【幼儿园小学化专项治理工作方案】 幼儿园小学化解决方案
方案（一）
近年来，各地通过实施三期学前教育行动计划，坚持发展与质量并重，促进幼儿园保育教育水平不断提高。但一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，“小学化”倾向比较严重，这不仅剥夺了幼儿童年的快乐，更挫伤了幼儿的学习兴趣，影响了身心健康发展。为深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3～6岁儿童学习与发展指南》，切实加强对全区幼儿园保育教育工作的规范管理，提升科学保教工作质量，按照《xx市教育局关于印发
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善科学保教的长效机制。通过自查摸排、全面整改和专项督查，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。
二、治理内容
（一）幼儿园检查内容。
1.教育内容。
（1）是否提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。
（2）是否布置幼儿完成小学内容家庭作业。
（3）是否组织小学内容有关考试测验。
2.保教方式。
（1）是否落实以游戏为基本活动的要求。
（2）是否以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动。
（3）是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。
3.教学环境。
（1）是否按规定创设多种活动区域（区角）。
（2）是否把教室布置成小学课堂形式。
（3）是否提供充足玩教具、游戏材料和图书等材料。
（4）是否利用本地生活和自然资源开发设计适宜幼儿的游戏活动。
4.教师能力。
（1）专任教师是否具有幼儿园教师资格证。
（2）是否对教学方式不适合幼儿园教育的专任教师开展教师职业能力培训。
5.育儿宣传。
是否利用学前教育宣传月、家园活动开展科学育儿宣传。
（二）校外培训机构检查内容。
1.是否以学前班、幼小衔接等形式提前教授小学内容。
2.是否布置幼儿完成小学内容家庭作业。
3.是否以课堂集中授课方式进行培训。
4.是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。
5.是否开展诱导家长让幼儿接受小学内容教学的宣传。
（三）小学检查内容。
1.小学起始年级是否未按国家课标实施“零起点”教学。
2.小学起始年级是否压缩课时、超前超标教学。
3.小学招生入学是否以小学知识测试幼儿。
4.小学招生入学是否以参加有关竞赛成绩及证书为招生依据。
三、检查对象
全区各级各类幼儿园（包括看护点）、小学及涉及幼儿的校外培训机构。
四、整治措施
（一）全区范围内所有公民办幼儿园、公民办小学及涉及幼儿的校外培训机构，认真对照检查内容进行自查自纠，并将自查整改报告报本辖区教管办，区直学校报区教育局。
（二）各乡镇教管办要组织专项检查，对以下情况采取不同措施予以治理。
1.对存在“小学化”现象的幼儿园和校外培训机构，要严肃查处，立即纠正。对限时整改不到位的要责令停止办学直至整改到位。在各级各类幼儿园评估中，发现“小学化”现象的实行一票否决。
2.对于不具备幼儿园教师资格的教师，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，限期予以调整。
3.小学起始年级未按国家课标实施“零起点”教学、压缩课时、超前超标教学，在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识技能测试或以参加有关竞赛成绩及证书为招生依据等不良行为的，要坚决立即纠正，限时整改不到位的，视具体情节追究校长和有关教师的责任，并纳入规范办学诚信记录。
（三）各乡镇教管办要组织人员对存在问题的幼儿园进行有针对性的指导。
1.引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。
2.调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；
要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。
3.对不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的教师，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。
五、治理步骤
专项治理分四个阶段进行。
（一）第一阶段：全面部署。
各乡镇教管办、区直幼儿园要认真制定治理方案，明确工作要求，并于20xx年9月17日前将本乡镇（幼儿园、小学）专项治理工作方案向社会公布并报送至xx区教育局学前教育管理中心备案。
（二）第二阶段：自查与摸排。
1.幼儿园、校外培训机构、小学于20xx年9月30日前对照检查内容开展自查，发现问题及时整改，形成自查报告一式两份，由本辖区教管办留存一份、上交区教育局一份，区直学校直接上交区教育局。
2.各乡镇教管办组织检查组，完成辖区内幼儿园的摸排，发现问题记录在案，填好《xx区学校（机构）存在“小学化”问题整改通知单》（附件1）。根据幼儿园自查和教育局摸排检查情况，形成治理检查报告及填写《存在“小学化”问题的学校（机构）汇总表》（附件3），并于20xx年11月1日前上报区教育局学前教育管理中心xx。报告包括自查基本情况、存在的突出问题（按机构分类梳理）及案例、治理措施及下一步打算等内容。
3.区教育局根据各乡镇教管办、区直幼儿园、小学的摸排检查情况，将于20xx年11月中旬开展专项督查，xx市教育局将于11月下旬到各县区督查。
（三）第三阶段：全面整改。
