2019年上半年扫黑除恶专项活动

2019年上半年扫黑除恶专项活动_2019年镇扫黑除恶专项斗争活动工作实施方案

2019 年镇扫黑除恶专项斗争活动工作实施方案 为贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示 精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据省、市、 县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制 定本方案。

一、指导思想 认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、市委、县 委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治 理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进 社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉 打击各类黑恶势力违法犯罪活动,坚决查处为黑恶势力提供 庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑 恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党 的执政基础，保护人民群众合法权益,服务保障经济社会发 展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全 面建成小康社会、开启新时代 X 全面建设社会主义现代化新 征程创造良好的社会环境。

二、基本原则 （一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决 贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶 专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、 重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党 委请示。

（二） 坚持严格依法办案。

严格执行刑法和刑事诉讼法， 坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织 和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑 恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济 刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治 效果、法律效果和社会效果。

（三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结 合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部 “零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查 处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部 和其他行使公权力的公职人员。

（四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力 同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空 白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完 善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打击非法宗 教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶 势力滋生土壤提供坚强组织保证。

三、目标任务 经过三年努力，全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效， 黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯 罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基 础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和 满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制 更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一 步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面 整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善； 软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑 恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显 优化，乡村、管区社会治理水平进一步提高，广大基层清风 正气普遍形成。

四、工作步骤和时间安排 扫黑除恶专项斗争从 2018 年 1 月至 2020 年底，为期三 年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

2018 年，动员部署，集中打击。全镇各管区（村）镇直 各单位迅速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐， 对帐盘点，确保依法处理。全力配合专案侦查，对重大涉黑 案件重点攻坚，政法各机关协同作战，加快推进案件办理。

宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛 围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业。整 顿软弱涣散基层党组织，为做好全镇管区 届提供有力保障、创造良好环境。

2019 年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重， 持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操 纵者、策划者，深挖“保护伞”。对已侦破的案件循线深挖、 逐一见底，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集 中攻坚；全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制 度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防范、发 现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层 组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。

2020 年，督导检查，建章立制。对各管区（村）镇直各 单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展 督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治 理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属 (村)“两委”换 地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基 本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜 利。

五、重点打击对象 在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同 时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社 会性质组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨干分 子；威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领 域渗透的黑恶势力； 把持基层政权、 操纵破坏基层换届选举、 垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族 势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶 势力； 干扰阻碍全镇重大支撑项目建设的黑恶势力； 在征地、 租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力； 在建筑工程、交通运输、沙石林矿等行业、领域，强揽工程、 恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力；在 商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行霸市、强 买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；非法高利放贷、 暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当地下“执法队” “出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力；操纵、 经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容黑 恶犯罪的公职人员。

六、主要措施 (一)全面宣传发动。各管区（村）要召开村组干部、党 员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑 除恶专项斗争宣传活动，通过发

2019年上半年扫黑除恶专项活动_2019年扫黑除恶工作情况总结

2019 年扫黑除恶专项行动工作总结 今年以来，**单位认真学习习近平新时代中国特色社会 主义思想， 按照上级党委要求， 统筹推进社会治安综合治理、 反腐败斗争和基层组织建设，维护了社会和谐稳定，持续提 升了人民群众获得感、幸福感、安全感。现具体汇报如下： 一、强化领导，突出关键 （一）聚焦政治站位抓部署 活动以来，**单位党委把扫黑除恶专项斗争作为一项重 大政治任务，高站位布局、高起点谋划，第一时间成立了领 导小组，先后制定出台实施方案、领导小组工作规则、涉黑 涉恶线索管理等一批制度机制；组织了机关、各村支部、各 部门参加扫黑除恶专项斗争工作动员部署会、培训会、推进 会、 约谈会等， 对扫黑除恶专项斗争进行了周密安排和部署， 动员镇、村两级、各部门、企事业单位广泛参与到了扫黑除 恶中，累计共签订责任书**份、承诺书***份，形成了严打高 压态势。

