创建全国文明村镇工作先进村镇申报材料

庐阳区大杨镇位于安徽省合肥市北大门，是合肥地区重要的生态廊道，四里河路、206国道和北二环路穿镇而过，东托大房郢水库，西依董铺水库，形成了“三路夹一镇、一镇托两水”的独特地理优势。

全镇辖五个行政村、八个社居委，区域面积35平方公里，总人口近4万人，是安徽省小城镇建设试点镇和省市新农村建设示范镇。

多年来，镇党委、政府始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“依托城市化建设，创建文明村镇”的发展思路，实施“三大战略”，加快“四带四园”建设，2007年，实现固定资金资产投资30亿，财政收入5400万，农民人均收入7032元，在经济快速发展的同时，大杨镇加大了对精神文明创建活动投入，经常、广泛、深入、持久地开展以创建文明村镇为载体的精神文明创建活动，取得了一定的成绩。在荣获市农村改厕工作先进乡镇、市卫生先进单位、市综合治理先进单位、市计划生育先进乡镇、市学习型城市工作先进集体、省造林绿化先进集体等荣誉的基础上，近两年来又获得市“五个好”乡镇党委、市防激化工作先进集体、市无邪教乡镇、市双拥先进乡镇、市物价服务新农村建设优秀乡镇、市创建文明城市工作先进集体、省创建文明乡镇工作先进乡镇等荣誉称号。大杨正逐步建成一个“基础设施配套、经济社会发展、环境优美舒适、人民生活宽裕”的现代文明乡镇。

一、主要成效

创建活动扎实有效。

立足实际，突出重点，加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，将文明村居建设向广度深度扩展，逐步形成村居教育形象化、村居服务网络化、村居文化常态化、村居管理规范化。全镇涌现出绿色村居水库村、服务型村居十张村、学习型社区龙王社居等村居活动服务中心。对新农村建设示范村或规模较大的中心村如十张村，建成集文化娱乐、医疗卫生、计生服务等为一体的面积达2100㎡样板村活动场所。对人口居住相对集中、区位优势相对较好的如龙王、大杨等村居，建成面积在1000㎡以上的特色党组织活动阵地，重点搞好群众学习教育、全程代理服务、农业科技培训等功能建设。

抓住机遇，综合治理，改善了全镇的内外环境。2005年，我镇以合肥市开展的大拆违为契机，特别是向龙王、五里拐境内的杨郢、新大郢等地影响投资环境，产生“脏、乱、差”的违法建设发起了攻坚战，仅8月6日一天就拆除了隔夜楼近5万平方米，倡导了社会正气。由于领导有力、宣传深入、措施有效，2005年全镇共拆除违法建设39.7万平方米。有4个社居委被评为市无违建社区，12个单位被评为市无违建文明单位，拆违后新增绿化面积1.8万平方米。

按照与城市创建接轨的要求，结合合肥市“三创”工作，狠抓了市容创建工作10件大事攻克创建重难点，整治合淮路和省水产学校周边拆违创建任务，投入15万元搬迁了水库上游两处养殖污染源；
依法取缔了四里河路等沿路24处经营亭棚摊点；
建立道路保洁二级督查制度，实行“一牵三个一”管理机制，有效地促进了全镇市容管理水平的提升；
集中整治大房郢水库移民区，打造开放式小区新靓点，效果明显；
采取夜间巡逻和举报重奖的方式，有效地解决了城郊结合部偷倒垃圾难题；
继续抓典型，推动示范带动作用，不断涌现出大杨镇的典型路段、典型小区和典型环卫工人；
完成大杨垃圾中转站兴建工程；
加强环卫体制改革，大杨清扫队管理得到发展，优化环卫保洁队伍结构；
建立路段长管理网络体系，规范市容管理制度；
投入40余万元为紫桐新村小区添置环卫设备，配备4辆垃圾清运车辆，提高环卫作业机械化水平，整体提升城市管理水平，积极推进全国文明村镇先进村镇创建工作。

