这篇调查报告包括五个部分 港口调查报告(精选多篇)

第一篇：辽宁五点一线盘锦市辽滨港港口调查报告

背景分析

1、2014年12月5日，经盘锦市人民政府批准组建盘锦辽滨经济区。2014年6月，经辽政

【2014】201号文件批准，辽宁省政府将盘锦辽滨经济区纳入"五点一线"沿海重点发展区域，定名为"盘锦船舶修造产业园"。2014年10月，根据园区发展需要，经辽政【2014】182号文件批准，命名为"盘锦船舶工业基地"。随着辽宁"五点一线"即将上升为国家发展战略，经辽政【2014】102号文件批准，正式命名为"盘锦辽滨沿海经济区"。

2、经省政府批准，规划总面积110平方公里，起步区面积34.6平方公里，主要建设主要分港口、主体产业区、绿色轴线、黄金经济圈和大学城五个功能区，形成"一轴"、"两圈"、"九区"规划结构。即"一轴"是以生态宜居为特色绿色轴线；"两圈"是以船舶制造产业为内容的特色工业圈和以滨水旅游商贸为核心的黄金经济圈；"九区"是中央办公商务区、教育科研区、原生态体验区、海岛生态住区、河畔水乡住区、商业娱乐群岛、滨水生态住区、海滨工业园区和港口物流区。

辽滨优势：

年吞吐量超亿吨的盘锦新港正在建设之中；

——全长1440余公里的辽宁滨海大通道贯穿其境；

——长江以北最大斜拉索桥（辽河特大桥）即将建成通车；

——三条高速公路擦肩而过，疏港铁路、高速客运铁路正在建设； ——距国内支线机场（营口）仅7公里；

——全国第三大油田—辽河油田坐落于此，油、气资源丰富。

目前格局：

1、以辽宁宏冠船业有限公司、中石油海工基地之一的辽河石油装备制造总公司、辽宁中际海洋工程有限公司和中新加船舶配套有限公司等企业为龙头的船舶制造及配套产业；

2、以宝来石化、振奥石化、晟田化工、华路特种沥青为龙头的石油化工产业；

3、以盘锦新港、盘锦港船舶货物代理中心等企业为代表的现代物流产业；

4、以辽宁赛格超级信息网格有限公司为代表的高新技术产业；

5、以水城旅游为补充的现代服务产业

目前招商引资成果：

截止目前，基地共签约入驻项目111个，计划投资总额903亿元（其中，计划投资10亿元以上的项目20个，计划投资亿元以上的项目30个）。目前，基地内开工建设企业70户，累计完成固定资产投资69亿元，宏冠船业、中石油海工基地、龙德船业、中天容器、华路特种沥青、中新加船配等31户企业已投入生产。园区造船企业与国内外客商已签订船舶生产订单7个，总计达46艘，已有5艘下水，其中2艘交付使用，另有19艘正在建造之中。2014年。全区预计可实现产值100亿元，gdp25亿元，税收4.5亿元。

重大项目进展情况如下：

1、辽宁宏冠船业有限公司年产100万载重吨船舶制造项目

该公司现已承接订单22艘，待接订单10艘，生产周期已排至2014年，总产值超70亿元人民币，其中2艘出口新加坡的16800吨成品油轮已交付船东使用。

目前，在建船舶12艘（16500吨ⅱ类化学品船10艘、31800吨运木/散货船2艘），09年计划交船6艘，下水7艘，实现年产值20亿元人民币。

2、辽河石油装备制造总公司中国石油辽东湾海洋装备工业园区

中国石油辽东湾海洋装备工业园区计划总投资50亿元。该项目投产后，年可实现产值220亿元，利税33亿元。

目前，海工基地已完成投资10.7亿元。主要完成场区道路、钢料堆场、钢料加工车间、部件装焊车间、一喷二涂车间、2万吨船台、3万吨船台及总装场地等工程，平曲面分段装焊车间已基本完工，正在进行设备安装，同时建设一期工程收尾工程，一期工程将于09年7月竣工。

航工平1#采油平台在营口鲅鱼圈已改装完成，即将交付使用；为中石油建造的1.26万吨成品油轮（大连）已于10月21日下水舾装，正在进行后续施工，将于09年6月交付使用；为挪威"sea metric"公司建造的两艘具有世界领先水平的htv双体海洋工程起重船，一艘正在船台上进行分段合拢，另一艘正在进行分段制作和组装（完成总形象进度的40%），计划11月份交付使用。另外，海豹6#震源船正在同期建造中。

3、盘锦振奥化工有限公司特种橡胶产业园

特种橡胶产业园项目计划总投资99.97亿元，特种橡胶产业园09年计划投资16.8亿元。

目前，已累计完成投资约8亿元。一期工程的10万吨/年粗苯加氢项目正在进行试生产；18万吨/年碳四馏分综合利用项目及6万吨/年丁基橡胶生产项目，罐区等公用工程配套设施建设已经开始施工，并完成长周期设备定制。

预计到09年年底, 18万吨/年碳四馏分综合利用项目可完成罐区建设及设备安装,并开始试生产。 6万吨/年丁基橡胶生产项目，主要完成罐区建设。

4、辽宁宝来石油化工集团有限公司渣油深加工联合装置

该企业的渣油深加工联合装置项目，项目计划投资115亿元，分三期推进。09年计划实施一期工程：渣油深加工项目，总投资21亿元，主要建设160万吨/年延迟焦化、350万吨/年重交道路沥青、150万吨/年全馏分加氢、20万吨/年催裂化澄清油焦化生产针状焦装置，预计2014年3月竣工。

该项目09年预计完成投资16亿元，目前，该项目的一期工程已完成投资7亿元，项目的立项、安评、环评等前期手续已经办理完毕，装置长周期设备订购已完成，160万吨延迟焦化等装置及办公楼、宿舍楼、食堂等生活配套设施的基础已全面开工，目前，土建工程已完成总工程量的70%。原料罐、中间罐区基础已完成，延迟焦化、加氢等装置区的设备基础已完成，即将开始设备安装，装置区的全部基础将于7月中旬完工；办公楼、宿舍楼的主体正在建设中，生活配套区将于10月份完工。预计2014年底前主体装置完成，于2014年3月份一期工程试车生产。

5、盘锦总部经济发展有限公司总部基地项目

该企业实施的总部基地项目计划总投资57.8亿元，规划建设500栋左右的总部楼、2个宾馆（1个五星级宾馆、1个四星级宾馆）、1个会展中心、1个休闲中心、1个新企业领袖俱乐部、2个主题公园（1个苏州风情园、1个生态公园）。09年计划投资3亿元，主要建设100栋总部楼及2个主题公园。

选址在鸭岛，以芦苇荡湿地为主题的原生态湿地公园计划总投资4.7亿元，目前，湿地公园的前期设计基本完成，基础工程已开始建设，水系工程及人工岛基本完工，待设计图完成后，即将开始土建及木栈道工程，现已完成投资3500万元。

预计到2014年末，全区招商引资累计总额1000亿元，船舶修造能力将达到260万载重吨，固定资产投入300亿元，工业产值实现150亿元，gdp30亿元，税收实现10亿元，财政收入突破4亿元；到2014年末，招商引资累计总额3000亿元，船舶修造能力将达到700万载重吨，固定资产投入1500亿元，工业产值超过2500亿元，gdp600亿元，税收超过120亿元，财政收入30亿元。

第二篇：港口机械行业调查报告

港口机械设备行业报告

一、概述

港口机械设备是指为实现现代港口作业的需要，港口经营管理单位所引进的替代人工、进行高空、大量、快速作业的设备。

港口机械设备的分类有多种方式，主要的分类包括：起重机械、输送机械、装卸机械、辅助设备、通讯设备和其他设备（包括码头安全设备、边检设备等）。 起重机械指能否垂直升降货物并具备水平移动能力的机械，主要包括集装箱起重机、门座起重机、门座抓斗卸船机、桥式抓斗卸船机、龙门起重机和浮式起重机；输送机械指能连续不断输送货物的机械，又称连续运输机械、主要包括带式输送机、链式输送机、气力输送机；装卸搬运机械指在港口用于装车卸车、货物堆码以及货物短距离水平运输的机械，有叉式装卸车、跨运车、翻车机、螺旋卸车机、牵引车及挂车等。辅助设备包括拖轮、快艇、疏浚船、挖泥船、交通船、引航船等 ；通讯类设备包括港口控制中心、工班服务处理中心、装卸安排中心 。

二、国家政策

由于国际贸易的快速增长和集装箱化率的逐渐提高,全球集装箱吞吐量从2014年的2亿teu 增加到2014年5亿teu 以上,年均复合增长率达12%;同时,国内港口集装箱吞吐量从2014万teu 增加到16400万teu,年均复合增长率接近30%。受金融危机的影响,2014年国内港口集装箱吞吐量下降6%,2014、2014年复苏到增长18.85%、11%。从港口分布上来看,2014年后内河港口集装箱吞吐量增速超过20%、快于沿海港口集装箱吞吐量。

《交通运输“十二五”发展规划》提出，“十二五期间”，要继续有序推进主要货类运输系统码头建设，加强航道、防波堤、公共锚地等港口公共基础设施建设，优化沿海港口结构与布局，促进港口结构调整，着力拓展港口功能，提升港口的保障能力和服务水平，形成布局合理、保障有力、服务高效、安全环保、管理先进的现代化港口体系，沿海港口深水泊位达到2214个，能力适应度(港口通过能力/实际完成吞吐量)达到1.1。

内河水运方面，实施长江干线航道系统治理，加快以高等级航道为重点的内河航道建设，加快内河港口规模化、专业化港区建设，推进内河船型标准化，加强航道养护管理。具体目标是：内河航道通航条件显着改善，“两横一纵两网十八线”1.9万公里高等级航道70%达到规划标准，高等级航道里程达到1.3万公里，内河水运得到较快发展，运输优势进一步发挥。

2014年3月，交通运输部出台了《关于贯彻落实的实施意见》，提出到2014年，力争全国内河高等级航道达标里程比“十一五”末增加3000公里，港口吞吐能力增加13亿吨，船舶平均吨位从“十一五”末的450吨提高到800吨左右，同时单位运输成本较2014年降低10%。预计在“十二五”期间，投向全国内河水运建设的资金将达到2014亿元，是“十一五”时期的两倍，其中中央投资占450亿元，是“十一五”时期的2.7倍，内河水运行业将迎来黄金发展期。

全球贸易中90%的贸易量是通过海上运输来完成的，因此全球经济及贸易量的增长成为推动港口发展、货物吞吐量产能投建的最重要因素。目前，全球集装箱起重机保有量大约在1.3万台左右，其中岸桥大约4000台左右，场桥大约8000台。随着国家对内河水运及沿海港口的重视，以及港口吞吐量的不断攀升，港口设备市场将迎来新一轮的增长。预计未来几年,全球集装箱吞吐量年均复合增长8%;考虑到更新需求和新增需求,预计年均需求岸桥500台、场桥1000台左右。根据《集装箱装卸设备行业研究报告》的统计,预计我国规模以上沿海港口2014年规划集装箱吞吐量同比2014年实际吞吐量增长190%~340%、主要内河港口2014年规划集装箱吞吐量同比2014年实际吞吐量增长150%~1000%,"十二五"期间我国轨道吊和岸桥的总市场容量将分别超过1,200台和800台。

三、行业规模和销售方式

目前暂时缺少整个港口机械设备的行业销售数据，现根据已有资料进行估算：

全球港机设备的年销售规模估计不超过500亿人民币，中国市场占40%左右，市场规模约200亿。其中振华重工占据市场份额60%以上。

行业对产品销售一般采取分阶段结算货款的方式，货款的结算一般滞后于生产，因此行业内厂商普遍垫资生产。发行人在与购买方签署购买合同时结算总价

款的约10％，产品完工并经客户初步验收装船发运后结算总价款的约40％，产品运抵客户码头安装投入试用时结算总价款的约40％，产品验收合格投入正常使用时结算总价款的约5％，剩余约5％的价款在产品正式使用后的12至36个月收回。有的企业采取订货款-进度款-交货款-调试款-质保金的结算方式，合同预付款和质保金在10%左右，其他各期款项为20%-30%。

产品价格： 岸桥价格主要在500万至900万美元之间，场桥价格主要在80万至130万美元之间。

第三篇：对也门港口扣我船只的调查报告

中国船东首页 > https:/// ( 2014-02-28 13:47:04)

关于对也门港口扣我船只的调查报告

商务部网报道：近两年来，也门连续发生多起涉嫌恶意敲诈的巨额货损货差扣船事件，涉及法国、土耳其、中国等国家，在国际上产生了很大的负面影响。现已知先后有4条我国船只被扣，给我企业造成巨大经济损失。请国内有关海运、保险和出口企业要高度注意，避免在也门港口可能面临同样的问题和风险。

一、案例简介：

（一）2014年11月，中国船东的“a”轮从美国装运59,700吨散装小麦到也门塞利夫港。该轮在经过太平洋海域时遭遇恶劣天气，甲板上浪严重。2014年12月11日，该轮抵达卸港，开舱时发现货物有湿损、结块现象。12月18日，收货人突然停止卸货，并申请当地质量检验部门对货物进行取样化验。当地质检部门做出的结论是该批货物不适合人类食用，收货人于是拒收在船剩余货物，并向当地法院申请扣押了该轮，并要求船东赔偿147万美元

根据协会委托的检验师的检验报告，舱内货物只有表面柱状结块，直径不到1米，而货物深度约10米，质检部门的取样仅在受损货物表面进行，有很大的局限性，化验结果不能代表全部剩余货物的状况。随后，船东请求中国驻也门大使馆协助，协会委托通代进行和解谈判，均没有收到任何效果，卸货停止达12天之久，如果继续僵持不下，船东无疑要遭受巨大的船期损失。为尽量减少船东的船期损失，协会和船东经过磋商，不得不同意在船剩余货物全部降级处理，并承诺赔偿收货人65万美元结案。

2014年12月30日，卸货工作重新开始，协会指示检验师全程跟踪卸货过程并对货物进行取样，但遭到收货人的重重阻挠，甚至有荷枪实弹的警察监视卸货，对下舱船员强行搜身。我方将取得的10份样品送往英国实验室进行检验，检验结果表明货物的各项指标均符合食用标准。根据检验报告，剩余货物中只有约3-4吨湿损结块，其余货物完好。

