关于在全县公安交警开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型队伍建设服务安福高质量跨越式发展工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十三届七次全会精神，根据县政府《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动安福高质量跨越式发展的工作方案》（安府字〔2018〕161号）和市公安局、县公安局统一部署要求，结合我县公安交警队伍建设实际，现就开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型队伍（以下简称“五型”队伍）建设，服务安福高质量、跨越式发展，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记对公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十三届七次全会精神，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，大力弘扬井冈山精神，教育引导全县公安交警铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，推动全县公安交警队伍在全县政府系统“五型”政府建设中走在前列，在实现“绿色崛起、全面小康、美好安福”建设和“在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列”中展现公安交警新担当，在加快推动高质量、跨越式发展中实现公安交警新作为，在共绘新时代赣中福地美好安福新画卷中作出公安交警新贡献。
二、基本原则
——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，确保警令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针，以及省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署落到实处。
——坚持问题导向。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，正视差距、找准症结，精准发力、破题突围。
——坚持刀刃向内。顺应人民群众对公安交警工作新期待，发扬自我革命精神，全面深化公安交警改革，着力优化警务模式，充分激发队伍活力，不断提高人民群众安全感和满意度。
——坚持常态长效。强化思想教育，建全规章制度，树立良好导向，在日常平常经常上下功夫，点滴积累、持续用力。
——坚持以上率下。抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，上下联动、形成合力。
三、组织领导
县公安局交警大队成立“五型”队伍建设工作领导小组，由大队长管雪云任组长，其他班子成员任副组长，各科室、中队主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，设在大队办公室，承担领导小组的日常工作，由孙喜先同志兼任办公室主任，工作人员从有关单位抽调。
（一）综合协调组：办公室牵头，负责“五型”队伍建设的日常事务、综合协调和推进工作，并及时向领导小组报告有关进展情况；
负责信息报送等工作；
负责与县政府和各部门的联络协调。
（二）宣传报道组：政宣科牵头，负责“五型”队伍建设调研宣传工作，及时了解全县公安交警推进“五型”队伍建设的重要举措、经验做法、差距问题；
协调有关部门做好“五型”队伍建设典型推介和舆论引导等工作；
联系协调在县公安局交警大队门户网站设立专栏，发布相关内容。
（三）督促检查组：办公室牵头，负责“五型”队伍建设的督促检查，针对发现的新情况新问题，及时提出工作建议；
负责协调邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督，并从各行各业、线上线下聘请“五型”队伍建设“啄木鸟”专员；
负责协调组织开展“五型”队伍建设第三方评估；
负责协调相关部门联合查处“五型”队伍建设中举报、反映的问题。
四、任务措施
2018年-2020年，在“五型”队伍建设上取得突破性进展，党建引领作用充分发挥，努力在全县创造经验、作出表率；
2020年以后，在“五型”队伍建设上持续巩固深化，目标任务落地见效，全县公安交警履职能力有效增强，队伍建设全面提升，努力打造出一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安交警队伍。
（一）打造忠诚型队伍，做党和人民的忠诚卫士
1.始终坚持政治建警。把政治建警放在队伍建设的首位，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动，引导广大民警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导；
创新新时代党的思想政治工作，全面落实三级谈心谈话制度，及时掌握民警思想动态，加强经常性思想政治教育，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚可靠的思想根基。
2.扎实推进红色励警。坚持在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，以传承井冈山红色基因为主线推进红色励警工程，用井冈山精神培植理想信念之根、铸牢绝对忠诚之魂，在思想上政治上牢牢掌握队伍，确保公安队伍始终坚定正确的政治方向；
坚持正面教育引导，有效运用红色教育载体，讲红色故事、读红色家书、走红色线路、进红色展厅，把红色基因融入血脉、内化于心，成为全县公安交警队伍满怀信心战胜困难的强大精神动力；
健全完善入警、授衔、晋级、获奖、退休等人民警察职业荣誉仪式制度，进一步增强广大公安交警的职业认同和荣誉感。
