人民法院践行政法干警核心价值观之浅见

人民法院践行政法干警核心价值观之浅见
　　内容提要
　　本文根据中央政法委提出的要在全国政法系统开展政法核心价值观教育的要求，结合基层法院的实际情况，针对法院践行政法干警核心价值观的意义；
政法干警核心价值观的内涵；
践行政法干警核心价值观的基本要求；
当前影响法院干警核心价值观建树的内部外部因素。以及法院系统践行政法干警核心价值观的措施、方法进行了论述。

　　2011年10月19日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在京主持召开中央政法委全体会议,研究部署学习贯彻党的十七届六中全会精神，强调政法机关要认真学习贯彻全会精神,开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育。目前，全国各级法院均在开展政法核心价值观教育，笔者作为基层人民法院的一员认为，政法干警核心价值观教育最关键的问题是如何通过这种教育活动指导司法实践，如何在具体的工作中落实政法干警核心价值观才是最重要的，笔者就人民法院如何践行政法干警核心价值观谈些粗浅看法。

　　一、践行政法干警核心价值观，必须充分认识政法干警核心价值观的重要意义。

　　树立正确的价值观,铸就共同的思想基础,是我们党团结带领人民取得革命、建设、改革胜利的一条重要经验。当前,深入开展政法干警核心价值观教育和实践,对于推进人民法院工作科学发展具有十分重要的意义。

　　第一、践行政法干警核心价值观,是人民法院践行社会主义核心价值体系、保持正确发展方向的必然要求。

　　当今世界,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,这就给人民法院队伍建设带来严峻考验。人民法院只有紧密联系司法工作实际,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,坚持用政法干警核心价值观引领法院队伍的思想观念,牢牢把握司法领域意识形态的主动权、主导权、话语权,人民法院工作才能始终保持正确政治方向。

　　第二、践行政法干警核心价值观,是人民法院充分发挥职能作用、推动经济社会又好又快发展的有力保障。人民法院作为党领导下的国家审判机关,担负着维护司法公正的神圣使命。政法干警核心价值观来源于执法办案实践,同时能动地作用于执法办案实践。大力践行政法干警核心价值观,有助于人民法院依法正确履行审判职能,更加自觉地服务于党和国家工作大局,更加坚定地应对各种复杂局面和严峻考验,更加有力地保障经济社会又好又快发展。

　　第三、践行政法干警核心价值观,是加强法院文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣的有效途径。党的十七届六中全会对深化文化体制改革作了全面部署,为我们描绘了社会主义文化大发展大繁荣的美好前景。新形势下,人民法院要把政法干警核心价值观作为推进法院文化建设、提升法院文化软实力的重要精神支撑,切实增强法院文化的影响力、凝聚力和感召力,把政法干警核心价值观落实到具体的司法实践中,从而更加有力地通过司法审判保障文化领域的改革发展,更加有效地推进人民法院文化建设,树立和维护人民法院和人民法官的良好形象。

　　二、政法干警核心价值观的内涵。

　　有什么样的价值坐标,就会有什么样的立场和行为。“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法领域的集中体现,是中国特色社会主义司法制度的内在精神和生命之魂,是指引人民法院广大干警思想和行动的基本准则。人民法院必须教育引导广大干警深刻理解政法干警核心价值观的科学内涵,以此坚定信念、凝聚精神、指导工作。

　 （一）、必须始终坚持“忠诚”的政治本色，“忠诚”是思想纯洁的本质要求。

　　忠诚代表着诚信、守信和服从。作为一名共产党员，就是要忠于党的事业，忠于人民的利益，作为一名法官，就是要忠于党，忠于国家，忠于人民，在具体办案过程中，要始终牢记忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律的政治品格，在审理，执行案件中，要始终思考着自己的审理思维，审理的方式方法以及处理的结果，是否与党的事业、人民的利益，国家的法律相符，是否会有损党的事业、人民的利益，国家的法律，一名法官只有具有这样的忠诚品格，才能使自己处理的案件达到最佳的效果才能使政治效果、法律效果、社会效果有机地统一起来，才能真正发挥法律的定纷止争的作用。

