浅谈定额计价模式和清单计价模式的优缺点:什么是清单计价

毕业论文（设计）任务书

班 级： 工程管理H12-1 姓 名： XXX

论文（设计）题目： 浅谈定额计价模式和清单计价模式的优缺点 专 题： 设计（论文）来源： 学生自选 要求完成的内容： 在六周内完成不少于8000字的毕业论文，要求必须在指导老师的认可下才可以进行下一阶段的工作。同时要

求按照新疆大学继续教育学院有关论文的格式完成。

发题日期： 2014 年 12月 15 日

完成日期： 2015 年 1 月24日

实习实训单位： 地点： 论文页数： 12 页； 图纸张数：

指导教师： 秦拥军 教研室主任： 院长（系主任）：

摘 要

摘要：阐述了定额计价模式和清单计价模式的概念，不同情况下的区别。指

出定额计价模式的不足之处：不能反映企业的技术、管理水平；阐述了工程量

清单计价模式的优点：适应市场经济发展的要求，是一种新的市场定价的计价

模式。最后指出了清单计价模式存在的问题。

关键词：定额计价模式；工程量清单计价模式；优缺点；

ABSTRACT

Describes the advantages and disadvantages of quota valuation mode and detailed

list valuation mode. Pointed out that the quota valuation mode: deficiency does not

reflect the enterprisetechnology, management level; expounds the advantages

of engineering quantity list valuation model: adapt to market economy

development requirements, is a new mode of valuation of the market price of

the. Finally the paper points out the existing problems of the valuation mode of bill；

Key words: Quota valuation mode ；Engineering quantity list valuation model；

The advantages and disadvantages；

目 录

引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

1 工程量清单和工程量定额的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

1.1工程量清单的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

1.2工程量定额的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

2 工程量清单和工程量定额不同情况下的对比关系„„„„„„„„„„„„„„„„4

2.1定额与清单计价的对比„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2.2定额与清单计价定价阶段„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2.3定额与清单计价办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2.4定额与清单方式都适合工程的预结算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2.5定额与清单工程造价构成形式不同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

2.6定额与清单分项工程单价构成不同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

2.7定额与清单计价依据不同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

2.8定额与清单计价反映的成本价不同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

3 定额计价模式的优缺点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

3.1定额计价模式的优点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

3.1定额计价模式的缺点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

4 清单计价模式的优缺点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

4.1清单计价模式的优点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

4.1清单计价模式的缺点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

引言

长期以来，我国的工程造价管理是按照传统的定额计价模式进行计价，实行的是与计划经济相适应的概预算定额管理制度，在很长一段时间内，建筑工程概预算定额管理制度曾对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但进入市场经济后，对外经济与国际经济的接轨，传统概预算定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统的定额计价模式有着本质的区别。2003-07-01由建设部和国家质量监督检验总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000-2003）在全国范围内全面实施。

1工程量清单和工程量定额的概念

1.1工程量清单的概念

表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和数量的明细清单。

工程量清单是依据招标文件规定、施工设计图纸、计价规范(规则)计算分部分项工程量，并列在清单上作为招标文件的组成部分，可提供编制标底和供投标单位填报单价。

因此，工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。

1.2工程量定额的概念

根据每一个项目的工料用量，制定出每一个项目的工料合价，按照不同类别，汇总成册，就是定额。

定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，预先规定完成单位合格产品的消耗的资源数量之标准，它反映一定时期的社会生产力水平的高低。

对于每一个施工项目，都测算出用工量，包括基本工和其它用工。 再加上这个项目的材料，包括基本用料和其它材料。对于用工的单价，是当地根据当时不同工种的劳动力价值规定的，材料的价值是根据前期的市场价格制定出来的预算价格。

2工程量清单和工程量定额不同情况下的对比关系

2.1定额与清单计价的对比

2.1.1定额计价一般用于管理; 清单计价一般用来支付;

2.1.2定额模式下的投标是为了中标；清单模式的投标是为了中标且有利润；

2.2定额与清单计价定价阶段

2.2.1定额计价是指导价；

2.2.2清单计价时市场价；

2.3定额与清单计价的内容

2.3.1定额计价是根据定额.也就是成本原料计算出的造价.也就是我们通常说的预算

2.3.2清单计价是根据工程项目成品构建进行计价

2.3定额与清单计价办法

2.3.1以定额为基础，突出政府的作用，强调工程总造价的计算；

2.3.2清单计价（综合单价法）以清单为基础，强调甲乙双方的责任在工程总造价的基础上，更加强调分项工作综合单价的计算；

2.4定额与清单方式都适合工程的预结算

2.4.1定额计价适合于按实结算的工程。

2.4.2清单计价适合于工程承包单价；

2.5定额与清单工程造价构成形式不同

2.5.1按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。

2.5.2 工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。

2.6定额与清单分项工程单价构成不同

2.6.1按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费；

2.6.2工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价

格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

2.7定额与清单计价依据不同

2.7.1这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量

2.7.2清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现

2.8反映的成本价不同。

工程量清单计价，反映的是个别成本。工程预算定额计价，反映的是社会平均成本；

定额是一个消耗量的标准，也就是完成同一个项目，社会的平均消耗量（包括人工消耗、材料消耗、机具消耗等，如：单位时间完成多少工程量啊，多少工日完成单位工作量啊、多少材料完成单位工作量等等），这是既是一个衡量施工水平高低的标准（水平高的消耗量低，即节省成本，能有更高利润，和有更有利的竞争实力），也是一个可以用来投资计划的标准（通过定额消耗量来推算或计划某个项目可能会消耗的人工、材料等等，继而推算出）。

