盘点中国边界:中国边界划定

盘点中国边界：海上边界（组图）

作者 海疆在线

我国是东邻太平洋的大陆国家，自北向南隔黄海、东海、南海分别于朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等国家相邻。由于历史上存在的重陆地、轻海洋的习惯，以及12海里领海的规定，绝大多数海洋又远大于两个12海里距离的历史现状，因此，一直没有一条清晰的、符合现代标准的海上边界。二十世纪中期，海上发现了油气资源，唤起了各国的海上国土的意识，各国纷纷争夺海上国土。

1982年联合国宣布了《联合国海洋公约》，对领海、毗邻区和专属经济区作了规定：在有大陆架存在的地方，沿海国在具有主权的领海以外，可以有从领海基线起，到220海里的排他性专属经济区; 若大陆架大于220海里，还可有最多350海里或2500米等深线外100海里的排他性专属经济区。

但是，很多大陆架的宽度小于两个220海里，更小于两个350海里，这必然会发生两个或三个以上国家专属经济区的重叠现象; 另外各方对大陆架边界的认定可能也有异议。这些都为海上边界的划分增加了难以调和的矛盾，可能使海上的边界几十年都无法确定。

中朝海上边界。

中国与朝鲜是陆地相连的国家，其陆地边界基本上以鸭绿江为界，海洋隔着黄海相邻。双方在黄海大陆架是相邻共架国。

中国与朝鲜之间的海上划界，涉及到两个问题。其一，中国主张按中间线划界，朝鲜则主张以纬度等分线划。这样，

便产生了3000多平方公里的争议区; 其二，朝鲜与韩国也是黄海大陆架相邻共架国，而这两个国家的海上边界尚未划分，这使中朝韩之间无法确定三国海上边界的交汇点，继而无法确定中朝之间要划分的黄海面积。

总之，中朝之间海上边界线长约在三百公里左右，涉及到黄海北部约3000平方公里海域的归属。

这些都是未定事项，划界需要时间。

中韩海上边界。

中国与韩国隔着黄海及东海相望，为相向共架国。

黄海南部两侧的海洋底土不同，中国一侧为黄河泥沙冲积而成，为缓慢下降的斜坡。而韩国一侧为岩石构成，为急速下降的陡坡。因此，中国主张按自然延伸原则划界，即按古黄河河道与韩国划分黄海大陆架。但韩国主张按中间线原则划界。这样，中韩在黄海南部便产生了6万平方公里的争议区。

而在东海海域，中国主张按自然延伸原则与其划界，而韩国同样主张按中间线划分大陆架，两线之间又形成了12万平方公里的争议区。

韩国政府已在实际行动中，损害中国应有的专属经济区利益，1974年背着中国政府，与日本签订了《关于共同开发邻接两国的大陆架南部的协定》，划定所谓的“共同开发区”。又在其划定的专属区矿区规划中，多处侵占应属于中国的海域。

另外，韩国与朝鲜在黄海上的划界尚未进行，必然影响到中韩之间的海上划界。

总之，中韩之间海上边界线长约五百公里左右，涉及到十八万平方公里的黄海南部和东海北部海域的归属。

这些都是未定事项，划界更需要时间。

中日海上边界。

中国隔着东海与日本相望，两国是否为共架国，存在着争议。

琉球群岛和台湾岛，南面通过台湾海峡与南海相通。面积77万平方公里，在中国一侧的绝大部分海域水深在200米位于中日之间的东海，西接大陆，北与黄海相连，东北以济州岛经五岛列岛至长崎半岛南端连线为界，东面与九州岛、以下，属于大陆棚; 东南侧为大陆坡和海槽，琉球海槽(日称冲绳海槽), 其深度在1000米以上，最大深度达2,719米，是东海最深处。

两国的划界，涉及到大陆架的定义。《联合国海洋公约》规定: 邻接海岸但在领海以外的海底区域之海床及底土，其上面的“海水深度不逾二百公尺，或虽逾此限度，而其上海水深度仍使该区域天然资源有开发之可能性者”。

琉球海槽是琉球海沟的岩石圈扩展而形成的弧后盆地，大部分深度在1,000米以上，远超过《海洋公约》规定的大陆架水深不超过200米的规定，并且琉球海槽的底土为安山岩、玄武岩、蛇纹岩和浮岩等碎块，而东海陆架区和琉球群岛则很少发现这种现象。

根据这些资料，中国和韩国提出，琉球海槽区是个大陆边缘盆地，是东海大陆架的 “大陆坡”，是东海大陆架的清晰外界。中国、韩国在东海上的边界，应该位于琉球海槽的中心线。

琉球海槽是中国大陆与日本琉球群岛、各自向海中自然延伸的终点，把它作为中国与日本在东海的自然分界线是公平合理的，它既符合国际上一般公认的大陆架概念，也反映了东海的历史、地理和地质构造特征。