（二）2014年3月中旬，青岛“金海盛”船舶管理公司管理下的一艘杂货船，“金雨”号在也门亚丁港被扣。该船总吨12757，净吨7426，注册港为巴拿马，1977年造于日本。该船的船东为：玖远轮船（巴拿马）公司（公司办公地点在山东威海，是一家全资私营企业）。

该轮在张家港承载“张家港润忠钢铁有限公司”的货物，即：盘园9捆/21.502公吨；螺纹钢9836捆/19011.600公吨，于2014年2月中旬抵达亚丁港。卸货期间，收货人先是声称货物锈蚀并有油污，提出要管理公司提供210多万美元的担保，事后又说货损扩大，要求提供350万美元的银行担保。管理公司联系船东保赔协会做了现场调查。调查结果是：锈蚀轻微，油污根本不存在。作为螺纹钢，并不是不锈钢，运输途中表面生锈是常事，即使有轻微锈蚀也并不影响其使用价值。

收货人通过当地法院下达了扣船令，该轮于是从3月12日起即处于被扣押状态。可是收货人并不急于解决问题，而是千方百计拖延时间，为的是逼迫船东付出高昂的费用。中方也指定了当地代理人，收货人都置之不理。该轮本应于3月31日卸完货后开行，在收到扣船令后一直被扣押在亚丁内港的浮筒上

最终以管理公司不得不同意提供70万美元担保为条件才准许该轮离港。

（三） 2014年7月17日，宁波市北仑海运公司辖下“恒泰”号轮船在亚丁港被扣，与上述情况基本相同。

“恒泰”轮装载7555.65吨建筑用螺纹钢自中国张家港起航到也门亚丁港卸货。航行途中连续十余天遭遇大风浪及异常恶劣海况，造成货舱局部渗漏，导致部分货物湿损。该轮于2014年7月17日在也门港卸货后，收货人al-faqih for trading公司所委托检验人声称超过50％的货物已经全部受损，要求船东按照货物发票价值的50％提供高达186美元的银行担保，并向当地法院申请扣押了该轮。

根据船长报告和船东委托的独立检验人的报告，货物受损的程度相对轻微，远没有也方检验人描述的那么严重。船东方又委托英国国际知名钢材专家赴现场进行检验、论证，专家认为此类建筑用钢材的表面锈蚀在一定程度上是被允许的，可以经过淡水冲洗、钢丝刷洗和酸洗等方法来除锈，完全不影响其最终使用，收货人显然是在肆意夸大货损程度，恶意敲诈船东，他们对于已卸到码头的货物任凭风吹日晒，不采取任何施救措施，而且好坏货物混在一起，极大地增加了货物受损程度。且该轮1、3、5舱还有价值200万美元的化工品，急需运往下一港口卸货。长时间滞留亚丁港，对船公司造成巨大经济损失。

船公司委请通讯代理、律师、检验师、专家等各方与收货人进行谈判，并派员与船东代表一起前往也门进行现场处理。经过各方艰苦努力，最终说服收货人以船东提供50万美元的银行担保为结果了结此案。船舶被扣近两个月时间，给船公司造成了巨大的经济损失。

（四） 烟台泰海船务有限公司承租天津豪成船务有限公司的“东海”号货轮，装载钢筋和水泥货物。2014年9月27日，该轮抵亚丁港待卸，30日靠泊卸货。

其中装载的水泥货物是由连云港天联工控木业有限公司发给也门荷台达world automative centre and building materials公司。在装船时就发现货物有质量问题，大副签发提单时出具了不清洁提单。收货人在卸货时以此为由拒绝卸货，并向当地法院提出扣船申请，要求港务局在船公司提供货值80％的银行保函后方可放行。

此批货物一直到10月26日才卸空，用了近一个月的时间。后来船公司因为船舶停靠时间过久，而且还要赶赴下一港口，继续拖下去承受的损失太大，因此同意提供银行担保解决此事。船公司认为货损并没有也方派出检验人员描述的那样严重，因此双方对担保金额一直不能达成一致意见。后来船公司聘请律师，并派专人来亚丁解决问题，经过多方努力，当地法院终于同意解除扣船令，“东海”号于2014年1月12日起航离开亚丁港。至此，该轮被扣近三个月，船公司损失巨大。

二、案件分析：

(本站 推荐wWw.HAOworD.COm)

从上述几起案件可以看出，这显然是针对中国船东的恶意敲诈案件。其中尤以也门钢材货损案，据了解，在也门亚丁当地有六家专门钢材进口贸易的收货人，有专家称他们为steel receivermafia（钢材收货人黑手党），每年夏季6、7、8月当西南季风盛行期间，他们通过贸易方式从中国进口所需钢材，然后故意租用老旧船运输到也门，这些船舶船况一般不佳，在航程中通常都会遭遇大风浪而货舱进海水，导致货物表面不同程度锈损。到亚丁卸货时，收货人便借机大肆敲诈，恶意扩大损失，并向法院申请扣船，索要巨额银行担保，逼迫船东现金结案。

在此类案件中，通常钢材的锈损只在表面，海水的影响范围和锈蚀程度都没有收货人扬言的那么严重，对于货物的表层锈蚀，经简单的冲洗和抛光处理后，对货物的品质并无实际影响，依然可以照常使用。收货人往往在敲诈船东之后，仍将货物按完好货物价格转卖给最终收货人，而最终收货人也通常按完好货物全部接收。

因此，在此类案件中收货人的目的是借机敲诈勒索，而他们敲诈的对象就是中国的船东。他们声称的最终收货人不接受货物，货物几乎全损或损失程度严重无法使用等都是无稽之谈，是他们诡辩的托词和借口，实际上敲诈船东的所得成了他们额外的利润。而且，按国际贸易惯例，货方通常为货物投保，他们很可能一方面通过敲诈船东得到巨额赔偿，又同时从保险公司获得保险赔偿而双重获利。

三、也门的法律现状和案件发生的原因：

（一）也门法律体系和法院状况

1、也门也有海商法，maritime law no.15 of 1994，该法适用各类海事案件。在海上货物运输方面，也门没有加入海牙、海牙维斯比或汉堡规则。也门海商法规定船东的责任非常严格，各提单公约规定的免责条件都不适用。唯一的免责事项又加于船东非常大的举证义务。我们从未听说有任何船东曾经抗辩免责成功。

2、法院体系是三审终审制，分别为地方法院、上诉法院和最高院（设在首都萨那）

3、法院诉讼程序非常缓慢拖沓，一些案件审结需要10年之久。货损货差的案件基本也不去诉讼。由于当地法院均倾向于保护当地人的利益，当地代理的意见都倾向于和解，且和解比例在50％以上。

4、凡是发生在也门港口的案件，也门法院都强制管辖，且强制适用也门法律。

5、仲裁条款被法院接受，但不以任何方式及于善意的提单持有人。

6、散货运输中，5％溢短装的惯例在当地不被承认。类似地，“said to be, said to weight”条款，即使写在提单上也没有效力。

7、在发生货损后，一方或双方可以委请法院检验人，这种检验人做出的检验报告是不能上诉或者被推翻的。而法院一般会根据法院检验人的报告进行判决。

（二）扣船及担保问题

1、船舶被滞留的方式大约有两种：通过法院扣船、收货人拒绝卸货。索赔人如通过法院扣船，在24小时内便可得到扣船令。如果食品货物发生损害，收货人有权拒绝收货，承运人也很难申请到法院的强制卸货令。

2、当地法院仅认可银行担保，索赔人申请扣船令需要向法院提供反担保，但没有金额的限制（类似于保证）。

3、信誉担保是否被接受取决于索赔方的意见。由于本文提到的索赔方是恶意行为，所以他们不接受信誉担保。

（三）贿赂问题

毋庸置疑，任何没有监督的绝对的权利都会导致腐败。在也门发生的恶意索赔中，贿赂无疑成为润滑剂，他们可以很容易就能买通法院人员，使索赔人的一系列阴谋可以得逞。

四、扣船事件对船公司影响及承运人、船东的应对之策：

在上述案例中，船东因为船舶被扣而造成的直接和间接损失是巨大的。以第三个案例为例，“东海”号是一艘3万吨级货船，停一天的损失就近万美元，在亚丁港被扣近90天，其损失可想而知。而且该船还无法按时赶赴下一港口，由此对其经济利益和企业信誉都会产生不可估量的影响。

在上述货船被扣期间，我使馆或领馆多次照会也方工贸部、质检总局等相关部门重视及尽快放船，但是收效甚微。在此我们提醒我国货运公司要特别关注，尽量不要从事前往也门的运输。如果卸货港主也门的运输无法避免，事前在装货港，应尽量做货物装前检验。对船舶本身也要做详细检查，在季风季节，更应对船舱、管系详细检查，确保舱盖密封

当运输的货物是粮食、钢材、罐头或其他对水敏感的货物，舱盖不水密往往是导致货损的直接原因，其次还有如舱壁、舱内管系的锈蚀老化而造成的破损漏水等，因此船东首先应保证船况良好，尤其要注意对货舱内状况的检查和保持舱盖的水密性。

监督和确保货物装前状况良好，装货过程中避免货损发生，注意天气变化并做好防范措施。对于粮食货物，也应尽可能安排装前检验，并根据检验师的建议在大副收据的提单上正确记载货物的外表状况和数量。避免货物发生问题是避免损失的根本，也是避免也门当地收货人找机会敲诈勒索的根本。

船东在承接货物运输时，还应尽可能多地了解货物买卖合同的情况，对于前往也门的运输合同，应尽可能了解收货人的资信状况。另外还应对于有明显货损或可能发生货损的情况，应与发货人或船舶承租人签订更详细具体的租船合同，时时要想到如有重大索赔，如何减少船东损失。

如果发现货损，船东应当立即通知保险人，如无自己的代理，立即委托当地保险代理；立即安排货物专家参与处理；委托当地检验人进行检验；取证、取样，并送国外的独立的实验室进行分析；如果可能分隔好坏货，千万不要试图将坏货掺入好货。

五、也方目前已开始关注扣船问题

也门的很多港口非常重要，特别是亚丁港，直接扼守着红海和印度洋的出入口，是欧亚非三洲海上交通要冲，是一个天然良港。本是一个有非常好的发展前景的港口，但近两年来亚丁港连续发生因货物品质问题扣船事件，对其声誉也带来了很大的负面影响。也门的一些有识之士也已经认识到了这些问题，有的也已在也门的主要报纸发表文章希望引起政府有关部门的关注。最近据也门萨巴通讯社报道，亚丁省长艾哈迈德·库赫拉尼召集由上诉法院、海关、商会、标准总局和保险公司等有关机构参加的，关于亚丁港扣押、阻止商船问题的专门会议。指出上述问题对当事的船东、承运人带来损害，影响了亚丁港声誉，亟需改变。会议决定组织由亚丁港港务局局长主持海运公司、保险公司、商会和律师代表参与的委员会，负责处理此类事件，杜绝因进口货物质量问题而随意扣船事件，解决确因商船违规问题相关报告需在两周内完成。

亚丁省此举表明，这个问题已经引起也门相关部门的重视，开始纠正将严重影响亚丁港发展的问题。但解决这一问题绝非易事，尚待时日。国内有关海运、保险和出口企业仍应高度注意，避免在也门港口可能再次面临相同的问题和风险，避免造成更大经济损失。

第四篇：2014-2014年中国长三角地区港口市场全面调查分析报告

- 1 -

2014-2014年中国长三角地区港口市场全面调查分析报告

报告目录

第一章 港口相关概念11.1 港口的定义与分类1.1.1 港口的定义1.1.2 港口的功能1.1.3 港口的分类1.2 港口其它的相关介绍1.2.1 港口的水域1.2.2 港口码头泊位1.2.3 港口的收费种类1.3 港口的管理机构与行业规划1.3.1 港口各种机构介绍1.3.2 港口行业的重要指标1.3.3 港口总体规划1.3.4 中国政府及港口当局的管理职能 第二章 中国港口业的发展152.1 中国港口业现状综述2.1.1 中国港口吞吐量已连续7年居世界第一2.1.2 中国港口助推外贸经济的发展2.1.3 2014年中国港口业运行状况2.1.4 2014年中国港口业运行状况2.1.5 2014年中国港口业运行状况2.1.6 2014年中国港口业运行状况2.1.7 2014年一季度中国港口业运行状况 2.2 中国港口业发展的阶段特征2.2.1 政府部门的战略引导2.2.2 港口建设投资创新高2.2.3 集装箱码头快速发展2.2.4 港口发展的外部环境逐步优化2.2.5 港口资源整合加速2.2.6 港口投资主体多元化 2.3 港城互动发展分析2.3.1 港城关系的演变过程2.3.2 中国港城互动发展进入黄金发展时期2.3.3 中国港城互动发展的特征与误区2.3.4 中国港城互动发展的途径 2.4 中国港口企业生产流程的改善与优化2.4.1 改善港口企业生产流程能提高港口生产能力2.4.2 港口企业生产过程

2.4.4 港口企业生产流程的改善和优化 2.5 中国港口加强金融服务功能的分析2.5.1 国外国内港口金融服务现状分析2.5.2 中国港口加强金融服务的可行性分析2.5.3 中国港口金融服务的模式分析2.5.4 中国港口金融服务的收益分析 2.6 中国临港经济发展的经验借鉴及启示2.6.1 发展临港经济对促进经济繁荣有重要意义2.6.2 中国临港经济发展存在不足2.6.3 国外发展临港经济的主要经验2.6.4 国外经验对中国发展临港经济的启示 2.7 中国港口业面临的问题分析2.7.1 中国港口发展中的问题2.7.2 中国港口高速发展暗藏隐忧2.7.3 中国港口业面临体制困局2.7.4 体制转轨中港口面临的主要问题2.7.5 地方保护成抑制港口经济发展障碍 2.8 中国港口业的发展策略2.8.1 中国港口业急需打造核心竞争力2.8.2 中国港口业的发展战略2.8.3 港口经济期待国家税收支持2.8.4 要以国际化视野推进中国港口业发展 第三章 长三角地区港口的发展623.1 长三角港口群形成的战略意义3.1.1 洋山港兴起上海发展找到支点3.1.2 甬舟两港合并推动浙江经济发展3.1.3 江苏港口整合潮兴起“沿江大开发”3.2 长三角地区港口发展总体情况3.2.1 港口基础设施建设实现了跨越式发展3.2.2 港口货物吞吐量快速增长3.2.3 港口国际竞争力明显增强3.2.4 港口发展有力地支撑了区域经济发展3.3 长三角港口发展面临的形势及社会需求3.3.1 区域经济一体化为上海国际航运中心建设提供新机遇3.3.2 港口发展得到各界的高度重视3.3.3 经济快速发展对港口运输需求不断升高3.3.4 区域经济一体化需要区域港口一体化3.3.5 经济全球化需要建立高效的区域物流系统3.3.6 资源环境压力要求区域港口群走可持续发展道路 3.4 长三角港口群竞合模式研究3.4.1 长三角港口发展现状及竞争态势3.4.2 竞合战略对长三角港口群发展的意义

