【2019年扫黑除恶专项行动工作方案与工作计划】 2019工作计划

城市管理局扫黑除恶专项斗争实施方案

为认真贯彻党的十九大战略部署和习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，根据上级要求，结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

通过不懈努力，城管领域黑恶势力违法犯罪行为，特别是城管执法受涉黑涉恶干扰的问题得到根本遏制，执法环境进一步得到改善，城管执法人员安全感满意度明显提升；
城管领域黑恶势力"保护伞"得以铲除；
城管领域涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，务求"黑恶必除、除恶务尽".

二、打击重点

聚焦易受涉黑涉恶干扰的违法建设、市容管理、户外广告、渣土运输等领域。重点打击阻扰干扰执法问题；
在城市主次干道和公共场所强设摊点、占道经营的黑恶势力；
侵占公共空间设立大型户外广告、谋取不当得利的黑恶势力；
插手、参与违法建设干扰建筑市场秩序的黑恶势力；
垄断建筑垃圾处理、强拉强倒渣土等涉黑涉恶行为。

三、组织领导

为确保本系统扫黑除恶专项斗争取得预期成效，成立局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由局长任组长，局分管领导副组长，成员由机关各科室、局属各单位负责人组成。（名单附后）

四、工作安排

2018年4月，召开会议部署推进，启动局系统扫黑除恶专项斗争。结合各项业务工作，开展行业专项整治，积极配合公安、政法等相关部门打黑除恶斗争，确保取得积极成效。

2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，组织开展集中排查、滚动排查，配合公安政法部门坚决打击城管领域涉黑涉恶犯罪行为，严厉惩处黑恶势力"保护伞",有效遏制建设领域黑恶势力违法犯罪，在全行业形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，对建设领域已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

2020年，城管领域黑恶犯罪得到有效遏制，涉黑涉恶举报数量大幅下降，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

五、工作措施

（一）强化线索排查，纳入工作视线。认真结合城管领域的行业特点，全方位开展集中排查、滚动排查，做到底数清、情况明。机关各科室、局属各单位要切实加强对业务范围内的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，加强对近年来信访案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。排查发现的涉黑涉恶违法犯罪线索，及时移交政法机关查处。切实加强违法建设、市容管理、户外广告、渣土运输等涉黑涉恶犯罪易发领域的全面排查，做好预警预防和化解处置。通过现场监督检查、投诉举报等多种方式收集城管领域涉黑问题，把可能存在的风险问题找准，通过双向快速移动反馈机制报送黑恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办。

（二）强化破案攻坚，坚持依法惩处。机关各科室、局属各单位要根据业务工作范围的特点与公安部门等相关部门建立紧密-联合工作机制。要始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、打准打实、除恶务尽。要认真贯彻落实两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

（三）强化监督执纪，深挖黑恶势力"保护伞".将治理局机关党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的"保护伞"问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。要开展涉黑涉恶腐败专项治理，加大督办力度，把查处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来，严查放纵、包庇黑恶势力，甚至充当保护伞的党员干部。

（四）强化源头防范整治，建立健全长效机制。坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，把打击黑恶势力犯罪与加强基层组织建设、基层"拍蝇"相结合，()有效铲除黑恶势力滋生土壤。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，最大限度地挤压黑恶势力滋生的空间和条件。要进一步健全滚动排查整治机制，会同公安部门等相关部门建立联合工作机制，共同协作打击黑恶势力犯罪行为。健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

（五）强化宣传发动，营造扫黑除恶强大声势。为进一步推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，综合运用举报信箱、信访举报等多种方式，广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。加大信息工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶专项斗争宣传活动。通过局官网、微信群、通知通报、宣传标语等形式及时将扫黑除恶专项斗争精神传达到每名党员及所管行业从业人员，发动行业从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争工作。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，全面落实扫黑除恶专项斗争的各项措施，构建和谐稳定的行业治理环境。

六、工作要求

（一）强化组织领导。开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。机关各科室、局属各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，摆到工作全局突出位置，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争与本系统业务工作同部署、同检查、同考核，通过各种形式强调做好扫黑除恶专项斗争的重要性、艰巨性，增强政治意识、大局意识。完善和规范扫黑除恶专项斗争工作秩序，提升涉黑涉恶问题处理能力；
建立专项排查梳理机制，对重点领域和重点问题进行专项梳理排查，并及时汇总上报排查梳理情况。要紧紧依靠群众，坚持以人民为中心，以人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

