建设、清洁技术、可再生能源和废物管理，均已创造了数以百亿、甚至千亿美元计的产业规模和数以百万计的就业机会。特别是在这次金融危机中，虽然传统产业受到强烈冲击，但环保产业并未受影响，促使国际社会和一些经济学家考虑发展绿色经济或绿色产业，拉动整个国民经济素质发展并促进绿色就业。

据联合国环境规划署，近10年全世界环保产业服务人员从460万人上升到1800万人，间接服务人员由1000万人增加到5500万人，平均每年增加25－30%，是所有产业就业发展最快的产业之一。目前，世界各国应对经济危机的经济刺激计划投资累计2.5万亿美元左右。unep呼吁世界各国拿出7500亿美元投资绿色经济，这一呼声得到了许多国家的响应。欧盟表示，将在2014年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的绿色经济，促进就业和经济增长。美国奥巴马新政府决定在未来10年投资1500亿美元发展绿色能源，这将新创造500万个就业岗位。日本政府决定通过对绿色产业的投资创造100万新就业岗位。韩国政府计划4年在绿色经济产业领域投资380亿美元，创造96万新就业岗位。

面对肆虐全球的金融危机，我国政府也十分重视绿色经济发展。温家宝总理在政府工作报告中提出：要让环境保护在“扩内需、保增长、调结构、促发展”中真正发挥作用，成为贯彻落实科学发展观的坚强支撑和有力保障。中国政府提出了未来两年多时间内，投资于十大方面总额达到约4万亿人民币的刺激经济的方案，其中涉及环境保护的投资安排为3500亿元，主要用于加快城镇污水、垃圾处理设施、重点流域水污染防治、重点防护林和天然林资源保护工程以及重点节能减排工程建设。

尽管绿色经济在解决经济危机、创造就业机会和保护环境方面具有重要作用，但我们看到，目前，绿色经济在中国的发展还刚刚起步，各领域发展不均衡，市场规模相差很大。虽然在环境保护规划、能源规划等国家层面的规划以及林业规划、节能建筑规划、交通规划等部门层面的规划中，均有关于绿色经济的内容，但我国仍没有专门的绿色经济发展规划，绿色经济的理论方法都还不成熟，试点和实证研究开展不足。在当前金融危机与加大投资复苏经济复杂背景下，国家推行绿色经济发展战略，在近期可积极促进应对金融危机，在长期有助于促进我国产业结构的转型，建立促进经济可持续发展和经济结构调整的长效机制。

三、我市发展绿色经济的紧迫性

由于计划经济时代我市在“一五”、“二五”期间开始工业布局，存在结构不合理、重化工业比重较大、布局不合理-工业区与城市交替布置，距离较近，环境自净能力弱等环境问题。区域内重化工企业较多，其中株化在职职工6500余名，离退休职工1.2万余名，产值20多亿；株冶在职职工6000余名，离退休1.1万余名，产值83亿。我市土地污染较严重，有约560平方公里，硬化的122平方公里，污染土地274平方公里，镉超标5倍以上的69平方公里，5-10倍的19平方公里，10-20倍的31平方公里，超20倍的19平方公里。总观我市的环境问题态势，可归纳为以下几点：

第一，污染排放总量仍然较大。近年来，除了工业废水外，工业废气、粉尘、固废污染

都有上升趋势，尽管增长速度要慢于经济增长速度。

第二，历史遗留污染问题严重。由于有色冶金、化工等企业废水、废气、废渣的长期排放，对周边土壤和水体产生一定程度的污染，清水塘区域土壤镉等污染物超标，湘江底泥镉、汞、铅超标。株洲冶炼厂日积月累形成的渣场，潜伏期长，治理难度大，是重大的污染隐患。第三，农村面源污染问题日趋严重。农村畜禽养殖业和农药、化肥等面源污染错综复杂，治理难度大；乡镇企业无序发展，工业企业向农村迁移，治理设施落后，环境管理工作落后。第四，饮用水安全问题比较突出。我市饮用水源水质按多因子评价（29个污染因子）达标率分别为98.5%，低于全省平均水平。

四、发展绿色经济的己有措施与存在的问题

（一）已有措施

一是，强化环境保护，加大执法力度，严格环保准入；二是，力推试行村收集、乡转运、县处理的垃圾处理模式；三是，借助湘江风光带建设这一标志性工程，加快生态一体化建设；四是统筹考虑生态环境保护，山水资源进行保护性开发，建设森林公园、生态观光农业、生态休闲度假等生态项目，打造云龙新区于长株潭的“绿心功能区”。 作为长株潭城市群的“绿肺”，赋予其区域绿地和生态保育、休闲度假两类主要功能；五是，针对湘江的污染问题，结合国家科技攻关水专项、以及国家环境经济政策研究和试点项目在湘江流域试点的机会，在推动生态补偿试点，探索湘江流域的长效保护机制；六是重视发展新能源产业，占领产业制高点。我市也形成了交通装备、陶瓷制造等6大产业集群，其中新能源交通工具等已开始产生效益和形成规模。

（二）存在的问题

1. 由于投资项目加快上马，环评把关压力很大

尽管市政府一再要求，上报的项目可行性研究准备不足，论证不充分，没有严格走建设项目程序，相关部门手续不全，坚决不予立项报批，但在地方的实际操作中，由于现有的建设项目审批程序过于复杂、耗时，许多项目甚至没有经过环评就先直接上报，再“上车补票”，甚至一些过去不予批准的淘汰型“沉淀项目”也趁机“浑水摸鱼”。

2. 一些部门或企业对发展绿色经济的认识尚不到位

株洲作为“两型社会”建设试点城市之一，国家发改委批准试验区建设的目的旨在给试验地区各地方以大胆闯、大胆试的权力，通过先行先试，加大力度推进体制机制、政策创新，为探索我国两型社会建设提供新思路和经验，并进一步推动试点地方环境保护与社会经济协调发展。但是我市有的部门和企业在思想上认为试验区应该是国家给予更多的政策性倾斜、特别是财政性政策扶持，对开展两型社会建设试点认识不清、定位不准。

3. 可再生能源产业发展政策扶持力度仍需加强

清水塘循环经济区的推进速度过缓，有色冶炼、化工的资源循环利用还不到位，许多措施还有待落实。技术支持和资金支持的力度还有待加强。群众对太阳能等清洁能源的认识也不到位。目前社会普遍对开发利用太阳能等清洁可再生能源缺乏认识，不了解、不支持是当前人们对太阳能利用的普遍心理。而且，太阳能使用成本较高。和燃气、电热水器相比，太阳能热水器成本比较高，如一台普通的天然气热水器或电热水器，零售价一般在千元上下，而太阳能热水器的价格为2014～5000元，是其他热水器价格的3～6倍。

4. 环保投入力度仍需加大，一些历史性环保问题地方力量难以有效解决

由于在“一五”和“二五”期间，我市市发展造成了大量的重金属污染，特别是湘江流域镉污染问题，以及大型重化工企业的迁转、搬迁问题，衍生的地区性群众健康损害问题，

这些问题的解决需要很大的财力投入，解决的财力不够。

我市污染物处理设施建设也存在不足，水平偏低。一是设施总量不足；二是垃圾处理工艺单一，基本以卫生填埋为主，焚烧处理项目还没有建成；三是生活垃圾没有实行系统的分类收集，回收和综合利用程度低；四是，大量的污水处理厂剩余污泥也没有有效的处置途径；五是，环保基础设施建设资金筹措压力大，特别是县城，无法安排项目配套资金，甚至连项目前期经费都无力承担；六是，部分项目进度滞后。由于时间紧、任务重、资金紧缺，影响了项目实施进度。

