一位公安局长的信访担当

一位公安局长的信访担当_新形势下领导干部要强化对信访稳定的责任担当

龙源期刊网 .cn 新形势下领导干部要强化对信访稳定的责任 担当 作者：胡忠伟 来源：《活力》2016 年第 08 期 习近平总书记在全国组织工作会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是 大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面 对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释，指明了在什么情况下要敢于担当，要 担当什么责任。当前处于改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期，大量社会矛盾不断通过信访 渠道反映出来。要及时妥善处理好矛盾问题，领导干部务必要强化信访稳定的责任担当，深刻 领会习总书记的“五个面对”，尤其是要自觉践行“面对矛盾敢于迎难而上”的担当精神、政治品 格和时代责任，做到敢做敢为不退缩、认真负责不推诿、尽心竭力不懈怠。

一要压实“主体责任”这个根本。知责才能担当，重任在肩才能思奋进。为此，明晰责任主 体，理清责任链条，才能畅通渠道、打通关节、疏通堵点，有效化解矛盾问题。1.坚持“党政 同责”。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁的事、谁负责”的原则，构建党政 统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管的信访工作格局。2.落实“一岗双责”。

严格落实“管战线必须管信访”的工作要求，担负行业领域内的信访工作的化解和稳控责任。党 政领导对信访事项要亲自接待、亲自处理、亲自包案，跟踪问效，限期化解。3.明确部门职 责。信访问题的产生源自职能部门，化解责任也自然是有权处置机关。信访部门的工作职责是 为各方平等协商搭建交流沟通的平台，协调信访人、使各方之间沟通、衔接顺畅，促进问题及 时妥善解决。

二要扭住“事要解决”这个核心。解决群众合理合法诉求是信访工作的本质，也是领导干部 担当负责的重要内容和工作路径。1.会议推动。通过定期召开相关会议，分析本地信访工作总 体形势，梳理热点难点问题，研究稳定的策略和措施，化解进京非访、集体上访和其它疑难案 件。2.落靠责任。落实责任主体单位和包案具体责任人，落实办结期限和稳控责任人，做到事 事有人管，件件有着落。由评查委员会向信访人出具信访事项依法终结通知书，录入全国信访 信息系统。3.评查审核。对于疑难复杂的信访事项，根据案件类别选择评查委员会进行客观公 正的评查。最大限度地维护公平、公正。另一方面，对处理意见事实不清楚、证据不充分、适 用法律政策不当的，提出评查整改意见，责成原处理机关依据评查意见重新处理。

三要抓住“信访工作制度改革”这个关键。信访工作制度改革是落实党的十八届三中全会 《决定》的实际步骤，是推进信访“四项建设”的有利举措，也是领导干部责任担当的“动力源” 和“加速器”。1.探索问题解决机制。提高初信初访一次性办结率，最大限度解决信访上行问 题。落实督查督办机制，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体全程参与，召开新闻发布会和网 上晾晒信访成绩单，借力造势推动信访问题化解。2.完善网上信访工作模式。持续推进网上信 访系统建设，实现纵向延伸到乡镇（街道办事处）、横向拓展到市县直部门的网格式互通互 龙源期刊网 .cn 联，建立“互联网+信访”工作网络，实现敲敲键盘、点点鼠标就能完成信访诉求，且信访事项 办理的全过程都可查询、可跟踪、可评价，进而拓宽信访渠道、降低信访成本、提升信访效 率。3.健全科学考核评价体系。改进和完善考核方式，综合考虑信访总量、诉求构成、解决问 题的质量和效率等因素，对信访事项“五率”进行量化考评，不简单以信访数量多少为标准进行 考评，教育引导各级把工作重点放在预防和解决问题上。

四要突出“依法治访”这个重点。依法处理涉法涉诉信访问题，是贯彻落实依法治国基本方 略，是领导干部担当负责必备的基本素质和履职能力。1.积极推行诉访分离。要组成专门的涉 法涉诉案件接待受理督查中心，对涉法涉诉类信访案件进行分流、登记、接待、受理、转办、 督办、办结上报，并做好稳控等工作。2.切实推行法定途径处理信访诉求。完善诉讼、仲裁、 行政复议等法定诉求表达方式，法制、农委、人社、国土、卫计委等相关部门要明确职责清 单，公示工作流程，认真负责受理信访人的诉求，及时将处理结果送达上访人，报送信访工作 机构，录入信访信息系统。3.严肃处置信访违法行为。按照中央和省委、省政府“依法信访”的 相关要求，积极推进“轻刑快办”工作，对在信访活动中的违法行为要予以坚决、严厉、及时的 打击，并通过相关媒体予以曝光，并配有律师的专业评论，达到触动心灵、警示社会、震慑犯 罪的作用。4.规范群众依法逐级走访秩序。认真执行依法逐级走访的有关规定，进行广泛宣传 教育，培养专兼职网评员，用真实、客观的事实引导信访信息和社会舆论，规范和引导群众依 法理性逐级有序信访。

