[最新易地扶贫搬迁工作汇报范文集]易地搬迁扶贫论文如何结尾
易地扶贫是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
篇一易地扶贫搬迁工作汇报
崇阳县认真贯彻落实省、市易地扶贫搬迁工作推进会议精神，精心组织，精细谋划，精准发力，易地扶贫搬迁工作稳步推进，取得了阶段性成效。
一、易地扶贫搬迁工作前期进度情况
1、锁定了搬迁对象。县扶贫办牵头组织开展两次“回头看”，5月31日国网最终锁定全县易地扶贫搬迁对象为2943户、9727人。县人民政府以正式文件及时上报了省、市扶贫办。
2、完成了规划编制。聘请武汉兴和仁工程咨询有限公司完成了全县易地扶贫搬迁“四位一体”规划编制，通过了专家评审，经县政府审批后报省、市备案备查。
3、规范了前期工作。户型面积按40㎡、50㎡、75㎡、100㎡、125㎡等分别完成了设计施工图,用地选址、测量及地勘等基础性工作均依规规范有序操作。
4、公开择优施工企业。全县2016年易地扶贫搬迁住房建设工程划分为17个标段，在全县公开招投标，最终17家建筑企业中标，并签订了施工合同。
5、拨付了建房启动资金。为提高房屋建设速度，按工程合同价的30%预支给施工企业，应付 3483万元已全部拨至17家建筑企业。
6、项目建设正加速推进。截止8月31日，全县25个集中安置点（10户以上）已在建824户、2815人，其中竣工入住74户、239人；分散安置户已在建1230户、4163人，其中竣工入住379户、1457人。全县在建房屋搬迁户2054户，占省下达计划任务的136.9%。
二、主要作法
（一）政府主导，专班主抓，乡镇主体。县委、县政府主要领导高度重视，县委副书记、县长杭莺多次主持召开县委常委会专题研究部署易地扶贫搬迁工作，将其列为头等大事、“一号工程“。8月份以来，杭莺县长率领县“四大家”领导到集中安置点施工现场督促进度、检查质量、解疑释难。每到一处，杭莺详细询问乡镇领导和建筑企业负责人，全方位了解集中安置点的建设情况，就如何搞好长远规划、如何抓好工程质量、如何落实工程进度等作了具体指导性意见。县、乡镇分别成立了“一把手”挂帅的易地扶贫搬迁工作领导小组，设有易地扶贫搬迁办公室，有固定的办公场所和工作专班，县工作专班调剂12人干部，分成4个小组，每个小组重点抓紧抓实3个乡镇的安置房建设任务，实现全过程、全方位、全覆盖跟踪管理监督。县住建局、国土局也相应组建了工作专班，全力服从县易地扶贫搬迁办公室的统一安排和调配。乡镇领导和村组干部积极响应县委县政府的号召，充分发挥主力军作用，当好主人翁，在一线战斗动员，在一线奋力争先，战高温、斗酷署，抢晴天、战雨天，全身心投入易地扶贫搬迁工作，贫困搬迁户也参与到易地扶贫搬迁工作的全过程，真正形成上下联动、协同作战的易地扶贫搬迁工作热潮。
（二）把握政策，规范管理，高效运作。一是通过开展集中培训、分层培训和现场解答，深入宣传和讲透易地扶贫搬迁政策，严守人均建房面积不突破25平方米，严把实现搬迁建房不举债等政策底线，做到宣传到村、动员到户、明白到人，入心入脑，使易迁干部熟悉把握政策，让脱贫群众准确理解政策。二是在2016年度易地扶贫搬迁实施方案的基础上，先后出台了《崇阳县易地扶贫搬迁资金使用管理暂行办法》、《关于易地扶贫搬迁住房建设工作会议纪要》，《崇阳县易地扶贫搬迁工作有关问题解答》等规范性可操作性文件，促使易地扶贫搬迁工作规范有序推进。三是优化简化工作流程，大干快干。第一，分工负责。住房建设由县易迁办组织统一地形图测量、统一地勘、统一规划设计、统一施工图设计、统一核定价格、统一招投标、统一施工监理、统一验收付款；乡镇负责住房建设规划选址、对应到户、环境协调、搬迁入住和基础设施配套建设。第二，共同把关。凡涉及两个以上职能部门的工作内容及审批事项，实行联合办理，如用地由规划、国土、林业等部门联合会审，地形图由规划、国土联合测量，招标价格由住建、财政、润通公司等单位联合调查核定。第三，加强对接。先后召开乡镇与施工企业对接会两次，小型协调对接会根据需要随时组织，促进乡镇与用地审批单位、规划设计单位、施工企业、监理单位的工作衔接，畅通工作渠道，并印制相关人员通讯录，便于及时联系沟通。第四，同步推进。能同时进行的工作尽量同时进行，如规划设计单位在开展规划设计时，乡镇同时开展“三通一平”工作，做好开工准备，做到成熟一个开工一个。
（三）因户施策，产业支撑，多措并举。易地扶贫搬迁的最终目标是帮扶贫困群众脱贫致富。坚持以茶叶、油茶、楠竹三大百亿产业和本县水果特色产业为核心，重点打造建设一批有特色有规模有引领的产业基地，贫困搬迁户可以土地参与入股，也能在基地上就近打工，还能发展农家乐等三产业，一举多得，产业发展壮大起来了，困难群众也跟着增收脱贫了。铜钟乡大岭村，采取“农户以土地入股、村里平整土地建基地、大户老板承包经营”转包300亩茶园给浙江老板，农户每年每亩可获租金100元，三年收益还可能按土地股分红。在规划易地扶贫搬迁移民集中安置方案时，我县充分考虑困难搬迁群众就业的问题，把集中安置点规划建在集镇或靠近工业园，青山、铜钟等乡镇把集中安置点建在本镇工业园处，可确保每个搬迁户至少有一人就近就业。还有部分乡镇将新开发的临街中心门店作为易地扶贫搬迁户的安置内容，让一部分有经营能力的易地扶贫搬迁户可自主经营脱贫，又增加易地扶贫搬迁户固定资产，确保搬迁户既易家安居又立业致富。针对贫困户无力自我发展和部分村组资源匮乏产业无从做起的问题，引导脱贫户支持寻求外力，借鸡生蛋。市级龙头企业故乡云公司在白霓镇港泉基地流转土地300亩，免租交给周边28户贫困户耕种，公司无偿提供种苗、肥料和技术指导，实行保底收购，农户每亩创收2000元。石城镇塔坳村租用石下村土地资源，建成1栋“550”模式养猪场、50亩精养鱼池，成立养殖专业合作社，吸纳全村52户贫困户参股经营，每年可获利30万元。