环境监测监管能力落后。湘江流域尚未建设水污染事故预警预报系统，水质自动监测系统建设严重滞后，环境监管人力、物力不足，环境监管未考虑农村地区，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态。

五、结论与政策建议

（一）结论

结论一：发展绿色经济与“两型社会”建设具有内在的一致性，我市关于建设两型社会，发展两型产业，在许多方面的内容和思路上，与绿色产业、绿色经济发展是契合的，在实质上都是探索如何有效落实科学发展观。

结论二：发展绿色经济和两型社会试验区建设是对我市科学执政智慧考验，先行先试需要很大的魄力和勇气，寻求社会经济发展短期效应的冲动时时刻刻在考量执政智慧，各级相关部门对绿色经济发展和“两型”社会建设认识不断深化、实践逐渐科学的过程。

结论三：我市发展绿色经济有了一定基础，主要体现为，产业集聚效应已经显现，制造业具有比较优势，高新技术集群产业初具规模、新能源汽车和风电产业等具有了较好的基础，发展生态农业具有天然禀赋，可持续交通正在积极谋划打造。但发展绿色经济仍面临很多压力，在金融危机新形势下，严格环保监管，提高环保的声音，加大绿色产业发展的投入，是发展绿色经济的保证。

结论四：发展绿色经济要争取国家和省级的支持，由于国家政策性失误造成的历史遗留环境和社会发展问题，应争取国家和省级在财政和政策上的支持。

结论五：尽管我市没有明确提出发展低碳经济，但从可再生能源使用实践，可持续交通规划设想，节能减排工程等事实上已经是在开展碳减排工作。我市有基础在借助两型社会试点探索的平台基础上，推行低碳经济政策，实施低碳经济试点探索。

结论六：加大绿色经济投入，发展绿色产业经济，可成为我市产业调结构、转型的突破口。新能源汽车和风电项目、高新技术园区实践表明，可再生能源、高新技术制造业、环保产业等的投资拉动效应是明显的，也带来很大规模的绿色就业。

结论七：金融危机背景下，对污染减排、发展绿色经济，既是机遇、也是挑战，不同的投资方向和决策对绿色经济的发展产生的效应不同，并在近、中长期有不同的影响。短期来看，对污染物减排是有利，许多基础原材料的需求、价格都在下降，在客观上对环境的压力有所减缓。但中长期的影响，由于环保审批把关压力巨大，企业由于成本压力可能会削减环保成本，包括已建的环境治理设施可能会停顿，这会对污染物的减排形成负面影响。

结论八：发展绿色经济，除了加大绿色经济投入，开展绿色建设外，也需要相关政策配套来促进，这些政策从本质上讲属于统筹考虑保增长和保环境的政策，因此，环境经济政策手段在绿色经济发展中应该受到重视， 应该抓住时机，根据可行政策空间，加大环境经济政策试点和推行的力度，构建环境保护的长效机制。

结论九：发展绿色经济，环保地位应该突出，有一个逐渐上升过程，环保部门的声音要加强，环保能力水平必须尽快得到提升。

（二）建议

根据实际了解的信息，明晰的问题，得出的结论，以及在金融危机背景下，为有效促进我国绿色经济发展，并以此作为调结构、促转型的目标，特提出以下建议：

建议一：我市在发展绿色经济和两型社会建设过程中，要拿出先行先试，敢做“排头兵”和“先遣队”的勇气，积极探索新路子、新模式。积极争取政策上的协助支持和服务。建议二：发展绿色经济应重视提高环保部门的地位和声音，环保要致力于改革和创新，增强环保力量，强化环保能力建设；结合两型社会建设，在环保体制机制改革、政策创新上总结经验、创新模式。环保部门要严把审批关，确保上马项目符合环保要求。

建议三：我市在争取国家经济刺激计划投资的同时，自身投资要向绿色经济投资倾斜，拉动绿色就业，促进拉动内需保增长，并以此作为“调结构、促转型”的契机，也作为深化推进试验区建设的机遇。

建议四：我市的绿色投资应主要着眼于大力发展包括环保产业在内的绿色经济产业，大力发展并推广应用光伏发电、节能型建筑、可持续交通、生态产业，加大能源构成中可再生能源的应用的份额、继续深化推进循环经济示范基地建设、加快工业园区、生态保护工程建设力度。

建议五：加强湘江河流域的生态保护以及环境治理，争取各方的财政支持，形成新的经济增长点。参与和争取国家将湘江流域污染防治列入全国大江大河污染防治规划，同时与长潭促成建立湘江环境同治共建机制、沿江“双高”企业退出机制，参与筹建湘江两型社会建设基金。

建议六：发展绿色经济，需要在统筹环保和经济发展的近期、中期和长期问题上有所差异，需要做好经济发展的“加减法”，“加法”即加大绿色经济和绿色产业投资、建设和发展的力度，培育先导性产业，优先发展交通装备制造、风电装备、汽车、航空工业、新能源等产业。大力开发、生产及经营各类有利于人们在生产或生活过程中实现资源节约和环境友好的要素类或消费类产业及服务。“减法”即一是，采取严格的环保准入措施，并积极限制、淘汰落后产能和劣势产业；二是要做好冶炼、化工、有色、水泥、火电等重点行业的节能减排攻坚活动；三是要着力抓好资源能源节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、机构节能以及节能监测和服务体系建设等重点节能工程；四是要改造传统的有色冶金、化工、水泥等产业。特别是淘汰落实产能、以及企业迁转问题，需要统筹解决、化解好政企冲突、政群冲突等社会矛盾，需要加大政策投入。在争取国家对已有的淘汰落后产能等专项资金的基础上，设立绿色产业引导专项资金，或“绿色经济发展基金”，通过专项资金补助、奖励等措施，促使落后产能的退出。

建议七：强化环境经济政策的应用，构建环境保护的长效机制，根据目前已经具有的基础，建议加快力度推进湘江流域生态补偿制度，同时开展基于配额的自然生态补偿制度，并考虑建立基于环境的主体功能区生态补偿机制。同时，积极推动排污交易工作，另外，也要重视金融手段创新，推行绿色信贷、绿色保险政策，支持绿色产业发展。在长期应逐步构建区域范围内的环境经济政策体系。

建议八：尽管我市正处于产业调整、发展急剧转型期，但我市仍是农业大市，具有优良的地理调减和自然环境禀赋，农业也是我市的优势和特色。目前，我市农业面污染加快，规模化养殖污染突出，建议环保工作的重点应逐渐开始考虑倾斜到农村环境保护，尽快开展农村环保自治模式试点，对一些重点村镇，环保工作要延伸，搭建县－乡－村三级环保网络，积极推广“户集、村收、镇乡中转、县市处理”的城乡一体化生活垃圾处理模式，同时积极借鉴国内已有的“猪-沼-果（菜）” 、作物－人畜粪便－养殖－沼气等生态农业模式，培育并推广多种类型循环型生态农业模式。