2012年9月，中国向联合国大陸架界限委员会，提交了中国部分海域200海里以外大陸架、外部界限划界案。2011年，韩国也向联合国大陸架界限委员会提交了韩国部分海域200海里以外大陸架、外部界限划界案。

而日本提出琉球群岛本身就是东海大陆架的组成部分，琉球海槽虽然深度超过200米，但那只是个“偶然”现象，不能作为大陆架划界的依据。而水深超过3500米、位于琉球群岛东侧的琉球海沟(日称冲绳海沟) 才是东海大陆架的“大陆坡”。

因此，日本提出中日“共处同一大陆架”，要按“中间线”划界，并以此依据，向中国提交了日本的划界案。

目前，联合国大陆架委员会共收到61份划界案，由于涉及复杂的科学技术问题，划界案的审议进展缓慢。从2002年审结第一份划界案至今已有10年时间，才审完17份划界案，尚不及所收划界案总数的三分之一。根据目前的审议速度推测，中国东海划界案排队候审将是一个漫长的过程，可能需要等待20到30年。

总之，中日之间对东海大陆架“大陆坡”的具体位置，观点相反，只能等待联合国大陆架委员会时间漫长的审议。

同样，1974年背着中国政府，与韩国签订了《关于共同开发邻接两国的大陆架南部的协定》，划定所谓的“共同开发区”，侵占应属于中国的海域。

中日之间还存在着钓鱼岛列岛的主权问题。钓鱼岛列岛，包括钓鱼岛(主岛) 、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、大北小岛、大南小岛和飞濑岛等岛屿组成，总面积6.344平方公里。钓鱼岛列岛自古就是中国的固有领土，明朝时代，已有详实的地图及管辖记载。1895年，甲午战争中国战败，被迫签订《马关条约》，将台湾全岛及所有附属岛屿割给日本。1945年，日本战败，联合国《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确了日本领土，限制在本州、北海道、九州、四国

及吾人所认定其他小岛之内，其中不包括钓鱼岛。中华民国政府曾派军队进驻钓鱼岛，后同意美国将钓鱼岛作为靶区交给美国使用。1972年，美国不顾中国的反对，私自将钓鱼岛的管理权移交给日本。

日本没有钓鱼岛的主权，阴谋用“购岛”的闹剧，转化为钓鱼岛的主权所有者的图谋，必定不能成功。想利用钓鱼岛与中国争夺东海海上国土的阴谋，也不可能成功。

中日海上边界线长约一千多公里，涉及到三十八万平方公里的东海海域的归属，进而影响到丰富的东海油气资源的归属，影响到中日双方军事分界线的确定，和我国的国家安全。

中日海上划界，更要等时间。

中国主张的黄海、东海划界示意图

中国主张的中朝、中韩、中日海上边界线，即图上的红线区域部分，其中的红色网线区域为中日争议区。

中日韩三国对黄海、东海划界主张的示意图

中日韩三国各自主张的海上边界线，黑兰色线为中国主张线，粉红色为日本主张线，黄色线为韩国主张线。

韩国专属经济区矿区规划示意图

韩国公布的专属经济区矿区规划，其第一、二、三、四号矿区，超过“中间线”50--100公里; 第七号矿区最南端，已超越700公里(约390海里) ，侵占了中国应得的专属经济区。

新中国成立后，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，而只是将11段断续线改为9段断续线。这一条线通常被称为传统疆界线，因其形状为“U”形，所以也被称为“U”形线。因此，中国在南海地区是国界未定。

1958年，中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。 更多内容请访问海疆在线海阔天空栏目

对于南海来见，这个声明，起了否定九段线是未定国界的作用，使南海边界的说法更加混乱。

南海，位于中国大陆以南，西邻越南，东靠菲律宾，南接马拉西亚、文莱等国; 南海在西南方向还有突出的一块海域，其周边是越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、印度尼西亚，已经与中国国界无关。

南海靠近中国部分，大体上南北长2000公里(1080海里) ，东西宽1100公里(600海里) 。整个南海面积356万平1947年，当时的中国政府在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的线。方公里，其中，位于中国九段国界线部分为210万平方公里，东沙、西沙、中沙、南沙群岛，就坐落在这片海域之中。

南海的地形，中间是中央海盆深海平原，北部是南海北部大陆架，南部及西南部是北巽他大陆架。东沙群岛位于南海北部大陆架大陆坡上的东沙台阶上; 西沙群岛、中沙群岛及黄岩岛则扎根于中央海盆深海平原西陆坡区的西沙台阶和中沙台阶上; 南沙群岛形成于北巽他大陆架大陆坡的南沙台阶上。