（二）聚焦黑恶势力强打击 一是宣传发动“铺天盖地” 。活动以来，充分借助各种 宣传平台、 宣传渠道和宣传媒介， 利用宣传栏、 海报、 横幅、 公益广告、新媒体等方式在辖区内多渠道、全方位的开展了 1 宣传活动，形成了强大宣传攻势，创造了“涉黑涉恶，人人 喊打”的良好局面。截止目前，已在辖区张贴各类扫黑除恶 公告等***份，发放明白纸***份，悬挂条幅***幅，固定宣传 版***块，制作高炮广告*处，出动宣传车*台， “村村响”每 天二时段广播， 发布微信公众号文章***篇。

建立电话、 信件、 网络“三位一体”举报平台，拓宽群众监督举报途径，打通 监督举报最后一公里，广泛收集线索。同时开展宣传效果调 研，设置调研点**处，发放调查问卷数千份。

二是线索摸排“到边到底” 。发挥各级各部门优势，针 对重点领域、重点行业，开展实地摸排和案件摸排，切实做 到线索摸排横到边纵到底。强化村级摸排，建立分管班子成 员、管区书记、包村干部、村负责人四级线索摸排责任人， 发挥贴近群众、熟悉民情的优势，逐社区、逐村、逐单位、 逐场所进行调查摸排，建立摸排台账。强化机关部门摸排， 组织辖区公安、综治、司法、纪检、信访、组织、环保、乡 建、国土、矿山、林业等部门梳理各类信访案件线索，深入 一线收集线索，共摸排疑似线索**条，建立了信息台账。

（三）聚焦综合治理强合力 活动中，扫黑除恶领导小组成员单位既各司其职，又齐 抓共管，行成强有力的工作合力。其中，扫黑除恶专项斗争 领导小组办公室负责统筹推进各项工作，先后组织开展专题 会议*次，督导工作*次，开展专项督查*次，下发通知、整改 2 书**份，有序推进斗争开展。**派出所聚焦主责主业，深入 易滋生黑恶势力的行业、区域进行了系统摸排调查，梳理今 年案件**余件，在事实情况、证据充足的前提下，严厉开展 违法犯罪打击行为。工商、交通、乡建、国土、水利、林业 等部门各负其责，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、 拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索， 及时向公安机关通报。纪检、信访部门梳理信访案件**件， 对工作中发现的涉黑涉恶线索及时移交给公安机关调查处 理，同时将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐 败问题的重点，纳入执纪监督和巡查工作重要内容，建立问 题线索处理机制，严格按规定处理线索。

（四）聚焦行业乱象抓整治 活动伊始，**单位探索建立了“大数据+扫黑除恶”工 作机制，依托政法信息共享平台，认真梳理汇总了辖区数千 条数据，建立了涉黑涉恶事件池和数据库，对涉黑恶和行业 乱象线索进行了综合研判督办。

并超前谋划， 紧盯乱点乱象， 从与群众生活密切相关、反映较强烈的吃、住、行、就业等 方面存在的治安乱点和行业乱象问题及电信**案件入手， 对**个乱点乱象开展了集中专项整治， 在辖区内开展了家安、 路安、食安、业安、心安等“五安”平安建设工程，通过密 集排查、事前防御、查早查小，推动了辖区行业乱象事件明 显下降，群众安全感满意度大为提升。

3 （五）聚焦组织建设抓基层 活动中，持续开展了软弱换散基层党组织整顿工作，结 合信息摸排进一步摸清了软弱涣散支部情况，逐一研究，找 准症结，有针对性地的制定了整顿方案，并对支部书记政治 素质差、 领导能力弱、 面对歪风邪气不讲正气、 软弱无力的， 坚决调整撤换 2 名， 其中从单位临时选派 1 名， 另对确属 “村 霸” 、涉黑涉恶的*名干部，依纪依法进行了严肃处理。同时 实施党委成员带头联系情况复杂党支部制度，靠上紧盯落实 “三会一课”等制度，着力强化党员发挥先锋模范作用，旗 帜鲜明同邪教迷信、 “黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，帮 助基层党组织做好群众的主心骨。