3.5 长三角港口发展需要高度重视的问题3.5.1 新形势下区域港口面临新问题3.5.2 区域港口集疏运体系需要集成管理3.5.3 国际航运中心应提高服务经济的综合能力3.5.4 区域港口综合协调机制有待加强3.5.5 区域港口信息数据传输共享平台亟待建立 3.6 长三角地区港口协调规划发展的战略分析3.6.1 建立和完善区域港口发展综合协调机制3.6.2 制定长三角港口群总体发展规划3.6.3 以资本为纽带深化区域港口合作3.6.4 优化区域港口集疏运网络推进一体化3.6.5 提高上海国际航运中心水水中转比例3.6.6 推动规范市场信息共享改善综合服务环境 第四章 2014-2014年长三角地区港口经济运行状况964.1 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.1.1 港口经济运行外部形势4.1.2 水路货运量稳步增长4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 货物吞吐量增速减缓 外贸货物吞吐量快速增长增幅回落 集装箱吞吐量高位增长增势趋缓 煤炭、矿石、原油吞吐量需求增长平稳101 4.2 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.2.1 港口经济运行外部形势4.2.2 水路货运量增幅下降4.2.3 货物吞吐量增速明显下降4.2.4 部分港口外贸货物吞吐量出现负增长4.2.5 集装箱吞吐量增速加速滑坡4.2.6 煤炭、矿石、原油吞吐量增速放缓109 4.3 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.3.1 港口经济运行外部形势4.3.2 水路货运量明显下挫4.3.3 货物吞吐量继续增长4.3.4 外贸货物吞吐量回升加快4.3.5 集装箱吞吐量下降明显4.4 2014年长三角地区港口经济运行状况分析4.4.1 港口经济运行外部形势4.4.2 水运需求恢复快速增长4.4.3 货物吞吐量保持快速增长4.4.4 外贸货物吞吐量恢复性增长加快4.4.5 集装箱吞吐量恢复到高位运行态势 第五章 长三角地区主要港口发展1255.1 上海港

5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 2014年上海港运行概况 2014年上海港发展概况 2014年上海港运行概况 2014年一季度上海港运行概况 上海港竞争与合作策略分析 5.2 宁波—舟山港5.2.1 宁波—舟山港加快向国际大港迈进5.2.2 2014年宁波—舟山港发展状况5.2.3 2014年宁波—舟山港发展状况5.2.4 2014年宁波—舟山港发展状况5.2.5 2014年一季度宁波—舟山港发展状况5.2.6 宁波—舟山港向“第四代港口”跨越发展的战略分析 5.3 苏州港5.3.1 苏州港的优势条件及在长三角的地位和作用5.3.2 2014年苏州港货物吞吐量居全国内河港首位5.3.3 2014年苏州港发展状况分析5.3.4 2014年苏州港发展状况分析5.3.5 2014年一季度苏州港发展状况分析5.3.6 苏州港存在的问题及对策分析 5.4 南京港5.4.1 南京港打造长江国际航运物流中心5.4.2 2014年南京港发展概况5.4.3 2014年南京港发展概况5.4.4 2014年南京港发展概况5.4.5 2014年一季度南京港发展概况5.4.6 南京港是上海国际航运发展的左翼支点 5.5 连云港港5.5.1 2014年连云港港迈入亿吨大港行列5.5.2 2014年连云港港发展状况分析5.5.3 2014年连云港港发展状况分析5.5.4 2014年一季度连云港港发展状况5.5.5 连云港港集装箱运输发展swot分析5.5.6 推动连云港港从第一代向第三代跨越的对策 第六章 长三角港口上市公司1616.1 上海国际港务（集团）股份有限公司6.1.1 公司简介6.1.2 2014年上港集团经营状况分析6.1.3 2014年上港集团经营状况分析6.1.4 2014年上港集团经营状况分析6.2 南京港股份有限公司6.2.1 公司简介6.2.2 2014年南京港经营状况分析

6.2.4 2014年南京港经营状况分析 6.3 江苏连云港港口股份有限公司6.3.1 公司简介6.3.2 2014年连云港经营状况分析6.3.3 2014年连云港经营状况分析6.3.4 2014年连云港经营状况分析 6.4 上市公司财务比较分析6.4.1 盈利能力分析6.4.2 成长能力分析6.4.3 营运能力分析6.4.4 偿债能力分析 第七章 长三角地区港口投资分析1827.1 港口业的投资特性7.1.1 港口投资的长期性7.1.2 港口投资高资本成本7.1.3 资本回收程度不充分7.1.4 社会经济效益广泛7.2 中国港口业投资环境7.2.1 中国对港口投资全面放开7.2.2 港口投资主体多元化在中国的发展7.2.3 中国仍处于港口建设高峰期7.2.4 外资对中国港口投资趋向分析 7.3 长三角港口投资机会7.3.1 中国港口码头建设还需加大投资7.3.2 浙江鼓励个人投资建设经营港口7.3.3 集装箱码头建设是内河港口投资最佳点7.3.4 江苏沿江港口投资开发商机大 7.4 港口上市公司的投资风险控制7.4.1 市场风险7.4.2 同业竞争风险7.4.3 受大股东控制的风险7.4.4 经营风险7.4.5 财务风险7.4.6 募集资金投向风险 第八章 长三角地区港口发展前景趋势分析2014.1 中国港口业的前景及趋势8.1.1 2014年中国港口业将迎来下一轮景气和繁荣8.1.2 中国港口建设发展的总体趋势8.1.3 中国沿海港口未来发展趋势及重点8.2 长三角港口发展的前景及趋势8.2.1 2014年长三角港口发展形势展望8.2.2 未来长三角港口建设仍有很大空间

8.2.4 长三角港口群发展的目标 更多图表：见报告正文 详细图表略??.如需了解欢迎来电010-62665210索要。 本报告实时免费更新数据（季度更新）根据客户要求选择目标企业及调查内容。 ------------------------------------------------------------- 【报告价格】[纸质版]:6300.00元 [电子版]:6500.00元 [纸质+电子]:6800.00元（部分用户可以享受折扣）

【交付方式】emil电子版或特快专递（付款后24小时内发报告）

【企业网址】

文)

(点击看正

第五篇：2014-2014年中国港口行业调查及盈利预测报告(精编版)

- 1 -

2014-2014年中国港口行业调查及盈利预测报告(精编版)

【企业网址】(点击看正文)

报告目录

第一章 中国港口行业现状1

1.1 中国港口基础设施建设

1.1.1 港口码头建设

1.1.2 运力结构

1.1.3 水运建设投资

1.2 2014-2014年中国港口行业整体运行

1.2.1 货物吞吐量

1.2.2 集装箱吞吐量 第二章 中国港口群建设92.1 长三角地区港口群2.1.1 上海港2.1.2 宁波-舟山港2.1.3 苏州港2.1.4南京港2.1.5南通港2.1.6 长三角港口群竞争格局 2.2 珠三角区域港口群2.2.1 深圳港2.2.2 广州港2.2.3 香港港2.2.4珠三角区域港口群竞争格局 2.3 环渤海湾港口群2.3.1青岛港2.3.2 天津港2.3.3 大连港2.3.4环渤海港口群竞争格局2.4 东南沿海港口群体2.4.1 厦门港2.4.2 福州港2.4.3东南沿海港口群竞争格局2.5 西南沿海港口群2.5.1 湛江港2.5.2 北部湾港2.5.3西南沿海港口群竞争格局 第三章 中国沿海港口重点企业353.1 上港集团3.1.1 公司简介3.1.2 公司财务运营

3.2 盐田港股3.2.1 公司简介3.2.2 公司财务运营3.2.3 公司生产运营 3.3 天津港股3.3.1 公司简介3.3.2 公司财务运营3.3.3 公司生产运营 3.4 天津港发展控股公司3.4.1 公司简介3.4.2 公司财务运营3.4.3 公司生产运营 3.5 大连港股3.5.1 公司简介3.5.2 公司财务运营3.5.3 公司生产运营 3.6 厦门港务3.6.1 公司简介3.6.2 公司运营 3.7 营口股有限公司3.7.1 公司简介3.7.2 公司运营 3.8 锦州港股jinzhou port co., ltd.3.8.1 公司简介3.8.2 公司账务运营 3.9 日照港rizhao port co., ltd.3.9.1 公司简介3.9.2 公司运营 3.10 深赤湾shenzhen chiwan wharf holdings ltd.（cwh）3.10.1 公司简介3.10.2 公司生产运营3.10.3 公司财务运营 3.11 北海港beihai port co., ltd.3.11.1 公司简介3.11.2 公司运营 3.12 连云港jiangsu lianyungang port co., ltd.3.12.1 公司简介3.12.2 公司运营 3.13 中远太平洋cosco pacific ltd.3.13.1 公司简介3.13.2 公司运营 3.14 招商局国际china merchants holdings (international) co., ltd. (cmhi)

3.14.2 公司生产运营3.14.3 公司财务运营 3.15和记黄埔港口hutchison port holdings (hph)3.15.1 公司简介3.15.2 公司运营 第四章 中国内河港口重点企业884.1 **港九chongqing gangjiu co., ltd. (gscl)4.1.1 公司简介4.1.2 公司运营4.2 南京港nanjing port co., ltd.4.2.1 公司简介4.2.2 公司运营4.3 芜湖港wuhu port storage transportation co., ltd4.3.1 公司简介4.3.2 公司运营 第五章 2014-2014年中国港口行业发展展望985.1 港口行业影响因素分析5.2 2014-2014年港口货物吞吐量预测5.3 2014-2014年港口集装箱吞吐量预测 第六章专家观点与研究结论1026.1报告主要研究结论6.2博研咨询行业专家建议 更多图表：见报告正文 详细图表略…….如需了解欢迎来电索要。 本报告实时免费更新数据（季度更新）根据客户要求选择目标企业及调查内容。

第一篇：混合交通现象调研思考

08交通行业展览会市场研究报告中国交通软件交流基地大型城市活动综合交通专题 xxrtie轨道交通产业榜评选 混合交通是一种客观现象， 所谓混合交通在不同国家和不同时代其含意是不同的。在经济发达国家，公路上行驶的基本是汽车，混合交通是特指车速较高的小型汽车与车速较低的大型汽车所组成的交通，即行驶车辆之间存在的“速度差”；在我国， 混合交通所指的是自行车、机动车、行人组成的混合交通，这种混合交通引发的交通拥堵、交通事故增加、城市环境不断恶化、运输效益下降等一系列问题，严重地影响了道路交通秩序，降低了道路通行能力，增加了道路交通管理难度。因此，如何从道路建设、科学交通管理、整顿交通秩序、加强政府职能等措施来减少混合交通相互之间的干扰，降低交通事故率是当前人们关注的问题。

1 我国典型的交通混合现象——机动车与非机动车交通混合

1.1 机非混合形成的原因

在过去计划经济情况下的企业办社会带来的居住与就业接近，居住与其他设施混合的特点造成居民出行距离较短。而自行车恰好适合近距离出行，因此步行、自行车成为最适合的出行方式。而现在随着市场经济的发展，经济增长迅速，在我国，机动车的大量增加只是近 20 年的事情。早期的城市交通表现为机动车较少，居民出行以步行与公交为主 ( 早期的自行车价格昂贵 ) ；中期表现为机动车较少，居民出行以自行车为主 ( 自行车开始普及 ) ，目前则表现为私人交通机动化迅速发展、机非冲突加剧。在我国的城市发展过程中，并没有给规划师更多的时间去寻找廉价、高效的路网分流体系。如果不存在这种体系，那么机非混合就必然存在，

1.2 机非混合交通存在的问题

（ 1 ）导致交叉口通行能力降低

我国目前常见的三块板道路（此处三块板道路为广义概念，即人行道、自行车道、机动车道、自行车道、人行道的道路断面交通组织方式，而不是狭义的具有分隔带的道路断面），已经基本解决了路段上的机非混行问题，路段的通行能力与车速基本可以保证，主要是交叉口的混行问题没有解决。交叉口汇聚了不同方向的交通流，当混合交通流进人道路交叉口时，会产生分流点、冲突点和合流点，这些特征点的存在，直接影响着交又口的通行能力，机非混行使交叉口的通行能力远远低于路段，已成为城市路网中最常见、最普遍和最直接的交通拥堵发生源、交通事故多发地；而且机非混行对理清道路功能、减少汽车尾气污染起到了消极作用。

（ 2 ）路网布局模式的不断恶化

我国城市路网还存在支路普遍缺乏的现象。由于城市干路缺少下一个层次的路网系统，适于商业活动的土地供给不足。另一方面，我国大多数居民以自行车出行为主，自行车、公

交、步行、机动车均集中在干路上。自行车具有轻便灵活的特性，易停放，宽敞的人行道刚好提供了停车场所。最初为顺路购物，伴随交通量增加，主干路两侧的小规模商业活动逐步升级，最终导致“交通性商业街”的诞生。如果能够从路网上将自行车与机动车分离，那么沿自行车道的商业街将吸引自行车出行者到此购物。对于步行者来讲，在自行车专用道两侧行走将比在机动车道两侧行走更具安全性，同时也会减少汽车尾气对健康的损害。