三、下一步工作打算
我县易地扶贫搬迁工作已进入攻坚阶段，也还存在一些实际问题。一是个别乡镇主要领导重视程度不够。客观上有天气影响的因素存在，主观上是在等待观望、不敢担当，怕碰硬，仍没有足够的重视和认识；二是部分建筑企业施工力度不够。建筑企业中标后，不是及时组织施工，而是要优惠政策，要减免税费，把个人得失和利润考虑得过多，没有大局观念；三是有的贫困脱贫户诉求不结合实际，影响了施工进度和脱贫成效。
为此，我们将紧扣问题导向，列举问题清单，对症下药，克难攻坚，决战决胜。一是抢抓时间节点，着力加强部门协调。进一步改进工作作风、提高工作效率、确保易地扶贫搬迁住房建设工作稳步快速推进。二是统筹考虑并妥善解决好贫困群众后续生产生活问题。按照“五个一批”，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。积极整合各项资金，做到搬迁户的后续发展有产业，确保扶贫搬迁对象能“搬得出、稳得住、能致富”，提升推进精准扶贫工作成效。三是收集归纳意见建议，积累工作经验，完善工作措施。精准分析工作中的不足，补齐短板，及时解决突出困难和问题，出真招，出硬招，确保易地扶贫搬迁工作在规定时间内完成目标。
篇二易地扶贫搬迁工作汇报
近年来,贵州认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,把易地扶贫搬迁作为“当头炮”,做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进,扎实推进新一轮脱贫攻坚工作。来自省委政研室联合调研组的《贵州省易地扶贫搬迁情况调研报告》,深入总结了我省易地扶贫搬迁的做法成效,提出了下步工作建议,省委、省政府领导同志作出肯定批示,要求运用好报告成果。
到2015年,全省累计已实施搬迁62万人,“十三五”时期将再搬迁农村建档立卡贫困人口130万人。尽管我省易地扶贫搬迁工作取得了显著成效,但是在旧房拆除、就业机会、持续保障、精准搬迁、有效监管和宣传动员等方面仍然存在一些问题。面对这些问题,全省各级党委、政府结合实际、创新思路、苦干实干,交出了合格的答卷。
综合施策:全力推进扶贫搬迁
(一)完善工作机制,确保“搬得出”
1.统筹制定各项措施。按照“省负总责、市州统筹、县为主体”的要求,建立领导推动机制、部门联动机制和监管考核机制,成立领导小组和指挥部,省、市、县、乡、村层层签订责任状,层层细化分解工作任务。出台《关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》“1+6”政策措施,易地扶贫搬迁工作作为政府年度重点督查内容,按月调度、按季度考核,实行通报和末位约谈制。
2.统筹推进各类规划。把易地扶贫搬迁规划与县域经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护、公共服务等规划相衔接,尤其避免在滑坡、泥石流等自然灾害隐患点选址,防止“一搬再搬”。推进搬迁与发展“三个同步”:一是审批农户搬迁申请与签订旧房拆除协议同步,二是编制易地扶贫搬迁项目实施方案和编制搬迁群众旧宅基地复垦项目计划书同步,三是编制易地扶贫搬迁规划与编制产业发展规划同步。
3.统筹整合各方力量。一是整合企业帮扶力量。恒大集团在大方县规划建设50个带产业依托的新农村,易地搬迁2万名贫困群众。首批10个新农村和1处民族风情小镇——奢香古镇已全面开工建设,带动更多企业结对实施易地扶贫搬迁工程。二是整合定点帮扶、对口帮扶力量。主动对接帮扶我省的中央国家机关和东部8个城市,争取他们积极参与我省易地扶贫搬迁安置点建设,实施一批产业扶贫项目。三是整合同步小康驻村力量,精准配强乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”,选派优秀人才到易地扶贫搬迁村担任“第一书记”,易地扶贫搬迁成为锻炼培养干部的主战场。
(二)消除农民顾虑,确保“稳得住”