建议九：金融危机对环境影响有“正”有“负”，经济衰退一方面会使得工业总产量下滑、资源、天然气电力需求下降，有利于污染物减排，外向型的重污染行业倒闭，转型成本小，是经济经结构调整的有利时机。另一方面，必须认识到尽管金融危机对发展绿色经济、污染减排是一个很好的机会，也可能会成为一个障碍。也要看到各地方积极上马项目，如果审批不严，企业“准入口”不扎好，一些环保不佳的“沉淀项目”可能成为新的投资方向，地方投资无序的状态会对环保会起到冲击作用，那么在中长期可能形成更多的“沉淀成本”，会进一步引起“污染反弹”，要坚决避免“短期性决策”，发展要具有长期性和战略性眼光。要坚决防范一些落后淘汰产能的“死灰复燃”。环保部门一定要用好环保审批权，目前的政绩考核体制机制原因，往往会诱使一些地方政府领导采取短期性决策的冲动，因此要坚决推行党政一把手环保政绩考核一票否决制，也要做好配套环保绩效的监管。

建议十：为了有效开展项目的审批核查，建议构建项目审批联席会议制度，创新审批机制，开辟绿色通道，简化审批程序，要确保环保的声音要在第一位，推动项目尽快开工建设。建议十一：对上马的环境污水处理场和垃圾处理基础设施项目，要认真考虑好管网问题、运行费问题，进行系统性安排，要形成长期性运行机制。确保项目完成后能够长期有效运行，避免成为无效投资。

建议十二：不仅要看到绿色经济投资的重要性，还要保证其有效性，建议我市尽快构建推行绿色经济所需的相关文件规定，出台包含环保产业、可再生能源、新型能源、生态农业等绿色经济范畴在内的政策，加大包括绿色投融资、环境税、环境资源收费、生态补偿、排污交易等环境经济政策的推行力度，要加大各类别环境经济政策试点推进力度，推行全成本的环境资源产品定价体系，培育绿色经济产品的市场竞争力，对新发展的新兴高新技术型、无污染产业发展政策考虑进一步优惠。

建议十三：尽快制定我市绿色经济发展规划，使我市绿色经济产业发展具有清晰的路线图。各部门也应在绿色经济发展规划的基础上制定各自的绿色经济发展规划，确保发展绿色产业，推动绿色经济，成为调结构、促转型的突破口。

第五篇：贵州省补郎乡经济发展及结构调整的调研报告

关于贵州省补郎乡经济发展及结构调整的调研报告

学院：贵州大学机械工程学院班级：机自081

调查组成员：陈伟骅学号: 080803110158

何康080803110161王成铖08803110141

黄大龙080802110153

调查时间：2014.5.1-5.3

调查地点：贵州省普定县补郎苗族乡

调查方法：实地参观、现场采访与发放调查统计表

调查背景

为了完成调查报告，同时让自己更了解社会，增加自己的阅

历。我们组四个人利用五一三天假期的时间去贵州省贫困县普定

县的补郎乡（国家级的贫困乡）进行区域经济发展状况及产业调

整的实践调查。采取实地参观、进村与村干部、致富能手等现场

采访与发放调查统计表等形式，对全镇农村经济发展情况进行了

认真调研。基本摸清了补郎乡农村经济发展现状，现将调研情况

如下：

事实

一、补郎乡概况：

补郎苗族乡位于云贵高原腹地，是典型的贫困山区，以喀什

特地貌为主，海拔1800-2014米左右，道路崎岖，多数道路建在

半山腰上，路基的一边清一色的是上陡坡，高度不均等。虽说乡

与县市的主干道都是柏油路面，但是村与村之间的交通还是沙石

路，交通事故不断，这些事故对本已很清贫的家庭来说无疑是雪

上加霜，因此交通不便是制约当地经济发展的一个重要因素。有

乡政府所在地是建在一个半山腰上。因为没有很宽敞平坦的土地，

因此，街道狭窄，房屋的规划很乱。整个小镇没有下水道，于是

乱排乱放是很正常不过。小镇上的年轻人大都在外谋生，为了生

活，撇下正需要他们关爱的孩子，把他们丢给本该享受天伦之乐

的老父母，不过，很多六十多岁的老年人还在田间劳作，是很庞

大的386199部队的一个分支。该地区清一色的山地与梯田，风景

不错，但是耕种起来相当麻烦。没有大平原的机耕道，基本上没

有机械化农业生产。生产效率底下，农业生产水平基本保持在农

业社会，生产的粮食大多自给自足。因此粮食价格提高并没有给

他们带来多大的实惠，高物价低收入反而让他们的生活水平手都

很大的影响。该乡有较为丰富的煤炭资源。但是私人的开采的矿

井，规模都不大。全年降雨比较丰富，阳光还比较充足，适合很

多种农作物的生长。

二、补郎乡发展农村经济发展的做法及产业结构：

1、农业结构以传统农业为主。该乡可以种植多种经济作物，

有油菜，水稻，小麦，玉米等。其中，油菜主要是销售的，占生

产总量的30%，销售的价格要根据当时市场上菜油的价格而定，

不过作为原材料，价格波动时很不大的。对于其他的一些作物，

大多都是自给自足。粮食生产带给当地的很少的经济收入。因为耕地面积很少，不能形成规模化的生产，种地带来的经济收入很少。这个地区还有很多种的蔬菜种植，规模也不大，大棚蔬菜种植很少，基本蔬菜种植总是季节行的，靠天的成分较多。大棚种植没有引起当地的农民的重视。当地的气候和土壤适宜种植烟草，正好贵州的烟草大亨黄果树集团就在安顺，所以当地政府积极与烟草公司签订合同，向烟草公司提供原材料。这个项目有很好，给当地带来了很好的经济，社会效益，不仅增加农民收入，也解决了部分留守妇女和老人的就业问题。唯一的缺憾美有把种植的技术推广到大多数农民中。

2、煤炭是当地的支柱。安顺火电厂离该乡仅有30公里左右，正好该乡拥有煤矿资源，没有形成产业化的生产，只是单一的开采煤矿，没有其他的矿物加工，更别说没有其他的煤炭衍生产业。除此之外，那里的很多农民就在农闲时期就到那些煤矿里打工，还有一些就是职业挖煤人。当地煤矿开采也给百货及其他生活必需品消费提供了市场。煤矿可以说是当地的一大支柱产业，促进当地经济发展。煤从矿井到电厂，需要很多的运输工具，所以很多人抓住了这个机遇，买了货车，专门从事用煤到电厂。所以煤矿的开采给当地带来了很大的经济的收入，让一些人发家致富，生活奔小康。不过粗放式生产也制约当地的经济的发展。

3、当地的工业。当地有一个水泥厂，小型工厂，有工人50多人，大都是周围的农民，工资在700块左右，基本满足一些生活的要求。在当地解决了部分就业问题，有一定的影响力。周围有很多的沙石厂，这段时间政府的安全生产的监管力度很大，要你的资历达到一定水平，有较雄厚的经济基础交押金才能生产。不过这些工厂的生产条件的较差，当地的工人也不懂自身身体爱护，所以有人死于这些职业病。

4、第三服务业在当地有居民的谋生手段。主要交通运输，有摩的，货运三轮等。村村都通公路，每个村出行的交通工具90%以上是摩托车。餐饮业，不过客源单一，主要是政府部门工作的人员，占40%以上。占40%左右时是到当地运煤的司机。当地的餐饮业的规模不能过大，要不市场消费能力不能满足餐馆的生存要求。还有当地的餐饮业没有很特别，不过是味道很正的农家菜。当地有一个风光秀丽的夜郎湖，山清水秀的，于是当地政府的就在一些湖边乡村开了农家乐，在节假日吸引一些城市居民到那儿去休闲，娱乐。不过由于宣传的力度不大，不怎么出名，于是带来的经济收入在当地gdp中占得比重较小。