清单是一种计价方法，没有消耗量的标准，是规范了清单列项的标准，也就是统一了一个列项报价的标准，方便了以后报价的一致性，方便比较，同时清单计价是一个综合的报价方式，它可以包含一个定额，也可以包含N个定额在内。 所以这两个分别叫 消耗量定额及清单计价。

3定额计价模式的优缺点

3.1定额计价模式的优缺点

定额计价模式以计划经济体制为背景,随着我国市场经济体制的发展,定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要。根据市场经济的发展规律需要一种新的计价模式产生，在这样一种环境下工程量清单计价模式产生了。定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格。 计划经济体制下定额计价模式起到了确定和衡量工程造价标准的作用,规范了建筑市场,使各有关人员有所依据、 有所凭借,具有一定的历史意义。

预算定额计价模式编制工程造价的流程是:计算工程量,然后套用定额算出直接费,再以费率的形式计算直接工程费、 间接费用,加上按国家规定计取的利润和税金,汇总得出总造价。

这种方法计算工程量的依据是图纸和定额,工程量的价格计算依据 是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。 这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式。

3.1.1定额计价模式优点：

简明、快速（清单计价如果两条清单定额相同，得套两次，而定额计价只需要一条）。

在一定的时期内反应了一定社会生产力发展水平，在完成某项建设工程中的生产消耗量时，考虑了正常施工条件合理的施工工期和施工工艺劳动组织下的社会平均消耗水平。

定额计价在我国已使用多年，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。

定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以省颁定额或企业定额为依据进行计算。

定额计价模式是我国传统的量价合一的工程计价模式，这种计价模式在我国建筑工程领域已使用了几十年，该计价模式快捷简便，在一定范围内，还会长期运用。工程量清单计价模式于2003年在我国推广应用，是量价分离的计价模式，主要应用于工程招投标阶段；工程量清单计价模式的推广，标志着我国工程造价管理由政府定价模式向市场定价模式的转变。

3.1.1定额计价模式缺点：

随着市场经济的发展,为了适应建设市场改革的要求,建设部于1992年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用[1]。但随着建设市场化的发展,这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况,不能反映施工企业的技术装备水平和管理水平。 在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在计取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标准”计算。

不知道他的具体由什么构成及其详细量（比如：C2-5子母是砼的，定额计价却看不到他具体是墙梁柱的砼还是别的，而且墙梁柱的量到底多少也不清楚）

定额计价合适于控制成本，但不适于市场;如果用定额计价,每一家的成本算出来是一样的,没有清单计价那样,企业自主报价,迫使企业自身加强管理,控制成本。 定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。

定额项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。

定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本；

定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段，是企业管理基础工作的重要组成部分，是开展企业经济核算的依据。也是组织和指挥施工生产的有效工具。对工程建设基础体系具有重大意义。

定额在它的使用过程中也存在它的不完美性，有优点也有缺点。随着生产技术的不断发展，管理水平的提高，生产组织和劳动组织的完善，以及职工的思想觉悟、文化技术水平和熟练程度的提高，原来制定的定额，就会落后于生产发展的需要，这就要对劳动定额作定期的或不定期的修订。为了促进定额水平的平衡与提高，有利于向先进看齐，避免定额在修订中出现矛盾，提高定额质量，要由各部门、各行业制定统一的定额标准，逐步实现定额的标准化。

4清单计价模式的优缺点

4.1清单计价模式优点：

工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应、允许承包商自主报价、 通过市场竞争确定价格、与国际惯例接轨的计价模式。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标 时,招标人依据施工图纸、 招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单

[3]。

4.1.1与定额计价模式比较,工程量清单计价模式有以下优点:

4.1.1.1工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则，能够反映市场经济规律 传统的定额计价模式规定了工程实体的人工、材料、机械消耗量和施工措施消耗量,虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整,但由此形成的工程造价基本上属于社会平均价格。而清单计价模式则把确定人、材、机消耗量、施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,由企业自主报价[4]。企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定工程造价。这种计价模式有利于企业控制成本,促进企业自身的发展和进步,提高整个社会的生产力水平[2]。

4.1.1.2工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行 工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,标的只是起到一定的控制或最高限价的作用,招标的原则是合理低价中标。而传统的预算定额计价模式,标底在招投标活动中占有很重要的地位,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度,体现招投标过程中公平、公正、公开的原则,防止暗 箱操作,有利于招投标工作的顺利实施[5] 。

4.1.1.3工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的分担 建筑产品的不确定性和变更因素非常多,建设的风险大。采用工程量清单计价模式,投标单位只对自己所报的单价负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任。这部分引起的风险由业主承担。这种计价模式合理的将风险分担，有利于工程的顺利实施，保护了承包商的合法权益。

4.1.1.4由于工程量清单的统一提供，为投标单位提供了公平竞争的基础，同时简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现了企业的自主性。工程量清单计价有利于风险的合理分担。 用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控制。 工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。 工程量清单招标有利于控制工程索赔。

4.2清单计价模式缺点：

工程量清单计价模式中存在的问题由于我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全，导致了工程量清单计价模式在推行过程中,还存在着许多问题。

4.2.1消耗量定额对建筑市场的不利影响

建设行政主管部门制定消耗量定额的目的是指导工程造价的编制,招标人编制标底时应该根据相应的计价规范和消耗量定额来编制。投标人的投标报价应根据