县文体旅游广电新闻出版局2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，会同县文体旅游广电新闻出版局在会同县委、县政府直接领导和上级主管部门的关心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足本局工作实际，认真推进文化、体育、旅游、新闻出版、文物和广电等各项工作，我县群众文化活动得到了蓬勃开展，公共文化服务水平不断提高，文化遗产保护工作有序开展，全民健身运动有力推进，生态文化旅游积极发展。现将2018年主要工作总结如下：

一、2018年工作回顾

（一）抓好文体旅项目建设

1.推进全县村（社区）综合文化服务中心建设。该项目计划总投资1.413亿元，其中村级平台建设230个；
社区平台（居委会）13个。截至10月底，全县243个村（社区）已全部开工（2016年已建成9个），开工率100％；
已完成投资额10505万元，完成投资率74％，文化体育器材正在陆续配送中。

2.推进公共文化体育基础设施项目建设。我县公共文化体育基础设施项目（简称四馆一中心）包括以下：一是图书馆、文化馆、体育馆已全部建成投入使用。二是电影放映发行中心（民族影剧院）改扩建维修工程，预计投资1100万元，经过招标投标、项目设计、预算和财评已全面组织实施，预计11月底全部竣工完成。

3.推进大湘西地区文化生态旅游精品线路——“侗乡苗寨”线路会同段4个节点村落的旅游公共服务设施建设项目建设。该项目预算总投资1491.5万元（其中省级补贴321.5万元，拟贷款1170万元），主要分为两部分建设内容。一是“侗乡苗寨”线路会同段4个节点村落的旅游公共服务设施建设项目，包含了节点村落的游客中心、停车场、旅游厕所、智慧旅游系统建设等。二是怀通高速坪村互通至各节点村落公路沿线的侗乡苗寨旅游交通标志设置与氛围营造项目，包括旅游交通标志牌、高速互通“侗乡苗寨”的logo雕塑、沿线公交招呼站改造等。至目前，高椅景区完成环境整治工作量75%，游客中心停车场建设完成，防洪堤建设完成工程量60%，旅游厕所建设完成50%；
粟裕同志故居和纪念馆景区完成旅游厕所、游客中心、停车场等基础建设；
节点村落排子村、官舟村、下官舟村已启动规划设计工作。

4.推进会同县文化生态旅游发展规划。为进一步明确全县生态文化旅游发展思路、发展目标、发展任务，提升生态文化旅游产业发展水平，将生态文化旅游产业打造成为会同县战略性支柱产业，将会同县建设成为大湘西重要的生态文化旅游目的、全省侗乡苗寨精品线路的重要节点和生态风情景观长廊的重要节点，编制了《会同县十三五生态文化旅游业发展规划（2016-2020年）》，并积极组织实施。

（二）文化工作

1.推进群众文化活动蓬勃发展，不断提高公共文化服务水平。

（1）群众文化活动丰富多彩。一是成功举办了2018年军民迎春联欢暨第三届道德模范颁奖晚会；
二是积极开展文化、科技、卫生“三下乡”系列集中活动，同时开展了我县的省、市、县级非遗项目展演展览，并组织开展了非遗进校园活动；
三是开展了文化活动进企业、学校和机关、乡镇及各协会辅导和演出活动；
四是积极宣传党的十九大精神，围绕传承地方戏曲、文化精准扶贫、共创平安会同为主题，精心组织编排了一台老百姓喜闻乐见的节目，赴全县18个乡镇、230个行政村进行演出共计120场次；
五是举行了2018年度会同县“畅享文化、拥抱文明、舞动幸福”主题群众文化活动；
六是协助举办会同县6个少数民族乡成立20周年庆典演出活动；
七是积极筹备并参加了“第六届湖南省艺术节怀化市选拔赛”，我县原创歌曲《红坡贡米香》与原创舞蹈《杠傩》两个节目均取得了优异的成绩，其中原创歌曲《红坡贡米香》代表怀化市参加第六届湖南艺术节音乐专场展演，我县美术作品《烈焰雄风》、摄影作品《画意侗乡》《传承匠心》、《生活的滋味》入展“第六届湖南省艺术节美术、书法、摄影精品展”；
八是积极组织参加2018年度湖南省“欢乐潇湘幸福怀化”群众美术、书法、摄影活动。我县选送的美术类作品黄汉礼《渔港》获省一等奖、市一等奖，吴经慧《午后阳光》获省二等奖、市一等奖，杨柳《苗寨集市》获市三等奖。书法类作品吴钦《古诗六首》获省入展奖、市二等奖，刘培松《古诗》获市二等奖，杨仙珍《古诗》获市三等奖。摄影类作品张镭《祈福》获省三等奖、市二等奖，张镭《古老的高椅内傩堂戏》获省入展奖、市一等奖，宋良义《晨渡》获市三等奖，贺玲《对山歌》获市三等奖；
九是积极开展“百姓舞台我来秀”大型群众文艺活动，老百姓参与热情高，社会反响强，活动效果好；
十是积极配合省厅驻雪峰扶贫工作队开展系列文艺、文化宣传活动。

