方案
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)，根据中央、省委、烟台市委统一部署，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）活动意义。开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，切实改进工作作风，夯实基层基础，保持党的先进性和纯洁性。全体党员领导干部要进一步统一思想、提高认识，切实增强政治责任感和历史使命感，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓好，抓出成效。
（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委实施办法，贯彻整风精神，按照“高起点、高标准、高质量”、“抓严、抓实、抓长”的要求，坚持主题不变、镜头不换，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力提升素质、改进作风、解决问题、促进和谐。
（三）基本原则。一要坚持聚焦“四风”。突出实践特色，强化问题导向，以“钉钉子”精神抓好整改落实，切实解决一些“四风”问题和群众反映强烈的实际问题，以实际成效取信于民。二要坚持领导带头。各主任带头当好活动的组织者、引领者、示范者，带头深入学习，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改落实。三要坚持讲求实效。坚持开门搞活动，敞开大门吸收群众参与，倾听群众呼声，回应群众关切，过程让群众监督、进展让群众了解，成效让群众评判，以群众满意检验活动成效。四要坚持严格要求。落实党要管党，从严治党要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，把严的标准、严的措施贯穿于各个环节，做到规定动作做到位、自选动作有特色，确保教育实践活动有序推进、取得实效。
二、参加范围和目标任务
参加教育实践活动的范围是全体党员干部，以领导班子成员为重点。在全体党员干部中加强马克思主义观点和党的群众路线教育，着力解决“四风”突出问题，使全体党员干部思想进一步提高、党群干群关系进一步密切、作风进一步转变、为民务实清廉的形象进一步树立，取得党员群众满意的实效。
（一）着力解决“四风”突出问题。形式主义方面，主要是知行不一、不求实效、心浮气躁。①存在学用脱节、学而不思、学而不用问题；
②存在工作疲沓，办事慢半拍、慢腾腾的问题；
官僚主义方面，主要是高高在上、自我膨胀。①存在群众观念和公仆意识淡薄问题，下基层放不下架子，对企业反映的问题被动解决多，主动解决少；
②有时下基层不深入、接地气不牢靠，喜欢在办公室打电话要情况、报数据，进企业不进车间；
③有时服务不主动，缺乏前瞻性预见，不能做到主动了解、提前介入、快速解决。享乐主义方面，主要是精神懈怠、纪律松弛。①存有因循守旧、按部就班思想，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框；
②存有创新意识不强，只求过得去，不求过得硬，缺乏干事创业、争创一流的“精气神”；
奢靡之风方面，主要是大手大脚、注重面子。①存在花钱不够节俭，购置办公用品不能做到货比三家；
②纸张使用上不够注意节约，下班后关闭电脑、空调不及时，打开水龙头流量过大；
等等。
（二）着力解决关系台企台胞台属切身利益问题。坚持教育与实践并重，把推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐作为践行群众路线的最终目标，建立健全群众利益诉求机制，深化“三问于民”大走访、“两进两诺两评”活动，引导党员、干部下基层、接地气、办实事。本着尽力而为、量力而行的原则，开拓市场等方面遇到的困难。
三、方法步骤
这次教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。这次教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。要坚持边学边查边改，把学习贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保各个环节的工作有机衔接、融合贯通。着力抓好三个环节。
（一）学习教育、听取意见
1、精心组织学习。组织全体党员、干部认真学习党章、党的十八大及十八届三中全会精神，中央和省、烟台市委领导同志一系列重要讲话精神，认真学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》三本必读书目和我市编印的相关材料。学习方式要灵活多样、务实管用，采取集中与分散、个人自学与集体领学、现场课堂与网络课堂、专题教育与阅读原著、学习理论与典型教育相结合等形式进行，集中学习时间不少于3天。坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升；
采取适当形式检验学习效果，保证学习质量。
