高校行政管理中存在的问题与对策分析:浅谈行政管理存在问题及对策

　　【摘要】我国的大学在内部管理上沿袭了行政管理体制,带有明显科层制特点,这在新形势下严重制约了高校的发展,因此高校行政管理的改革刻不容缓。高校行政管理的改革措施是：建立科学的行政管理体制和运行机制；转变高校行政管理观念；提高高校行政人员素质。
　　【关键词】高校;行政管理;改革措施
　　
　　俄国著名教育家乌申斯基说过,学校有三要素:行政管理、教育和研究。高校的中心任务是培养人才、学术研究和学科建设,教师和学生是学校的主体,管理是学校的关键,学校管理水平的高低,最终影响大学生培养、科研成果和教学质量。因此,高校的行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。我国的大学在内部管理上仍然沿袭行政管理体制,带有明显的科层制特点。这种管理模式在市场经济迅速发展的社会背景下,在高等教育大众化的现实情况下,显示出其特有的弊端和局限性,因此高校行政管理的改革刻不容缓。
　　1.目前高校行政管理存在的问题
　　1.1高校内部行政权利泛化
　　在高校行政管理过程中, 行政权力的泛化导致学术权力缩减, 进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。 “官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。
　　从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。由此,致使在高校中,行政权利对学术权利过多介入。行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由,是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。
　　1.2待遇、学历、职称与教学队伍差距过大
　　高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在: 第一, 从事行政管理工作的人员待遇偏低, 特别是近几年,随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜, 行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二, 年轻的、学历和职位高的人员, 认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者, 则都是教学、管理双肩挑, 甚至是教学、科研、管理三肩挑, 很难把全部精力投入到管理工作中。第三, 专职的管理人员年龄偏大, 或学历偏低, 管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习, 或者攻读学位, 而行政管理人员没有这种机会, 或者机会很少, 造成管理人员的学历很难提高, 而这种低学历的现象, 不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位, 更直接影响到了教育质量的提高。
　　1.3高校内部行政人员队伍素质低下
　　行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中,行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣。与此同时,由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合，使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。
　　2.高校行政管理改革的策略
　　针对上述问题, 高校必须加大改革步伐, 改变管理理念, 改革组织运行结构, 做好综合协调工作, 提高工作效率。具体做法为:
　　2.1适当分离行政权力与学术权力
　　高校的行政管理要保证学术和业务的进行, 在高校管理的整体布局上, 要充分发挥其服务和保障功能。与此同时, 还可以考虑提高学术权力在权力机构中的地位, 而权力的限度则由各高校根据自己的情况来确定。当前, 许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立, 而事实上, 这两种权力是相互补充、相互借鉴, 并且可以共存共荣的。
　　2.2创新高校管理制度
　　首先，人事聘用制度的创新。精干高效是今后行政管理发展的方向。高校要落实岗位责任制, 建立科学高效的选拔制度, 引入市场竞争机制, 定编定员, 以岗定人, 将机构精简到最小限度, 实行岗位竞聘机制和管理合约机制。其次，创新考核分配制度。在分配制度上, 贯彻物质利益原则, 坚持“效率优先, 兼顾公平”的原则，强调岗位, 优化人力资源配置, 最大限度地发掘管理人员的潜能, 有效地调动管理人员积极性。最后，创新一套行之有效的法规和制度, 使各项管理有法可依、有章可循, 用法规规范学校和个人, 依法行政, 使行政管理者有章可循。
　　2.3提高行政人员的素质
　　行政管理的效率和效益的好坏,行政管理水平的高低,除了和健全完善的规章制度有关外,关键在于行政管理队伍的素质。首先,加强行政人员的思想政治素质的提升。树立全心全意为人民服务的思想、强烈的事业心和高度的责任感,不断提高自己的政治理论水平,增强正确处理各种事务、矛盾和突发事件的应变能力。其次,要重视选拔。切实保证高校行政管理干部的高素质。在引进人才时需要通盘考虑行政管理队伍配置,切实把专业对口、能力强的人才配置到高校行政管理岗位。最后,重视高校现有行政人员的素质。加强行政管理人员管理专业理论和业务知识的学习,努力引导行政管理人员掌握新的服务技术,以新的思路、新举措创造性的开展工作。
　　总之, 高校行政管理是一项具体而细致的工作, 在具体工作中相关人员应当牢牢树立为教师、为学生、为事业服务的观念, 同时各级领导要重视行政人员的学习和提高, 只有这样, 才能真正服务于我国高等教育改革的伟大事业。■
　　
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