（2）免费开放和培训工作有序开展。一是文化馆2018年举办了美术讲座、文艺作品研讨会、摄影作者联谊会、文学爱好者联谊会、广场舞培训班、乡镇舞蹈培训等培训辅导班30余期，培训5000人次以上。二是图书馆建有六个流动图书服务站，2个流动服务点，共接待到馆读者4.85万人次，借阅图书4.98万册，并围绕品牌服务活动，开展了书香会同—全县少年儿童系列读书活动、全民阅读、讲座、送书下乡、送书上门等一系列活动，配送各类图书及《公共图书馆法》、《图书馆数字资源》宣传册子8000余册。三是电影发行放映中心自3月农村电影工作启动以来，截止到10月底，累计放映电影4177.2场，超额完成了市公司下达的农村电影放映任务。为丰富贫困村文化生活，电影发行放映中心组织放映员在全县87个贫困村进行电影放映，累计放映电影600.3场。

（3）文化建设充满活力。一是“三区”人才支持促进文化活力。制定了《会同县“三区”人才支持计划文化工作者专项选派和培养工作实施方案》，确保了工作有计划，实施有保障，监督有制度。选派了18名优秀文化工作者对乡镇综合文化站工作的指导，帮助或组织开展了文艺骨干培训、基层文化活动开展、“我的书屋我的梦”等形式丰富的活动，辅导和培训群众文艺骨干700余人次，为推动乡镇文化发展、提升公共文化服务水平提供人才支持，促进了基层文化活力。二是文化志愿者队伍积极开展各项服务活动。我县组建基层文化志愿者队伍注册人数95人。

2.积极开展平安文化市场创建

一年来，全局共出动检查1520余（人）次，检查网吧600余（家）次，检查歌舞娱乐场所50余（家）次，图书音像30余（家）次，印刷类企业50余（家）次，受理举报电话3个，警告3家，罚款3家。

（1）开展娱乐场所专项整治。一是对棋牌室、歌舞厅业主进行了法律法规培训，提高他们守法依规经营的自觉性；
二是加大监管力度，年初，根据县领导指示，联合全县主要职责部门开展了棋牌室专项整治活动，严厉查处赌博、超时营业，噪音扰民等违规问题，同时将县内的棋牌室停业整顿处理。三是加强娱乐场所安全生产大检查，5月底开始，我局对全县娱乐场所展开全面的安全检查，对于不符合标准的娱乐营业场所一律通报批评，并告知相关部门要求其业主进行整改。

（2）加强网吧专项整治。在网吧监管方面，我局不断加大执法力度，增加日常巡查的频度，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为。在充分利用监控平台，借助科学管理手段，实施网吧经营场所全天候、全方位、全过程的动态监控的同时，采取日常检查、突击检查、技术监控和集中整治相结合等有效监管措施，通过集中整顿治理，严格监管，全县网吧经营秩序全面好转。