2、开展专题教育。组织配合好市里统一开展的4个专题教育。①典型教育方面，以为民务实清廉先进典型为榜样，深入开展学习讨论，增强党员、干部服务意识和群众观点，激发拼搏进取，干事创业的热情。②革命传统教育方面，组织观看《周恩来的四个昼夜》、《情系人民》等专题片，参观胶东革命烈士陵园，引导党员干部从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。③警示教育方面，组织观看警示教育片，参观检察院警示教育基地，引导党员、干部认清“四风”危害，自觉遵纪守法、强化群众立场。④民生教育方面，组织党员、干部系统学习《基层干部应知应会政策读本》。
3、广泛听取意见。按照市里统一部署，集中开展以“开展一次问卷调查、召开一次专题座谈会、进行一次蹲点调研、组织一次网上对话、组织一次群众评议”为主要内容的“五个一”征求意见活动，围绕“四风问题”、开展教育实践活动及推进本职工作等方面，广泛征求党员群众、 “两代表一委员”等的意见。征求意见采取发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈等多种形式进行，对征求到的意见进行系统梳理，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评
1、深入查摆突出问题。对照党章、廉政准则、改正作风要求、群众期盼和先进典型，对照征求到的意见和查摆的“四风”问题具体表现，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，进行“五查五看”，即查思想认识，看是否树立群众观念、站稳群众立场；
查作风发挥，看是否履行党员义务、符合党员标准；
查作风转变，看是否深入扎实、贴近群众；
查工作成效，看是否解决实际问题、符合群众意愿；
查遵章守纪，看是否做到严格自律、清正廉洁。即班子存在的问题，班子成员要摆进去；
下级存在的问题，上级要摆进去；
科室存在的问题，分管主任要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，同时，重点对照服务型党组织标准，查找在服务发展、服务群众、服务党员方面存在的问题。
2、搞好班子状况分析。汇总各方面反馈情况，运用相关调研成果和意见建议，对领导班子状况进行综合分析，找准存在的突出问题。市委督导组将与领导班子成员进行个别谈话，并在单位大会上进行民主评议。市委督导组将对领导班子作风建设情况及存在问题通报材料、对领导干部的谈话提醒材料，向党支部书记和班子成员通报情况、反馈意见，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组汇同党支部书记进行谈话提醒。问题通报材料和谈话提醒材料要报市委教育实践活动办公室备案。
3、深入开展谈心谈话。班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管科室负责人也要普遍谈心，沟通思想，相互提醒，交换意见，真正做到“五个谈透”，即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。领导干部要主动接受党员干部群众的约谈。
4、认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，经领导班子集体研究后，由主要负责同志主持撰写，并在一定范围征求意见；
班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；
从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；
明确努力方向和整改措施。
5、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开专题民主生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
1、落实整改措施。紧扣为民务实清廉主题，不折不扣地落实好中央、省委、烟台市委关于“四风”突出问题专项整治任务。组织开展好3个专项活动。一是参与“环境整治活动”。利用每个月第一个双休日，组织党员干部走进农村、社区，开展环境整治，美化家园、造福群众。二是开展“专项整治活动”。按照上级统一部署，对文山会海、行政审批服务、财经纪律、办公用房、“三公经费”等方面进行认真排查，对有问题的逐项整治。三是按照转变政府职能、简政放权的要求，优化办事流程，群众、推进办事科学化、规范化。
2、从严正风肃纪。坚持严字当头，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强班子建设，严格教育管理干部；
对存在一般性作风问题的干部，及早教育提醒、促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，报请组织部门进行调整。
3、完善制度机制。对已有制度进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；
对不适应实际需要的，该废止的废止，该完善的完善；
还没有制度规定的，要抓紧制定。重点健全完善两项制度：①直接联系群众制度。健全领导干部联系点、机关干部下基层及结对帮扶困难群众、到社区报到等制度，引导党员干部接地气、察民情、转作风。②改正工作作风制度。建立健全干部作风考核评价机，完善首问负责、服务承诺、办事公开等制度，健全厉行节约、公务接待、办公用房、公务支出、公务用车等制度，以改进作风实效树立良好形象。加强对制度落实情况的督促检查，切实做到令行禁止。