（ 3 ）行人过街困难

我国大多数城市的居民出行意向调查表明，行人过街困难、不安全是主要交通问题之一。三块板道路断面大，必然造成行人过街困难。而最大的困难并不是道路宽度问题，而是分

隔护栏问题。设立分隔护栏的主要目的在于规范自行车的交通行为，而自行车交通行为失范与自行车流量大、法不责众的思想观念有关，与城市道路交通商业功能混合有关。

（ 4 ）不利于自行车使用者的身体健康

骑自行车是体力运动，骑行时呼吸加快。机动车排出的尾气刚好被骑自行车的人吸入，自行车使用者首当其冲地成为汽车尾气的受害者。

2 解决对策

如何减少混合交通相互之间的干扰，降低交通事故率是当前人们关注的问题。混合交通是无法消除的，产生诸多问题的根源不是混合交通的“混合”而是“混乱”，所以制定解决公路混合交通问题对策的原则是尽量减少交通冲突和各种交通方式的相互干扰，使混合交通流有序流动。

2.1 加强基本建设，挖掘现有交通设施的潜能，重视城市交通规划

城市道路和交通设施建设是城市发展的一项基本建设，是搞好交通的一个前提条件。城市规划和建设部门应立足现实着眼未来，多方筹集资金，力争在较短期内，把道路建设和停车场、库等交通设施配套齐全。新建道路和旧城区道路改、扩建时，要充分考虑混合交通所带来的危害，应大力发展三块板道路，提高道路隔离化程度。在交通量大的路口应修建立体交叉，在一些平交路口和立交功能不全的交叉路口，可考虑设置自行车，行人天桥或地道，优化道路结构，减少瓶颈路，断头路，实施路口渠化，以保证道路畅通。

而对于一些中小城市，由于建设资金相当有限 , 交通设施建设的速度永远跟不上交通需求增长的速度，因此首先应该从现有道路着手，充分挖掘现有道路的潜能，用现有空地，开辟停车场，在居民区开辟小客车路线，既方便群众，又会减少自行车量，开辟巷道形成区内小规模道路网，以增加道路通行能力加强交通管制。

此外，要加强重视城市的交通规划。在道路密度大且有次要道路可以利用的地区或是在大规模改建或新建城市，在制定交通规划中可以考虑建设独立的自行车道路系统。这种路网结构将为自行车和机动车提供互不重叠的路网系统，彻底消除了混合交通存在的安全问题以及由此导致的干扰问题。

2.2 科学合理的调整交通，加强疏导指挥

科学合理地调整交通，能够有效地减少易堵路段、路口，缓解交通阻塞。要对城市各主要道路的交通流分布的情况进行全面调查，掌握特点规律，认真分析易堵路段、路口形成的原因，研究制订科学的对策。

运用法规和物体隔离手段，从时间上或空间上进行交通分离，使交通流在道路网上分布均衡，各行其道，互不干扰；依据交通法规，有选择地在一些道路上，对某种交通参与者给予在时间上或秩序上优先行驶的权力；利用行政命令采取错时上下班手段，从时间上降低高峰段和提高低峰段，从空间上把某些过分集中的交通量分散开来，以消除交通阻塞拥挤。

（ 1 ）机动车、自行车的空间分离

在没有条件建设独立的自行车道系统的地区，要尽量作到机动车、自行车的空间分离，且两种车道之间有实物分隔，增加驾驶员的安全感，从而减少干扰，提高通行能力。在自行车流量大的路段可考虑修建机动车、非机动车分行道；在路口上，可以采用交通渠化或简易立交的方法，让机动车、自行车分流行驶在不同的空间。

（ 2 ）机动车、自行车的时间分离

在平交路口，还可以通过交通信号控制，实现机动车、自行车的时间分离，用较少的投资达到增加能力的目的。另外，还可以采取将机动车停车线前移、自行车停车线后置的方法，缩短机动车的路口距离，增加非机动车路口距离，使机动车、非机动车在不同的地点启动 , 从而在不同的时间通过路口，提高了通行能力。

2.3 大力发展公共交通事业，给自行车交通以方便

公交出行模式对解决我国城市交通问题至关重要。为了以很小的代价，引导人们出行选择公共交通，放弃自行车和私人轿车，城市要重视常规公共交通的发展，政府在投资、价格等方面给予足够的支持和一定的优惠政策。我国已经采取公交专用车道，公交优先等策略，但最重要的是提高公交车的正点率，这需要采集基础交通信息，利用信息融合技术对公交车的行程时间预测，在公交车站点利用电子站牌向乘客提供车辆到达时刻，公交车的准时率是公交服务的一项重要指标，在很大程度上决定人们是否选择公交车。

在特大城市，可以考虑大力发展轨道交通；在中小城市，由于其规模较小，可以利用自行车作为接驳工具进行交通换乘 [7] 。给自行车交通方便主要是划出自行车停放场地和自行车专用车道，这样可以减少自行车与机动车的相互影响，减少混合交通的混乱程度。

2.4 加强政府在解决城市交通问题的职能，让公共交通与私人交通协调发展

城市交通是一个综合的体系，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。因此，要由政府来负责统筹，主管，才能做到交通管理措施相互协作和协调性；另外政府还需加强对公众的宣传教育，将城市交通教育融合到小学义务教育中，提高全民交通意识，依靠城市的全体市民共同管理好城市交通。

（ 1 ）大力整顿交通，扭转交通秩序的混乱局面

目前城市道路上，交通违章现象十分严重，严重影响了车辆正常行驶，交通部门要集中精力，充分利用法律和行政、经济、舆论等手段，坚持严格管理和专项治理相结合。在整顿中还要对非交通占道、乱停车、出租车、小公共汽车、助动车进行专项治理。

（ 2 ）深入交通安全教育宣传，使交通参与者自觉遵守交通规则

混合交通秩序混乱存在的原因，是人们缺乏现代交通意识。因此，深人开展交通安全宣传教育，对广大交通参与者增强交通守法意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯具有重要的意义。通过建立交通广播电台，以驾驶员、骑车人、流动人口和中小学生为重点，采取灵活多样，形象生动的宣传方式，广泛深人地进行宣传。对典型的交通违章行为，应公开曝光，扩大影响和教育。

（ 3 ）公交与私人交通协调发展

我国中小城市能够用于改善和解决交通问题的资金较少，交通设施发展相对滞后，低收入市民所占比例较大，无车族相对较多，在我国的中小城市，要坚持公共交通与私人交通共同发展、协调发展。

第二篇：农机交通安全管理工作调研思考

近年来，随着经济社会的持续快速发展，各类农机数量迅速增长，农机道路交通运输、田间作业日益繁忙。由于人、车、路、管发展不协调，农机交通管理工作存在的深层次矛盾逐渐显现出来，农机事故发生频繁，给国家和人民群众的生命财产安全造成了重大损失。造成农机事故的原因很复杂，主要存在以下几个方面的问题：

一、农机驾驶人素质不

高。驾驶人作为农机安全管理的基础和源头，其素质的高低直接决定了农机事故的多少。但是近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，驾驶人文化素质低下，思想素质不过硬，安全观念不强等问题日益突出。同时，由于驾驶人教育培训比较落后的局面还没有根本好转，在培训、考核中，培训课程、方式方法、考试内容、程序、严格程度等都在不断完善和提高的过程中，因此，在现实中，驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施等都影响农机安全。

二、农民农机安全和农机法制意识淡薄。由于农机安全知识宣传教育面相对较窄，农民的安全知识普及程度较低，相当一部分缺乏必要的农机安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然农机管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断翻新农机安全宣传教育工作形式，但实际效果并不明显。由于宣传少，群众缺乏对农机管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守农机法规，甚至认为农机管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合农机管理工作。另外，受传统观念影响，一些农民没有认识到农机交通、作业违法行为的严重后果，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。

三、农机监理队伍力量薄弱。农机管理部门编制少，人力不足，人员构成复杂，素质较低，经费、装备、科技投入等方面都有诸多困难，直接影响农机管理工作水平。人员的严重不足，导致日常管理捉襟见肘，(本站隆重推荐好范 文网WwW.hAoworD.com)顾此失彼，尤其是乡村道路长期处于失漏管状态。此外，由于财政困难，不能及时拨付必需的办公经费，车辆装备、通讯装备落后，不能适应农机管理工作的需要。

针对目前农机安全管理工作中存在的主要问题，笔者认为，应从以下几个方面着手，以消除农机事故隐患：

一、提高驾驶人素质。驾驶人的素质提高决不仅仅是驾驶技能的提高，安全知识和法律法规的学习及安全意识的养成也是重要的组成部分。因此，首先要做好农机驾驶人的思想品德教育工作，使其牢固树立安全第一的思想，不断提高预防安全事故的意识。其次要严把驾驶人“进门关”，强化驾驶证考领工作，把好考试、发证关，以确保考试质量。此外，还应坚持开展技能培训、法规学习，切实提高驾驶人熟练驾驶技能，农机管理部门要坚持每月一次的安全例会制度，组织学习农机各项法律法规、观看警示片、通报安全形势、剖析典型事故，使驾驶人对农机安全工作的重要性从灵魂深处得到高度认识，做到自觉遵守农机法律法规。

二、加大宣传力度，提高全民农机安全意识。提高全民的农机安全意识是当务之急，但仅仅依靠农机一家是远远不够的，这需要依靠整个社会的力量进行共同努力。农机部门可以通过对驾驶员、车辆和道路田间的管理以及向社会和群众宣传来达到预防事故的目的，但是要提高全民的农机安全意识，还要整个社会的共同努力，农机安全应当从娃娃抓起，从儿童一入学就要灌输农机安全意识，转而会进一步影响其父母、祖父母等亲戚朋友，达到一举多得的效果。在提高全民农机安全意识方面，要多作一些有关农机安全方面的宣传报道，使大家都知道我们每天都要进行的各种活动，怎样行进才能保障安全，怎样才能避免发生农机事故，使农机安全这个主体能够在潜移默化中深入人心。

农机安全宣传是一项社会工程，仅靠农机一家唱独角戏显得势单力薄，很难做到面面俱到。为推进农机安全宣传的社会化进程，全方位开展农机安全宣传，首先要由政府牵头，将农机安全宣传教育纳入普法教育的轨道，明确各职能部门在宣教工作中的职责，建立社会化的宣传教育网络，形成强大的宣传教育声势。其次要更新宣传教育形式，寓教于乐，潜移默化地提升群众的安全道德水平。以往宣传教育形式的单一很难产生深入的影响，要适应当前以人为本、执法为民的行政理念，通过开展文艺演出、征文比赛、摄影比赛等活动，广泛调动社会参与的积极性。还要充分发挥新闻媒体的作用，办好宣传教育栏目，扩大社会影响。

上述问题，归根结底是与政府管理农机的整体水平不高，与农机管理法制化的不完善密不可分。因此，为了预防和减少农机事故的发生，保护人民群众财产安全及其他合法权益，必须严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《农机化促进法》等法律法规，切实解决处理农机安全生产中的各种难题。通过规范农机驾驶行为，明确权利义务关系，保证人民群众合法权益。通过确定法律制度，增强农机安全的有效管理，提高管理水平。通过规

第三篇：关于群租现象的思考

关于群租现象的思考

目前，在北京、上海等大型城市，群租现象非常普遍。所谓群租，就是由于租房费用较高，多人群租、共同承担租金、分付房租的现象。这些房子多是由一套房子改造成若干独立的小间，然后按间或按床位分别出租。而刚毕业的大学生则成为群租现象的主体。因为一些刚毕业的大学生收入较低，为了降低生活成本，不得已选择群租。此外，随着房价的日益飙升，一些“白领”也加入群租的行列。

群租现象的出现，带来了一系列的社会问题。首先，群租房由一间房屋改造成若干小间，会使房屋承重结构受到破坏。其次，群租人员的财产安全难以得到保障，一些资源或设施由于多人使用却缺乏相应的维护而带来安全隐患。再次，群租现象也会带来物业、相邻业主、小区等各方的利益纷争等等。群租现象目前已受到社会各方面的广泛关注，一些城市已经开始对群租房进行整治和规范。但是对群租现象的整治需要做好一系列的工作。

第一，加强对群租房的规范化管理。群租所带来的一系列问题与管理有很大关系。对群租房应该设定一个标准化的管理体系，加强监管，通过社区工作协调物业、相邻业主、承租人等之间的利益纷争，使利益各方相互体谅，通过对群租房的规范化管理，来维护社区的和谐。

第二，提供足够的廉租房。对群租现象不能一味的打压，在治理群租的同时应该提供相应的解决方案。衣食住行是人们的基本需求，群租市场的繁荣，证明了市场需求的真正所在。对于那些低收入群体来说，群租是降低生活成本的无奈之举，一味的打压，只会让这部分低收入人群的生活雪上加霜。单独租房或租用一个面积更大的房子意味着他们在住房上要有更多的支出，这就需要政府进行极积引导，多建设保障性廉租房，要让低收入群体有房可住。第三，制定相关法律法规。群租现象不只存在于中国，其它国家也存在群居现象。我们可以借鉴他们的一些做法，制定出完善的法律法规来规范群租市场，一是约束规范房东，比如要求要租房的房主要取得政颁发的出租许可证，二是房东要对房客进行监督，同时也要对房客负责，如果出现问题，二房东要承担相应责任等。

第四，加大调控力度。群租房问题的根源在于房价。高房价使廉租房成为低收入人群的首选。针对目前房市，中央政府已出台政策调控房价，但是房价仍处于悬疑状态，廉租房仍然是低收入人群的选择。所以政府仍需加强房价的调控力度，直至房价回归理性。

第四篇：最美现象 的思考

出现道德滑坡的原因

（一）.功利主义的驱使和社会风气的败坏。

我国古代教育家孟子有句话说道“上下争利，国将危矣”。这句古训归根到底在一个“利”字。利可以指金钱、权利、功名、也可以指一些便宜、好处等。在利益的驱使下，人们可以昧着良心踩在别人的身上追逐名利、践踏道德。一些社会学家把道德滑坡归结为传统文化向现代社会转型时期，人的价值观发生转变，道德观念的迷茫，道德判断失去方向。由此，社会就形成了一种不良的风气，越来越多的人，搬出社会就业压力大，竞争激烈等客观原因为自己的不负责任找借口，从而丧失责任心，负责任的氛围也就无法建立起来。社会正在形成一种不良的风气，由此导致人们责任心的丧失。一个丧失责任心的民族，是走向道德滑坡的重要因素，是出现道德滑坡的主要原因之一。