分析

一、当地的经济结构和发展状况存在问题。对于当地的这些现状，我们经过对访谈内容和数据的分析

1、一、二、三产业在当地的发展存在的问题。有40%的人都从事农业生产，第一产业比重仍然偏高，工业发展缓慢，尤其是加工业落后，导致三产落后。同时，使得产业链断裂，农业仍然处于卖原料的“低价值”阶段，农业的反哺能力弱，影响农业的

可持续发展。第二产业在给当地的财政带来比重很大的收入，也直接刺激当地的服务业的发展。但是煤炭仅是供电厂使用，并没有其他的煤炭加工的工业，没有很好的利用煤炭资源。不注重科学发展观在现实中的运用，这种开采是毁灭性的，没有注意可持续发展，他们没想到要是煤炭开采完了，当地的经济将何去何从。第三产业也逐渐成为谋生的手段，交通运输为主要代表。不过由于是很多都是非法运营，没有取得驾照，服务的质量并不好，还增加了交通事故的发生率。餐饮业也只是在人口较为密集的乡政府所在地，而且发展潜力不大，毕竟市场就那么大，养不了很多餐馆。没发挥好当地的湖泊资源，水产养殖业分布很少。渔业是在当地农感觉像朝阳产业，很少的人干，主要原因是当地湖泊是水源地，在一些河段禁止捕鱼。

2、新兴农业的发展状况。尽管当地在农业结构做了一些调整，兴起了烟草种植，土鸡放养等农业生产等新方式，但是只是小规模的种植，没有推广，也没有专业的技术人员来进行指导。农民在这些方面知识的匮乏让他们不敢尝试新品种的种植，也没有真正的起到带领农民致富的作用。还有一个原因是年轻较能接受新思想的人大多都外出，剩下的一些老人对这些新品种的都没有兴趣，我问一个农民老怕“为什么不种烟草”他回答说“老了，没这么多经历来照顾它，也没种过，很可能捞个血本无归。”缺少壮年劳力，没有必要的种植方法成为制约这些新型农业发展的。

3、农民增收方式日趋多样话，但缺乏必要的经验和方法。那里的农家乐建在风光秀丽的夜郎湖边，但是由于没有规划好，项目单一，玩乐休闲的项目少，吸引力小，不能满足大多数游客旅游休闲的要求，没让他们玩好，就不能套住他们钱。有些村落的基础设施建设跟不上。当地农民在农闲时期如果没事干，就会开赌友会。他们都是闲着而没事干，通过麻将来消磨时间，也许有人会通个这个方法增收，大多数会不赚不输，但是部分点背的会因为那些失去自己的血汗钱。当地政府需要增加岗位来解决农闲时农民的工作问题，既能创收，又能稳定社会秩序，工作岗位并不会平白无故的产生，当地政府没有利用好当地资源来招商引资。

建议

针对这次调查遇到的问题，我们一致认为有以下几点建议，觉得该乡应该做到以下几方面的改进。

1、大力发展新型农业的发展。首先是烟草种植业，将烟草种植的技术推广到广大群众中，聘请有技术的种植技师到当地进行种植知道，邀请很多有这方面知识的专家到那里给农民授课，让他们懂得种植方法。其次，通过一些技术改进，种植优质价廉的烟草，用优质的品质和便宜的价格吸引买家。再次要根据市场需求来组织生产，不能盲目。因为当地烟草公司的原材料的供应地。可以有村委统一收购卖给烟草公司，这样村委的就得做好与烟草公司的沟通，根据需求组织生产，不能盲目。

然后，是养殖业，进行科技养殖的推广。邀请专家到实地进行养殖技术的指导，可养殖的动物是多种多样的，方式也是很多

种的，可以养殖无饲料的绿色家禽，通过在一个地方圈一块很大的地来放养这些家禽动物，用包谷等天然食物喂养，这样养出来的鸡味道好，有健康，会受到越来越注重健康现代人的欢迎

2、积极招商引资，利用当地的丰富的煤炭和很普遍的石头作为诱饵，吸引外来资金对矿物加工和水泥厂的投资。再通过市场调查的结果，了解市场需要的那些矿物产品是可产的，利用这些资金来建立一些矿物加工厂，这样即能实现资源的可持续利用，又为当地创收，有了工厂，很多农民有了就业岗位，收入增加了，其次，引进的资金可以在当地开设一个规模较大的水泥厂，当地具备开设水泥厂很多条件，有丰富的原材料，交通便利，人力资源充足。除此之外，也可以集体集资的方式开沙厂，因为目前我国正在大搞基础设施建设，还有房地产需要很多的砖沙，市场很大。但是开沙场需要很大的资金，用大家的钱来开工厂，是一个很好的解决方法。

3、规划好旅游的项目，在农家乐周围开设一些娱乐的项目，在天然的湖中开设起一些游泳区域，增加水上娱乐的活动，改变那些单一的方式。并加大宣传力度，可通过当地所属的市县报纸，广播等媒体进行宣传，因为这些农家乐主要的客户就是市县里的居民。

结束语：以上是我们组的实习报告，因为时间较短，有些问题没有很全面的认识到，有些建议的可行有待考证，不过这确实经过我们实地调查和大家思考所得。

第一篇：挂职锻炼调研报告

哈巴格希街道办事处挂职锻炼调研报告

——公用事业管理局张彩霞

根据新区党工委的安排，我于2014年3月15日至6月15日，被派往哈巴格西街道办事处为期三个月的挂职锻炼。挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力关心、帮助和支持。我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力。自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验。在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验。可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感。现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正。

一、哈巴格西街道办事处基本情况

（一）机构设置

内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门。管辖5 1

个村56个社（格丁盖村10个社，乌兰什里村13个社，达尔汗壕9个社，寨子塔14个社，马王庙村10个社）。

（二）管理模式

街道办事处负责5各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由“大学生村官”和储备人才组成；各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员。

（三）主要工作

1、土地收储工作。为确保新区建设用地，力争完成11个社47平方公里的土地收储工作任务。

2、土地协管工作。为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础；做好新区重点项目落地服务工作。

3、城乡统筹工作

（1）为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的“三送一提”宣讲活动；

（2）积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，确保零就业家庭充分就业；围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建“劳务公司”，组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入。

4、基层党建工作。围绕农村人口转移的中心工作，积极开展“四建四推”活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局。（四建活动是指：村企共建、村与村互建、存与部门联建、村与社区合建；四推活动是指：推进村级“两委”班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设）

5、维稳工作。以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境。

6、民生工作。街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，2014年承诺为新区农民办十件实事。

二、挂职期间主要工作情况

3月22日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试。我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部的日常工作能力和水平。这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作；屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质。每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩， 这次测试中我只得了68分。感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力。通过此次笔试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过

程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平。

3月25日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对2014年党建工作进行部署和安排；屈永祥书记布署2014年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚力。通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解。

我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作。给我提供广阔的锻炼平台。一是协助实绩考核办公室完善2014年实绩考核方案和干部考核方案。二是参加对各部门、各村主要工作的月考核4次，由我单独主持考核了两个部门，并指出工作中存在的问题和建议。三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负责参加并提出意见。四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况。下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况。五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施。六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作。七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问