（二）健全工作机制。建立例会工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制。完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力。设立局系统投诉举报热线：12319.投诉举报邮箱：dmxcgj@126.com,扩大信息渠道。建立线索移交机制。机关各科室、局属各单位对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报。建立信息报送机制。实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各单位都要指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采编、报送和联络工作。

（三）强化督导检查。制定健全完善督促检查、考核评价、责任追究的实施细则，由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室牵头具体负责督查考评，局人事科、督查科等协同实施问责、处理，及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，采取"点对点"通报、约谈提醒等手段，督促落实整改。

（四）强化考评问责。将扫黑除恶专项斗争逐一落实责任机构（单位）、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办；
对存在问题和薄弱环节，逐件抓好整改落实和改进完善。将扫黑除恶专项斗争攻坚情况纳入年度综治工作（平安建设）、领导干部政绩考核的重要内容，对领导重视、推进有力、成效明显的，给予通报表扬；
对工作不到位、责任不落实的，予以倒查问责，形成奖惩并重氛围，推动扫黑除恶专项斗争实现预期目标。

请各相关单位高度重视，结合工作实际抓好落实。每月25号前汇总扫黑除恶专项斗争工作情况报送至局办，确保专项斗争的各项工作落到实处。

村级扫黑除恶工作计划

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，进一步推动我镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势，依据镇赉县关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案，2019年专项斗争第二年：任务多多，需要把握时、势、责。结合我村2018年全年工作情况及我村实际情况，特制定我村2019年工作计划：

一、工作要点

根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，重点打击以下十五类黑恶势力：

1、重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2、重点打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力及其“保护伞”；

3、重点打击采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏村“两委”选举的黑恶势力及其“保护伞”；

4、重点打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力及其“保护伞”；

5、重点打击拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴、硬拿硬要、称王称霸、破坏一方秩序的黑恶势力及其“保护伞”；

6、重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事、敲诈勒索的黑恶势力及其“保护伞”；

7、重点打击以行业协会或其他名义，组织、操纵煽动行业经营业主或从业人员群体性上访或以其他方式向政府示威示压的黑恶势力及其“保护伞”；

8、重点打击在建筑工程、仓储物流、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强立债权、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力及其“保护伞”；

9、重点打击在商贸集市、批发市场、车站马头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”“行霸”等黑恶势力及其“保护伞”；

10、重点打击操纵、经营“黄赌毒”等违犯罪活动的黑恶势力及其“保护伞”。

11、重点打击各种“套路贷”“现金贷”“校园贷”“裸贷”等群众反映强烈、易引发炒作的非法集团，非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力及其“保护伞”。

12、重点打击插手各类纠纷的“讨债公司”“地下执法队”“地下出警队”“职业医闹”等新型黑恶犯罪团伙及其“保护伞”。

13、重点打击组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力及其“保护伞”。

14、重点打击组织或参与传销、拐卖等黑恶势力。

15、重点打击境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

二、工作重点

1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。

2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

3、加强信息报送，严格执行“月报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况；
实行摸排线索“月报告”制度，各村、社区每月15日前前对本村内摸排的情况进行上报，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。

4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

三、工作要求

一是强化政治意识。开展扫黑除恶专项斗争活动是党工作的一项重大部署，全镇上下要克服与已无关的思想意识，要把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策和部署上，在县政法部门的领导下，积极配合综治、公安等部门做好本镇扫黑除恶专项斗争相关工作，坚决防范黑恶势力违法犯罪对广大群众的侵害。

二是强化报告制度。要定期召开会议，研判防范黑恶势力，协调解决实际问题，形成部门联动机制，建立黑恶势力违法犯罪报告制度，做好信息报送工作，一旦发现涉黑涉恶势力犯罪侵害人身或财产犯罪，第一时间向相关部门举报。

三是强化舆论引导。要充分利用线上线下多种宣传形式，LED屏幕、宣传栏、公告栏、新闻媒体多种宣传方式，组织开展形式多样的扫黑除恶专项斗争宣传活动。要积极宣传扫黑除恶专项斗争中涌现出的先进事迹、先进人物，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心，做好政策宣讲工作，在全镇形成消除黑恶势力的浓厚氛围。

教育系统扫黑除恶专项斗争工作实施方案

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。根据国家、省、市、区扫黑除恶专项斗争的有关部署，结合教育系统实际，制定《沙河口区教育系统扫黑除恶专项斗争工作实施方案》如下：