1.以就业解决长远生计。一是产业带动促增收。依托种养业、加工业、旅游业、流通业、劳务经济和农村电子商务,帮助搬迁户实现增收致富。沿河县中界镇易地扶贫搬迁点规划实施了空心李、铁皮石斛、荷花莲藕等产业,打造地方土特产小作坊街,搬迁群众通过从事农业生产、农产品加工、商品经营、餐饮、运输等一、二、三产业增加收入。二是创业就业促增收。贞丰县开展创业培训1445人,落实金融税收等优惠政策,对自主创业的给予2年最高贷款10万元的贴息政策和“3个15万元”支持。惠水县探索“迁企融合”模式,开展“百企联百村、万人帮万户”工程,在经济开发区中航永红、长田家具园等企业筛选出就业岗位1万个,户均收入可达到每年2.4万元以上。三是公益岗位促增收。六盘水市将30%以上的保洁、治安、护林、接待、导游、售货、驾驶、服务、管理、餐饮等“十大就业渠道”的公益性岗位用于搬迁户。四是乡村旅游促增收。黔西南州抓住“国际山地旅游目的地”契机,依托投资15个亿元的“布依天堂”旅游产品建设移民安置点,让8个乡镇32个村寨的移民580户2146人分享“大旅游”红利。
2.以就学增强搬迁动力。加强双向摸底调查,对学龄前儿童、小学生、中学生的基本情况进行了解,宣传各种教育资助政策,简化办理入学学籍手续,同步配套学校建设。让搬迁群众子女就近择优入学。兴仁县通过摸底调查,县城2所幼儿园,3所小学,3所中学共8所学校(园)可为搬迁户子女提供就学保障,充分满足附近安置点易地扶贫搬迁户子女就学需求。榕江县摆王、摆拉2所小学搬迁前长期缺乏教师,多年来靠志愿者进村支教充实师资。搬迁后,现在2个村的子女全部在县城接受教育,7—15周岁人口入学率达到99.7%,教学质量比以前大大提高。
3.以就医推进健康关怀。一是加强医疗机构建设,解决在哪里看病的问题。加快推进“乡镇卫生院(村卫生室)标准化建设”工程,规范设置药房、儿童预防接种室、诊疗室、基本公共卫生区等功能。二是加强健康信息建设,解决怎么看病的问题。围绕“智慧健康”,加快“互联网+健康”信息化建设,建成县级医疗机构远程诊疗系统平台,加快推进乡镇卫生院远程诊疗系统建设,让移民享受到健康信息化成果。三是加强医疗队伍建设,解决谁来看病的问题。鼓励大中专毕业生到村镇医疗机构工作,组织专家重点针对疑难杂症开展义诊、巡诊服务。
4.以保障消除搬迁顾虑。一是保留住农民身份。榕江县采取保留农民身份及农村产权(包括山林田土等)不变,配套住房、教育、就医、就业、社保五项保障措施的“2+5”模式,解除搬迁的顾虑。二是转变为城镇居民。贵安新区把易地扶贫搬迁的75户269人分别整合到北斗湾小镇生态移民安置区和甘河棚户区改造安置区,配套完善的服务设施,使搬迁对象迅速从农民变成城镇居民。三是衔接好社会保障。搬迁群众与安置地居民享有同等的社会保障政策。铜仁市的鳏寡孤独残等特困户由民政供养服务机构优先安置,其余的再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房,免费居住,产权归政府所有。
5.以关怀化解群众乡愁。一是用党的凝聚力化解乡愁。铜仁市将党的基层组织覆盖到移民安置点,带领移民社区、专业合作社等自治组织共建共治,加强基层社会治理。二是重构熟人社会化解乡愁。尽量把原住地的邻居、熟人集中安置在一起。榕江县等地实行社区网格化管理,采取一个区域一个乡、一栋楼房一个村、一个单元一个村民小组、一层楼房一个家庭的方式实行“亲情”安置。三是用故土影像化解乡愁。遵义市、毕节市等地将搬迁对象原居住房屋的照片进行装裱挂在新居客厅墙上,黔西南州在所有搬迁安置点都配套建设了乡愁馆。这些做法不仅给搬迁户留下过去生活的记忆,还让搬迁户对比今昔生活的巨大变化。
(三)盘活城乡资源,确保“能致富”
1.探索资金使用机制。一是整合使用各类资金。各地均成立扶贫开发投资有限责任公司承接各类资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”,让“打酱油的钱,也可以买醋”。二是补助增减挂钩指标。易地搬迁后的旧村庄、旧宅基地纳入城乡用地增减挂钩试点项目拆旧区复垦,节余指标进入市场交易,所得收益全部用于安置点基础设施配套和补助移民建(购)房。三是明确资金使用方向。集中安置点内部的路、水、电等基础设施建设资金在易地扶贫搬迁资金中解决,外联基础设施和配套的教育、卫生、文化等设施由相关部门按现有渠道列入规划进行建设,不占用易地扶贫搬迁资金。
2.探索房屋建设机制。一是科学合理安置,落实“房子建在哪”。安置点主要选择在城镇和产业园区、旅游景区周边,探索出了乡村旅游型、城镇商贸型、园区服务型等集中安置方式,移民就近分享城市资源。二是整合住房政策,落实“房子从哪来”。黔南州引导一半左右移民到县城安置,出台易地移民安置与去商品房库存的奖补政策,结合去商品房库存安置2642套、11862人,占搬迁总规模的25.24%。三是降低搬迁成本,解决“房子贵不贵”。贵阳市、遵义市、黔东南州等地把房价控制在每平方1100元—1500元左右,同时还补贴装修费用和生活用品购置费用、免除3年物业管理费用等。四是保证建设质量,解决“房子好不好”。制定易地扶贫搬迁集中安置区建设技术规范、项目建设管理办法、工程项目实施指南等规程规范,实行工程质量终生责任制。
3.探索资源盘活机制。以“三变”改革为统揽,统筹搬出地迁入地资源。一是盘活迁入地资源促增收。盘活安置点政府掌握的收益型社会资产资源,把扶贫资金和“特惠贷”捆绑使用,租金及折股分红收入量化分配到搬迁贫困户。水城县“千户彝寨”安置点搬迁农户将补助的建房资金和基础设施资金与野玉海景区管委会共同入股建设旅游项目,房屋产权归农户所有,用于农户自己经营或公司统一经营,农户享有70%的利润。二是盘活迁出地资源促增收。引导群众采取土地入股或流转方式,将复垦耕地和原有耕地流转给农业经营主体开发经营,增加收入来源。黔南州将第一批项目整体搬迁村寨的宅基地、耕地、林地、荒山入股或流转到农业专业合作经济组织等,进行开发经营。