（3）全面强化文化市场安全工作。文化市场安全，事关党和政府诚信，事关党和政府权威。今年来我们主要做了以下工作：一是加强教育引导。今年3、4、8月份，分别对全县文化市场经营业主进行了法律法规及安全生产经营培训，全县文化经营业主240多人参加培训，进一步明确了各类文化经营场所业主的责任，提高了经营业主的文化市场安全意识，规范了经营秩序。二是加强执法协调。联合各相关职能部门，发挥部门优势，开展文化市场安全执法。利用4.26、5.1、10.1等机会，对我县范围内的文化经营场所安全生产大检查行动，将安全生产大检查文件精神传达到全县文化市场经营场所，要求各文化经营单位、场所开展自查自纠与专项检查。对检查出安全隐患的歌舞厅、网吧、电子游戏机室等进行了现场整治，要求马上整改，对检查发现的地面卫星接收设施实行没收。三是规范了广播电视安全播出。我局按照“突出重点，狠抓落实，消除隐患，抓出实效”的安全播出原则，严格杜绝电视台播出虚假广告的行为，力求做到横道边，纵到底，不留死角，全保全县广播电视节目的安全优质播出。今年初，有群众反应电视播出节目有虚假广告，我局非常重视，经过反复核查等手段，我局取缔了假医疗广告的播出、规范了三网融合等。

（4）落实“扫黄打非”工作，净化文化市场。今年以来，我们以保护知识产权、打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境、保护未成年人健康成长为己任，精心组织，统筹安排了多次“扫黄打非”专项行动。一是开展校园周边环境治理活动。今年春秋季开学期间，我们相继组织和配合相关部门开展了校园周边环境治理专项行动，集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物进入校园。中、高考期间我们组织开展文化市场整治专项行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，切实为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。二是组织开展打击侵权盗版专项行动。根据市扫黄办的要求，坚持不懈地开展打击侵权盗版专项行动，以打击网络侵权、制售盗版侵权图书、音像制品、网络出版物等为重点，抓住印刷复制和物流运输两大源头，通过突击检查、暗访巡查，先后组织了两次重大行动，对图书、音像市场进行全面检查，对县6家印刷企业的证照、规章制度、日常经营规范、安全生产情况进行了重点督察。共出动执法检查车辆100多辆次，出动执法人员100余人次，检查书报刊20多家次，打字复印店50余家次，确保文化市场安全。三是强化正规书店的管理。严格进货渠道，实行进货凭证备案备查制度，加强对业主进货渠道的检查，对来路不明、没有正规进货渠道证明的印刷品，加大收缴和清理力度，严厉打击业主销售盗版及非法出版物行为，努力保护知识产权，进一步提高正版出版物的市场占有率。

3.物质文化遗产和非物质文化遗产保护工作逐步加大

（1）文物保护工作有序实施。一是落实责任，确保文物事业安全发展。将文物保护工作已纳入到各乡镇安全生产工作考核中，坚持开展文物安全巡查，落实监管责任，全年对每处县级文物保护单位开展文物安全巡查10次，向文物所在乡镇人民政府下达整改函10份；
健全文物保护网络，延伸文物保护触角，初步建成县、乡(镇)、村三级文物管护网络，明确各自职责；
与文物所在地政府文物所在村签订文物安全责任状，选聘了18名热爱文物事业的文物看护员，大力消除文物安全隐患，改造了官舟村古建筑群电线线路老化严重、粟裕故居围墙后三棵古樟树干枯腐朽树枝等安全隐患；
加强可移动文物保护，以第一次全国可移动文物普查数据为支撑，对全县可移动文物进行登记造册。二是突出重点，持续推进文物保护项目开展。一是积极配合县委、县政府对高椅古村的保护利用：实施高椅村古建筑群环境整治工程、实施高椅村古建筑群修缮工程（三期）、实施高椅村古建筑群防雷工程、高椅村古建筑群安防工程前期工作，现已完成工程财评，正在进行招投标、高椅村古建筑群壁画彩绘保护工程正在申请全国重点文物保护单位文物保护专项资金，资金到位后将进行实施、开展高椅村古建筑群二期消防安装工程前期工作，现已委托湖南警安工程有限公司编制高椅村古建筑群二期消防工程设计方案。三是抓好对其他文物保护单位的保护。对官舟村古建筑群抢救性维修工程（一期），现已完成该古建筑群中的于氏家祠、林美玉古宅的抢救性维修；
对市县级文物保护文物：东门街奉旨旌表节义牌坊、塘口贞表节义牌坊修缮工程、柿子村红军标语等文物进行修缮。三是抓好文物保护单位四有档案编制与申报。对粟裕故居、墓脚村古民居群、小市村古建筑“四有”档案进行了补充完善，并拟我县堡子镇上坊村梁氏宗祠补充公布为县级文物保护单位。

