【中国食品安全突破新“瓶颈”】 减肥瓶颈期怎么突破

　　民以食为天，食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。然而近年来，随着食品安全领域里的大事件频繁曝光，从三鹿奶粉、地沟油到后来曝光的诸多食品安全事件触目惊心，骇人听闻，食品安全问题已然成为全社会关注的热点民生问题。7月27日，第三届中国食品安全高层对话以“监督与自律”为主题，对中国食品安全现状进行了分析，同时，对如何加强食品安全监督和管理，促进食品产业健康发展等话题进行了深入探讨和交流。
　　
　　加大食品安全检验监管力度
　　国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和在对话会上指出，本次对话的主题是“监督与自律”，这是一个十分重要的社会管理命题，这一命题涉及到政府、企业、行业、社会的关系。近年来，各地食品药品监管部门在国务院食品安全委员会的统一领导下，积极探索餐饮服务食品安全监管机制和监管方式的创新，努力实现激励与约束、褒奖与惩戒、动力与压力的有机结合，努力开创餐饮服务食品安全监管工作的新局面。
　　5月21～22日，国家食品药品监督管理局在广西壮族自治区南宁市召开了全国餐饮服务食品安全检验工作会议，总结了全国食品药品监管系统在餐饮服务食品安全检验工作中取得的成绩，深入分析了当前餐饮安全检验工作的形势，并提出“十二五”期间加强餐饮安全检验工作的总体思路，部署了2012年餐饮安全检验工作的重点。
　　自国家食品药品监督管理局承担餐饮服务食品安全监管职责以来，食品药品监督管理系统认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，按照“完善体系、创新机制、夯实基础、提升能力”的总要求，加快推进餐饮安全检验工作，使检验制度不断完善，检验能力不断提高，监督抽检工作不断规范，检验队伍日益壮大，在餐饮服务食品安全检验工作的各个领域都取得了突出的进步，为全面提升餐饮安全科学监管水平打下了重要基础。
　　各级地方政府也积极落实食品安全责任，加大对食品安全检验和监管工作的投入力度。各级食品药品监管部门深入分析餐饮安全监管工作面临的新形势、新任务，抓住难得的历史机遇，促进餐饮服务食品安全检验工作再上新台阶。
　　各级食品药品监管部门高度重视餐饮安全检验工作，深入研究餐饮安全检验工作的内在规律，大力推进食品药品检验机构食品安全检验资质认定，并大力加强检验能力培训和信息化建设，以科学监管、确保安全为主线，以完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力为重点，全面加强行政监管、技术支撑和社会监督工作，在加大食品安全检验监管力度的同时，努力实现餐饮安全监管由传统监管向现代监管转变，不断提升监管工作的科学化和现代化水平。
　　
　　肉菜流通追溯将全国推广
　　近期有媒体报道，有菜农使用甲醛对大白菜、山药、蘑菇等蔬菜进行保鲜的行为，商务部新闻发言人沈丹阳对此表示，应根据我国《农产品质量安全法》由相关部门进行调查处理。同时他还介绍，商务部近年来采取了两大举措，在流通环节强化农产品质量安全监控。
　　沈丹阳表示，根据《农产品质量安全法》第二十九条规定，对农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。第三十三条规定，含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的不得销售。而第三十七条规定，农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。
　　沈丹阳称，在流通环节，商务部近年来通过支持农产品市场升级改造来帮助农产品市场提升检验检测水平，目前已经累计支持全国400多家农产品批发市场和2500多家农贸市场与菜市场改善交易设施，已经建设或改造这些市场的检验检测中心485个，增强了检验检测能力。