成效明显:综合效应叠加释放
(一)增加了农民收入,搬出了持续发展的广阔天地。榕江县首批搬迁的303户扶贫生态移民户进城一年后生活水平变化显著,贫困发生率从搬迁前的68.9%降到8.8%,降低了60.1个百分点；人均年收入从搬迁前的3164元提高到6428元。其中,有50户人均年收入超过了7000元,占搬迁户数的16.5%。丰乐移民安置点的石岩付和妻子在宇泰木业务工,月收入6000元以上。37岁的石忠城利用务工学到的技术,带了8个移民到建筑工地承包小工种,每人每天有150元左右的收入。
(二)提升了就业能力,搬出了脱贫攻坚的内生动力。整合部门培训资源,优先覆盖搬迁对象,确保受到培训的人员都有一门终身受用的谋生技能。榕江县、播州区等地采取上夜校、道德讲堂等形式对搬迁对象生活行为、卫生习惯和电器使用规范等进行统一培训,同时对搬迁群众“故土难离”等情绪进行心理疏导,移民的市民意识和市场意识不断增强,逐渐变成了有技术、懂经营、思发展的新型农民,增收方式也逐步由“靠土吃饭”向“农旅工商共同发展”转变。
(三)改善了人居环境,搬出了多彩贵州的崭新面貌。在集中安置点,房屋外观统一设计、体现民族和地域特色,水、电、路等基础配套设施完善。贵阳市围绕突出自然,突出个性,充分结合布依族、苗族风情,围绕乡村旅游和民族特色,规划建设安置点。黔东南州的很多移民都说:“过去住在高坡上,出门是山路,住的房子又矮又小,人畜不分。移民工程政策好,我们搬到这里,修房子国家给补助,住得干净卫生,出门就是大街,非常高兴,非常满意”。
(四)带动了城乡建设,搬出了城镇扩容的强大引擎。依托小城镇为主的集中安置,有利于提高城镇化率。百里杜鹃管委会将石牛安置点选在花海文化城核心地段,随着主干路网、市政服务设施等的建成,安置点将成为百里杜鹃交通便利、设施配套、宜居宜业的特色城镇。松桃县普觉镇通过“易地搬迁+小城镇”模式,小城镇规模由过去1.8平方公里扩展到现在的4.5平方公里,易地扶贫搬迁带动了近3000人入驻,城镇人口由过去5000多人增加到近万人。
(五)保护了生态环境,搬出了守住底线的发展空间。实施整村整组搬迁的地方,减少或杜绝了人为因素对生态环境的破坏。贵定县关口村破瓦组居住着8户40名村民,靠山吃山的村民几乎户户是“烧炭翁”,生活长期贫困。全部搬迁出来以后,“烧炭村”每年可以减少21亩的森林采伐量。赤水市积极引导世界自然遗产地、国家级风景名胜区、国家重点公益林等禁止开发区、限制开发区以及扶贫成本较高深山区的建档立卡贫困人口向城区、园区、景区搬迁,减少了环境破坏和资源消耗。
后续路径:统筹激活要素资源
(一)盘活好承包地、山林地和宅基地三大资源。一是推进土地开发。推进“三变”改革,统筹搬出地个迁入地资源,对实施自然村寨整体搬迁的,引导和鼓励搬迁农户流转原有土地,通过合作社等组织方式,对原有承包地和复垦增加的土地进行集中开发,种植市场前景好、附加值高的经果林、茶叶、中药材等,实现农户增收与生态恢复双赢。二是推进拆旧复绿。搬迁农户在签订易地扶贫搬迁协议时同步签订旧房拆除协议,在核定搬迁安置方案时同步编制宅基地复垦复绿项目计划书,统筹组织旧房拆除和土地复垦复绿,按规定兑现奖励。三是推进生态保护。搬迁户原房屋拆除和宅基地复垦不能一刀切,对有乡村旅游开发潜力、可建设现代农业产业园区的地方,可以将原房屋拆除和宅基地复垦的过渡期延长到5年至8年,增加搬迁群众过渡期的收入。“乡愁”较重的群众,延长搬迁户原房屋拆除和宅基地复垦的过渡期限,根据缓冲期的长短,奖励金额可以逐渐递减。
(二)统筹好就业、就学、就医三个问题。在就业方面,以安置点为单元,逐户对就业人数、就业类型、产业项目等进行落实登记,建档立卡。搬迁到城镇安置的,必须确保每户一人以上实现稳定就业；搬迁到中心村继续从事农业生产经营的,必须逐户落实扶贫产业、扶贫项目和扶贫资金。参照水库移民的做法,从省级层面安排易地扶贫搬迁后期扶持项目和资金。在就学方面,配套建设好学校设施,确保搬迁户子女能够接受义务教育。有条件的安置点,可发展学前教育,把搬迁户的劳动力解放出来。按照“精准资助、应助尽助”的原则,将搬迁户子女入学问题纳入各级政府年度财政预算,对子女上高中、大学的全部免除学杂费,切实解决搬迁户子女上学期间费用负担问题。在就医方面,建立搬迁户健康档案,在移民安置点配套建设卫生室、卫生院,切实解决看病难的问题。统筹相关部门资源,小病通过新农合、城市医保解决,大病靠基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”解决,提高搬迁户医疗救助保障水平,遏制和减少搬迁户“因病致贫、因病返贫”。