题。每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议。了解农牧民的情况后再去“劳务公司”的工程现场查看工程进度，后听取村两委对“劳务公司”组建运行情况，“三送一提”宣讲活动开展情况以及目前工作存在哪些问题等工作汇报。屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作。听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议。正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大。

三、挂职锻炼的感受

在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持。下面谈一谈我挂职期间的感受和收获：

（一）街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序；加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感。

（二）办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会；年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力；

（三）创新工作比较多，紧紧围绕新区城乡统筹工作任务开展街道办事处的工作，

（四）办事处的干部管理体系考核体系比较健全，奖罚分明，能充分调动年轻人的工作积极性和热情。

俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。街道办事处全体干部都牢固树立了服务意识，求真务实，尽心竭力为群众办实事，诚恳对待每一位老百姓的信念。让老百姓切实感受到党和政府的温暖，为新区完成城乡统筹工作奠定良好的基础。

四、针对我局工作实际的几点建议

（一）结合我局工作实际，尽快完善我局干部考核机制，明确职能职责，加大奖罚力度，激励全体干部职工更加竭心尽力地做好本职工作；

（二）加强各部门之间的沟通和协作，继续执行例会制度，善于总结经验，及时发现问题，有效处理问题；

（三）根据个人能力让其选择岗位，重新定人定岗，充分调动每一个同志的积极性和工作热情。

二ｏ一ｏ年六月十八日

第二篇：挂职锻炼调研报告

挂职锻炼调研报告

根据组织安排，我于2014年3月在xxx村挂任支部副书记，挂职以来，我采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流，自觉服从安排，积极争取主动，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，较好完成了挂职锻炼任务，现将工作开展情况简要总结如下：

一、认真考察调研，掌握村情民意

刚到xx村时，我虽然激情有佘，但工作不知道从何开展，为了挂职工作顺利进行，我积极与村书记、主任交流与沟通，积极参加村两委和党员会议，并抽取节假日走访农户，掌握村情，了解民意，与农户进行深入交流，听取农民对基层组织建设，新农村的意见，拉近与群众的距离，并对走访农户的情况和和问题做详细的记录。并根据实际情况进行一一解决。真正为民办实事、好事。通过近一个月的调查，我对该村有了进一步的了解。xx村距泉口镇10公里处，属明堡地区，是汉、回、土、蒙等民族聚居村，全村共有2个社，129户，576人，劳动力315人。本村以农业为主，养殖业为辅，共有耕地2236.2亩，其中退耕还林还草面积170亩，拥有中小型农具30台（套），手扶拖拉机45辆。共有各类牲畜754头（只）。全村电视覆盖率达到95%。社会各项事业稳步发展，学校1所，学生64人，村卫生室1所，党员活动室1处，有党员22名，入党积极分子1名，后备干部3名，党员致富能手2名。目前群众反映最强烈的问题是人畜饮水困难。

二、扎实工作勤政为民

在工作方面，我严格要求自已，积极参与村里各项工作，这几个月来我积极参加村里的各项工作：

1、积极参与宣传社会抚养费征收政策、新农保政策并参加了社会抚养费、新农保参保费的收缴工作，2014年本村新农保参合率达90%。

2、积极参与各项惠农政策的宣传与落实，做好农村低保户的评审，今年本村新增低保户6户，做到其评审工作客观、公正、透明。其他重大事项严格执行“三议一表决”制度，保障群众参与权、监督权、知情权。

3、加强基层组织建设。组织广大党员干部，认真学习上级有关文件精神和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，提高村两委班子的凝聚力和战斗力。

4、充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类致富信息，努力调整经济结构。也利用远程平台，及时、经常地为群众提供各类法律政策、致富信息。通过组织村民及党员干部观看远程教育片，让他们了解最新农技知识以及各项法律政策，塑造全村百姓热情学习的良好氛围。

5、做好平安创建以及稳定工作。到村后我协助村两委建立健全平安创建组织机构，完善制度，规范档案。加强矛盾纠纷排查调处，截止目前我参与调解纠纷5起。从中我感受到村工作的繁琐和艰辛，但同时也认真开展农村工作需要有责任心和耐心。农村毕竟是农村，

经济基础不好，开展工作要用对方法，做事要了解村民的具体情况，切实地维护村民的利益。

三、收获和体会

通过在xx近半年的挂职锻炼，我深深体会到，作为机关的工作人员，到基层第一线锻炼是非常有必要的。在这半年里，虽然我们在工作上碰到了这样那样的困难和问题，但是在镇党委政府的正确领导下，村两委的共同努力下和广大群众的积极支持下，我们最终能把困难一一克服，是本村各项工作得以顺利开展。在本村村两委的共同工作和生活中，在和老百姓深入接触过程中，我学到了许多基层工作的经验和方法，深有感触和体会。体会之一是做基层领导工作真难。“上面千条线、下面一要针“是对基层领导工作的形容比喻。有些工作任务部署下来后，存在部分群众不支持，作为分管领导就得想千方百计，寻找工作突破口，苦口婆心讲道理，耐心细致做工作，有时候遇到一个难点或钉子户，几天回不去家。体会之二是找准自己的位置真重要。作为挂职锻炼的干部必须要能找准自己的位置。用一句话来总结就是；把握好尺度，既不要把自己当“领导”也不要不把自己当“领导”说的是作为下派挂职干部，只有本着谦虚和学习的态度，不摆官架子，该请示的早请示、该汇报的早汇报，要敢于决策、敢于承担分管工作的责任，这样才会赢得领导的信任和群众的拥护，才会营造顺畅的工作环境。

第三篇：挂职锻炼调研报告

挂职锻炼调研报告

根据组织的安排，我于2014年2月到云仙乡党委挂任书记助理，挂职以来，我始终按照区委、政府的要求，立足于在挂职实践中学习提高为目的，本着虚心学习、用心体验、开阔思路，增长见识，广交朋友，树立形象的原则，自觉服从乡党委、政府的领导和安排，广泛开展调研，主动沟通探讨，积极参与工作，先后走访了云仙乡部分行政村。通过一听二看三交流的方式，较系统地了解云仙乡在招商引资、农业设施、产业发展、集镇建设等方面的做法，现将本人工作开展调研情况简要总结如下：

1、认真考察调研，掌握乡情民意。

云仙乡虽是我以前工作过的地方，但对云仙乡党的建设等各方面的工作了解甚少，工作起来不知道从何开展，因此为了挂职工作的顺利进行，我积极与乡党委书记、副书记交流与沟通，并积极走访各村，掌握乡情，了解民意，与村干部、党员进行深入交流，听取他们对基层组织建设、新农村建设的意见，与他们拉近距离，并对走访他们的情况和问题做详细记录。通过近两个月的调查，我对云仙乡有了进一步的解。云仙彝族乡是原云仙乡与震东乡于2014年3月18日合并后成立的，俗称"大芦"，位于普洱市思茅区西北部，距思茅城57公里，全乡国土面积678平方公里，辖12个村委会，116个村民小组，4550户农户，17433人（其中农业人口16355人，非农业人口1078人），有汉、彝、傣、佤等十多种世居民族，主体民族为彝族。乡境内地形南北长、东西窄，地势西部高，东部低。最高海拔为大芦山2154米，为思茅区最高峰，最低海拔为小黑江边南宋河口680米，相对高差1475米。水利资源较丰富，但利用甚微。喀斯特地貌特征明显，地表多为赤红壤和紫色土，耕地面积51900亩，98%为山地，粮食作物主要以水稻、玉米、小麦为主；经济作物主要有烤烟、咖啡、茶叶、小米辣、橡胶、蔬菜；畜牧业主要养殖黄牛、水牛、山羊、猪、芦山乌骨鸡为主。