（2）非物质文化遗产保护传承工作初具规模

一是公布了会同县第五批非物质文化遗产名录，共8项：唱土地、宋氏雕刻、剪纸、巫火疗法、打山棋、铸犁头犁铧、古法榨油、苗家竹酒传统制作技艺。并从中精选了铸犁头犁铧项目向上申报第六批市级非物质文化遗产。二是全面整理了会同县非物质文化遗产名录及传承人名录。目前，会同县有省级非物质文化遗产项目及传承人5项：传统戏剧傩戏“杠菩萨”、传统技艺民间手工竹编技艺及野生茶传统制作技艺、民间舞蹈连山斗牛舞与草龙舞；
市级非物质文化遗产项目8项，县级非物质文化遗产项目47项。三是组织省、市县级非物质文化遗产参加县委宣传部组织的“送科技、文化、卫生三下乡”演出和展览。四是组织草龙舞、傩戏“杠菩萨”传承人培训，并组织连山草龙舞参加了怀化市非物质文化遗产展演、傩戏“杠菩萨”参加了2018年湖南艺术节怀化市选拔赛。五是组织傩戏“杠菩萨”、民间手工竹编技艺、连山斗牛舞、草龙舞等开展了2018年会同县“文化和自然遗产日”非遗进校园宣传活动。六是组织会同老年戏剧团进社区、下乡入村演出。七是组织会同县阳戏赴全县18各乡镇开展文艺汇演。八是在会同县6个少数民族乡庆典活动中，安排了连山斗牛舞、草龙舞、会同阳戏等非物质文化遗产项目参加了演出。

（二）体育工作

1.深化竞技体育管理体系和运行机制。坚持“优化结构、发挥优势、提高效益”的原则，按照“抓重点、突精品”战略思想，对我县青少年运动项目进行科学合理布局。重点抓好田径、武术、足球等项目，发展增设羽毛球、拳击、跆拳道项目。

2.加强业余体育训练，精心备战全民运动会。今年我县以备战省十三运会和首届“健康湖南”全民运动会为工作重中之重，扎实开展训练工作，精心组织比赛。

3.扎实推进竞技体育开展。我县共派出青少年组6名运动员参加“健康湖南”全民运动会武术赛，共获得2金、1铜、2个第八名，实现武术项目青少年组奖牌零突破；
2018年湖南省第十三届运动会射击飞碟项目中，我县运动员舒彦雄和谭萍代表怀化市参赛，舒彦雄荣获射击飞碟男子多项团体金牌1枚和个人单项金牌1枚，谭萍荣获射击飞碟女子多项团体金牌1枚。

（三）旅游工作

1.科学谋定，合理谋划2018年旅游工作。年初，结合我县旅游产业发展现状，通过精准研判、科学谋定，确定2018年全县旅游工作思路为：加强旅游品牌体系、公共服务体系、市场营销体系建设，推进乡村旅游稳步发展、周边产业融合发展、新型业态培育发展，打造宽松的发展环境、健康的市场秩序、优良的人才队伍，培育和建设“灵秀会同”核心产品。

2.全域布局，大力营造全域旅游发展环境。启动了《会同县扶持旅游产业发展暂行办法》，拟从政策环境上引导旅游产业全域发展。目前，《办法》已经县委常委会、政府常务会审议通过，正在走出台印发的程序；
重点探索开展了文化、体育、旅游活动项目，选择西楼等乡村旅游点有针对性地举办文化体育旅游活动项目，并已进行前期考察论证。