(三)衔接好农村低保、城市低保和养老保险三类保障。整合民政、卫计、扶贫等部门资源,对收入水平低于低保标准的搬迁对象,特别是对45岁到60岁的人员,主要通过开发公益性岗位就业,或全部纳入农村低保或城市低保保障,搬迁群众可以“骑双头马”,享受国家政策从高,履行国家政策从低。完善临时救助制度,有效防止因突发性困难致贫返贫。建立移民基本养老保险制度,确保搬迁群众老有所养,实现60周岁以上人群应保尽保。建立长期缴费激励补助机制,引导移民早参保、多缴费、不断保。进一步强化最低生活保障,建立健全搬迁户救助申请家庭经济状况核对机制,让移民前瞻无愁、后顾无忧。
(四)建设好经营性公司、家庭农场、公共服务站三个场所。一是开办经营性场所。由政府的平台公司和扶贫开发公司来经营管理,优先租给搬迁户,不收或者少收租费,降低搬迁户经营成本,提高经营收入；或者通过收取企业租金,用于补贴安置点的公共服务。将停车场、洗车场和城市基础设施管理与维护、物业管理、环卫服务等“稳赚不赔”的城市公共资源整合到经营企业,提供就业岗位。二是开办家庭农场。在有条件的地方,预留部分农用地供搬迁户使用,发展微田园经济种植果蔬,减少搬迁户生活开支,同时也可以为身体好、闲不住、想劳动的老人提供锻炼场所,化解他们的“乡愁”。三是开办公共场所。建设搬迁户日常活动和生活服务机构,既可以开展托管老人和学龄前儿童服务,让搬迁群众在一起聊聊天、叙叙旧,还可以解决部分搬迁户的就业。
篇三易地扶贫搬迁工作汇报
易地扶贫搬迁是山庄窝铺贫困群众脱贫致富的治本之策。是省委、省政府向全省人民承诺办好的“五件实事”之一，2014年并将这项工程列为改善农村人居环境“四大工程”的重要内容。我办突出省政府确定的扶贫开发重点任务为引领，采取政策措施支持、运城现场观摩会、左权工作推进会、专项督导、交叉检查、典型交流等一系列重点措施推进，为圆满完成全年目标任务奠定了基础，现将全年工作总结如下：
一、基本情况
2014年，继续安排5亿元专项补助资金、10万人口的移民目标。涉及11个市、73个县。按照省政府易地扶贫搬迁年度目标责任落实任务要求，当年主体工程完工率达到40%；第二年主体工程完工率达到80%；两年滚动入住6万人。截至今年11月底，全省易地扶贫搬迁年度目标任务完成进展情况是：
1、2014年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工20811户、64369人，完工率64.3%，实现年度目标任务的160%。
2、2013年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工29596户、93887人，完工率93.8%，实现年度目标任务的117%。
3、2013年已入住17678户、54673人；2014年已入住3132户、10214人，两年滚动入住20810户、64887人，实现年度目标任务的108%。
2014年下达易地扶贫搬迁10万人任务，需总投资33.19亿元。其中：中央和省级财政建房和基础设施补助资金5亿元，（人均补助标准5000元，其中：建房补助4200元/人，基础设施补助800元/人）；后续产业奖补资金0.84亿元，整村推进项目资金0.35亿元，市县配套、整合部门资金5亿元，农民自筹22亿元。
二、工作亮点
一是制度推动、进展顺利。各地把易地扶贫搬迁作为整个扶贫开发工作的突破口，逐级签订责任书，并建立目标责任制、进度通报制、督察问责制和工作约谈制，定期公布工程进展，推进工作进度。截至10月底，已经提前实现年初确定的主体工程完工率目标任务指标。
二是资源整合、项目叠加。大同市各县易地扶贫搬迁工程整合了危房改造、地质灾害沉陷治理、抗震加固等项目；右玉县通过整合抗震加固、危房改造、以工代赈等资金，人均补助近2万元，自筹部分不足30%；长治市有效整合扶贫移民、民政救灾、林业生态移民、国土部门地质灾害避让搬迁等项目资金，人均补助提高近万元。在此基础上，整合以工代赈项目资金实施移民新村基础设施建设，调动了群众搬迁积极性，提升了扶贫移民工程建设水平。
三是产业配套、跟踪服务。阳泉市组织工矿商贸企业和党政机关对搬迁村的产业发展进行对口帮扶，规定工矿商贸企业帮扶额度每年不得低于10万元，并且进行连续帮扶，鼓励企业对搬迁旧村进行产业开发。各地依托当地特色种养基地、超前谋划、同步安排产业开发项目，推行“一户一圈”、“一户一店（农家旅店）”、“一户一棚”等新模式。实施定向移民、有业安置。右玉县高家堡乡移民小区为每户配套建设一个养羊圈舍；二十五湾村移民小区，利用相邻水库的休闲旅游优势，帮助农民建起一户一院的农家乐式院落；天镇县南河堡乡闫家园移民新村，每户新房配套建设一栋蔬菜大棚，韩小屯村移民小区利用整村推进项目，新建一座养猪场，引进种猪344头，带动439户移民发展养殖，增加收入。
三、采取的主要措施
一是紧盯目标、督导检查。围绕年度目标任务，查找薄弱环节，分析研判形势，采取倒排工期的方式，重点瞄准移民搬迁滚动入住率这一指标，有重点地对开工迟缓、入住率不高的市、县进行分批次专项督导推进。及时查找问题，分析原因，协调当地党委、政府解决工作困难，确保圆满完成全省易地扶贫搬迁年度目标任务。