　　（二）、必须始终坚持“为民”的宗旨意识，“为民”是作风纯洁的根本出发点。

　　为民是政法干警核心价值观的主旨。人民是国家的主人,是历史的真正创造者。人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督,人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性。司法的人民性要求我们必须把以人为本、司法为民贯穿于执法办案全过程,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民法院各项工作的出发点和落脚点,把人民放在心中最高位置,尊重人民的主体地位,充分发挥审判职能作用,切实保障人民群众的合法权益。

　 （三）、必须始终坚持“公正”的价值追求，“公正”是组织纯洁的重要体现。

　  “公正”就是公正执法，维护社会公平正义。　公正是政法干警核心价值观的灵魂。公正是人类社会永恒的价值追求,是政法工作的生命线。

　　公正司法、维护社会公平正义是司法工作人员的神圣职责。周永康同志明确指出：“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果这道防线守不住，人民群众就会对司法机关失望，甚至会对党和政府失望。”司法机关模范践行政法干警核心价值观，就是要始终坚守公平正义的价值追求，以事实为依据，以法律为准绳，坚决杜绝各种形式的不作为、乱作为现象，坚决克服违反法律程序滥用权力现象，不断提高司法工作的效率和质量。要以执法办案为第一要务，做中国特色社会主义法律体系的坚定实施者，努力推进审判公开、院务公开等司法活动，保障人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权，确保正义的天平不失衡、法律的权威不亵渎。

　 （四）、必须始终坚持“廉洁”的职业操守，“廉洁”是行为纯洁的最基本要求。

　 “廉洁”就是清正廉明，无私奉献。廉洁是政法干警核心价值观的根基，是法院干警人员必须坚守的道德底线。廉洁是政法干警核心价值观的基石。廉洁问题关乎人民司法事业的兴衰成败,任何时候都不能放松要求。弘扬政法干警核心价值观,就是要使广大干警树立起正确的权力观、地位观、利益观,坚持自重、自省、自警、自励,提高自身修养,培育良好人格,约束人性弱点,抵制各种诱惑,坚守廉洁底线。

　　忠诚是前提, 为政法工作指明了政治方向。为民是主旨, 为政法工作规定了价值取向。公正是灵魂, 为政法工作提出了本质要求。廉洁是基石, 为政法工作奠定了可靠保障。四者相辅相成,构成了有机统一的整体。弘扬政法干警核心价值观,就是要始终坚持正确的政治方向,将忠诚、为民、公正、廉洁的价值理念落实到执法办案和人民法院各项建设之中,充分发挥广大法官的主观能动性,努力以公正、廉洁、为民司法的实际成效赢得社会的认同,切实提升司法公信力。

　　三、践行政法干警核心价值观的基本要求。

　　人民法院要成为践行政法干警核心价值观的表率,最重要的任务是将其落实到司法实践中,教育引导广大干警认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁、”司法核心价值观,增强为人民司法事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

　（一）、要在认知、认同上下更大功夫,使政法干警核心价值观转化为法院干警的精神信仰和价值取向。核心价值观只有被认识、理解,才能成为思想上的自觉、行动中的追求。解决认知、认同问题,需要把历史与现实、理论与实践结合起来,深入阐释政法干警核心价值观的基本内容和实践特色,努力在法官心灵中产生共鸣、思想上形成共识,使政法干警核心价值观真正内化于心,成为思想的指引、价值的坐标。人民法院要把弘扬政法干警核心价值观作为社会主义法治理念再学习再教育的重要内容,切实做到相互促进、相得益彰；
要立足于政法干警核心价值观与中国特色社会主义司法制度的内在联系,深入推进人民法院司法体制和工作机制改革,进一步完善和发展中国特色社会主义司法制度；
要大力传承人民司法的优良传统,在践行政法干警核心价值观的过程中将其发扬光大。

　 （二）、要在贯穿、融入上下更大功夫,切实把政法干警核心价值观体现到人民法院各项工作中。古人云:“道虽迩,不行不至；
事虽小,不为不成”。任何一种价值观的确立,都不能坐而论道,而必须同日常工作生活紧密联系起来,从小事做起,脚踏实地,在实践中感知、领悟。观念成为习惯、规范变为行动,是学用统一、知行合一、教育与实践相结合的过程。政法干警核心价值观要真正成为法院和法官的自觉行动,必须贯穿到司法实践中,融入到人民法院思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面,建立起科学的激励约束机制,使契合核心价值观的行为受到鼓励,使违背核心价值观的行为受到制约,从而搭建起弘扬政法干警核心价值观的平台,营造自觉践行政法干警核心价值观的浓厚氛围。