根据自查和摸排检查的情况，幼儿园、小学及涉及幼儿的校外培训机构，按照边查边改、及时整改的要求，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为，填好《xx区学校（机构）存在“小学化”问题反馈单》（附件2），存好原始材料，归档备查。各乡镇教管办要督促各学校和机构认真完成全面整改工作，并形成本乡镇全面整改报告于2019年3月1日前报送区教育局学前教育管理中心xx。报告包括整改基本情况（分类整改）、存在的问题及进一步打算等内容。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展幼儿园“小学化”专项治理，事关人民群众切身利益，事关幼儿身心健康成长，事关学前教育事业科学发展，意义十分重大。治理工作涉及面广，社会关注度高。各乡镇教管办、区直幼儿园、小学务必高度重视，统筹协调和指导督促专项整治工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，从人力、物力、财力上予以充分保障，将幼儿园“小学化”专项治理工作逐条细化，分解落实到人，落实到每个环节，确保专项治理工作不流于形式，不走过场，如期完成治理任务。各级各类幼儿园和小学要按照各地制定的治理工作方案，对照《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》要求，认真查找幼儿园“小学化”和小学助推幼儿园“小学化”的突出问题，制定整改措施。
（二）强化师资培训。各乡镇教管办要根据幼儿园“小学化”自查、摸排及治理情况，梳理教师培训需求，以乡镇、区直幼儿园为单位制定《20xx—20xx年幼儿园教师专项培训方案》。本着“缺什么，补什么”的原则，切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等，在2020年12月底前，完成对幼儿园园长和教师全员培训。
（三）健全长效机制。各乡镇教管办要加强对幼儿园“小学化”专项治理的督导检查，认真落实挂牌责任督学制度，把纠正“小学化”问题作为幼儿园、小学挂牌责任督学督导的重要内容，建立定期督导与报告制度；
要组织力量加强对幼儿园的指导和对幼儿园“小学化”整治情况进行随机抽查，区教育局将开展重点督查。对办园行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园、小学及社会培训机构责令限期整改，对问题频繁、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究主要责任人的责任。设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。要认真总结经验，完善措施，加快建立专项治理工作的长效机制。
（四）加强宣传引导。
各乡镇教管办、区直幼儿园、小学要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸和网络等多种媒体，开展多种形式的社会宣传，引导全社会树立科学的学前教育理念。要积极总结推广开展“小学化”专项治理的经验做法和实施科学保教的典型案例。
严禁教授小学课程内容
坚决禁止幼儿园提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；
坚决纠正幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验；
社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，要结合校外培训机构治理予以规范。
纠正“小学化”教育方式
针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；
或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式。
对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；
要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动。
解决教师资质能力不合格问题
对于不具备幼儿园教师资格的，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格证的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。
小学坚持零起点教学
对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。
治理分为三阶段
20xx年12月底前完成自查与摸排；
20xx年4月底前完成全面整改；
20xx年6月底前完成专项督查。
根据《xx市教育局办公室转发省教育厅办公室关于印发《xx省幼儿园“小学化”专项治理工作方案》的通知的通知》（xx教办函〔20xx〕xx号）要求，为防治违背幼儿身心发展规律和认知特点、提前教授小学内容及强化知识技能等“小学化”倾向的问题。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，推进幼儿园科学保教。结合我区实际，制定专项治理方案如下。
一、充分认识幼儿园“小学化”的危害
自20xx年第一期学前教育行动计划实施以来，我区区委区政府高度重视学前教育发展，坚持一手抓办园规模，一手抓办园质量，促进幼儿园科学保教水平。但一些幼儿园为迎合部分家长心理，不顾幼儿身心发展的特点，违背幼儿教育规律，提前教授小学内容、强化知识训练，“小学化”倾向比较严重。这些不良行为与问题，偏离了幼儿园科学实施保育和教育、促进幼儿身心全面和谐发展的目标，忽略了幼儿学习与品质的养成，削减了幼儿的好奇心、学习兴趣和探索欲望，引发了幼儿对学习的恐惧和厌学情绪，不仅剥夺了幼儿快乐的童年，更引起了社会和家长对孩子“不输在起跑线上”的盲目竞争，对幼儿成长环境造成严重危害。