1、基础设施建设完善、经济社会协调发展。按照区委"建设中心城，发展功能镇，打造特色村"三位一体城乡统筹发展的总体要求，坚持高起点规划、分步建设，强化管理，搞活经营四位一体，加大集镇建设力度，使集镇建设更加合理、完善。坚持"一村一特色，一寨一风格"的要求，科学规划村寨布局。2014年云仙乡主要做了以下工作：（1）完成7个村27村民小组的村庄建设规划；（2）新农村建设顺利开展，重点扶持村项目顺利实施；（3）完成14个小组财政奖补，一事一议项目建设，有利促进新农村建设步伐；（4）道路建设设施建设大步推进，碧云大桥建成通车，完成村组硬化4600米，新建烟区道路98.2公里，新建生产道路28.4公里，农村群众出行难，出行不安全的问题得到有效缓解；（5）全面完成了金子塘河土地综合整治工程，完成20.96公里"三面光"沟渠建设；（6）新建水窖277口，蓄水池12个，1480立方米，架设饮管道68.34公里，人蓄饮水困难的问题有效缓解，水利化程度进一步提高。围绕"打基础、调结构、建支柱、促增收"的工作思路，不断打牢发展基础、增强发展后劲，促进农村经济和社会协调发展。始终坚持稳定粮食生产，发展绿色产业，促进农业增效、农民增收。烤烟、畜禽、林业、咖啡、茶叶、蔬菜、小米辣七个主要农产业得到巩固提升。

由于以上各项基础设施建成和实施，有力推动云仙乡经济社会快速发展，使烤烟、畜禽、林业、咖啡、茶叶、蔬菜、小米辣七个主要农产业得到巩固和提升。烤烟产业提质增效明显，完成烤烟种植面积9167亩，比2014年增3344亩，烟叶、畜禽牧业，产业化步伐加快推进，建成大山脚、大荒地两个高标准肉牛饲养基地；建成常年无公害蔬菜基地160亩；咖啡产业发展迅速，蚕桑产业稳步发展；茶叶、橡胶种植稳中有升；小米辣品种推广种植效益明显。

2、党的建设不断加强。按照中央省委市委和区委的要求，通过深入开展创新争优活动，认真抓好学习杨善洲先进事迹活动，"公开承诺"、"评先竞旗"活动，不断加强党的建设，广大党员、干部政治意识、党性意识，责任意识进一步提高，形成了党组创先进，党员争优秀、群众得实惠的良好氛围，2014年乡党委被区委命名为"五星红旗党委"。结合四群教育深入开展党建示范点创建工作，建立科级领导干部联系基层党建示范点制度，打造市、区、乡级4个示范点。建立健全党建工作目标管理责任制及目标考核机制和党建工作"双述双评"制度。严格按照发展党员十六字方针，切实做好发展党员工作。年内发展党员36名，转正40名。"三培养"活动，年内把党员培养成致富能手培养成党员5人，把党员培养成村组干部3人。为民服务五项制度得到落实，责任区和人民勤务员全覆盖。完成了乡、村党组织和党员联系服务群众工作网络。积极发展壮大村级集体经济，加强党员干部廉政教育，推进廉政文化建设，营造全乡风清气正的干事环境。

三、云仙乡存在的主要困难和问题

1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，云仙乡在农业基础设施建设上利用国家水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，建立了大量的水窖、水坝和小水塘，但任有大量的塘堰沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，农业抗灾能力减弱，二是标准化农田比例不高，虽然近几年先后对大地、挖令村进行了土地综合治理，并建立骂木无公害大棚蔬菜基地，但是"田成块、路成网、渠相通、沟相连"的标准化农业比例低，综合生产效益低，三是农村生产生活"四难"问题突出，即行路难、用水难、看病难和信心交流比较突出，农民生产生活条件太差。

2、农村基层运转困难，基层战斗力不强。一是农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；二是农村党员年龄偏大，干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层组织运转困难。

3、农业产业结构调整缓慢，增收渠道单一，农民增收困难。由于老百姓科技文化水平较低，守旧思想严重，传统观念难以改变，仍然以常规种植方式为主，种植作物仍为水稻、玉米常规作物为主，仍停留在小而不全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不强，应对抗御市场能力弱，渠道单一，这些都制约着农业经济的快速发展。

4、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。实践告诉我们，要想使农富起来，使他们成为新型农民，不加大科技投入力度，不注重农村科技培训是不行的，没有高素质的文化，懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此我认为要实施"农民知识化工程"用5-10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农民至少要有一个懂技术的明白人，要做好非农业的专业技术培训。

三、解决问题的措施和建议

针对以上存在的困难和问题，本人认为需从以下几个方面进行努力：

一加强基础设施建设。重点解决行路难、饮水难、看病难的问题。要借扶贫之机，尽力争取农村公路油路改造工程。人畜饮水工程及国家对卫生事业项目的投入，不断满足人民群众的生产生活需求。这些工作，一步完不成的分两步，一年完不成的分两年，逐步解决。

二是加强党的基层组织建设。重点对本乡干部的思想教育问题，与他们多交流，多谈心。同时，按照党员纳新的相关要求，做好老党员结对培养入党积极分子的工作，拿计划、出实招，把那些具有共产主义理想，懂科技、能致富、会带头的年轻农民不断吸纳到党组织中来。比如，结合实际提出党员纳新新计划，按计划分到老党员头上，这样，即使老党员发挥了余热，又做好了党员纳新工作。要通过党建带团建、带妇建等工作，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

三是加强科技培训。科学技术是第一生产力，只有科技先行，才能不断提高群众的生产生活水平。要结合发展产业的实际，每年举办种植、养殖的科技培训，逐步提高村民的科技素质。同时，要按新农村建设的要求，引导村民树立文明新风，相信科学，破除守旧思想束缚，不断提高生活质量。

四是切实抓好糯扎渡电站移民工作。云仙乡移民工作是乡内重点工作，全乡有8村民委员会55个村民小组涉及糯扎渡移民，搞好云仙乡移民工作，直接关系到全乡移民生存发展和社会安定团结。因此全乡要牢固树立一盘棋的思想，齐心协力，切实转变工作作风，改进工作方法，分工协作，各司其职，整体推进。并利用多种宣传形式，大力加强移民政策的宣传教育，提高移民群众的思想认识。同时要把移民政策认真及时地落实到位，真心诚意地关心移民群众的生产生活，把移民安置工作与社会主义新农村建设有机结合起来，通过移民工程促进移民区更好更快地发展。

总之，近三个月的挂职学习，感觉受益匪浅，既看到了希望，更体会到肩头的责任之重。因此，我认为要通过深入的调查研究，本着缺什么补什么的原则，不断摸索出合适本乡发展，推进新农村建设的思路及方法，推进全乡经济社会跨越式发展。