其次，功利主义使得人们公德淡漠。公民的劣根性：自私，愚昧；多疑，冷漠。导致了我们社会道德的进一步缺失。如今的人们只是对自己的家庭、亲人、朋友讲求道德，一旦进入陌生的环境、进入公共的领域，人们就变得冷漠、不知道关心帮助他人，对他人的热情帮助始终持有怀疑的态度。在这里人们拥有的极端的个人主义和自由主义。面对乞讨者，人们不再伸出自己的手，面对受伤的人，人们不敢走近一步，怕连累自己。我们已经在道德滑坡的环境里越走越深，我们的国民在这样的一个社会，不能正确的分析具体的情况，已经处于道德规范的迷茫期，困惑期，不知道，到底该不该坚持自己原有的价值观？那些冷漠的人，就是价值体系正在发生转变的人，就是道德判断上迷惘的一群人。由于公民文化的有待于提高，他们现在正处于十字路口。他们走向那一边将对社会公德的发展与否有着重要的联系。

（二）.道德教育滞后--正面教育导向不明，反面警示教育不彰。

道德教育滞后主要表现在学校、家庭、社会三方面。在学校，教育过于功利性，关注的重点更多的在学校的升学率和学生就业率,教学成绩成了学校唯一的追求,甚至主宰着学校的生存和发展，而忽视了学校的育人功能，致使学校德育教育滞后，学生德育水平底是“道德滑坡”的重要原因之一。家庭方面，我们从小接受的道德观念都是父母传输给我们的，而父母的道德观是他们的父母灌输给他们的。如果父母自身的道德素质不高，不懂得教育或教育方式不足，就会影响下一代的品德素质。况且在当前社会，很多家长忙于工作和事业忽视对孩子的德育教育,更多地重视孩子的知识教育和智能开发,关注孩子的学习成绩, 没有意识到对孩子品德教育的重要性。社会方面，德育教育空白无力，没有形成主流，另一方面社会在对优良的道德行为、典型道德模范宣传不足。

道德滑坡现象的成因

我们中国人的道德观一直以来都是有些问题的。只是以前没有爆发到连及全国的态势。所以虽然有时为一两件不道德事件感到唏嘘，但很少人会检讨自己的道德品质。在2014年热热闹闹的全国大讨论快结束的时候，我也来分析分析这种种事件的原因。

首先不能少了中国人五千年来代代继承发展的“国人劣根性”了。中国是一个文化源远流长的国家。五千年来传下的当然不仅仅是优秀文化，性格中的劣根性也顽强的保留了下来。下面我就大致概括了中国人的某些沿袭的心理习惯。

1、旁观心理。中国人大都是"看戏的不怕台高。"世上许多事，不论事好事坏，好像与自已没有多大关系，自已只管袖手旁观，像看戏一样。如果事情好了，自已自然要有一份，事情

要是不好了，自已也只不过是个旁观者，与自已也没有多大关系。因此，在中国，看热闹的多，真正能站出来仗义执言的少。就算有人出来仗义执言，也往往得不到帮助。为什么？因为人们只不过是来看戏的，是旁观者，戏中人的悲欢自然是与看戏的没有什么关系的。相反，如果一个旁观者一定要去关心戏中人的生死，那便是看戏人入戏了，倒是要被别人笑话的。这种心理在2014年中被无限放大了，道德滑坡后那么长一段时间，这种心理占据了全中国人脑子的全部角落。比如扶老人，别人不扶，我也不扶；比如被无赖，心里骂一声活该，谁叫你多管闲事，现在被狗咬了吧，再在心里默默感叹社会风气的不好，这件事也就勾去了。

2、从众心理。中国人很聪明，老想着吃水不用挖井的好事。凡事不出头，等别人造出规模来，跟着别人跑就是。为什么呢？因为走在前面总是有风险的。不是"枪打出头鸟"嘛，不是"出头的椽子先烂"吗？为了不被枪打，不先烂掉，便都争着做缩头乌龟。对于出头的人他们有两种态度。如果出头失败了，被抓起来了，甚至要砍头了，这缩头乌龟们便得意起来：你看，我说吧，没有好结果吧？要是出头的成功了，这缩头乌龟又会争着去表忠心了，并准备好了斥责别人当缩头乌龟的说词，以此表明自已其实也具有出头的勇气与智慧。即使错了，大家都错，我错了也不吃亏。要是我不从众，要是大家都对了，我一个错了，岂不是亏大了。仿佛这错与对，因为人数的多寡，倒显得错与对也不是原来的错与对了。在2014年，不干好事的人太多了，别人不做，我去做会不会太显眼，在中庸思想培训下的大部分中国人都不会选择去做出头鸟的。这是社会的悲哀，做了出头鸟的通常下场真的不是很好，扶起小悦悦的婆婆，最近听说她被雇主辞退了，原因就在于他们嫌弃她惹来了很多记者。如果不改变整个社会气氛，那寥寥几个是不是有一天也会消失掉呢？

3、狗苟心理。只要能活着，不怕付出任何代价，也可以不要活着的质量，只要活着，怎么样都行。只要活着，即使是一只丧家狗吧，也总有阔起来的可能的。虽然在口头上，中国人对狗的生活态度很不屑，甚至把很多没有质量的活着不屑一顾地贬斥为"蝇营狗苟"，但很多中国人，却是很熟练地掌握着狗苟的技巧，一有机会，就狗苟起来。比如说，婆婆被人撞了，撞人者逃跑了，幸好遇到了好心人，被送到了医院。按理说，这个老人该好好感谢一下这位好心人了。但撞人者跑了，不仅感谢好心人的费用无法落实，就是这医疗费也没着落了。怎么办呢？抓不到撞人者，救人者不在这里吗？那就让救人者救人救到底吧，指这救人者就是撞人者，要他负担一切。凭着中国人的聪明，理由是好找的：不是你撞的，你干嘛救我啊？天下哪有这样的好人啊？虽然良心是没有了，但到底解决了医疗费用，也算运气不坏。类似这样的事多哪！只要对自己有利，能让自已过得好，管他什么道德啊、良心啊，使劲地编吧！ 当然，除了国人难以根除的劣根之外，各种新近产生和传播进来的思想也是原因。在痛骂传统糟粕时，也必须清醒地看到，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等新鲜主义对人们的不良影响，也是不可低估的，我们必须正视道德领域存在的种种问题，不能再一叶障目了。

助人即助己

一群退伍老兵凭借举手投足间即可做出的小小好事为自己赢得了充足的客源，从而成就了永和豆浆的快餐神话。正应了刘备所说：“勿以善小而不为。”一丝小小的善意，一点不经意的帮助，往往能为你带来意想不到的收获，故曰：助人即助己。

不经意间的助人，是冥冥之中为自己的成功埋下的伏笔。你的小善可能是不经意间插下的树枝，待你仰头时已化为浓荫，为你遮蔽酷暑；你的小善可能是你随手撒下的种子，待你回头时已开出满树繁花，供你闲时欣赏。佛说：善缘无处不可结。不要吝惜自己的帮助，今日你助人，他日自有人助你。

善意莫吝啬，助人即助己，今日你为他人的成功铺路，明日自有他人为你的辉煌奠基。复旦大学的校父马相伯早年大力庇护遭受迫害的青年学生刘颖，力排众议，将他收为弟子，对他惜之爱之教之导之，送他赴法留学；多年后马相伯创办复旦公学，时任政府教育局高官的刘颖竭尽全力地相助，力排众议，于乎事必躬亲，使这所闻名中外的大学在短短几年内便蜚声上海滩。滴水之恩，涌泉相报，这是马相伯的博爱，也是刘颖的感恩，曾经不遗余力的助人成功，换来了今朝自己前行路上的一片坦途，让人不禁感叹：助人必助己。

援手莫犹豫，助人亦助己。今日你伸手助别人渡过难关，明日自有人在风雨中为你撑起一把伞，在严冬中为你送来一炉炭。钱钟书早年闲居上海，生活窘迫，几乎无以为继，是黄梁声导演及时送来了杨绛的剧本费，助钱家渡过难关。多年后黄梁声女儿的导演生涯陷入末路时，又是钱老在众人的惊诧声中把《围城》的剧本授权给她拍摄。这是钱老的操守，也是黄梁声的仗义。谁人不曾遇到过风雪，谁人不曾经历过严冬，当你身陷黑暗迷茫，向你伸出手的，往往是那你出手相助过的人。

龙应台说：“只有当人人为我、我为人人的精神在社会中传扬，这才是一个温暖的社会，否则我们都会在黑暗中苟活。”活在当下，我们更应当拒绝冷漠，伸出援手，扶一把倒地的老人，帮一把困窘的乞人，只有这样，当你老了，穷了，困厄了，或许有人能向你伸出援助之手。

助人即助己，这是一种人生智慧，更是一种人生操守。

关于中国人道德现状的思考

道德一词，追溯到老子所著的《道德经》中，老子所说：“道生之，德畜之，物形之，势成之。是以万物莫不尊道而贵德。道之尊，德之贵，夫莫之命而常自然。”其中“道”指自然运行与人世共通的真理；而“德”是指人世的德性、品行、王道。在当时道与德是两个概念，并无道德一词。“道德”二字连用始于荀子《劝学》篇：“故学至乎礼而止矣，夫是之谓道德之极”。

什么是道德呢？它是一种社会现象，是由人们在实际生活中根据人们的需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范，他具有良好的群众基础，往往流传较为广泛，易形成共识。道德的基础“不是对个人幸福的追求，而是对整体的幸福，对部落、民族、阶级、人类的幸福的追求。这种愿望和利己主义毫无共同点，相反地，他总是要以或多或少的自我牺牲为前提的。”（普列汉诺夫）

道德是维持社会前进的重要力量，它在很大程度上维持着一个组织、一个团体乃至一个国家的团结和稳定。道德的堕落会使一个社会的人际关系陷入可怕的分崩离析的状态中，将会严重地阻碍一个国家的发展和进步。

那么，中国公民现行的道德现状如何？以我的观察，很糟糕。各种有悖人性的事情都出现在了人们视野中，首先是三月份，地沟油事件，中国人一年吃掉300万吨地沟油，毒性百倍于砒霜；接着，8月；河北、山西、天津等地查出百余吨含三聚氰胺奶粉

8月；南京龙虾批发商曝洗虾粉内幕：已出现四五年。龙虾食客肌肉溶解事丅件

9月；国内知名山茶油“金浩茶油”含致癌物苯并(a)芘超标湖南质检官员称是为维持稳定一直未曝光

10月；商贩用药粉清洗稻田蟹冒充大闸蟹，被洗蟹粉洗过的普通稻田蟹和河沟蟹成了干净漂亮的大闸蟹。所谓的“洗蟹粉”其草酸含量比“洗虾粉”更高、更毒

11月；湖南省食品安全委员会办公室通报，远山乳业生产的“乳酸玉米奶”三聚氰胺超标

12月；北京一名小学六年级的学生，对市场上的鲜蘑菇调查发现，超过九成都被荧光增白剂污染。官方检测数据合格率却高达97.73%。一个小学生都能发现的问题而我们的职能部门却不能发现

等等等等，这些震惊中国的食品事件，一一反映了中国人道德底线的缺失，从小婴儿到半百老人，都遭受着毒害。不单单是食品方面，还有寒人心的的挟尸要价事件，不禁我要问：中国人是怎么了？

校园里，教室里，纷飞的白纸片，白塑料袋；厕所，课桌上，令人犯恶心的涂鸦；公交车上，寥寥数人的让座；有人要恶搞红色经典电影；有人在拿雷锋的爱情大做文章；有人在骂鲁迅；有人开办了“糙女俱乐部”，在里面可以任意说脏话；有人因为妻子出走就报复社会，破坏京九铁路。我们的国人变得麻木、自私、冷漠、无情，廉耻之心在许多人那里逐渐的淡化，甚至消失，人们变得越来越无所顾忌。

究其原因，有多方面：十年“文革”对道德法则的破坏；二十年改革开放西方各种思潮涌入的冲击；拜金主义，享乐主义等沉渣的泛起；中国教育对德育教育的忽视；更为重要的是，我们的一些政府官员的腐化和堕落，直接助长和推动了一些社会不良风气的盛行。

“文革”时期，黑白颠倒，是非颠倒，善恶颠倒。人们之间互相提防，互相猜忌，又互相陷害。虽然“文革”已经过去三十年了，但是这种后遗症却仍然存在着。

另一个重要的原因就是我国的教育，德育教育在我国根本没有受到应有的重视，许多学校没有专门的德育老师，有的学校根本就没有，即使开课的也多半是随便讲讲，应付而已。

导致道德堕落的一个最重要原因是我们一些官员的腐化和堕落，他们是社会主义现代化建设的领导者，“上梁不正下梁歪”，“上行下效”，“风吹草动”可见其对下面的影响是很大的。

但，胡锦涛书记的“八荣八耻”又在重新唤醒人们的道德观。

大学生是国家宝贵的人才资源,是民族的希望、祖国的未来。大学生思想道德素质的高低不仅关系到个人的成长和发展方向,而且影响甚至决定着国家和民族的前途和命运。

当代大学生的道德现状决定了未来中国道德延展方向。当代大学生的思想状况主流是:积极、健康、向上

在机遇与挑战并存,创新与继承同在的21世纪,在中国生产力飞速发展, 科学技术日新月异的今天，当代大学生的思想状况主流是:积极、健康、向上。当代的大学生,具有强烈的时代感,具有较高的爱国热情,关心国内外发展形势。但，其道德思想与道德行动有脱节现象，校园内不文明现象常有发生，吃过的早餐垃圾不带出教室，厕所，桌面文化的扭曲盛行。

由于社会教育乏力和家庭教育的失控，中国当前处于市场经济发展的初始阶段和新旧体制转轨时期,市场运作和法规秩序尚不健全,和谐、公平、公正的环境尚未完全形成。同时,家庭教育一方面大学生大部分住校,远离父母,家庭教育与学校教育基本脱节；经济对大学生思想影响以及市场经济给思想道德教育带来困难。改革开放国门大开,各种思潮纷纷涌入,使大学生所处的文化环境发生了变化,一些大学生盲目崇洋。收入待遇等因素使一些毕业生将外企作为就业的热点目标,祖国意识在一些大学生的心目中渐渐淡化，造成了大学生道德思想与道德行动有脱节现象的出现。