社会服务优质规范。

为方便群众办事，镇党委根据机构改革精神成立为民服务代理中心，把凡是与群众生产生活密切相关的事项，都尽可能列入代理服务范围。内容涉及民政、计生、土地、建设、劳动保障、工商税务等。同时还把涉农政策、法规，农业科技信息等列为咨询服务项目。在各村居也通过设立政策宣传栏、村务公开栏、党务公开栏等形式，使群众能够在村级组织活动场所了解到党在农村的基本方针政策、工作开展情况等内容；
村委会设立人民调解委员会、计生服务点、妇联、民兵、共青年等机构，建立全程代理点，聘用专兼职工作人员，为群众提供政策咨询、业务办理、矛盾纠纷调解服务，使组织活动场所成为为民解忧的代理中心，融洽党群干群关系的连心中心

，化解基层矛盾的信访中心，咨询党的农村政策的宣传中心。

科教文卫稳步发展。

充分利用社区活动场所资源，开展科普宣传、卫生服务；
利用重大节日或农闲时间，开展“三下乡”志愿者服务、邀请民间文艺队进行文艺表演，举办群众喜闻乐见的文体活动，促进村级文化活动健康发展，使组织活动场所成为群众的文化活动中心。组建了吴郢腰鼓队、五里拐夕阳红晨练队、水库村龙舟队，整合岗西村舞狮队，并多次代表大杨镇参加市、区各项演出活动，在农闲时间自娱自乐；
引领了群众崇尚健康向上的娱乐生活。2007年大杨镇被命名为合肥市群众文化示范镇，岗西村被授予省农家书屋示范点。大杨镇先后被授予安徽省杜鹃花工程“优秀示范点”、安徽省亿万农民健身活动“先进乡镇”、王墩、照山社居委获得了安徽省全民健身“示范晨晚练点”。

计生工作点、面结合，取得了突破性进展，实行“一岗双责”制，动员全体机关干部积极参与。每年召开表彰会议，营造浓厚的工作氛围，开创了计生工作齐抓共管的良好局面，连续3年获得了市计生工作先进乡镇称号。

教育工作健康有序发展。投资1100多万元新建五里拐、跃进、十张、新农四所小学教学楼，改造学校危房2400平方米，全部无偿上划到区教育部门。2008年配套投入230万元支持教育部门建好岗西小学教学楼房，改善了偏远学校办学条件。

社会治安秩序安定。

社会治安综合治理和民主法制建设进一步加强。投入30多万元建成主要路段和重要节点的治安防控系统，开展流动人口、出租房屋管理专项整治活动，摸排部级逃犯2人，消除了一起重大治安隐患。积极创建“无邪教村居”，争创“平安乡镇”，迎接了中央、省市政法部门领导的督查指导，获得高度好评。及时组织“物权法”等普法知识教育讲座，安置帮教改好率达100，社区矫正试点工作扎实开展，矫正对象无一例重新犯罪。通过组织培训、知识竞赛等活动深入开展安全宣传教育，及时做好烟花爆竹、重点行业、食品安全等专项工作检查。严格实行信访责任追究和包保制度，及时排查信访隐患，不回避矛盾，坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。近年社会大局稳定，累计有12个村、居被庐阳区综治委授予“平安社区（村）”称号，多家单位、学校被授予区“平安单位”、“平安校园”，为全镇的政治稳定和社会安定提供了强有力的保证。

人居环境日益优化。

城市化建设彰显特色，通过森林公园安置建设，全镇社居服务中心办公用房全面建成并投入使用，紫桐新村菜市、幼儿园、车库等公益设施齐全，整体提升了社区建设水平。几年来，累计投资近38亿元，全镇建成面积扩大到7.6平方公里，开发建设总面积

200余万平方米，新修道路19万平方米，相继建成集镇中心文化商贸区、产业园区、墨荷园、高科技农业园、移民住宅区、农民别墅区和湖滨花园等小区，陆续建成中心幼儿园及五里拐小学等6所标准化校园，引进建成3所中、高等院校，不断加大镇区水、电、路、灯、通讯、有线电视和绿化基础设施建设，科教文卫配套齐全，城镇设施逐步完善。143、157、300路公交车穿镇而过，交通便捷，生活舒适。