（六）聚焦组织领导抓统筹 为保障活动有序开展， **单位成立了以党委书记为组长、 班子成员为副组长、各部门各支部负责人为成员的扫黑除恶 专项斗争领导小组，设立了专门办公室（设在综治办） ，配 备了工作人员*名，配齐了计算机、打印机等办公设备，统筹 推进工作扫黑除恶斗争工作，期间单位纪委、组织办、综治 办、派出所、法庭、信访办、国土所、司法所等成员单位切 实发挥职能作用，按照职责分工和专项斗争要求，加强检查 指导，保证了各项工作落实到位。同时各社区、村居也按照 要求，成立了扫黑除恶专项斗争工作组，明确了各级职责， 形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

4 二、认清形势，开展整改 总的来说，至目前扫黑除恶专项斗争取得了初步成效， 社会环境得到改善，综合治理效果凸现，群众满意度明显提 升，但与上级部署要求，与人民群众的现实期望相比，还有 不小差距，仍存在些突出问题和薄弱环节，需要紧盯整改。

（一）压力传导不够到位。在专项斗争中，比较明显的 存在着“上热下冷”现象，党委政府高度重视，成立专门领 导小组， 主要领导亲自部署、 专题研究。

但部分村居、 部门、 直属单位、企事业单位等思想认识不到位，重视程度不足， 未制定相应实施方案，指派专人负责扫黑除恶工作。扫黑除 恶专项斗争人员配备有待进一步配齐配强，经费、物

2019年上半年扫黑除恶专项活动_最新-乡镇2019年上半年扫黑除恶专项斗争情况总结汇报 精品

乡镇 2019 年上半年扫黑除恶专项斗争情况总结汇报 乡镇 2019 年上半年扫黑除恶专项斗争情况总结汇报 9 月 22 日根据习近平总 书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精 神以及中、省、市、县扫黑除恶专项斗争电视电话会议要求，我镇在今年上半年 迅速启动了专项斗争工作。

现就相关情况汇报如下：一、高度重视，提升思想认识我镇在第一时间召开 了专题党委会， 认真学习习近平总书记重要指示和相关文件精神，研究部署我镇 的扫黑除恶工作。

会议讨论通过了《镇深化扫黑除恶专项斗争实施方案》 ，决定成立扫黑除恶 工作领导小组，由镇党委副书记李同志任组长，镇党委委员、武装部长崔同志任 副组长，相关职能单位负责人为成员，并下设办公室(扫黑办)，由镇综治办专职 副主任雷兼任办公室主任。

会议还对全镇未来 3 年的扫黑除恶专项斗争工作做好了顶层设计， 提出了目 标、规划了路线图、明确了责任。

二、 落实行动， 启动宣传摸底我镇在今年 3 月 6 日召开了全镇扫黑除恶专项 斗争工作会议，深入传达贯彻中、省、市、县相关会议精神，全镇全体镇机关干 部、镇直单位负责人、村(居)委员会全体干部、部分组级干部等参加会议。

会后，我镇迅速启动宣传摸底工作，在全镇共张贴了 60 余份公告、印制了 20 条宣传横幅、墙刷了 20 多条宣传标语等，并在各党支部的主题党日活动上向 广大党员宣传相关政策， 发动广大党员干部积极摸排线索，现已排查出 1 条涉黑 涉恶线索，公安机关按照相关程序依法予以查办。

我镇还利用公安机关情报系统对全镇所有村(社区)干部进行了摸排查工作， 并登记备案。

三、总结督办，谋划打击治理自专项斗争启动以来，我镇主要领导多次召开 扫黑除恶推进会、督办会、形势研判会等，并到镇派出所就相关问题进行会商研 判。

镇扫黑办根据领导指示，不断结合前期工作开展情况，总结经验，督办工作 不力的单位，使得我镇的这项工作取得了良好的态势。

同时，镇领导还根据工作开展情况，谋划长期治理的制度，努力形成具有地 方特色的“经验” 。

镇主要领导要求在今年换届前，镇组织办要联合扫黑办，对所有的候选干部 来一次“政治体检” ，毫不留情地打掉涉黑涉恶势力企图渗进基层政权的任何举 动。

我镇上半年的扫黑除恶工作虽然取得了一些成绩， 但距离上级的要求还远远 不够。

下一步，我们将加强领导、深入谋划、严格考评、严肃问责，坚决打赢这轮 扫黑除恶的专项斗争工作，为建设富裕文明法治美丽新提供安全、稳定、和谐的 社会保证!