中国得到的现状就处在这种状况，糟糕但在不断完善中，

“最美现象”对道德相对主义的超越

“最美现象”展示的是道德正能量，是对道德相对主义以及个人主义和利己主义价值观的超越。虽然近年来媒体披露的道德失范事件越来越多，但是，面对多样化的现实社会道德现状，不能轻率地用“道德滑坡”这四个字来作出简单的、不科学的概括;同样，也不能因为出现了如此多的最美人物和最美道德事迹，就认为社会的道德状况已经“回归”到理想的状态。道德和良心在中国社会从来都没有缺失过，它们存在于普通人的日常生活之中。

发生在普通人身上的“最美现象”并不是道德的“制高点”，而是社会常态化道德生活的反映。“最美现象”说明，从身边的小事做起、从本职工作做起，遵守工作和生活的基本道德规则，就能成为一个有道德的人。“最美教师”张丽莉做了一个教师该做的事情、“最美司机”吴斌做了一个司机该做的事情，他们在自己的职业岗位上，尽到了应尽的道德责任，他们的行为之所以引起广泛的关注并感动千万人，是因为在现实生活中许多人并不能真正做到恪守职业精神，而是得过且过、马虎应付，有些人甚至利用职业之便，谋取不正当的个人利益。在现代社会，所有职业岗位都是平等的，岗位从业人员的人格也是平等的，每个人以微笑、真诚的精神面貌，各自做好本职工作，按职业规则办事，在岗位上为他人服务，并享受他人提供的服务，相互信任、彼此服务，塑造良性循环的职业生活秩序，就能形成一个让所有人都感到温馨和谐的社会道德环境。

一个国家如果没有道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。有人认为，当前中国社会的道德问题积重难返、很难解决。的确，社会道德风尚的改善是一个长期的渐进过程，不可能期盼短时期内整个社会的道德状况发生翻天覆地的变化，但是，也不能因此而对社会道德的改善持观望或失望的态度。

遵守职业规范、做好本职工作，是从业人员起码的职业道德要求，如果每个人都能在职业岗位上做好自己的那一份工作，那么社会的道德生活秩序就会朝良善的方向转化。那些英雄式的道德典范理应得到全社会的赞赏，但是，对于大多数人而言，平凡的职业岗位既是其生存和发展的平台，也是他们服务他人的场所，普通人的平凡行为同样应该得到鼓励。面对当前的社会道德状况，虽然个人的道德力量是微弱的，然而，社会道德风尚的改善又需要每个人道德力量的积聚。因此，在对不断改善民生、努力保障公民生存和发展的权利、提升各级政府和官员在公众中的道德形象怀有期待的同时，每个人应坚守自己的良知与道德底线，从践行微小的道德行为做起，释放个人道德的正能量。

第五篇：对城管现象的思考

对城管执法乱象的思考

在城市管理执法中，执法人员与被执法者的冲突屡屡发生，城市管理执法陷入了城管暴力执法与百姓暴力抗法的怪圈中。随着城管执法中冲突的升级这一现象已经严重的影响了政府与群众的关系，所以改善城管与被执法者的关系，推行文明执法对于构建和谐文明的城市环境有着重要的意义。

城管执法即城市管理综合执法起源于1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》关于相对集中行政处罚权的规定。该法第十六条规定：“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”，它把原来分属于环保、环卫规划、工商等职能部门的行政处罚权全部或部分集中于一个机构，即把一些职能部门所拥有的管理权、审批权和处罚权中的处罚权分割出来，以履行城市管理中相对集中行政处罚权的职责，完成对违反城市管理法规的当事人实施行政处罚，维护城市管理秩序的任务。

城管执法以来对于城市的综合管理做出了自己的贡献也获得了一定的好评，但是由于我国城市管理综合执法起步晚，相关法律不健全，城管执法人员素质普遍不高，队伍建设不成熟，缺乏相关的工作经验导致在执法过程中出现诸多问题。加上目前在城市管理综合执法中滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私、作风粗暴、态度蛮横等现象屡见不鲜导致民众对城管群体不满。

城管的暴力执法会带来严重的社会危害，表现在：

1、加重社会矛盾，影响社会稳定中国政法大学教授马怀德在接受记者采访时说：“暴力执法，会带来暴力抗法。由于城管执法的对象主要是下岗工人、无业市民和农民等为生计而从事“违法”经营的摊点商贩，这些人一般素质较低，且是处于社会底层的弱势群体，所以暴力执法的直接逻辑结果便是暴力抗法，以及社会大众出于对弱势群体的同情而对城管执法工作的不满甚至愤懑。这种以暴制暴的执法方式，一方面会导致执法对象的暴力抗法，引发一系列执法者与被执法者之间的暴力冲突事件；另一方面，会引起全社会对城管部门执法工作的不支持，给执法工作带来巨大的阻力，这将严重威胁一个城市的社会秩序和稳定发展。

2、削弱法律权威，损害政府形象。城管本是相关法规的捍卫者，是国家在城市管理方面的执法者，然而执法人员在执法过程中执法犯法，野蛮执法偏离正常轨道，有悖于国家相关的法律精神，这会削弱城管在执法中的法律权威。同时城管是代表政府进行城市管理的执法，在执法中的不当行为会严重损害政府的形象，影响政府与群众的关系。

城管执法出现如此多问题的原因在于：

城管执法制度上的缺失是根源首先城管执法制度使城管处于不利的地位。城管执法行使的是一种相对集中的行政处罚权，由城管局统一行使若干行政机关的行政处罚权，有关行政机关则不再行驶相关职权按照行政处罚法的规定和国务院的要求，行政处罚权相对集中后，对城管执法机关履行职责的活动，原来的有关行政执法部门要积极支持、配合。但是在实际的城管执法过程中，有关行政执法机关对原归属其管辖的违法现象不闻不问，市城管执法得不到其他相关部门的支持。另一方面，城管执法制度使城管执法既处于城市管理的末端，又是城市管理的第一线。使得执法者既要直接面对被执法对象并行使自由裁量权，又成为裁量结果的直接实施者。既开罚单又当面索要罚款的执法方式在程序上存在不合理性，不利于执法工作的顺利进行。

其次，城管执法制度的相关法规不健全，虽然城管队伍经历了13年的发展，但是到目前为止全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生。除法律缺失外，城管执法更没有规范的执法程序可以遵循，执法者在执法过程中随意性，自主性很大，执法过程难以做到公平、公开、公正。此外针对城管执法的相关监督机制没有建立，使得执法过程中超越法律范围的事时有发生。

执法主体不文明是主观原因，由于城管执法队伍建设起步较晚，执法队伍在构成上比较复杂，其中一些人没有受过系统的法律专业知识和基本素质培训，少数执法人员的个体素质与执法要求差距较大。另外，部分执法人员法制观念淡薄，公仆意识差，执法观念不强，作风纪律松懈，甚至作风霸道。不文明的执法现象在城管执法工作中普遍存在。许多城管执法人员在对违法行为进行纠正、制止时往往采取过激行为，导致城管打人的暴力案例屡屡发生。城管执法主体的不文明执法是激化城管执法主体与执法相对人间的矛盾，导致暴力执法的主观原因。

执法的工作性质和环境是可观原因由于城管执法队伍建设起步较晚，执法队伍在构成上比较复杂，其中一些人没有受过系统的法律专业知识和基本素质培训，少数执法人员的个体素质与执法要求差距较大。另外，部分执法人员法制观念淡薄，公仆意识差，执法观念不强，作风纪律松懈，甚至作风霸道。不文明的执法现象在城管执法工作中普遍存在。许多城管执法人员在对违法行为进行纠正、制止时往往采取过激行为，导致城管打人的暴力案例屡屡发生。城管执法主体的不文明执法是激化城管执法主体与执法相对人间的矛盾，导致暴力执法的主观原因。

分析上述原因，要解决城市管理综合执法过程中的这些问题，可以从以下方面进行：

1、转变城管执法理念现代城市管理的目标是提高市民的生活质量，当人们的需求与城市管理的要求想矛盾时“人的需求”应放在第一位，实现“人性化”管理。城市管理既要体现对强者的肯定，又要对弱者进行有效的照顾和关怀，既要满足城市管理秩序的要求，也要满足城市弱势群体的生存需求，体现和谐社会的宽容精神，以人为本，树立市民主体的观念。城管部门要从原有的不文明执法中吸取经验，转变城管执法的理念，成为为人民服务，为弱势群体解决实际困难的好公仆。在具体的实践操作中就体现为从“只堵不疏”到“堵疏结合”，为城管相对人谋出路。提供公共物品，满足百姓需求是政府的责任，而照顾社会弱势群体，解决他们的实际困难更是政府的职责所在，只有政策引导得当，城管执法相对人才会选择合作守法的生活方式。以在个城市普遍出现的夜排档为例，一些大城市的中心城区可以根据市民需要，指定时间、地点经营，为流动商贩向坐商转化提供条件。而在一些小城镇，可以在城郊威震写分散在城市中心商贩建立集中经营的场所，既可以减少与流动商贩“打游击”，美化市容，又可以是商贩们的生计问题得到解决，并满足市民的需求，融洽市民与政府的关系。

2、完善城管执法相关法规，针对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法依据的现状，当务之急就是尽快制定出一部专门的有关城市管理的综合执法的法律，使城管执法部门能够得到城管相对人更大的认同。同时加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，使城管执法人员在执法过程中有具体的处罚标准，压缩自由裁量权弹性，避免出现随意收费、任意罚款、滥用职权的“城管现象”，不断提高依法行政和严格执法的质量和水平。另外，城管执法行使执法权，不仅要严格遵守实体法，而且要有一套严格的程序

法。程序合法是实体合法的保障，在实体合法的基础上重视程序，才能保证行政执法行为的公正、合理，维护行政相对人的合法权益。城市管理行政执法机关应有一套切实合理的程序可循。如调查取证制度、公开制度、公正制度、回避制度、时效制度、听证制度、辩论制度、审查决定制度、处罚决定备案制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。城管执法机关要确定一套具体且有操作性的行政执法决定程序和执行程序，如行政处罚决定程序中的易程序应遵循的实施步骤表明身份、指出违法事实，说明处罚理由和依据；告知当事人权利；听取当事人陈述和申辩；制作笔录，填写处罚决定书，交付处罚决定书，备案。

3、加强城管执法队伍建设，城市管理部门必须高度重视队伍建设，提高执法人员的道德素质和专业技能，录用管理人员必须要严格要求，让高素质的人员进入城管队伍，把不合格的人员及时清理，形成良好的竞争机制，加强执法人员的自制通过思想教育纠正工作中的不正之风

4、加强城管执法的宣传，提高公民的文明意识是实现城市管理制度化的文化基础，因此必须重视市民的法制教育，增强城管法制意识，开展丰富多彩的宣传活动，让群众了解城管执法，支持城管执法。

通过采取转变城管执法理念、在具体政策上更多地体现执法相对人和公众的权益、加强非政府组织在城管执法中的运用、完善城管执法相应的法律法规以及配套制度的建设等对策,可以有效地使城管执法走出困境。

第一篇：湖南绥宁县农村留守儿童调查报告2014

东山苗族乡留守儿童现状及对策

绥宁县东山苗 族乡地处绥宁县西南边陲，全乡总面积约11614.平方公里，全乡辖19个行政村，136个村民小组，4061户16564人，其中苗族14693人。近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，留守儿童数量逐年增多。部分留守儿童因种种原因而存在这样那样的问题，留守儿童问题的出现不仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长的未成年人身健康成长带来巨大影响。本人利用业余时间对全乡农村留守儿童现状及监护情况做了调查。

一、总体现状

1、留守儿童分布广泛。经调查统计，目前，全乡有农村外出务工人员近1千7百余人，其中常年外出务工人员有近1千人，全乡留守儿童732人，其中学前儿童125人，小学阶段的416人，；初中生191人，单亲在外打工的留守儿童有372名，，父母均在外打工的有360名，为了增收致富，外出务工的农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。

2、绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。在被调查的留守儿童中，是父母一方在外工作，一方在家。其中绝大多数是父亲在外打工，母亲在家务农及抚养孩子。父母均外出打工的留守儿童中，93%由爷爷奶奶或外公外婆抚养，3%被托付给亲友，4%托付校方全程管理。留守儿童周一至周五在校寄宿的占30%。

3、留守儿童基本能按要求完成学习任务。45%的留守儿童表示理解父母外出务工属被动接受，25%的儿童反对父母外出务工，30%的留守儿童表示支持父母外出打工，但同时也认为父母不在身边对其最大的影响是学习没人指导监督。70%的孩子能听老师话，按时完成作业，生活自理能力较强。60%以上学习成绩中等，成绩优秀的较少。

4、留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占35%，中等的占55%，说谎、打架、沉迷于游戏、网络等不良行为的占10%。

二、存在的主要问题

根据调查，由于留守儿童长年不与自己的父母生活在一起，这些留守儿童在教育、生活、心理等方面，普遍存在以下问题：

1、家庭教育方面存在欠缺。从调查情况看，留守儿童大多数与他们的祖父母或外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，孩子要啥给啥，精神上关注的少，平时对孩子在成长中的“困惑”解决方法不得当、不及时。由于存在年龄和文化的差异，看问题、想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。且大部分孩子的父母在外打工挣的钱，用于补偿孩子和老人，致使很多留守儿童生活水平明显提高，物质生活优越感较强，加之长辈长期存在“溺爱”孩子的做法，家庭教育方法不得当，严重影响了孩子的健康成长。

2、留守儿童心理出现偏差。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我对东山村19名学生调查显示：留守儿童十分想念父母的占80%，有50.7%的留守儿童父母每年回来1次，12.2%的留守儿童父母几年回来1次，20%的留守儿童很少与父母电

话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

3、留守儿童的学习普遍较差。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外打工的留守儿童，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，80%以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差，有的上课时间溜出学校上网，学习成绩较差比例之大令人担忧。

4、留守儿童安全存在一定隐患。如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电等意外伤亡事故时有发生，安全存在一定隐患。

5、留守儿童存在行为缺陷。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，不听祖辈教导，在学校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架、欺负同学等行为。对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