五要强化“责任追究”这个机制。责任追究是奖勤罚懒的重要利器，是抓工作促落实、传导 压力、提振士气的有效手段。鉴于当前信访工作面临对抗性增强、激进行为时有发生、组织化 规模化趋势已有呈现、“骨头案”、“钉子案”常年“闹访”等严峻形势，严肃责任追究尤为重要。

为此，应坚持“零容忍”的态度，对因信访工作不力、信访案件办理不到位、依法处置信访违法 行为不及时等情形，应采取相应措施予以追责，对责任主体的追责坚持谁主管、谁负责，谁签 字、谁负责的原则，做到权责一致。责任追究的标准上，依据相关文件规定，由干部管理部门 负责处理，做到错责相当，体现责任追究的严肃性和惩戒性。？？？？？ 六要加强“基层基础”这个保障。基层基础建设坚持建硬强软的总体原则，以“两化两提升” 即：规范化、效率化，提升信访工作质量、提升信访工作外部形象为载体，实现“一档一流”的 信访工作目标。1.是完善设施打基础。按照硬件达到“设施配套、功能齐全、深度应用、发挥 效能”标准，在信访接待、候等场所建设上要达到相应标准。网上信访信息系统建设要实现国 家提出的纵向延伸到街道、村屯，横向拓展到所有权处置机关，信访信息系

一位公安局长的信访担当_总书记“7.26”重要讲话心得—勇于担当主动作为扎实做好本职工作

总书记“7.26”重要讲话心得—勇于担当主 动作为扎实做好本职工作总书记“7.26”重要讲话心得—勇于担当主动作为扎实 做好本职工作习近平总书记“7.26”重要讲话，高瞻远瞩、思想深 刻，充分体现了习近平总书记谋划国家发展重大战略的大手 笔、大布局、大历史观，为我们公安机关提出了新的更高的 要求，更为我们做好各项工作提供了重要遵循，指明了努力 方向。我们一定要学深悟透、学以致用、以学促做，切实用 讲话精神统一思想、指导推动工作。下面，我结合分管工作 谈一下自己的想法。

一、坚持用讲话精神统一思想，提高责任担当，牢牢 把握维护社会大局稳定这个“纲” 。当前，我国社会矛盾凸 显叠加，要深刻把握当前国家和社会大势，对当前信访形势 有一个清醒的认识，坚决克服盲目乐观、麻痹大意和畏难情 绪。要努力提高政治站位，勇于担当作为，站在关乎国家社 会稳定、党的执政能力、社会公平正义、群众民生民计的高 度看待信访工作，进一步强化政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致，闻令而动、步调一致。把维 护社会大局稳定作为首要政治任务。既要下大力解决老大难训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。

究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓信访问题，又要关注新的问题动向，注重初信初访，把问题 解决在基层和萌芽。特别要做好进京非访处置工作，不给市 委添乱，不让市委分心，确保社会稳定。

二、坚持用讲话精神指导行动，提高工作能力，牢牢 扭住信访工作的主题主线。为党的十九大胜利召开营造和谐 稳定的社会环境，是全年信访工作的目标任务。学习贯彻习 近平总书记“7.26”重要讲话，落实到信访具体工作中，就 要聚焦风险防控，站在维护社会大局和谐稳定的高度，坚持 底线思维和风险意识，加强对苗头性、倾向性信访信息的跟 踪分析，及时妥善处理工作中掌握的扬言采取过激行为、制 造事端、串联规模性进京上访等重要敏感性信息；聚焦信访 为民，排查化解矛盾纠纷，努力从源头上预防、减少信访问 题发生， 提高初信初访一次性解决效率， 攻坚化解信访积案， 积极回应群众期盼， 解决群众合理合法诉求； 聚焦问题导向， 坚决落实习近平总书记对信访工作的重要批示精神，真正把 解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作 的过程。