二、治理内容
（一）教育内容
1.是否提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。
2.是否布置幼儿完成小学内容的家庭作业。
3.是否组织与小学内容有关考试测验。
4.是否使用与小学内容同步的课外辅导教材。
（二）保教方式
1.是否落实以游戏为活动的基本要求。
2.是否以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动。
3.是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。
（三）教学环境
1.是否按规定创设多种活动区域（区角），每个班至少要有4个区（注：山村幼儿园至少两个）。
2.是否把教室布置成小学课堂形式。
3.是否提供充足玩教具、游戏材料和图书材料。
4.是否利用本地生活和自然资源开发设计适宜幼儿的游戏活动。
（四）教师能力
1.专业教师是否具有幼儿园教师资格证。
2.是否对教学方式不适合幼儿园教育的专任教师开展教师职业能力培训。
（五）育儿宣传
是否利用学前教育宣传月、家园活动开展科学幼儿宣传。
三、检查对象
全区范围内各级各类公办园及取得办园许可的民办幼儿园。
四、整治措施
（一）8月25日以前区教育局下发整治方案，各教育管理中心根据方案要求，对照检查内容对辖区公民办幼儿园开展自查自纠，结合教育局开学工作检查组检查提出的整改指导意见，将自查合并整改报告纸质档签字盖章于9月21前交区教育局学前教育站。
（二）区教育局于9月25日起组织检查组进行专项检查，对以下情况采取不同措施予以治理：
1.严肃查处有“小学化”倾向的幼儿园，从严查处，规范纠正。对限时整改不到位的责令停止办学直到整改到位。在各级类幼儿园评估中，有“小学化”倾向的实行一票否决制度。
2.对不具备幼儿园教师资格证的教师，敦促参加专业技能培新训，按照相关程序取得教师资格证，仍不能取得教师资格证的，限期进行调整。
（三）区教育局学前教育站根据划定的教研责任区组织人员进行有针对性的指导。一是要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体，小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验，直接感知，实践操作进行自主游戏和学习探究。二是要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、和图画书；
要充分利用本地资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿园开展游戏活动的基本需要。三是要对不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的教师，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。
五、治理步骤（分四个阶段进行）
第一阶段：全面部署。结合我区实际情况制定治理方案，明确工作要求，于8月25日前向xx市教育局上报治理方案，同步将治理方案下发到各镇乡（办事处）教育管理中心、幼儿园。
第二阶段：自查与摸排。各镇、乡（街道办）教管中心于9月21日前对辖区各级各类幼儿园进行自查，建立整改台账，形成自查报告交教育局学前教育站。教育局开学工作检查组对检查镇乡所辖幼儿园进行排查，将检查情况反馈教管中心由教管中心敦促整改落实，并于检查结束后将检查表送学前教育站。
第三阶段：督导检查。9月25日--11月23日，区教育局专项检查组根据各教管中心和教育局开学检查组检查情况和整改意见，结合学前教育管理站平时跟踪了解的情况，再次对各乡镇部分幼儿园进行抽查，对有问题的幼儿园进行指导和引领。
第四阶段：全面整改。各教管中心根据区教育局专项检查组提出的相关整改问题，督促幼儿园积极整改。坚决纠正各种“小学化”错误倾向，20xx年2月20日前完成全面整改工作，并将整改报告（内容含整改基本情况、存在问题及下步工作打算）交区教育局学前教育站。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化工作责任
各教育管理中心及幼儿园必须高度重视“小学化”倾向专项治理工作，结合实际成立专项治理工作小组，切实加强组织领导，认真制定专项治理方案，强化主体责任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任务。
（二）强化园长教师培训
各教管中心根据“小学化”自查和摸排治理情况，梳理教师及园长培训要求上报区教育局学前教育管理站，本着“缺什么，补什么”原则由教育局统一制定《xx区教育局20xx年—20xx年幼儿园教师培训方案》，安排教师入职培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、师德师风和安全意识培训等。
（三）发挥集团化办园与强化教研指导责任区教研引领作用
以集团化办园为依托，规范集团内幼儿园办园行为，落实科学保教要求，彻底杜绝“小学化”行为。以教研指导责任区为载体，完善区域教研和园本教研制度，组织责任区内幼儿园深入学习《3—6岁儿童学习与发展指南》，开展防止“小学化”问题的教研，确保幼儿园园长和和教师能够熟悉保教要求且得到教研指导，切实提高园长和教师科学保教的能力。
（四）健全长效机制
1.落实各幼儿园挂牌责任督学制度，把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容，建立定期督导与报告制度。
2.对办园行为不规范，存在“小学化”倾向的幼儿园责令限期整改，对问题频繁，社会反映强烈的，实行年检一票否决。
3.区教育局设置专门的举报监督电话和邮箱，接受社会和家长的监督。并于20xx年9月3日前由各级各类幼儿园公布。