三、关爱留守儿童的做法

针对留守儿童学习、生活、情感、安全上存在的一些问题，我认为必须做好以下工作；

1、重宣传，营造关爱留守儿童氛围。通过各种途径广泛向留守儿童家长和监护人宣传普及科学家教知识，帮助和引导他们树立正确的家庭教育观念。同时，通过广播、电视等新闻媒体大力宣传关爱留守儿童的重大意义，宣传关爱留守儿童的经验做法，在全乡营造了人人都来关注留守儿童的氛围。

2、依托家庭学校促进学校、家庭教育的互动，积极发挥学校教育主导作用。各学校对“留守儿童”情况展开细致调查，对他们在学习、生活等活动中的表现及健康状况进行调查登记、并将他们父母的通讯地址、电话、务工地点及监护人身体状况和文化程度等有关资料进行归档，完善学校留守儿童档案，实行动态管理。

3、积极创办留守儿童寄宿制学校。为解决农村留守儿童学习生活上的困难，，学校教师就是留守儿童的代管老师，为留守儿童提供了良好的学习、生活环境。

5、开展关爱活动，享受家的温暖。开展征寻“爱心妈妈”活动，让“爱心妈妈”自愿者在星期日领留守儿童与自己的孩子共度周末，给留守儿童精神关爱，让他们也能拥有一个温暖的“家”的美好感觉，努力达到学校、社会、家庭三位一体，增强了留守儿童的教育合力。

四、对策

留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。

1、强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

2、加快本地经济发展，增加农民本地就业机会。要大力推进农业产业化，加快新农村建设步伐，增加农民收入，加速提高工业化、城镇化进程，并制定优惠政策，加大招商引资力度，多创造就业岗位，让农民工就近务工，从而减少留守儿童。

3、加大对农村教育投入。要加大对农村中小学阶段寄宿学校建设的投资力度，建立起义务制教育阶段相配套的寄宿制学校，使寄宿学校变成留守儿童暂时的家，使学校和教师及时填补留守儿童教育的空白。

4、家长要转变观念，增强自身发展的能力，多渠道寻找就业门路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。家长及监护人要树立教育新理念，提高解决儿童成长中遇到困惑的能力，正确对待儿童存在的问题，学会换位思考，与孩子一起“成长”。

5、相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用。加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。

第二篇：湖南省农村实用人才资源统计调查报告

湖南省农村实用人才资源统计调查报告

2014年度湖南省农村实用人才资源统计由省人力资源和社会保障厅牵头，省统计局、省农业厅配合，具体统计调查由湖南省农村经济调查队承办。湖南省农村经济调查队于2014年4月-5月，在全省抽取双牌、安化、沅江、嘉禾、株洲、新晃六个县（市）中的71个村，开展了农村实用人才资源统计调查。调查采用入村座谈与入户访问的方式，调查内容主要包括农村实用人才的规模、年龄、结构、受教育程度、技术（职能）资格、培养渠道和受奖励情况等。调查结果显示全省农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、结构不合理。本文以调查资料为基础，结合实际情况，对湖南农村实用人才资源现状进行分析，并就如何加强农村实用人才队伍建设提出一些观点与对策。

一、农村实用人才现状

1、农村实用人才规模。71个村有农业人口115647人，有农村实用人才1449人，占总人口的1.26%。其中，女性116人，占总实用人才的8.0%；中共党员328人，占总实用人才的22.6%；少数民族214人，占总实用人才的14.8%。

2、农村实用人才年龄分布。1449名农村实用人才中，24岁以下的6人，25-34岁的170人，35-44岁的551人，45-54岁的529人，55岁以上的177人，分别占实用人才总量的1.5%、11.7%、38.1%、36.5%、12.2%。

3、农村实用人才结构。1449名农村实用人才队伍中，生产型人才577人，占39.8%；经营型人才546人，占37.7%；技能带动型人才174人，占12.0%；科技服务型人才26人，占8.7%；社会服务型人才126人，占8.7%。在生产型人才中，种植能手235人、养殖能手249人、捕捞能手11人、加工能手82人，分别占比40.7%、43.2%、1.9%、14.2%。在经营型人才中，经营人才490人、农村经纪人22人、农民专业合作组织带头人34人，分别占比89.7%、4.0%、6.2%。在社会服务型人才中，乡村文体艺术人员19人、乡村社会工作人员107人，分别占比15.1%、84.9%。

4、农村实用人才培养情况。1449名农村实用人才中，未上个学的1人，小学文化程度的104人，初中文化程度的923人，高中或中专的362人，大专文化程度的52人，大学及以上学历的仅7人，分别占比0.1%、7.2%、63.7%、24.9%、3.6%、0.5%。实用人才中，通

过机构培训的317人，代继或师承成才的142人，自学成材的697人，其他渠道成材的293人，分别占比21.9%、9.8%、48.1%、20.2%。实用人才中，农民高级技师6人，农民技师6人，农民助理技师3人，农民技术员24人，没有或者未评定职称的1411人，分别占比0.4%、0.4%、0.2%、1.7%、97.3%。

二、农村实用人才存在的主要问题

1、总量偏少且行业分布(请勿抄袭好范文 网：wwW.haowOrD.cOM)不均衡。实用人才占农业人口的比重仅为1.26%，远远不能满足新农村建设需要，在一定程度上影响了农村经济的快速发展。从行业分布来看，农村实用人才主要集中在生产型人才和经营型人才，其他行业如技能带动型人才、社会服务型人才很少，科技服务性人才更是匮乏。

2、文化程度偏低。实用人才中，高中及以下学历占多数，况且在高中及以下学历中以初中文化程度为多，这种状况不利于农村实用人才的素质提升，大量的农村实用人才靠的是自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显欠缺。

3、结构性矛盾突出。农村实用人才中，中老年为主，队伍老龄化，中青年人才短缺；女性占的比例较少，仅占实用人才总量的8％；初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少；技术比较单一，专业深度不够，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人等人才少，新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。

4、成才环境有待进一步改善。与沿海发达地区相比，作为内陆省份的湖南，自然经济、农业经济比重比较大，建立在此基础上的思想观念和文化意识对广大农民影响深远，创业经商氛围不浓。传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播，有很多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。相反，具有浓郁农业经济色彩的“官本位”思想广泛存在，“学而优则仕”是普遍认同的价值观念，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。从人才成长的产业环境看，缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。传统的种养业仍然是是我省农业发展的主导产业，农业产业化程度还不高,产业链不够

长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这直接影响着农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高。有的村由于产业发展原因，导致一些返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策

农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，他们在促进农村经济发展中发挥着积极作用。农民富则国家强，只有不断提高农民自我发展能力，才能从根本上建立农业增效、农民增收和农村发展的长效机制。

1、广泛宣传，提高认识，把开发农村实用人才作为一项战略任务来抓。一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，由先进乡镇介绍实用人才开发工作的经验，“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及其取得的经济效益，通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。

2、加强教育，注重培养，努力造就一支适应农业经济发展的农村实用人才队伍。要加强和搞好农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济发展实际，改革现行农村教育体制，大力发展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，按需施教，培养急需实用人才。本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们带着技术回家参加劳动，从而进一步加强农业科学技术的传播，使农村实用技术人才源源不断地涌现出来，成为发展农村经济的中坚力量。

3、积极支持，热情帮助，使农村实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁”。农村实用人才生在农村，长在农村，劳动在农村，和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。为充分调动实用人才的积极性，鼓励他们放手发展，并更好地影响和带动广大群众共同致富，在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜，并通过评审农民职称，选拔德才兼备的实用人才担任乡镇、村委领导职务，使农村人才成为带动农民致富的“领头雁”。

4、加强领导，建立机制，抓好农村实用人才的管理

（1）要建立健全农村基层人才的激励机制。鼓励农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农村实用人才兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业。在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，各有关部门要给予优惠和支持。对农村实用人才在科技开发、科技承包或服务中取得重大经济和社会效益的，要给予重奖，并保护其知识产权与合法收入。对分配到县以下农业一线工作的大中专毕业生，可提前定级，其定级工资标准可高于同类人员。同时建立定期表彰制度，对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，要给予表彰奖励。

（2）要建立农村实用人才的培训和引进机制。壮大农村实用人才队伍，一靠培训，二靠引进。要通过建立农民培训体系，搞好农村实用性人才的开发培训。一是举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座，不断提高农民的科技素质。二是组织村干部和优秀实用人才外出参观学习，解放思想，开阔视野。三是兴办农业科技示范户，让农业科技带头人引路示范。四是组织农业科技人员下乡，进行科技推广、农业知识普及。五是选送青年农民到高校进修深造，实施一村一名大学生计划。

（3）要建立农村实用人才的社会化管理和保障机制。要积极解决农村实用人才的职称、医疗和养老保险等问题，彻底消除他们的后顾之忧，从而凝聚人心，激发农技队伍工作热情，进一步推动我省农村实用人才队伍建设。各级政府要制定相应的财政扶持政策，整合扶持渠道，强化扶持力度，推动农村实用人才队伍的发展和壮大，促进农村经济的发展。

承办：农经队

执笔：刘伟巍

核稿：张映欣

第三篇：湖南省长沙市新型农村集体经济与农村持续发展调查报告

湖南省长沙市新型农村集体经济与农村持续发展调查报告

--------------------------------------------------------------------------------

发表日期：2014年3月21日出处：中国农经信息网作者：朱有志 刘新荣本页面已被访问 94 次

09年4月，国家社科基金重点课题“中国特色农业现代化进程中农村集体经济发展研究”课题组成员走访了长沙市5个集体经济发展的典型村庄（真人桥、关山、永盛、印山和黄龙新村），广泛听取了基层干部和群众的意见，形成了本调研报告。

一、新型农村集体经济与农村持续发展的典型经验

1．从农业产业化发展看农村经济发展的速度。

近年来，长沙市典型村庄农业产业化发展成绩突出，带动了农村经济的快速增长。典型村庄的人均纯收入（13908元）已远高于长沙市农民人均纯收入（8003元），典型村新型农村集体经济占本村工农业总产值的比济发展的宝贵经验。一是新型农村集体经济助推农业产业规模发展。永盛村、黄龙新村、印山村等发展新型集体经济，积累了很好的经济实力，并集中使用积累的资金，加强农村基础设施建设，有力推动了传统农业向现代农业产业化转型。二是主导产业正从单一性向多样化转变。零散产品格局正在向“一村一品”和“一村多品”方向转变。产业链正在从种养业向加工业和休闲业延伸。如真人桥村的2014亩苦瓜和葡萄种植、年产值3000万元的旅游休闲产业等。三是一体化经营推动农村经济高速增长。特别是创建了种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教等一体化经营体系，推动了农村经济的高速增长。四是特色产业带动农民快速增收。以农业产业链资源为基础普遍发展了休闲旅游观光产业，为农民提供了新的增收途径。如真人桥村发展农家乐等，产值达到300多万元；关山村1组在引进休闲旅游经营大户后，每户每年分红达到了2700多元。五是民间资金促进农村产业结构升级。多种渠道的民间资金通过“利益联盟”的长效机制投入农村，有力地推动了农村产业结构升级。

2．从土地流转实践看农村基本经营制度的完善。

典型村农民在土地流转实践中，发明和运用了多种与市场经济相适应的集体经济形式，不断完善农村基本经营制度。包括：股份经营，例如关山村集体成立土地流转组织机构，将农户手中的土地经营权以股份的形式再次集中，有偿流转给龙头企业或村集体公司经营；合作经营，如真人桥村以协会或合作社为纽带的松散合作，生产互助等；租赁经营，如黄龙新村集体的“农转非”用地和真人桥村部分农民承包地，采取租赁合同的形式将土地经营权流转给农业企业和非农业企业；转包经营，如城市近郊农民的责任田无偿转包给其他农民耕种，或是远郊农民将自己的责任田有偿转包给其他农民耕种。3．从农民合作组织水平看农村基层组织的创新。在千家万户与千变万化的市场对接中，农户越来越明显地感到小规模生产的压力，希望发起或加入大规模生产和经营性合作组织的愿望越来越强烈。典型村顺势建立如下农民合作组织，推动了农村基层组织的又一轮创新。一是专业协会。例如：真人桥村休闲协会，关山村葡萄协会和蔬菜协会。二是生产合作社。即以村组为单位成立生产合作社。三是土地流转组织。包括土地流转中心和土地股份合作社等形式。二、金融危机下，农村经济发展面临的机遇和挑战1．农产品价格下滑倒逼结构优化。美国次贷危机爆发以来，农业已持续15个重(31.9%)高于长沙市农村平均值30个百分点，并积累了农村经月增产不增收。在面临严峻挑战的同时，农产品价格的下滑也给我们调整和优化结构提供了机遇。一些低质农产品价格的下滑倒逼优、精、深特种产品的生产比重提高；粮食价格的下滑倒逼种养结构的优化；农业生产成本的大幅上升倒逼农村三次产业结构的调整。2．工业品产能过剩倒逼

要素回流。金融危机爆发后，工业品产能过剩的矛盾也日益突出，但其背后蕴藏着农业经济发展的机遇：各种要素将回流农村。包括人力资源的回流，即沿海外向型企业的纷纷停产、裁员、倒闭，导致大量农民工回流农村；资金要素的回流，即工业品产能过剩正在倒逼那些原本属于农村的民间资金回流农村；物质要素的回流，即生产品和生活品市场增加了各种“商品下乡”的频率和力度。

3．扩大内需的最大潜力在于激活农村市场。

面对金融危机，扩大内需的最大潜力在于农村市场。一是农村现有的人均消费水平低、人口基础巨大，存在着提升消费能力的巨大空间；二是解决农民的社会保障，就能改善“有钱不敢消费”的格局。面对现有的农村购买力市场，国家经济政策和建设资金有必要向农村倾斜。尤其重点关注农村的民生，在持续增加农民收入的同时，应尽快解决城乡社会保障体系均等和全面覆盖等重大问题。4．国民经济发展动力再度回归农村。我国正处于经济转型的关键时期，我们必须清醒地认识到农村改革对经济发展的重要影响，特别是在传统农业向现代农业、农业社会向工业社会转换进程中，农业仍然是人类生存之根、国家经济之本、二三产业发展之基。在世界金融危机蔓延中国之际，农村又成了化解危机的突破口和避风港。经济发展的动力必然回归农村，经济发展的基础战略必然回归农业。5．原子化的农民亟须组织制度创新。实现农业现代化，推动农村经济持续发展，首先要维护好农民的发展权。维护农民的发展权亟须农村组织制度的创新。第一，要围绕创新农产品市场组织功能把农民有效地组织起来。通过农产品市场组织创新，维护农民在市场竞争中的平等地位。第二，要围绕创新政府服务功能有效地提升农民素质。将原子化的农民逐步融合为一个强有力的整体。第三，要围绕创新基层党组织功能将农村政治阵地有效地巩固起来。在建立新型农村集体经济组织、提高村庄自我发展能力的同时，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