三、坚持用讲话精神推动工作，践行根本宗旨，牢牢 把握执法公正这一价值取向。党的根本宗旨决定了我们党 “立党为公、执政为民”的执政理念。体现在信访工作中就 是要推动公安信访工作法治化进程，让信访群众体会到社会 的公平正义。在信访工作实践中，要牢固树立法治思维和法训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。

究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓治方式，引导群众依法合理表达诉求，着力解决涉法涉诉信 访突出问题；要严格按照信访案件评查要求，对执法错误和 瑕疵及时纠错补正，对有责信访事项及时建议追责；要深入 推进涉法涉诉信访改革工作，坚持诉访分离，推动涉法涉诉 信访工作重心下移，形成大信访工作格局；要牢固树立公正 执法、执法为民的意识，努力让人民群众在每一起信访案件 中感受到社会公平正义。

新的历史关头，我们要以学习贯彻落实习近平总书记 “7.26”重要讲话为契机，知难而进、勇于担当、主动作为、 认真履职，守住自己的阵地，干好份内工作，以更加优异的 成绩迎接党的十九大胜利召开。3/3训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。

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一位公安局长的信访担当_还清白者清白 为担当者担当

还清白者清白 为担当者担当长沙纪检机关去年为 194 名党员干部澄清不实信访问题 还清白者清白 为担当者担当《 人民日报 》 （ 2016 年 02 月 25 日11 版）本报长沙 2 月 24 日电 （记者侯琳良）2015 年，湖南 长沙市各级纪检监察机关在加大监督执纪问责力度、坚持把 纪律和规矩挺在前面的同时，强化“为担当者担当”的鲜明导 向， 保护和支持遵规守纪、 敢想敢干、 敢于负责的党员干部， 通过澄清不实信访问题，还人清白，有效保护了党员干部合 法权益。据介绍，长沙市各级纪检监察机关去年为 194 名党 员干部澄清了不实信访问题。

长沙市纪委相关负责人介绍，按照“事事有着落，件件有 回音”的要求，长沙各级纪检监察机关对 2015 年受理的信访 举报线索一一进行排查核实，共立案 1770 件，给予党纪政 纪处分 1833 人，查处县处级干部 51 人，纪律审查工作在全 省考核中名列前茅。

“党员干部出现违纪问题，坚决一查到底、绝不姑息。由于当前改革步入深水区，各种矛盾相互交织，难免会有一些 党员干部受到错告、诬告。如果查实没有问题，就要保护好 党员干部，在一定范围内进行反馈和通报，及时澄清问题， 让他们放下包袱，大胆工作。”该负责人说。

2015 年 10 月，长沙某市直单位一名班子成员被举报家 庭收入与财产不一致。接到举报后，长沙市纪委立即要求被 举报人作出书面说明，并由其所在单位负责人和纪委书记签 字背书。随后，对被举报人进行谈话函询。在此基础上，市 纪委针对该信访举报反映的问题逐一深入调查核实。在调查 核实后， 发现该举报与事实并不相符。

按照实事求是的原则， 长沙市纪委工作人员及时向被举报人及其单位纪委书记通 报了这一结果。

“说老实话，知道自己被举报，觉得很委屈，压力也非常 大，感谢纪委查清了事实，我如释重负。”这名被举报人深有 感触地说，谈话函询对自己来说也是一种提醒和教育，促使 自己今后更加严格自律、廉洁用权。

长沙宁乡县还推行“阳光处访”，组织信访当事人双方、 相关部门和公众评判人员召开信访问题公开答复会，给信访 双方提供一个举证的平台。宁乡县纪委负责人说，这种方式 既给了信访人一个明白，也还了受到不实举报的党员干部一 个清白。

此外，长沙各级纪检监察机关注重抓早抓小，针对信访监督、案件检查中发现的苗头性、倾向性问题，针对全面从 严治党的新形势新情况，把握运用“四种形态”，及时采取谈 话函询、提醒教育等方式向本人和组织核实，防止党员干部 因小错酿成大错。

据统计，仅 2015 年，长沙各级纪检监察机关就开展诫 勉谈话 256 人次，谈话函询 524 人次。“这是一种及时的‘敲 打’，实质上也是对我们的一种关爱。”一名谈话对象坦言。