　 （三）、要在践行、引领上下更大功夫,通过率先垂范、典型示范推动政法干警核心价值观建设。人民法院党员、干部特别是领导干部要带头学习践行社会主义核心价值体系、政法干警核心价值观和司法核心价值观,树立正确的世界观、人生观、价值观,加强个人思想品德修养,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,坚持以身作则、率先垂范,用自己的模范行为和高尚人格感召他人,引领良好社会风尚。以实际行动树立和维护人民法院公正司法、廉洁司法、为民司法的良好形象。

　　四、践行法院政法干警核心价值观的措施。

　　结合法院实际，多项措施践行政法干警核心价值观。

　　第一、充分发挥践行核心价值观先进典型的示范带动作用。将学习宋鱼水、詹红荔等先锋模范与学习李恒干、宋瑞捷、潘晓燕等身边的典型结合起来，进一步营造学典型、赶先进、当先进的浓厚氛围，为加强司法能力提供精神动力。

　　第二、加强法院文化建设。要抓文化，提层次。积极推进司法行为规范化建设，做到外化于行；
加强法院文化建设，增强法院文化的约束功能，做到固化于制，把岗位目标责任、法官业绩考核等内容以制度的形式固定下来，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好文化氛围；
突出抓好廉政制度文化建设，切实形成拒腐防变长效机制。将践行政法干警核心价值观与本单位的实际情况结合起来，定期邀请专家学者来讲座，增进干警的思想文化素养。同时组织开展岗位技能大赛，形成学风浓厚、活力十足的单位文化。

　　第三、定期组织干警进行党风廉政建设学习。在抓好队伍、夯实基础上狠下工夫，重点加强对领导干部的教育工作，使领导干部在具体工作中起到身先士卒的表率作用。全面加强法官队伍思想政治、业务能力、纪律作风和基层基础建设，确保公正廉洁执法。

　　第四、将政法干警核心价值观教育实践活动与队伍建设相结合。以干警队伍思想认识的大提高、精神面貌的大提振、工作能力素质水平的大提升和法院工作的新突破新跨越为目标，对干警深入开展理想信念教育、党的宗旨教育和职业道德教育，广泛开展廉政文化建设，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，同时严格执行“五个严禁”、“十条禁令”和错案责任追究等有关规定，确保队伍的廉政纯洁。

　　五、当前影响法院干警核心价值观建树的因素。

　　(一)外部影响。

　　一、思想领域的冲击。当今世界正各种思想文化相互交织、相互激荡，形势日趋复杂;各种发展模式、各种文明样态相互竞争、相互砥砺，斗争逐渐白热化。环顾国内，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。意识形态的对抗、交融和变革，将对人民法院干警价值观念产生一定冲击，从而影响正确的价值观的牢固建树。

　　二、物质领域的影响。当前，受自身条件所限，绝大多数大的法院经费较为紧张，各方面待遇相对较低，难以达到与法院干警社会地位相匹配的程度。法院干警将直接面临着工资待遇、住宿条件、工作环境等一系列问题。长期的物质待遇偏低，干警内心期望值在与现状的比较之下，理想与现实的差距较大，可能引发较为激烈的思想冲突，容易出现心理不平衡，产生较大的心理落差。干警有时候生活难以为继，缺乏稳定感和归属感，核心价值观自然难以形成。

　　(二)内部影响。

　　一、理念教育的失位。理念教育是法院干警建树核心价值观的直接方式。但在当前人民法院的司法服务中，或多或少存在着重业务、轻教育的情况。不少法院将全部工作重心都倾向业务，往往对业务工作考核繁多、规定较细，并投入大量人力物力，对于理念教育则显得若有若无，表面化，形式化。在这样的背景下，面对各种考核压力，干警不得不将大部分的时间和精力都投入到了业务中去，要么无暇接受各种思想教育，要么是教育都如同隔靴搔痒，效果全无。

　　二、服务思想的缺失。全心全意为人民服务是法院干警工作的指导思想。但值得关注的是，极少数干警受享乐主义、马虎主义影响，缺少为人民服务的理想信念，忘却了艰苦奋斗的精神，怕吃苦、怕受累，怕挑担子、怕担责任，甚至是将手中的权力视为捞取好处的工具，以权谋私、贪赃枉法、道德沦丧，其结果是老爷思想越来越浓、浮夸之风越来越盛、服务态度越来越差、服务质量每况愈下，与人民群众的距离越来越远，最终为党所不容，为人民所不齿，或是走向了人民的对立面。一旦干警缺少为民服务的思想，核心价值观理念的构建就变成了一句空话。