上世纪六十年代以前，除南越政府对南沙群岛提出了主权声张以外，越南等其他国家均未提出异议。由于各种原因，我国并未及时与有关国家签订划界协议，失去了划界的最好机会。

六十年代在南海大陆架发现了巨大的油气资源，仅北巽他大陆架的石油蕴藏量就达200亿吨，有“第二波斯湾”之称。中央海盆深海平原也有油气储藏的潜力。1982年联合国宣布了《联合国海洋公约》，对领海、毗邻区和专属经济区作了新的规定，国界线不再是简单的12海里边界线，而是包括专属经济区的国界线。

《海洋公约》规定，临海220海里(407公里)+外大陆架，最多350海里(648公里) 为专属经济区; 群岛也可以划定专属经济区(陆地+水面环礁(具有准陆地地位)+内水) ，据此规定，中国也可主张南沙群岛几十万平方公里的专属经济区。

当中国在埋头对外开放、发展经济的时候，别国却在进行油气勘探，自行划定专属经济区，把黑手伸进了中国的南海海域。

越南在中国等国家的支援下，打败了美国扶持下的南越政府，统一了越南。而后，翻脸不认人，宣称西沙群岛、南沙群岛属越南所有; 菲律宾公布了北部南沙岛屿及黄岩岛划入本国版图的法律; 马来西亚抢占部分南沙岛屿。越南、菲律宾、马来西亚、文莱都自行划定的专属经济区。越南与马来西亚、越南与印度尼西亚，马来西亚与文莱之间，先后签订了领海及专属区的边界，只是它们都把边界划进了主权属于中国的海域。

越南、菲律宾、马来西亚、文莱在忙于划界的同时，划定油气田矿区、进行油气勘探和开发。各国的行动见下图。

南海示意图(国外资料)

在示意图上，绿线为我国画出的国界线，黄线为越南画出的国界线，黑线为菲律宾画出的国界线，棕线为马拉西亚画出的专属区线。绿色小点则是已开发或勘探的油气井。

南沙群岛，已发现和命名的岛屿礁滩有230多个，有大概50多个岛礁可以入住，中国只控制了中部的8个岛礁，越南出兵占据了29个岛礁，菲律宾占据了北部的8个岛礁，马拉西亚占据了5个岛礁。

在这片海域，越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国的油气勘探和开发达到相当规模，截止1998年，各国在南海南部海域钻探了1000多口油气井(2012年1380口井) ，找到97个油田和95个气田，(其中位于中国海域的油田28个，气井225个); 石油年产量马来西亚3670万吨，越南2000万吨，文莱930万吨，天然气产量马来西亚14370亿立方英尺，文莱3340亿立方英尺。

至于中国在南海的划界，只完成了一个案例，中国与越南历时9年，经过7轮政府谈判，就北部湾海域签订了划界协议。北部湾是一个狭窄的海湾，宽度约110-180海里之间，面积约13万平方公里。双方基本上按照“中间线”的办法划定了边界，北从中越界河北仑河入海口，南到北部湾南口，长约500公里。至于其他海区的划界，大概只有在确定各岛礁的归属后才能进行。

东沙群岛，位于南海东北部，距汕尾市450公里(243海里) ，距吕宋岛365公里(196海里) ，其主权属于中国得到国际公认。

西沙群岛，位于南海中西部，西北距海南岛310公里(167海里) ，偏西南距越南380公里(205海里) ，自古以来就是中国的领土，目前也在中国政府的控制之下，中国海南省三沙市就设在西沙群岛的永兴岛(2.1平方公里) 。虽然越南也对西沙群岛提出主权要求，但西沙群岛全部确属中国是毫无疑义的。

中沙群岛，位于南海中部，西北距海南岛540公里(292海里) ，其中的黄岩岛东距菲律宾220公里(119海里) 。中沙群岛自古属于中国，虽然菲律宾在1978年宣布黄岩岛归菲所有，但从2012年起黄岩岛由中国实际控制，中沙群岛全部确属中国也是毫无疑义的。

南沙群岛是划界的最大难点。它位于南海南部，北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海里马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里。

越南出兵占据了南威岛(0.15平方公里) 等29个岛礁，设立了广南省黄沙县，并把这些岛屿连同西沙群岛、中沙群岛都划入自己的版图，其胃口远大于《海洋公约》规定的220海里。在它公布的九个矿区区块中，第6、7、8、9 区块都在中国的海域内，第2区块跨过了中越边界线，第9区块甚至跨出了它自己划定的边界线。部分已开发的油井就在中国的海域上。现在越南石油年产量高达2000多万吨，一跃成为了石油出口国，其中就有跨界盗采中国海域的石油资源。

菲律宾出兵占据了北部的中业岛(0.4平方公里) 等8个岛礁，即所谓的卡拉延群岛，设立一个特别单独市，命名为卡拉延市。菲律宾把这些岛屿都划进了自己的专属经济区，把41万平方公里的中国海域划为自己的领海。它也进行了油气开发，但在中国的海域上还没有投产的油气田。