3.着力夯实党建基础。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建带队建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党的先锋模范作用，切实增强公安交警队伍的凝聚力和战斗力。健全党建工作条线指导机制，构建条块结合、上下联动、有机衔接的党建工作格局；
规范党内政治生活，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。
4.坚决维护政治安全。牢固树立总体国家安全观，始终把维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全作为第一位的任务，坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央安全，坚决捍卫党的长期执政地位和中国特色社会主义制度。增强忧患意识、强化底线思维，深化意识形态斗争，保持先发制敌、防患未然的态势。
（二）打造创新型队伍，提升社会治理能力
1.推进思想大解放。贯彻落实新发展理念，大胆解放思想、提升工作格局、勇于改革创新，在思想观念、眼界格局、工作标准上适应新要求，通过改革攻坚破除制约公安交管工作发展进步的思想观念和体制机制弊端，通过信息化建设提升公安交管工作智能化水平、提高公安交警核心战斗力，推动全县公安交管工作转型升级；
聚焦公安交管工作发展的现实问题、队伍建设的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，积极“走出去”，学习新思维、新方法，融会贯通、学以致用，防止“游而不学、浮光掠影”。
2.推动实战化警务机制改革。积极开展信息化警务（勤务）运行机制改革，进一步总结我大队开展的部分执法权授权于无交警中队乡镇派出所的经验做法，以及总结中心城区、泰和县试行交巡警一警多能经验做法，明确职责权限、制定考核标准，在全县推广交警、治安联勤执法新模式，提高中心城区和县区主城区的街面见警率和管事率，推动乡镇道路安全监管全覆盖；
以“发现得早、控制得住、处置得好”为工作目标，畅通情报、主动预警，制定计划、强化演练，提升处置群体性事件的能力；
借助全市辅警管理办法出台契机，全面提升辅警队伍整体素质和协同能力。
3.提升公安机关智能化水平。坚持把大数据作为公安工作创新发展的大引擎和培育战斗力的增长点，推进公安工作质量变革、效率变革、动力变革。加快信息技术与公安交管业务深度融合，依托oa、移动警务通实现全警办公自动化，提高工作效率，围绕基层实战需求，促进大数据与基层业务创新紧密结合，打造集警情、研判、指挥、行动为一体的“急诊科式”新型指挥中心，逐步把向上汇聚的数据资源转化为向下精准推送、反哺实战需要的贴心服务；
运用大数据提高预测预警预防能力，精准推送预见性、指导性情报信息落地反馈，强化重点人员、重点群体的实时监测、预测预警、跟踪关注。加快对传统侦查打击手段的智能化升级，将信息研判、合成作战逐步和指挥中心融为一体，实现对突发案事件的精准防控、高效处置。
（三）打造担当型队伍，保障高质量、跨越式发展。
1.践行“担当实干、马上就办”工作作风。抓住领导干部这个关键少数，坚持以上率下，严格落实市委“四个坚决做到、四个坚决反对”要求，攻坚克难、积极创新、主动作为，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任；
持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，完善抓落实工作机制，对于“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”的加大问责与惩戒力度，坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样；
建立容错纠错机制，合理运用容错成果，为有为者减压，为实干者松绑，让干部卸下包袱、轻装上阵。落实“三不三要”，只要做到不与利益关系人串通、不优亲厚友、不谋私利，领导就要替民警说话、为民警担当、帮民警打消后顾之忧；
开展规范化建设，完善机关效能制度，对外联系讲规矩，对内沟通讲规范，确保办事程序、办事标准、办事效率、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。
2.防范化解涉稳风险。牢记习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，扎实开展重大社会稳定风险防范化解专项行动，统筹做好风险评估、排查预警、源头防控和应急处置工作，防止发生“神不知鬼不觉”的情况，切实维护社会大局持续稳定。深入推进涉法涉诉信访改革，引导群众在法治轨道上理性表达诉求依法解决诉求，推进领导信访工作日制度，全力攻坚化解信访积案，依法严惩“以闹取利”、赴省进京非访违法行为。
3.确保道路交通秩序平稳。主动顺应人民群众对城市道路秩序的新期待，推进更高层次更高水平的平安安福建设。围绕近期工作重点联合相关单位开展集中整治，严管控、重教育，遏制突出交通违法乱象，使各类交通违法行为特别是人行道车辆乱停乱放、乱行乱窜、闯灯越线，货物抛洒滴漏，行人闯红灯灯现象明显减少，电动三轮车通行规范，中心城区道路交通秩序明显好转，基本达到停车有序、车辆、行人遵章守法各行其道的目标，营造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。
4.强化公共安全监管。强化安全监管力度，把工作重点转移到事中事后监管和常态化的隐患排查整改、监管责任落实上来，严防道路交通事故特别是群死群伤事故的发生。进一步拓展延伸创文明城市成果，强化路面盘查、严查渣土车、整治酒驾、隐患管控和机制创新；
紧盯重点车辆重点驾驶人，严查严处重点违法行为，确保不发生死亡三人以上较大道路交通事故。
（四）打造服务型队伍，树立安福交警良好形象
1.落实“放管服”改革措施。认真贯彻落实部交管局、厅交管局关于深化“放管服”改革要求，安福县公安局交警大队坚持“减证放权”导向、转变“行政管理”理念、践行“为民服务”宗旨，保障各县区级交警部门推进公安交管“放管服”18项改革任务落地生效。