二是加大投入、提高标准。晋城市在省级补助标准基础上，市级增加补助每人2000元，并对重点贫困县陵川县再增加补助每人1000元；长治市财政每人增加补助2500元，其中沁源县财政每人再增加补助13800元；吕梁市政府在财力非常紧张的情况下，每人增加补助200元，并列入年度预算；阳泉市加大资金投入，省、市、县三级财政补助达到每人9000元。乡宁县财政增加扶贫资金600万元，其中200万元用于移民搬迁。
三是多措并举、解决用地。长治、忻州等地充分利用旧农场、旧林场、旧学校、倒闭工矿企业闲置土地，建设移民新村。一些搬迁村集体采取劈山填沟、平整河滩、土地置换等方式，尽量降低用地成本，解决用地困难。大同市南郊区将4个贫困村整体搬迁到同煤集团开发区和市政府棚户改造区，通过统筹城乡发展，解决贫困群众搬迁用地困难。
四是创新机制、破解难题。随着易地扶贫搬迁工作不断深入，任务不断加大，搬迁对象更加困难，工作压力逐年增加。天镇县塔儿村、右玉县高家堡、黎城县南社村移民小区由以往移民安置新房毛墙、毛地交付使用，转变为刷墙、铺地、砌暖炕，让搬迁农户直接入住成品房，加快了群众搬迁入住。太原市扶贫办提出易地扶贫搬迁“产城一体化建设”，即在移民搬迁中注重产业发展、教育跟进、医疗服务等全方位配套建设，同时结合其他惠民政策给予继续扶持，帮助贫困群众尽快融入新的生活环境。吕梁市抓住采煤区沉陷治理这一机遇，调动企业积极性，将扶贫移民资金与企业自有资金捆绑使用，加快推进扶贫移民搬迁。
五是示范引路、推广典型。为了及时推广各地工作中好的经验、作法，今年，我们组织召开了全省易地扶贫搬迁现场观摩交流会，总结推广五种易地扶贫搬迁安置模式，即：阳高县设施农业与搬迁建房相结合的产业开发模式；左权县移民搬迁与旧村开发利用的庄园经济模式；五寨县整乡搬迁集中建设单元楼小区的城镇化安置模式；阳曲县、万荣县吸引企业参与移民搬迁工程的市场化开发模式；壶关县分类规划设计、集中安置特殊困难群体的分类搬迁、社会保障模式。今年，我办还多次编发简报、新闻报道各地移民搬迁典型经验。
四、关于我省移民搬迁存在的突出困难和瓶颈
突出的困难问题和瓶颈制约集中表现在以下三个方面：
1、土地问题。2014年之前，我省对易地扶贫搬迁用地指标没有下达计划，一些地方指标不够，存在未批先建问题，有的土地和规划不好调整。由于土地和规划的相关手续不能及时办理，导致房屋使用证也不能办理。易地扶贫搬迁在城镇安置建设用地与市场同价、费用高。搬迁旧村的宅基地等土地资源绝大多数没有盘活、没有进入市场交易，没能给贫困户带来财产性收入。
2、产业配套问题。以前，移民搬迁更多地考虑的是搬迁问题，没有将产业配套同步规划，或是将移民与产业结合的不紧密，未将新村产业作为必备内容。产业项目规模小、覆盖面窄、带动力不足。
3、农民自筹问题。目前，我省易地扶贫搬迁省级投入户均建房补助不足2 万元，我省建房平均每套房10-13万元。部分贫困群众举债搬迁，经济负担越来越重；部分贫困户存在想搬搬不动的问题。
五、下一步工作建议
结合我省实际，提出以下几点工作建议：
一是建议重点资金支持易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁作为国务院扶贫办确定的“三大品牌”之一，需要拿出专项资金、出台重点政策措施、确定具体目标，强力推进。
二是建议联系国家有关部委出台易地扶贫搬迁用地享受保障性住房用地政策。支持移民新村和新区产业发展、基础设施、社会公共事业三配套政策。
三是建议在安排产业扶贫项目时，优先支持易地扶贫搬迁项目新村、搬迁户。帮助他们发展产业，增收致富，进一步调动贫困群众的搬迁积极性。
篇四易地扶贫搬迁工作汇报
根据国家发改委等部委《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区〔2015〕2769号）、和《广西壮族自治区发展和改革委员会关于做好2016年扶贫移民搬迁工程有关工作的通知》（桂发改地区〔2016〕29号）等文件精神，我县积极推进易地扶贫搬迁各项工作，取得了一定进展，但也存在一些突出问题。现将我县2016年易地扶贫搬迁工作汇报如下：
一、易地扶贫搬迁工作基本情况及成效
（一）加强组织协调，重视摸底调研
我县组织成立以欧树和常务副县长为组长的象州县脱贫攻坚易地扶贫搬迁专责小组，全面统筹推行我县“十三五”时期易地扶贫搬迁工作。截止目前，专责小组多次召开易地扶贫搬迁工作会议，下乡开展调研，向成员单位和各乡镇进行政策宣传解读，并数次动员全县干部职工入村入户开展易地扶贫搬迁调查，宣传搬迁政策，组织填报易地扶贫搬迁申请书和审批表，制定搬迁农户信息统计表，汇总出我县2016年度和“十三五”时期搬迁对象花名册。
（二）消化政策文件，突出地方特色
我县在认真分析、总结自治区相关政策文件精神的基础上，结合地方实际，制定《象州县脱贫攻坚易地扶贫搬迁实施方案》（象政办发〔2016〕33号）、《象州县脱贫攻坚易地扶贫搬迁2016年实施计划》（象政办发〔2016〕34号），以及《易地扶贫搬迁政策梳理（一）》、《易地扶贫搬迁政策宣传资料》等材料，并下发各乡镇、村委及农户。
（三）加快安置点建设