第四篇：村干部挂职锻炼调研报告

村干部挂职锻炼调研报告

2014年1月6日 ，我满怀信心、心潮澎湃地来到了滕州市魏寺村，开始了聊城大学管理学院的基层实践锻炼生活，对于从小生活在城市中的我来说，是一次难得的经历。在这期间，担任书记助理的我，及时转变角色，积极与村干部、群众沟通，很好的融入到了这个大家庭。村书记及其他村干部给了我无微不至的关怀与帮助，我也时刻保持谦虚的态度，努力工作，尽力发挥个人所学专业知识，积极为该村出力献策，充分抓住能够了解农村、服务农村、锻炼自己的机会。

一、挂职农村简介

魏寺村是附近闻明的文明村，全村耕地面积1506亩，住户面积180亩，371户人家，1315口人。该村南部是盛名遐迩的龙山，为国家aaa级风景旅游区；北部为蜿蜒曲折的龙河；著名的京福高速公路从村庄东部横跨龙河穿越而过；西部有104国道、京沪铁路等重要的交通枢纽，地理位置十分优越。

该村固定资产160余万，主要种植作物有马铃薯、绿萝卜和玉米等，被誉为“中国土豆之乡”，村民每年人均纯收入4500元左右。近年来，该村坚持以社会主义新农村建设为切入点，以文明生态村建设为抓手，按照社会主义新农村“二十”字方针的要求，坚持因地制宜、量力而行、突出特色、彰显风格的原则，以群众投入为主、财政补贴为辅，加大对农田水利、水电、道路等基础设施的建设力度，完成了“户户通”自来水、“户户通”有线电视以及“户户通”硬化路工程，使该村的基础设施和村容村貌得到明显改善。

二、珍惜机会努力工作，在实践中接受锻炼

近十天的村书记助理生活，真的不是几句话可以说得清的，几张纸可以写得完的。在工作中，我充分发挥个人专业特长，积极为该村出力献策，自己也得到很大程度的锻炼。

第一，开展十七届三中全会精神专题讲座，努力开创该村发展新局面。为了让全村农民深入领悟十七届三中全会的精神，我运用了解到的政策和整理的资料内容，邀请了200余名村干部群众开展了专题讲座，既让村干部把握了党在十七届三中全会中提出的推进农村改革发展的整体思路，领会了把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向的战略思想，增强了村领导班子的凝聚力和战斗力；又让群众看到了党中央对“三农”的重视和扶持力度，感受到了政府由“支农惠农”到“强农惠农”的政策转变，大大提高了村民建设社会主义新农村的积极性和主动性。

第二，协助村领导班子提出了从“助民增收抓特色、新农村建设展新貌、惠农政策促和谐”三个角度绘就村庄新华卷的蓝图。

首先助民增收抓特色。在新农村建设中把促农增收放在首要位置，马铃薯、绿萝卜一直是该村的特色农产品，我通过走访群众、网上查阅资料，向村领导班子建议“立足资源优势，发展特色农业”，提出了“公司+科技人员+农户”的模式，大力发展“订单农业”，解决了农产品销售难的问题，得到了村干部的认可和支持。

其次新农村建设展新貌。农村基础设施建设需要一个长期过程，不可能一蹴而就。因此，我认为应将“村容整洁”作为建设突破口。在我的倡议下，村委会决定利用村民冬闲时节进行一次环境卫生综合整治，全面实施美化、净化、亮化“三化”工程，作为村书记助理的我也身先士卒，不仅锻炼了自己，也使村庄环境面貌焕然一新。

最后惠农政策促和谐。新一年伊始，国家的各项补贴政策已经落实到位。我协助村主任整理2014年村民农机补贴申报材料，充分调动了农民购买机械的积极性，推进了农业生产的机械化，为本年度农民的增收奠定坚实的基础。同时，我还跟随领导干部对全村的特困户和五保户进行慰问，极大促进了和谐社会建设。

第三，文明生态村创建，让农民唱主角。该村从上年以来，一直努力创建文明生态村，但是由于缺乏有效管理和机制保障，村民积极性不高。我挂职期间意识到这一问题，配合村里做了一系列的宣传引导工作，提出“自己动手建家园”的原则，让村民发挥“主角”作用。又通过聘请老党员成立了村清洁队和管护队，强化了监督机制，保证了原则的贯彻落实。

第四，增强村务公开透明度。管理民主是新农村建设的一大落脚点，身为聊城大学行政管理专业的我，也深刻理解民主管理的重要意义。我建议从改革村务公开制度入手，对村的公开栏进行翻新，加大村务、财务制度的公开力度，把村的工作目标、干部工资、财务支出、计划生育、宅基地安排等内容进行公开，并以我们管理学院的主席意见箱为蓝本，在公开栏中设立意见箱和监督电话，有力地促进了干群和谐及村各项工作的顺利开展。

第五，将“招工信息”贴上公务栏，鼓励返村农民工自主创业。由于受金融危机的影响，许多农民工提前返乡，为了扩宽农民获取外出务工信息的渠道，我通过互联网、读报纸等方式收集了一些“招工信息”，并贴在公务栏上，为村民创造了良好的务工空间和挣钱机会。在推进劳动力合理输出的同时，又积极引导有一定原始积累和学到实用技术的村民自主创业，为本村的新农村建设注入了生机和活力。

第六，我与该村建立了互动交流关系。临近挂职结束时，村书记对在我挂职期间的表现予以肯定，决定在村里成立“大学生工作站”，每年假期，我都可以带领我的同学到这里参加实践活动，村里将给予大力支持。

以上是我挂职期间融入到村委会的具体工作，这些工作不仅充实了我在农村的挂职实践活动，而且培养了自己以后大学生活中“学习——总结——运用——提高”的能力。

三、农村发展的“瓶颈”

短暂的挂职生活让我学到了很多，但也让我意识到新农村建设中存在着诸多桎梏，只有打破这些“瓶颈”桎梏，才能打开农村建设的新局面。

一是村干部执政能力和政策解读能力有限。政府可以通过开展定期村干部培训活动，切实加强农村基层组织建设，提高村干部的素质和执政能力，同时加大政策宣传力度，让村干部“领悟好、实践好”中央的各项农村政策。

二是有些农民缺乏自主性和创造性。广大农民是新农村建设的主体，而有些农民不愿接受新事物，还存在“老婆孩子热炕头”的小农经济思想。基于此，政府和村委会要加强引导，明确思路，通过建章立制、树立典型等方式转变农民小富即安的思想，培养新型农民，让他们成为新农村建设的“主力军”，最终，统筹城乡发展。

三是农业产业链不完整，农民增收困难。我国广大农村地区普遍存在着农产品深加工不强的问题，农民处于利润链的最低端。以我挂职村庄为例，该村是著名的马铃薯生产基地，马铃薯富含淀粉，可以重点发展淀粉加工业，这样不仅解决了马铃薯销售难的问题，还增加了农民收入。因此，农业发展要立足优势，发展特色农业，完善产业链，增强深加工能力。

四是农民获得的信息与新农村建设所需要的信息不平衡。农民只有掌握大量可行性信息，才能进行有效地新农村建设。政府一方面要加大信息宣传，为农民及时提供信息，扩展农民获取信息的途径；另一方面要加强财政投入，为农村配备电话、电脑互联网、远程教育网络视频系统等设施，提高农民掌控信息的能力，以便更好的建设新农村。