基层民主公平公正。

建立健全村民议事制度，民主建设规范化。通过召开村民代表会等重大会议，拓宽村民议事范围，提高村民的自治意识和村务参与度。组织活动场所切实成为了村民的议事中心。如岗西村、十张村在新农村建设、公路修建、改水改厕、水利设施、环境净化、主道亮化等方面广泛听取群众的意见，鼓励群众参与，推进了重大事务决策的规范化和民主化。2005年，大杨村荣获全国民主法制村，2007年，合肥市“村务民主管理工作”评比中谢岗、大杨、岗西、水库、十张五个村均被评为市级示范村，大杨镇被评为市级示范镇，全镇基层民主政治建设得到整体推进。

农村经济发展壮大。

几年来，累计投资2000余万元，完成多处泵站、小二型水库修建，硬化渠道、整治支渠。兴修、硬化村组道路50公里。2006年又投入80万元修成柳叶村民组水泥路1500米；
支付45万元修通高桥社居委沙石路1600米。农业基础设施得到全面改善。在安农大国家级农业科技园的辐射下，全镇把发展苗木花卉作为农业主导产业，现拥有退耕还林和水涵养林8000亩，苗木花卉基地4000亩。先后获得省造林绿化“先进单位”、市发展林业“先进单位”称号。尤其北片岗西村，至2007年已建成苗木花卉连片基地500余亩，全村苗木发展达到1200余亩，招农引资2000多万元，引进鹤鸣农业生态观光园、万春园林，成立了苗木花卉党支部，走出了一条支部引导、党员带头、农户协作、党群联动、“公司农户”共同富裕的发展新路，岗西村被区委、区政府授予“双增双带”和产业结构调整特色村。

贯彻落实各项涉农政策。累计投入11万余元，有效抓好动植物疫病防控工作。杜绝了禽流感、口蹄疫等疫情和灾情发生，切实保护了人民生命财产的安全；
全面落实禁焚工作，2年来保证了全镇没有发生一例焚烧秸杆现象，连续2年被市政府授予禁焚“先进集体”。

完善了农村劳动力免费培训和再就业指导培训建设体系。以农村人口计生网络为基础,组建了农村公共服务体系的基本队伍等社区平台建设。建立特困农民社会救助“安全网”体系，实施特困户二次救助。对农村特困农民、五保户等在城镇居民医疗报销后，实行第二次大病医疗救助和福彩救助。建立农民工求助体系和治理欠薪长效机制，实行企业工资支付月报制度、企业欠薪报告制度等措施。落实五保供养政策。根据有关政策，2007年为35名五保户农转非，让他们享受一类低保待遇，年发放资金15.12万元，解决五保51人医药费3万多元。投入10万余元对农村五保户22间房屋和敬老院住房进行了改造，切实解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

二、主要做法

加快发展，增强实力，为创建工作提供支撑

近年来，大杨镇始终将加快发展作为全镇的第一要务来抓，紧紧围绕工业强镇农业富民的发展思路，2004年，建设了全省首家乡镇级产业园，通过引进项目，发展工业，来实现经济增长的目的。

2007年全镇累计引进企业83家，实现固定资产投资30亿元，财政收入5400万元，经济大发展为大杨镇文明创建和城乡统筹和谐发展提供了强有力的经济支撑。

大力宣传，营造氛围，组织发动全民参与

广泛开展以“树新风”为主题的创评活动，两年来，共评出“勤劳致富户”、“五好文明家庭”、“文明经营户”300余户。选出“环卫之星”、“巾帼英雄岗”120余人，同时积极组织辖区各村、居和驻镇单位参加市、区开展的文明单位、文明社区等评选活动，目前全镇市级文明单位3家，区级文明单位5家，文明社区4家，引导了群众积极投入创建。

以人为本，注重教育，提高群众文明素质

镇党委、政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，以加强和改进未成年人思想道德建设为重点，不断推进公民道德建设，提高群众文明素质。

注重理论学习，坚定理想信念。坚持党委中心组学习制度，积极在镇、村居干部中大力开展学习实践“三个代表”重要思想等教育活动。尤其是在镇村党员干部“素质提升”工程上，舍得投入，为促进干部提高学历，对所有参加大专学历培训的党员干部予以报销70学费。通过学习使各级班子成员的政治理论素质进一步提高，有力推动了各项工作的顺利开展。