2016年，我县计划易地扶贫搬迁260人。搬迁指标优先给今年有脱贫摘帽任务的6个贫困村和其他条件成熟的村屯实施。目前，所有有年度搬迁任务的乡镇,10个项目点都已开工建设，开工率100%，其中，县城安置房通过购买存量商品房的方式解决。项目建设用地全部落实；累计完成投资875万元，投资完成率48.7%；已落实融资资金1170万元，资金落实率100%。
（四）落实建设资金
2016年我县易地扶贫搬迁预计总投资1795万元，其中：中央预算内专项投资208万元，专项融资资金1170万元，搬迁户自筹约350万元，剩余资金通过自治区、来宾市和县本级其他渠道筹集。目前，我县已承接145.6万元的中央预算内专项投资和1170万元的专项融资资金，搬迁户自筹资金也已全部落实到位。
（五）落实项目用地
我县2016年度易地扶贫搬迁工作主要采取县城安置和本村集中自建的方式，前者采取购买存量商品房的方式，后者则由搬迁户协调安置点用地，不占用耕地或其他农用地，因此不涉及征地拆迁问题，安置点项目用地可以得到保障。
（六）抓好后续脱贫发展
我县高度重视易地扶贫搬迁后续扶持，根据《象州县脱贫攻坚易地扶贫搬迁实施方案》（象政办发〔2016〕33号）和《象州县易地扶贫搬迁工程2016年度实施计划》（象政办发〔2016〕34号）文件精神，通过就业扶持、金融扶持、教育扶持、困难救助等方式促进搬迁户增收创收，实现稳定脱贫。
二、存在问题和困难
（一）部分搬迁户主观能动性不高
易地扶贫搬迁工程俗称“挪穷窝”，是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程，不仅需要政府的全力支持，更需要贫困户认识到变更现有居住条件的紧迫性，主动实施易地扶贫搬迁。可是，在实际操作过程中，部分贫困户仍抱有“等、靠、要”的消极思想，认为搬迁是政府的工作，自己只要报了名就可以等着政府建房子，不主动去跟其他村民协调安置房用地，不积极参与安置点的规划和设计，给搬迁工作带来了一定不利影响。
（二）相关配套政策落实存在困难
易地扶贫搬迁工程看得见的是安置房、水电路网等基础设施建设，实际上却涉及产业、教育、就业、社保、金融扶持等诸多领域，需要各个有关部门通力协作才能让搬迁工作达到预期成效。然而，在实际操作过程中存在扶持政策冲突、落实难度大等问题，影响了贫困户搬迁积极性。
三、下一步工作计划
（一）加强宣传动员，帮贫困户算“经济账”
我县搬迁补助标准根据精准识别得分从1.9万元/人—2.1万元/人不等，而“十三五”时期搬迁指标仅2920人，指标有限，补助资金又远高于贫困户收入，要以此为突破口加强对贫困户的宣传工作，务必使贫困户充分了解搬迁政策，认识到搬迁的紧迫性，提供搬迁的主动性。
（二）严格审批程序
我县将加强对安置对象和安置点的审批工作，要求各乡镇加强把关，完善之前欠缺的报批手续，从严监管。
（三）充分发挥乡镇、村委和村内能人的协调引导作用
村内安置点用地置换难度大，仅仅依靠搬迁户自身的能力很难解决，需要各乡镇、各村委充分发挥熟悉村情民情的优势，鼓励、引导村内有威望人士发挥协调作用，帮助搬迁户解决搬迁过程中出现的问题和困难。同时，支持村内能人发挥特长，鼓励采用合作社、雇佣等方式先富帮后富，带动搬迁户脱贫致富。
脱贫攻坚指挥部，指挥部下设移民搬迁专责小组，组长由县人民政府县长担任，由县委副书记、县委常委、常务副县长、县人大副主任、政协副主席等任常务副组长，其中县委副书记为主抓乡镇安置点建设，县委常委、常务副县长为主抓县城区安置点建设。专责小组安排驻组工作人员12名，专门负责组织实施全县的易地扶贫搬迁的各项工作。
（二）年度搬迁任务完成及项目建设进展情况
1.年度搬迁任务完成情况：
2014年度：计划搬迁554户2715人，开工建设大化瑶族自治县2014年易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程、大化瑶族自治县达悟村易地扶贫搬迁工程，计划投资68853.5万元，完成投资36039.06万元，目前达悟村易地扶贫搬迁工程已建成并搬迁入住36户149人，2014年易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程518户搬迁安置房正在建设中，其中18户66人已搬迁入住。
2015年度：计划搬迁2911户13493人，开工建设易地扶贫搬迁安置项目6个，计划投资84502.388万元，完成投资17660.28452万元，2015年六也乡华善新村易地扶贫搬迁工程52户263人、七百弄乡弄雅安置点26户138人已建成并入住，其余安置点的安置房正在建设中。
2016年度：计划搬迁3617户15381人（其中建档立卡户3176户13216人），开工建设易地扶贫搬迁安置项目7个，规划用地114.5公顷，计划投资94498.3万元，完成投资67661.6 万元，大化易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程正在建设中，古河乡上岩新村安置点、共和乡朝排安置点已完成主体建设，其余安置点的安置房正在建设中。
2.安置点建设进展情况