　　此外，商务部还开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设的试点。该体系可形成蔬菜与肉类的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，类似于“身份认证系统”。消费者在购买了蔬菜、肉类后，如果质量出了问题，就可以凭借其追溯码查到这些产品从田间到销售终端全过程流通信息，从而向问题肉、菜的责任人追究责任并索赔。
　　据悉，从2010年以来，商务部、财政部已经分两批支持20个城市开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。沈丹阳称，目前试点工作进展顺利，争取过一阶段后在全国逐步推开。
　　
　　新《食品安全条例》将“行刑衔接”落纸面
　　近期，由北京市食品安全委员会办公室起草的新《食品安全条例》草案送审稿在网上公开征集意见，市政府法制办开展了相关法律审查工作。另悉，已于7月份提交市人大常委会审议。
　　北京市政府法制办副主任、新闻发言人李富莹坦言，在实践过程中，食品安全标准还存在一些模糊的情况，这是因为之前我国涉及食品的标准很多，有食品卫生标准、产品质量标准以及行业标准中一些强制执行的要求等等，因此，《食品安全法》明确要求有关部门对已有的诸多标准进行整合，制定新的食品安全标准。但在新标准出台之前，还是执行国家原有的相关标准。
　　在新《食品安全条例》中提出了加强“行刑衔接”的规定。
　　对北京市来讲，将行刑衔接直接、明确写进法规中，新《食品安全条例》还是首例。对此，李富莹说，“行刑衔接”并非新《食品安全条例》首提，近两年来，为了杜绝老百姓所说的以罚代刑问题，北京市加强了行刑衔接工作，要求有关行政执法部门在处理一些违法事件时，如果相关行为有可能构成刑事犯罪，要求移交司法机关处理。
　　李富莹透露，北京市已在公安机关成立专门队伍，负责对涉嫌违反食品安全刑事法律规定的事件进行侦查。
　　建设食品安全风险监测和评估信息系统
　　国家发展改革委近期在其官方网站发布《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》。
　　规划提出，建设食品安全风险监测和评估信息系统，建设相应的食品安全信息共享平台。
　　规划提出，逐步实现食品生产、流通、消费全程监管业务的紧密协同和数据共享，支持食品安全事件的预防预警和应急处置，满足预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全监管工作要求，切实提高食品安全的保障水平，加快建设食品(含农产品)生产、加工、流通(含进出口)、消费等环节的安全监管信息化工程。
　　规划提出，利用物联网技术、溯源技术、防伪技术、条码技术、云计算技术等等，建设支持食品及食品添加剂生产达标的生产监管信息系统，建设支持食品及食品添加剂品牌真伪认证、来源追溯、过程追踪、责任追查及召回销毁的流通监管信息系统，建设支持对食品生产商、经营商和餐饮服务商进行信用评价、守信激励、失信惩戒的食品经营者信用监管信息系统。
　　
　　是否有必要成立“国家食品部”？
　　
　　目前，政府涉农及食品的部门众多，从农田到餐桌虽有多部门齐抓共管，但随着市场经济的深入发展，金钱的诱惑，商业道德的滑坡，诚信的缺失促使了一些人抓经济不择手段，把一些未经深入安全研究的农业科技用于食品原材料的生产及半成品食品的加工，而引发了一些无法弥补的人体安全事件，发人深省，也说明食品监管的难度。
　　天津师范大学政治与行政学院李姗在接受记者采访时说，食品安全的监管强调诚信固然好，但严厉监管也不可少，既然国家是一个十多亿人口的大家庭，理应有专管饮食品的专职机构，现虽有国家食品药品监督管理局，但它归属卫生部，是一个副部级单位，而卫生部，农业部和国家质检总局，商务部，发改委等都是部级单位，副部级单位协调部级单位，工作程序会有问题。
　　李姗说，根据食品药品问题频发的现实情况，宜分开食品与药品的最高管理机构。
　　形比如像住房城乡建设部、交通部一样，食品业宜成立国家食品部，全权负责食品安全，专管人民群众的“吃饭”问题，全权监管食品从农田到餐桌的全过程，从源头治理诸多事宜，组织领导食品科研，管理食品企业，认证成品食品，管理好保健品，也使保健品成为浓缩的另类健康食品，不再和药品混为一谈。而药管部门专管人民群众的“吃药”问题，各司其职、形成专业化细化的管理，使人民吃上安全饭、放心药。