注重培训教育，提高群众素质。我镇结合“培育新农民、建设新农村”主题教育活动，有组织有针对性地对我镇西北部地区的农民进行了广泛的经济知识，实用技术，专业技能等方面的培训，科协邀请专家授课、办讲座，通过言传身教，使参学群众真正学到一门技术，掌握一项技术。从而得到提高村民整体素质的目的。近两年来，全镇已举办各类培训班56期，培训农民近万人次，很多参加培训的农民已利用学到的知识自主创业。如十张村张远德带领群众发展蘑菇，张淑和带头发展群众养殖豆芽，形成了一定的产业规模，创造了良好的经济效益，促进“双培双带”先锋工程取得新成果。2007年，大杨镇被评为市科技示范乡镇。

群策群力，齐抓共管，充分发挥群团组织作用

利用学校资源开展“小手拉大手”活动，把学习贯彻纲要融入主题实践活动之中，开展了“诚实守信”、“道德新风进万家”、“争当好公民、好建设者、好家庭成员、好学生”活动，推动了公民基本道德规范进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。各部门也结合实际，开展了形式多样，效果突出的道德实践活动，如老龄委评选表彰“十佳敬老模范家庭”、妇联评选“十佳孝敬父母好儿女”、“好邻居”，此外，镇妇联与文明办联合在十张村建立假日托管学校和留守儿童之家、青少年活动中心三个载体，让未成年人以留守儿童在假日里学到知识，增长见识。文明办以提高家庭成员文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以市民文明学校为载体，广泛宣传精神文明创建的相关知识及涌现出的好人好事，同时开展创建“平安家庭”、“文明家庭”、“五好家庭”评比活动，在全社会进一步弘扬了高尚的道德情操，镇共青团组织在全镇团员青年中开展团员意识教育主题活动，时任团中央第一书记周强亲临我镇检查指导，并对活动给予高度评价。

群众文明素质全面提高，实施大杨“三大战略”理想信念更加坚定。邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习贯彻成为广大党员干部和群众的自觉行动，以爱国主义为核心的民族精神得到弘扬。文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风，群众科学文化素质显著提高。

与时俱进，开拓创新，深化群众性创建活动

以“三项工程”为载体，不断深化创建活动。一是开展“扶贫济困，结对帮扶“工程。2007年，大杨镇党委研究出台了关于在全镇开展“共创‘双先’帮扶工程”活动的实施意见，党政班子成员分别联系一个村、一个困难户、一个种养大户、一个党员示范户，村两委成员分别联系一个村民组、一个党小组、一个党员困难户，为他们提供信息、技术、资金上的支持与帮助，通过“双联系、双促进”活动畅通了党群、干群之间交流渠道，提高了党员的发家致富能力，真正成为增强“两风、两情”，服务群众的惠民工程。二是抓好农村“新风工程”。坚持常年组织“三下乡”活动。据统计，两年来，有关部门组织开展文化、科技、卫生等下乡活动284批次，受到农民群众的普遍欢迎。开展创建文明生态村活动，围绕创建文明生态村，开展创建卫生村镇示范村活动，抓好水库村等试点村创建，整治村容村貌；
开展“六提倡，六反对”为主要内容的移风易俗活动，废除在“民俗日”吃喝宴请、大操大办陋习。三是抓好行业“满意工程”。在各行各业深入开展“创文明行业、建满意窗口”活动，深入推进优质规范服务，文明委与农村信用社联合开展评选“最佳诚信企业、诚信建设先进单位、最佳信用户”系列活动，群众信用意识进一步增强。

依法治市，建管并重，建设现代文明城镇

我们坚持以科学的规划推进城市化建设，以法制手段、科技手段推进创建管理，强化重点，专项整治，精心打造全国文明村镇。

在城镇管理中，我们将日常管理与专项整治相结合，针对群众反映突出的“牛皮癣”、卫生死角、不文明交通行为、食品卫生、公共安全环境和社会治安综合治理等问题，开展六项专项整治，取得显著成效。

大杨镇虽然在文明创建中取得了一定的成绩，但我们绝对不骄不躁，以此次申报为契机，加大创建力度，推进创建文明城市工作再上新台阶。