县城区安置点：全县第四批（2015、2016年指标）易地扶贫搬迁县城区安置点下达到各乡镇指标2887户12723人，完成报名2765户12723人（以完成人数为准），其中：民族新城延长线（江滨安置区）1055户4676人，已落实用地11.3公顷，住房建设主体工程完成80％，完成投资50％，资金拨付率27％；大化县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程二期项目（拿银片区）1710户8047人，已落实用地33.3公顷，目前正在进行基础工程建设。民族新城a区建房8栋384套，目前正在进行基础工程建设。
（1）大化易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程（生态民族新城）建设情况：分两个区域同步施工（即：二期工程民族新城a区和江滨安置区）。其中：民族新城a区开工建设安置公寓楼8栋（384套），该区域42万方土石方已全部完成搬运，目前正在进行安置房建设，部分已建成二层主体工程，预计于2017年元月前建成入住；江滨安置区已经完成购置移民安置住房450套（存量房），以购代建定购1500套住房，目前11栋电梯楼工程正在施工建设中，其中2栋已封顶，5栋已完成形象主体工程15层以上，其余正在进行基础建设。
（2）大化县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程二期项目（拿银片区）建设情况：大化县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程二期项目（拿银片区），规划建设安置房2500套，安置10000人。该安置区计划今年搬迁1832户8872人，规划建设搬迁户安置房1832套，计划投资6.17亿元。目前规划区内土地平整和电缆迁移等工作已完成，正在进行基础施工、进场道路建设和静压桩基础工程建设工作。
乡镇安置点：
（1）2016年实施的5个乡镇安置点：岩滩镇岩合安置小区、古河乡上岩新村移民安置小区、共和乡老乡家园朝排移民安置小区、雅龙乡温合村弄力移民小区、雅龙乡温合村若力移民小区，累计安置247户1029人。目前各安置点开工率100％，建设用地落实率100％，完成投资1374万元，投资完成率21.1%。，其中古河乡上岩新村移民安置小区、共和乡老乡家园朝排移民安置小区已经完成主体工程建设，其他3个安置点正在基础施工。
（2）2015年5个乡镇安置点：六也乡华善瑶族新村易地扶贫搬迁工程、六也乡豆也易地扶贫搬迁新村、七百弄乡弄雅新区易地扶贫搬迁安置小区、贡川乡凤凰新区易地扶贫搬迁安置工程、羌圩乡羌森新区，累计安置517户2264人。目前已全部完成征地工作并开工建设，其中六也乡华善瑶族新村易地扶贫搬迁工程已建成入住，另外的4个安置小区目前正在进行主体工程建设。
（3）2017、2018年规划建设的易地扶贫搬迁安置点，目前已动工建设的有北景镇安兰村弄纳移民安置小区、大化镇达悟村移民安置小区（二期）、江南乡岩简新村移民安置小区、江南乡尝梅移民搬迁小区、板升乡三洞村弄堂坳移民安置小区、古文乡安弄安置小区。
二、主要措施
（一）倒排工期，落实专人挂点专门抓，竭力推进项目进度。为高效推进易地扶贫搬迁项目建设，我县要求项目责任单位对项目建设做了工期倒排，成立了移民搬迁专责小组，建立专人负责、分类负责机制，落实专人挂点跟进项目实施情况。
（二）跟进进度，简化程序，全力保障资金拨付。为确保项目资金尽快下拨资金，加强资金监管，确保搬迁工作按时按质完成。我县出台《大化县易地扶贫搬迁资金拨付管理办法》，对扶贫搬迁资金专户管理、专款专用等制度和管理办法做出了完善，切实加强对扶贫搬迁资金使用的管理，保证扶贫资金按时足额运行。
（三）加强协调配合，有力推动扶贫搬迁，为加快脱贫攻坚打下坚实基础。县移民搬迁专责小组统筹安排，积极协调解决易地扶贫搬迁项目建设中遇到的困难和问题。
（四）大胆创新，采取以购代建等方式，推进搬迁安置房建设。在以往建设模式(bt、ppp模式)的基础上，调整思路，针对2016年搬迁安置任务重、时间紧的现实要求，大胆地采取政府以购代建、群众委托公司统规统建等方式，推进搬迁安置房建设。
（五）完善配套、保障就业，确保搬迁户“稳得住”。一方面，通过推进民族新城农民工创业园和红水河长寿养生电子商务城建设，发展劳动密集型产业和电商，为搬迁农户提供就业岗位。另一方面，通过优化县城安置点布局，把易地扶贫搬迁与农家乐旅游、休闲特色农业相结合（拿银、坡了安置区），从而保障就业。
三、存在的问题和不足
（一）施工工期紧。从实施方案印发、政策出台到资金下达后，到组织施工建设的时间跨度大，同时上级限定了竣工验收期限，施工工期比较短。要按照区市的要求的时间内完成项目建设并搬迁入住，在实际工作中还有很大差距。
（二）项目下达慢，政策不明朗。项目实施与资金使用存在矛盾。为争取主动，我县超前谋划、提前启动实施了2017年、2018年的搬迁项目，但无法使用2016年的资金，导致项目资金拨付使用跟不上建设进度。
（三）任务重，工作繁杂，人员少。移民搬迁是一个系统工程，移民专责小组既是参谋者、实行者，又是全县移民搬迁规划、组织、实施、监督、项目建设的推进者，在很多的工作中，跟踪不到位，存在漏洞。要发挥项目业主国投公司在易地扶贫搬迁工作中的作用。