一、认真学习、高度重视，不断提高在扫黑除恶专项斗争中的政治站位

教育系统各单位要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要充分认识本单位在扫黑除恶专项斗争中肩负的重要任务，不断提高政治站位，切实将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进，以高度的政治自觉确保专项斗争不偏离方向、不走过场，不断增强广大师生及家长的获得感、幸福感、安全感，切实维护教育系统和谐稳定。

二、厘清职责、落实责任，逐项建立扫黑除恶专项斗争任务清单

教育局成立“沙河口区教育系统扫黑除恶专项斗争工作领导小组”，教育局局长和党委副书记共同担任组长，落实扫黑除恶工作党政同责制。分管领导任副组长，机关各科室负责人任组员，中小学、幼儿园、民办机构安全视导员任联络员，落实扫黑除恶工作一岗双责制。领导小组下设办公室，办公室设在教育局安体卫科，负责统筹、协调、推进日常扫黑除恶工作。

教育系统各单位要切实落实扫黑除恶专项斗争党政同责制和一岗双责制，建立健全专项斗争领导小组，明晰各部门在专项斗争中承担的职责任务，切实压实工作责任，进一步推动扫黑除恶专项斗争扎实开展。

三、广泛宣传、周密部署，大力营造扫黑除恶专项斗争工作氛围

自7月25日起，教育系统各单位要充分利用LED显示屏持续播放扫黑除恶专项斗争宣传标语）。通过QQ、微信、公众号等媒介广泛宣传扫黑除恶工作的重要意义，使教育系统扫黑除恶专项斗争宣传、教育工作在教师、学生、家长等层级中入口、入脑、入心，大力营造扫黑除恶专项斗争氛围。

四、深入排查、摸清底数，逐项建立扫黑除恶专项斗争问题清单

1.建立健全报告机制。各单位要建立防范黑、恶、乱势力侵害校园工作机制，建立健全黑、恶、乱势力侵害校园案（事）件报告制度，发现涉嫌涉黑、涉恶、涉乱势力侵害学生人身安全、财产安全，妨害校园及周边治安秩序，或者拉拢、胁迫在校学生参加黑恶乱势力的，学校要第一时间上报区教育局，并立即报告公安机关介入处置。

2.公布举报电话邮箱。教育局扫黑除恶专项斗争举报电话：84368420；
举报电子邮箱：929808437@qq.com。

那么，

到底什么是“黑恶势力”呢？

今天，

小编就结合漫画的方式，

带大家看清“黑恶势力”的真实面目！

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●威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

●把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的黑恶势力；

●利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

●党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌存在黑恶势力问题，以及放纵、包庇黑恶势力，徇私舞弊，为黑恶势力充当“保护伞”的问题；

●边境贸易活动中存在走私、护私等违法犯罪活动的黑恶势力；

●扫黑除恶专项斗争中失职失责的问题。

●境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

●插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

●操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

●在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

●在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，()强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

●在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

扫黑除恶宣传标语

1.深化“扫黑除恶”行动，弘扬正气，维护稳定。

2.紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。

3.依法严厉惩处“村霸”.“街霸”.“市霸”.“行霸”等黑恶势力！

4.积极行动起来，坚决同“黑恶势力”犯罪做斗争。

5.开展扫黑除恶专项斗争，创造平安稳定的社会环境。

6.积极参与扫黑除恶，共建和谐美好家园。

7.积极动员，迅速掀起扫黑除恶专项斗争新高潮。

8.充分发动和依靠群众，打一场扫黑除恶的人民战争。

9.扫黑除恶，净化社会，构建和谐，创建平安。

10.坚决打击插手基层选举.把持政权，破坏社会稳定的不法分子。

11.依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

12.请广大人民群众踊跃举报涉黑涉恶犯罪行为。

13.积极检举揭发黑恶犯罪.警民联手促进社会和谐。

14.举报涉黑.涉恶违法犯罪行为和线索予以奖励。

15.严惩黑恶势力，维护社会稳定。

16.积极举报有功.隐瞒包庇违法。

17.坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感.幸福感.安全感。

18.全民参与，共同打击涉黑.涉恶犯罪。

19.黑恶必扫.除恶务尽。

20.深化“扫黑除恶”专项斗争，创建安定和谐社会环境。