3.突出重点，着力抓好旅游品牌体系建设。重点加大了对高椅古村、粟裕同志故居和纪念馆等级提升工作，引导西楼、连道苗寨彩云谷等乡村旅游点开展等级旅游景区建设；
加大了对隆城华天酒店申报创建四星旅游饭店的引导，鼓励利顿酒店等社会宾馆创建绿色旅游饭店；
重点加大了对印象山庄、花果山等乡村旅游点开展星级乡村旅游品牌创建和升级指导；
重点加大了旅游购物示范点的引导建设，对体育馆电商街等创建省旅游购物示范点进行指导；
重点加快推进了全县旅游厕所评级定级工作，同时加大了2018年度旅游厕所建设工作力度。

4.聚焦乡村，全力推进旅游扶贫产业建设。重点抓了高椅乡高椅村，若水镇望东村、坡塘村，金子岩白市村的乡村旅游项目建设，举办了高椅古村首届黑饭节、西楼第二届月光节，带动了翁高、白市、雪峰等周边乡村旅游发展；
重点加大了黑九妹等农副土特产品旅游市场化引导，形成了适合旅游市场消费的特色旅游小商品。

5.着眼市场，积极完善旅游市场营销体系。重点加大了传统主流媒体宣传力度，在央视《焦点访谈》栏目录制演播了一期高椅古村专题宣传节目《希望的田野》；
重点推进了会同旅游形象塑造工作，完成了会同旅游形象口号语征集评选，启动了会同旅游形象标识、吉祥物征集并制定了征集工作方案；
重点加强了旅游主题营销活动的组织与策划，举办了高椅古村首届黑饭节、雪峰村文艺旅游汇演活动、高椅古村重阳·志愿服务活动、西楼乡村月光节等主题营销活动策；
重点强化了掌上旅游营销，开通了会同旅游微信官方公众号、高椅古村景区微信公众号，加强了粟裕同志故居和纪念馆景区微信公众号运营；
重点开展了外出推介宣传，参加了怀化市自驾雪峰山·生态文化旅游节、旅游商品大赛等大型宣传推介活动。

6.规范管理，有效开展行风与市场秩序建设。着力规范了旅游市场秩序，针对朗江鱼庄开展联合执法检查3次、专项检查2次，针对黑车、黑导等问题开展联合执法行动1次，深入推进“利剑行动”专项工作；
着力抓了旅游人才培训教育工作，重点指导星级旅游饭店开展服务技能培训，组织神农壹号大酒店参加了怀化市旅游饭店服务技能比武大赛并获得厨艺大赛银奖和保安服务二等奖；
着力抓了旅游床位出租月报工作、床位普查、抽样调查等工作，为全年旅游统计工作抓好了基础；
着力推进了文明旅游工作开展，通过在旅游企事业单位场所、车站等地点张贴宣传画与标语、播放宣传片、发放宣传单，较好地宣传了文明旅游和相关法律法规，并组织等级景区开展了“中国旅游日”免费开放周活动，粟裕同志故居和纪念馆今年被省文明办评为省级文明旅游景区。2018年，我县预计将接待旅游者约245.2万人次，实现旅游综合收入16.8亿元，同比分别增长22.5%、20.0%。

二、2019年工作计划

1.完善公共文化设施，继续强化农村文化阵地建设，落实省市县为民办实事项目。

2.广泛开展各类群众性文化体育活动，丰富群众文化体育生活。

3.继续加强文保单位保护工作力度。

4.认真做好“十三五”文化体育专项规划和旅游专项规划。

5.持续开展非遗保护传承，利用非遗日、周末及传统节假日开展民间传统手工艺体验、民间艺术传承推广等活动。

6.提升基层体育基础设施，积极向上级争取各种器材，继续为全县各乡镇配送。

7.组织开展面向机关、乡镇、村、企业的多形式全民健身活动，推进全民健身活动的深入开展。

8.加强项目招商引资工作，做好在建文化旅游项目的服务、宣传推介工作，加大对外文化产业交流与合作，推动我区文化产业快速发展。

9.积极开展文化市场、出版物市场综合监管及扫黄打非工作，规范安全生产管理，提升安全生产水平。

10.完善全县旅游布局，做好旅游项目的策划、包装、招商工作，不断提高旅游知名度。

11.继续指导开展旅游厕所建设管理工作。