中小企业扶持资金 [黑龙江省中小企业可持续性发展研究]
［摘 要］目前，黑龙江省中小企业经济总量持续扩大，对经济贡献率不断提高，企业数量稳定增加，尤其中小工业企业发展迅猛，区域经济特征明显，产业集群发展势头良好。但同时还存在政府扶持政策落实不到位，企业缺乏发展资金、管理水平较低，技术力量薄弱，产业构成档次低等制约因素。提出加大金融政策的支持力度，发挥财税政策的扶持作用，创造良好的外部环境，建立健全中小企业社会化服务体系等促进黑龙江省中小企业可持续发展的对策建议。
［关键词］黑龙江；中小企业；可持续性发展
［中图分类号］F270 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0134-03
作者简介：张卓远（1978-），女，黑龙江职业学院讲师，研究方向：连锁经营、物流管理；刘璇（1968-），女，黑龙江职业学院副教授，研究方向：工商管理。
一、黑龙江省中小企业发展现状和特点
（一）经济规模持续扩大
2010年，黑龙江省中小企业实现增加值2685亿元，比2009年增长32.4%，其中，第二、第三产业分别实现增加值1940.2亿元和744.9亿元，同比分别增长36.8%和22%，中小企业第二、三产业结构比为2.6:1。其中市（地）中小企业增加值增幅超过40%的有伊春市（56.2%）、大兴安岭地区（42.3%）、双鸭山市（42.1%）和大庆市（40.9%）。
（二）对经济贡献率不断提高
2010年，全省中小企业增加值占全省地区生产总值的比重达到26.2%，比2009年提高了1.7个百分点。各市（地）中小企业增加值占地区生产总值比重超过30%的有七台河市（49.7%）、牡丹江市（38.3%）、鹤岗市（37.9%）、双鸭山市（37.5%）、鸡西市（37%）和齐齐哈尔市（34%）。
（三）企业数量稳步增加
截至2010年底，全省中小企业数量发展到9.7万个，比2009年增长了2.8%，除大兴安岭地区有所减少外，其他市（地）均有不同程度增加。中小企业数量达到5000家以上的有哈尔滨市（42328家）、大庆市（13961家）、牡丹江市（9163家）、齐齐哈尔市（7479家）和绥化市（5058）。
（四）吸纳社会就业人员数量稳步增长
2010年，全省中小企业吸纳就业人员322.4万人，比2009年增长4.8%。其中，第二产业吸纳177.6万人，第三产业吸纳144.8万人，同比增长均达到4.8%。
（五）中小工业企业发展迅猛
2010年，全省中小工业企业实现增加值1724.9亿元，比2009年增长39%，占全部中小企业增加值的比重达到了64.2%，比2009年提高了3个百分点。全省中小工业企业中的四大支柱产业共实现增加值1323.7亿元，占中小工业企业增加值的比重达76.7%，占全省中小企业增加值的49.2%，占全省地区生产总值的12.9%。
（六）区域板块经济特征明显
全省中小企业以市场为导向，各地充分发挥本地的资源和传统优势，逐步形成了鲜明的板块经济特征。2010年，哈尔滨市中小医药工业企业增加值已占全省中小医药工业企业增加值的53.6%；哈尔滨市、大庆市中小石油化工企业增加值已占全省中小石油化工企业增加值的50.9%；鸡西市、鹤岗市、双鸭山市和七台河市四煤城中小能源工业企业增加值已占全省中小能源工业企业增加值的59.4%。
（七）产业集群发展势头良好
2010年，全省已形成特色中小企业产业集群90个，集聚了9000多户中小企业，吸纳就业人员43.7万人，有力地促进了全省中小企业的良好发展。
二、制约黑龙江省中小企业发展的因素分析
（一）政策落实不到位，经营规则不平等
政府的宏观调控是规范企业市场行为、开展有序竞争的重要手段，但由于政府还没有完全转变职能，注意力还没有完全转到以市场调控为主要目标上来，造成政府一些政策太过宏观、笼统，针对性和可操作性不强。黑龙江省出台过很多关于中小企业发展的政策，如《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》和一系列关于发展个体私营经济的政策，常常因内容笼统、可操作性不强和其中涉及的一些职能部门因部门利益使政策的执行走形变样，造成落实不到位，使一些中小企业认为市场环境不宽松，发展受制约，市场无规则，竞争不平等。
（二）发展资金短缺，融资渠道不畅
企业缺乏发展资金，融资渠道不畅，这是黑龙江省中小企业发展的最突出问题。第一，黑龙江省中小企业大多属于个体私营企业，起步晚、发展时间短、资产数量少，加之多数企业经营不规范，信用等级低，很难符合贷款要求，即使贷到款规模也很小，远远不能满足企业发展的需求。第二，黑龙江省中小企业落后的组织形式，限制了企业寻求发展资金的渠道来源，中小企业应由私营独资形式向有限责任公司及股份公司形式过渡，以便改善企业组织结构，更好地利用社会资金，拓宽融资渠道。第三，相对落后的经济环境和欠发达的金融市场，工、农、中、建四大国有银行在对黑龙江省中小企业的金融扶持方面缺少相应的贷款政策和措施，而其他如光大银行、交通银行和哈尔滨银行对中小企业的融资也是慎之又慎。第四，黑龙江省的金融中介机构发展缓慢，全省仅有约12家中小企业贷款担保公司，除省财政厅所属的鑫正公司规模较大外，其他规模都比较小，担保能力较弱。
（三）企业管理水平低
黑龙江省中小企业主要决策者的经营意识仍然处在企业发展的初级阶段，缺乏创新和主动适应市场变化的能力。企业内部家族式管理和任人唯亲的用人机制，把选人、用人限制在家庭、近亲的小圈子内，无法形成一个良性的企业组织架构。另外，家长式的管理方法及任人唯亲的用人机制，严重挫伤了员工的积极性，主人翁意识模糊，聪明才智得不到发挥都会令企业缺少生机，限制企业发展，目前中小企业普遍的管理方式都不是以市场为导向建立的现代企业管理机制，与现代企业管理的知识化、科学化和现代化的要求相距甚远，在一定程度上削弱了黑龙江省中小企业的市场竞争力。