五是农村土地流转市场不完善，流转渠道不畅。党的十七届三中全会公报中，特别提到农村改革问题，要健全严格规范的农村土地管理制度，政府通过完善土地流转运行机制、强化土地流转政策扶持保障，使农村土地流转进入有序、公开、快捷的轨道，从而增加农民的收入，促进城乡一体化建设。

中国目前有13亿人口，其中9亿农民，在我国社会主义新农村建设的进程中，出现这样的那样的问题是必然的。但是，在政府的支持引导、全社会的共同关注、农民自身素质的提高这三方的努力下，农业、农村的发展及农民的经济状况将得到根本改善，社会主义新农村建设指日可待！

四、取得的主要收获

这次农村挂职锻炼填补了我头脑中的部分空白，使我开阔了眼界，打开了思路，自己所学的知识也得到运用。农村大舞台确实是个锻炼人、磨砺人的地方，在充分感受浓厚乡村生活气息的同时，村领导和群众也给了我极大地帮助，让我收获颇丰：

首先深化了我对“三农”问题的认识。通过这次实践活动，改变了我以前对“三农”问题的肤浅认识，“三农”问题内容复杂、任务艰巨，在国家事业发展全局中处于基础地位：农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。因此，只有建设好社会主义新农村，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标，才能实现中华民族的伟大复兴。

其次体会到了依靠群众的重要意义。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是中国共产党长期革命和建设经验的总结。我在魏寺村挂职期间深深地理解为什么必须仅仅依靠人民群众，因为只有依靠群众的(请继续 关注好范文网：wWW.hAOWorD.COm)力量，我们才能不断的取得胜利。魏寺村要创建文明生态村，如果能够发动广大村民，让他们“唱主角”，这项工作将很容易，如果村民不支持，那么这项工作将困难重重。

再次增强了我对所学知识实用性的把握。挂职锻炼期间，通过与村干部共同制定的几项政策，让我更加清楚地认识到“实践是检验真理的唯一标准”，大学期间我学到了丰富的理论知识，

但它只流于形式，无论它多完善、多讲究，一旦脱离实践也只能是纸上谈兵。所以，在以后的学习生活中，一定要增强自己用理论知识解决实际问题的能力，真正做到学以致用。

最后坚定了我努力学习的决心和信念。“金无足赤，人无完人”，在农村挂职期间，我也意识到了自己的缺点和不足，但它终将转化为我以后大学生活学习的动力，继续用先进的科学知识武装自己，进一步增强自己的责任感和使命感，为以后更好的投身于社会主义现代化建设的洪流中去积蓄力量！

第五篇：赴浙江温州挂职锻炼调研报告

“适度政府”的明智之举

温州经济是“适度政府”起导向作用的经济。在温州，感受最深的一点是，温州的政府定位比较准，执政为民的本质体现的比较好。想问题，作决策，办事情首先考虑的是老百姓的利益，把富民作为强市的基础，实实在在体现了为人民服务，代表了人民群众的根本利益。在政府作用这个问题上，温州大体上经历了三个阶段：计划

经济条件下，同全国其他地方一样，政府是“无所不包”的“硬政府”；改革开放初期，出于放松极左禁锢的考虑，政府是“无为而治”的”软政府”，通过“放任自流”的方式推动民营经济的大发展；从20世纪90年代开始，政府本着“对不该管的事要少管不管，对该管的事要认真管好”的思路，积极寻找“有所为有所不为”的“适度政府”定位，多引导少干预，以服务为主。将很多管理职能放给了行业协会。对修桥、铺路等城镇社会事业建设，政府抓规划，民资来操作，形成了一种政府与民间平等合作，“全民”参与社会事业建设的局面。在“有为”方面，率先出台了很多保护民营经济的法规和政策；开展以制止“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)和控制“八多”(过多的会议、检查、评比、办班、考试、验收、参观、应酬接待)为主要内容的“纠风治乱”活动；不遗余力地打击假冒伪劣产品，维护温州商誉；通过总体规划和工业园区建设，引导民营产业合理布局，全力打造国际轻工城。此外，温州各级政府在健全民主制度、强化民主监督方面也做了大量工作。知耻近于勇

学习经验的根本目的是为我所用。但是，像没有一个地区的资源是全面的一样，没有一个地区的经验是全面的。我们山西、我们大同与温州比，地理环境千差万别，区域文化各有特色，发展程度各不相同，就是我们一个省内的各个市，一个市内的各个县情况也不尽相同。所以，照抄照搬“温州模式”既学不会，也不可能。说到底，还是要立足自我，放眼全球，解放思想，实事求是，与时俱进。

学习温州经验，必须解放思想，更新观念，进一步强化发展意识和创新意识。与温州比，我们的差距是全方位的。但我认为最大的差距不在经济实力，而是在思想观念上，在思维方式上。解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲了多少年，道理再浅显易懂不过，但我们没有真正做到。温州能够创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，允许干的放手干，拼命干；没规定的大胆干，创造经验；不允许干的想办法试着干。而我们，允许干的，看人家怎么干，我再干；没规定的怎么能干；不允许干的我坚决不干。这就是差距，这就使我们丧失了很多机遇。浪费政策是最大的浪费。在温州，人人在吃苦，人人都想当老板，人人都在找活干。在街头，在社区，很少看到一堆一堆打牌、下棋、聊天的人，当老板也可以睡地板。但我们山西、我们大同人做不到。小富即安，“我不富，但我不苦”。常常可以看到一堆一堆的人在那里打牌、下棋、拉家常。我们的职工，长期以来对一生一业，一人一岗，固定不变的就业方式比较习惯，觉得其保险、规范，一旦这种就业方式发生了动摇，就无所适从，动荡不安，不找市场找市长，上访、告状、“等、靠、要”。就没想到，向外走一步海阔天空；就不知道，外面的世界也很精彩。实际上，到市场的风雨中搏一搏，试一试，成功的机遇很大。我们的干部“官本位”思想比较严重，很像个“官”，真拿“官”当给老百姓看，甚至有不少人利用手中的权力“吃、拿、卡、要”。在他们的思维中，管理、管理，只有管住才有人“理”；要害、要害，先向你“要”，“要”不上就“害”。在温州，这方面的问题不能说不存在，但数量很少。干部的思维方式比较新，他们认为：老百姓的权力最大，只要我们政府没做出规定，老百姓就可以干。干部与老百姓的距离比较近，百姓可以随时进门说事情，365便民服务中心，天天有人办公。面对新生事物，面对改革初期的一些不规范行为，他们不是横加指责，下手扼杀，而是先发展后规范，先繁荣后市容，先流通后变通，先放开后引导。只要有利于老百姓的事，先睁一只眼闭一只眼，必要时两只眼都闭上，允许老百姓去闯改革的真空地带。他们说：对党负责与对百姓负责是一致的，只有这样才代表了人民群众的根本利益。真正做到了不唯书、不唯上、不信邪、不怕压、只唯实、只为民。要改变山西、大同的落后局面，缩小差距，我们必须在思想上、观念上进行大的转变，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。把我们山西的改革开放开得再阔一些，放得更大一些，站得更高一些，看得更远一些。

做大民营经济是大同的必由之路

学习温州经验，必须加大国有企业的改制力度，大力发展民营经济。国有企业与民营企业相比，最大的问题是机制不活，产权不明晰。由于机制不活，干部能上不能下，职工能进不能出，工资能升不能降。由于产权不明晰，就容易使一些经营者在经营过程中发生短期行为甚至化公为私。如果把企业的资产积累比作滚雪球的话