　　六、在和谐理念下建树核心价值观的方法。

　　人民法院是我国唯一的司法审判机关，在司法服务中，人民法院应注重“公正、廉洁、为民”核心价值观的建树，切实借助核心价值观的引导、启迪和熏陶，帮助法院干警牢固树立起公正、文明、中立、平等、廉洁、勤勉的现代司法理念，既而更好地作用于化解社会矛盾、维护社会稳定服务。

　　(一)、注重和谐理念的有效灌输。

　　和谐理念与人民法院核心价值观两者互为前提，相辅相成。和谐理念是建树核心价值观的前提，也是其最终目的;核心价值观是和谐理念的追求，也是其最终方向。为此，在人民法院核心价值观的建树中，必须将和谐理念贯穿于法院司法服务的每一个环节。让各种纠纷在和风细雨中得到化解，在和谐的气氛中得到有效解决。让广大法院干警在和谐理念的影响之下，逐步树立起“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。

　　(二)、加大核心价值观的经常性教育。

　　在当前新的社会形势下，要想让公正、廉洁、为民真正成为法院干警共同遵奉的核心价值观，人民法院的思想教育与业务发展应并驾齐驱。这就要求各级法院要从人民法院长期发展的高处着眼，积极顺应时代发展的要求，紧密联系广大干警的思想实际和工作实际，将核心价值观教育落到深处、实处。要建立并完善日常学习教育工作机制，将核心价值观的学习列入经常性的教育范畴，加大财力物力支持，营造浓厚的学习氛围，以学习强思想、以教育壮根基，促使广大干警通过坚持不懈的学习、宣传、教育，使核心价值观为广大干警所感知、所认同、所接受，并转化为人民法官的广泛共识，确保广大干警始终坚持为人民服务的工作宗旨，牢牢守住“公正、廉洁、为民”的服务底线，积极推进法院干警 “忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观的建树。

　　(三)、全面提升法院干警的归属感。

　　核心价值观跟法院干警的工作归属感密不可分。没有一种强烈的归属感，法院干警人心思动，难以全心全意投入工作，建树核心价值观自然就成了无源之水、无本之木。各级法院要尽可能提高干警经济待遇和职级，留出一定经费，用于解决干警生活方面的问题，主动为干警解决生活上的后顾之忧。要从长期发展的角度出发，结合自身的工作实际，在充分考虑干警的个人愿望的基础上，对干警按照所招录的岗位科学、合理、有针对性地制定短期和长期相结合的培养计划。通过各种形式加大对干警的培养力度，在不断提高干警的司法业务技能的同时，使其切实感受到自身被重视、被关注，不必担心自身的职业发展，从而增强其职业归属感和荣誉感，提高其工作稳定性，确保其更好地树立“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观。

　　七、结束语

　　人民法院干警核心价值理念的培养和建树是一个长期的过程，有赖于法院干警和相关人员的共同努力。特别是在当前和谐思想已成为国人的共识的前提下，法院干警更应积极树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，以此实现法院司法服务事业和社会主义和谐社会建设的双跨越。

　　参考书目：

　　1、吕芳著，《法院文化的力量与当代法院文化建设》人民法院报－法律文化周刊第4期，2010年1月22日。

　　2、龙学明主编，《人民法院领导工作实务全书 》中国法制出版社出版，2009年1月。

　  3、王树江撰写，《弘扬先进法院文化 推进反腐倡廉工作》中国审判，2010年3页总第49期。

　　4、丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版。

　  5、王双喜：关于法院文化的思考，人民法院报，2001年3月19日。

　　6、李玉杰：《审判管理学》，法律出版社，2003年7月版。

　　7、《中国先进文化论》，主编王文章，文化艺术出版社。

　　8、《法律殿堂里的实践与思考》，作者杨照民，云南民族出版社。

　　9、《中国文化概论》，总主编金元浦，首都师范大学出版社。

　　10、《审判与法治》2006年第五期“法院如何有文化”，作者田成有。

　　11、《审判与法治》2007年第一期“塑造曲靖法院文化创造曲靖法官特色”，作者杨照民。