第四篇：湖南白酒调查报告

湖南地区白酒市场调查报告

一，基础调查

① 主导香型：浓香型、兼香型

② 畅销酒度：52°—62°

③ 本地主要品牌：长沙——白沙液系列

衡阳——回雁峰系列

湘西——湘泉系列

邵阳——开口笑系列

④ 外地入湘主品牌：四川——五粮液，剑南春，金六福，浏阳河，

全兴，沱牌，泸州老窖

安徽——金种子

湖北——稻花香

贵州——茅台，小糊涂仙

二，消费市场调查

湖南白酒市场有80％的酒是52°的，高度化趋势明显。白酒市场价位以3—10元／500ml和18—45元／500ml的低中档酒最为畅销。其中3—10元／500ml的低档酒市场份额为43．6％，消费区域以农村、乡镇为主；18—45元／500ml的中价位酒市场份额为41．2％，消费区域以地、市、区城市为主，二者市场份额总计为84．8％。60—880元／500ml的高价位白酒的市场份额为15．2％，消费区域主要集中在长沙，株洲和湘潭，其消费去向为礼品、酒楼和婚庆。

有33．52％的消费者希望白酒口味平和，饮后不上头；有77．23％的消费者愿意接受大型国营酿酒企业提供的白酒，其重要因素是安全、放心。占受访者总数13．13％的高学历消费者，渴望能喝上无任何污染、对身体健康无害、回归自然的生态型白酒。在市场消费调查中，几乎是100％的受访者希望白酒生产厂家推出对身体健康有益的，并具有某种生理功能的白酒。

三，包装调查

对湖南高桥市场的20户经销商的调查发现，有96．2％的经销商反映剑南春酒、茅台酒、小糊涂仙酒、五粮液酒包装华贵、庄重，并以鲜明、简练的形象表达出无限的深意，着力突出了民族风格，浏阳河，金六福和开口笑等，富有浓厚的地方文化色彩并具有一定的美学价值和喜气价值。

湖南消费者对包装的选择上高中档酒差别明显。在高档酒中，他们喜欢华贵而庄重的包装，这与高档酒多用作送礼有很大关系。而在中档酒，湖南消费多用于请客宴饮，比较注重包装的古朴、典雅，喜欢突出文化品位的包装。

四，市场分析

湖南白酒市场品牌繁多，几乎集中了川、黔、豫、鄂、皖、苏的主要品牌。

对主流品牌，我们进行了一次知名度调查。浏阳河和金六福，分别为95．3％和92．7％；其次是湘泉，市场知名度分别为88．2％。在省外白酒调查中，四

川的五粮液和剑南春市场知名度最高，达到95．1％以上。对于白酒消费市场来讲，白酒的知名度，市场可信度对白酒消费的选择有极为重要的影响。从调查的结果看，凡知名度高，可信度高的品牌，其市场销量也高。

品牌知名度与市场消费量基本呈正比关系，但从细节分析，可发现清香型白酒（如汾酒），茅台酒的知名度与市场消费量呈逆向。清香型白酒的市场销量走低的主要原因与湖南人的饮酒习惯长期受浓香型影响有关，茅台酒的市场销量走低的原因，主要受市场价位过高和竞争的影响。

湖南白酒市场上虽然川酒仍是主流（约占60％）但绝大多数是中低档酒，面对白流调税，形势严峻，况且今年上半年，湖南不少白酒企业销量下滑。

在外省酒中，川、皖酒表现“生猛”。川酒品牌在2 5种以上（包括系列酒），高档酒以剑南春，五粮液表现尤佳，（此外全兴和酒鬼也卖得很热），主要原因在于五粮液价格太高及受假酒影响大（其可信度仅为55．6％），剑南春的突出业绩来源于合理的价格（52°，116元／500ml）及该企业出色的打假工作。全兴、泸州老窖、沱牌（包括其系列酒）主打中低档酒市场。

在湖南市场一直畅销不衰。川酒最热卖的地区是长沙，一些经销商甚至提出“非五粮液酒不卖！”的口号。

皖酒中，皖酒集团的百年皖酒市场表现较为稳健，金种子表现活跃，在湖南市场投入了一定广告费用，旗下的大帝御酒加大促销力度，但能否站稳脚跟，值得怀疑。贵府在减少或取消广告支持以后全线撤出市场（出了名的市场“浮躁病”）。

此外值得一提的是茅台，其在湖南市场表现不佳，一是价格高（52°245元／500ml，38°210元／500ml）；二是假酒多。尤其是假酒，一直是茅台挥之不去的阴影。

总的说来，今年上半年湖南白酒市场较为疲软，不少企业出现销售业绩下滑。外地酒中，川酒最为坚挺，尤其是剑南春在极少广告支持下达到如此知名度与可信度实属不易。而其它几个牌子（除新增系列酒，如金六福）都一直是湖南市场的“四川常客”，波动不大，特别是沱牌大曲“加量不加价”使其进一步坚挺于湖南市场的“乱军”之中。湖南白酒市场整体呈川、湘、皖三家瓜分格局。

畅销高档白酒排序：五粮液、茅台、剑南春、酒鬼、浏阳河、金六福、小糊涂仙、。

2014年10月27日谭睿

第五篇：湖南农村中小学体育现状调查问卷

湖南农村中小学体育现状调查问卷

(教师问卷)

学校名称：__________________学校类别：____________(中学或小学)

所在县市：__________________

尊敬的老师：

你好！我是吉首大学体育科学学院2014级学生，现想以《湖南农村中小学体育现状的调查与分析》作为我的毕业论文的研究题目。为此需要大量的实证调查资料作为研究的基础，烦请各位老师在百忙之中抽空为我填写问卷的相关内容，本人将不胜感激！

请在下列问题的各选项中选择与贵校情况相符的选项：

1. 贵校现用的体育教学大纲或《体育(与健康)课程标准》是（ ）

a、国家统一制订的b、各省市教育局制订的c、各地市制订的

d、学校或任课教师制订的e、无

2. 贵校1周开（ ）节体育课？(如果贵校是完全中学，请分开填写。其中初中()节，小学()

节)。

a、3节b、2节c、1节d、0节

3.贵校学生体育课成绩如何考核？()

a、按大纲规定b、体育教师自行规定c、不考核

4、贵校体育课成绩与评先评优有关吗？（）

a、有b、无

如果有，其密切程度如何？()

a、非常密切b、密切c、一般d、说不清楚

5.贵校规定学生每周参加课外体育活动次数（不包括课间操和眼保健操）为（ ）

a、 2次以上b、2次c、1次d、未做规定

6.贵校学生参加课外体育活动的时间一般为()

a、2小时以上b、1—2小时c、半小时—1小时d、未做规定

7.贵校现有专职体育教师()人，兼职体育教师()人。

8.贵校体育教师中体育专业毕业的()人，非体育专业毕业的()，其中男体育教师（）女体育教师（）人

9.贵校体育教师的职称情况：高级()人；中级()人；初级()人；其它()人

(注：特级、中高为高级；中一、小高为中级；中二、小一为初级；中三、小二、未定为其它)

10.贵校体育教师的学历情况：本科()人；专科()人；中专()人；无学历()

11.贵校体育教师的工资待遇高级()；中级()；初级()；其它()

a、 2014元以上b、1500—2014元c、1000—1500元

d、500—1000元e.500元以下

12.贵校若语文、数学课的教师上课系数为1，则体育课的上课系数为()。

13.贵校共有全日制学生数 ()人，体育教师人数为()。

14.贵校的场地器材情况如何？

(1)田径场：()

a、标准400mb、非标准300--400mc、非标准200—290md、非标准200m以下e、无

(2)篮球场()个；排球场()个；乒乓球台()台

15.贵校体育、卫生保健基础理论知识的开课情况()

a、1周1次b、1个月1次c、1学期1次

d、1学年1次e没有开设

16.贵校体育教师的年龄情况：

25岁以下()人；26—35岁()人；36—45岁()人；46—55岁()人；56岁以上()人

17.贵校体育教师的授课周时数人均为()节。

a、4节或以下b、5—8节c、9—12节d、13—16节e、16节以上

18.贵校体育教师上课有无教案：

a、齐全b、较齐全c、不齐全d、无

19.贵校体育经费为每年()元，主要来源是()

a、10000元以上b、5000—10000元c、3000—5000元

d、1500—3000元e、1000--1500元f、1000元以下

a、上级教育部门b、学校

20.你认为贵校的体育环境(包括自然环境和人文环境)如何？

a、良好b、一般c、差d、较差e说不清

21、贵校体育课教学内容除田径、球类等现代体育项目外，是否还开设民族体育项目如果开设，请说明具体项目__________________________________________。

22、贵校体育课教学中，男女分班上课吗？（）

a、分班b、不分班

23、请你简单谈谈对现行中小学《体育（与健康）教育课》教学改革的看法。

湖南农村中小学体育现状调查问卷

(学生问卷)

亲爱的同学：

你好!我们正在进行《湖南农村中小学体育现状调查与对策研究》的研究工作，需要你的大力支

持和协助。你对问卷的回答，不影响你的体育课成绩和正常学习，只为进行研究提供第一手资料，当你接到问卷后,请如实填写你校的真实情况,答完后请马上交还发放问卷人,在此,我们衷心感谢你对本次调查工作的大力支持。

填表说明：

１、 请在符合你校情况的括号中打（√）

２、 凡遇到＿＿时请填写符合你校的情况和见解

学校名称＿＿＿＿＿＿＿学校类别＿＿＿＿＿(中学或小学)

年级＿＿＿＿班级＿＿＿＿性别＿＿＿＿

一 你们学校体育教学情况

１．你们班课表上一周安排了几节体育课？

a)一节()b)二节()c)三节()d)0节()

2.你们班课表上安排的体育课能正常开课吗?

a) 能()b) 基本能()c) 不能()

3. 你们班的体育课通常教些什么内容?(可多选)

a)篮球()b)排球()c)足球()d)田径()

e) 健美操()f)武术()g)舞蹈()h)游戏()

4. 遇下雨天,你们的体育课会怎么安排?

a)自由活动()b)在教室上自习课()

c)由其它老师上课()d)改上健康教育理论课()

5. 你们班的体育教学有体育卫生保健基本知识理论课教育内容吗？

a）有b）无

如果有，请问内容主要是什么？(可多选)

a)关于体育的基本知识()b)关于卫生的基本知识()

c)关于体育保健与运动损伤()d)关于青少年心理健康()

e）关于科学锻炼身体的方法f）其它_________

6. 在体育课中能学到你最喜欢的体育项目吗?

a)能()b)基本能()c)不能()

7. 你通过上体育课最大的收获是什么?(可多选,请按你认为重要的顺序排序)

()()()()()()()()()()

a)学会了运动技术b)学到了体育知识c)学会了合作d)学会了交朋友

e)锻炼了身体f)愉悦了身心g)磨练了意志h)解除了学习疲劳

i)养成了锻炼身体的习惯j)其它_________

8．你们学校学生体育课成绩如何考核？

a)按大纲规定()b)体育教师自行规定()c)不考核()

9．你们学校体育课成绩与评先评优有关吗？

a)有（）b)无（）

如果有，其密切程度如何？

a)非常密切（）b)密切（）c)一般 （）d)说不清楚（

10．你们学校的场地器材情况如何？

）

(1)田径场：

a、标准400m （）b、非标准300--400m （）

c、非标准200—290m （）d、非标准200m以下（）e、无（）

(2)篮球场____个；排球场______个；乒乓球台_____

二 你们学校开展早操、课间操、课外体育活动情况

11．你们学校有早操和课间操吗？

a)有早操无课间操()b)有课间操无早操()

c)早操、课间操都有()d)早操、课间操都无()

12．你们学校每周开展几次课外体育活动？

a)3次()b)2次()c）1次()d）0次()

13．如果你们学校开展课外体育活动，每次你参加课外体育活动的时间为:

a）半小时()b）半小时—1小时()

c）1—2小时()d）未做规定()

14．你们班会有多少同学参加课外体育活动()

a) 80%以上b)60%—80%c） 40%—60%

d） 20%—40%e） 20%以下

15．如果你们学校开展课外体育活动，其组织形式怎样？

a) 全校由体育老师统一安排b) 以班级形式展开

c) 只是训练队训练其它学生不管d) 自由活动

三 你对体育的态度

16．你对体育课的喜欢程度?

a)很喜欢()b) 较喜欢()c）无所谓 ()

d）不喜欢()e)很不喜欢()

17．你对课外体育活动的喜欢程度?

a)很喜欢()b) 较喜欢()c）无所谓 ()

d）不喜欢()e)很不喜欢()

18．你最喜欢的体育运动项目是什么? (可多选,请按你最喜欢的顺序选出8个)

()()()()()()()()

a)篮球b)排球c)足球d)田径e) 健美操

f)武术g)舞蹈h)游戏i)乒乓球j)羽毛球

k)其它______(请先填写项目)

19．如果你不喜欢上体育课,其主要原因是什么?(可多选并按重要性排序)

()()()()()()()()()

a)怕风吹日晒b)教师态度不好c)内容单一、重复、枯燥d)课堂组织太严e) 活动不自由f)上课内容学不会

g)没有足够的活动场地和器材h) 不喜欢目前的上课形式i)身体不好

20．如果你内心不喜欢参加课外体育活动，其原因是什么？（可多选）

a没兴趣()b) 没有效果()c）没人组织 ()

d）浪费时间()e) 身体好没必要()f）体育课不重要

21．如果你内心喜欢体育，但又不参加课外体育活动，其原因是什么？（可多选，请排序）

()()()()()()()()

a)学习紧张没时间b)没有自己喜欢的项目c)学校没要求d)不喜欢目前的形式e) 没有场地器材f)学习不好家长反对g)班主任反对h)参加其它举小组i)无教师辅导j)其它_______

22．请你简单说说对体育课(包括对学校的场地器材，教师等方面)的看法。