2.改进行政服务。进一步精简审批事项、审批环节、办理时限和申报材料，公开审批标准，优化审批程序，简单事项实行“即审即办、当场办结”。深化“一次不跑”改革，2019年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到80%以上；
推行“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件；
深化窗口单位规范建设，全面清理办理交管业务的各种证明凭证，实行四类申请材料减免，具体包括免身份证明复印材料、免填写部分申请表格、免费拓印、免提交信息共享资料，并取消除法律规定之外的证明材料，最大限度精简办事手续。切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看”等问题，研究推出更多更好的便民惠民举措。
3.提高公安执法公信力。以抓源头、抓一线、抓现场为重点，大力开展执法规范化建设，深化法治教育培训，完善执法制度体系，加强执法监督管理，严格规范公正文明执法，引导广大民警提高运用法律政策能力，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题，提高执法亲和力、公信力。开展“一案一码”网上巡查，推进“一案一码”执法办案管理监督系统应用，推动案管中心建设；
狠抓全警情录入工作中警情受立案的规范处理，落实受立案制度改革，实行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制；
严格落实办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制和信访责任倒查追究制，严格执行严禁领导干部和公安内部人员干预、插手案件办理相关规定。
（五）打造过硬型队伍，锻造高素质的公安铁军。
1.加强领导班子建设。积极配合各级党委组织部门，加强对县级公安交警领导干部协管工作，选好配强领导班子。发挥领导示范作用，牢固树立标杆意识，以打铁必须自身硬的模范行动，切实担负起抓班子、带队伍、促工作、保平安的重大政治责任；
开展常态化基层微调研，全面掌握基层实情、听取基层意见、密切基层关系；
树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持“能者上、平者让、庸者下”，完善公安交警领导干部选拔任用和考核评价机制，营造干事创业浓厚氛围。
2.加强能力素质建设。在队伍专业化上下功夫，坚持干什么学什么、缺什么补什么，坚持实战实训和从严治训，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，填补科技应用、危机处置、舆情应对等方面知识弱项、能力短板和经验盲区，确保公安交警跟上时代节拍、堪当时代重任；
深入开展“百警讲坛”等文化育警活动，构建学习型、开放型警营，大力倡导民警提出创新“警衔交换箱”类小创意，挖掘队伍创新潜能和内在动力；
严格落实各项学法用法机制，健全案件评查剖析研讨常态化和执法质量考评机制，探索、规范个案质量网上考评，深化优、劣质案件评选，鼓励和支持民警加强法律专业学习；
组织参加涉警舆情引导培训，引导广大民警养成在新媒体监督下执法办案的习惯，完善新媒体建设，加强“双微”等新媒体的建设，增强利用新媒体做好工作的意识和能力。
3.加强纪律作风建设。毫不动摇地坚持从严治警，严格落实管党治警主体责任，严格落实法纪规定，建立纪律作风状况经常性分析研判机制，完善党风廉政建设巡察制度，管好队伍中一贯表现不佳、社会关系复杂、贪图蝇头小利的“三种人”，确保队伍“不出事”；
坚持严管和厚爱相结合，正确运用监督执纪“四种形态”，着力解决会议多文件多台账多等基层反映强烈的问题和办关系案人情案金钱案、失职渎职等损害群众利益的行为，建立饮酒报备制度，严禁公车私用、变相配备专车司机等违规行为，深入整治民警涉“枪酒车赌毒”等问题，深挖扫黑除恶专项斗争中涉案人员背后的“保护伞”，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，锻造适应新时代新要求的过硬警风。
4.加强暖警工程建设。完善干部常态化轮岗交流和锻炼培养机制；
根据工作任务和实有警力，制定和实行民警轮休制度；
完善民警休假体检、保险救助、因公伤残民警长效关爱等关爱帮扶工作机制；
健全完善民警合法权益维护保障机制，依法打击干扰正当执法，以及殴打辱骂民警、侵害民警人身权名誉权的不法行为，加强民警执法执勤安全防护，配齐安全防护装备，增强自我保护意识，最大限度地减少一线民警不必要伤亡；
培树民警的职业荣誉感、自豪感、归属感，增强队伍的向心力、凝聚力、战斗力。
五、工作要求
（一）加强组织领导，广泛动员部署。成立组织领导机构，确保活动务实、有序、高效推进。要运用多种形式，组织全体民警学习掌握开展“五型”队伍建设的部署要求，在深化学习行动中深化认识，充分认识“五型”队伍建设的重要意义，切实把握其内在要求。结合实际制定工作方案，落实具体措施，细化规则，充分利用报纸、电视、网站、“两微一端”等各类媒体，开设专题专栏，广泛宣传建设“五型”公安的重要意义、任务举措、生动实践，做到家喻户晓、人人皆知，营造建设“五型”公安浓厚氛围。
（二）压实工作责任，做好统筹结合。要把“五型”队伍建设作为检验井冈山精神弘扬传承的行为标尺，“一把手”是本级、本部门、本警种推进“五型”队伍建设的第一责任人，班子成员实行“一岗双责”，一级带着一级干、一级干给一级看；
要把“五型”队伍建设与业务工作结合起来，与县委县政府中心工作结合起来，与“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，制定可量化、可考核、有时限的目标任务，探索有创新、可示范、可推广的举措，争创“五型”班子、“五型”所队；
要坚持边推进、边整改、边提升，实行台账销号管理，正视差距短板，找准问题症结，逐项整改到位，以实实在在的工作成效检验“五型”队伍建设成果。
（三）强化评估督导，建立保障机制。将“五型”队伍建设情况纳入考核评价体系，坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表彰和政策激励力度，对落实不力的要抓住典型严肃问责。加大宣传和通报力度，广泛宣传正面典型、经验做法，集中曝光反面案例、突出问题，推动“五型”队伍建设持续深入。