[社会工作概论第一篇]社会工作概论李迎生

社会工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。

⑴是一种在一定价值观指导下运用专业知识与技巧开展的助人活动。

⑵是一种专业。

⑶是一种专门的职业。

⑷是一种制度。

2. 2003年，上海市民政局率先与人事局合作，制定了社会工作职业标准，并于该年

11月组织了全

国首次社会工作职业资格考试。

社会福利是现代社会的一种制度，它体现了国家的政策和社会大众的理想。它的目标在于增进社会上每一个人的生活需求和能力，创造一种安康的社会生活环境。

社会保障与社会福利同属于政策、理念的层面。广义的社会福利包含着社会保障的内涵，但社会保障有自己独特的指称对象。

社会保障是政府和社会为确保其成员的最基本生活需求，通过国民收入的分配和再分配，为那些因各种原因而面临生活困难的人提供物质帮助和社会服务。

社会福利和社会保障需要通过一定的程序、方案、项目、活动或行动来落实，这种实施过程可以被统称为社会服务。具有十分广泛的群众性。

社会工作以其鲜明的专业性把自己与日常的社会服务相区别。

 首先，恢复的职能。恢复的职能是社会工作最基本、最重要的职能，

 其次，预防的职能。其典型案例是婚前咨询；防止青少年犯罪。

（1）崇尚专业的伦理精神； （5）运用社会环境资源；

（2）职业的非赢利性； （6）团队协同工作；

（3）社会工作督导； （7）自助与民主参与

（

4）个人与环境；

● 英国——伊丽莎白济贫法（1601）

● 德国——汉堡制（1788）、爱尔伯福制（1852）

● 英美——慈善组织会社（1869）

● 英美——睦邻组织运动（1884） 英国——巴涅特 “汤恩比馆”（1884）

◆意义：伊丽莎白济贫法的诞生，表明贫民救济已成为政府不可推卸的责任，其中一些规定和原则至今仍是许多资本主义国家公共救助立法的重要依据，因此，伊丽莎白济贫法被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑，对各国社会事业的制度化发展产生了深远的影响

◆济贫法的内容和重点：

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（1）规定每一个教区每周都要向地主征收济贫税；

（2）规定贫民救济应该由地方教区举办，每一个教区设立若干名监察员，同时中央政府也设立监察员；

（3）由劳动能力必须工作；儿童进入习艺所学习；为贫民介绍工作；

（4）禁止游街乞讨，要求他们进行生产工作

（5）亲戚具有赡养、扶养义务

（6）只针对本地人

（7）将贫民分成三类：★健全的人必须劳动；★是不能劳动的贫民，让他们进人“救济院”或者采用“院外救济”的方式进行救济；★无人养的儿童，请人领养或者寄养。

◆对济贫法的评价：

为英国奠定了政府主持公共救济事业的基本方式。其中某些条款，表明政府真正接受了对无力供养自己的人们予以救济的义务。当今公共救济的理论基本上以此为依据。

最大的问题是造成了为数极多的贫民没有救济就不能生存的现象，养成了贫民的依赖心理。不重视贫民的自尊心，且干涉了贫民谋生的自由。

◆汉堡制：这种救济制度是一种在全市中心办事综合管理下的分区助人自助式的救济制度。、 ◆1852 年，爱尔伯福制。爱尔伯福制行政权力集中，监督严密，有较高的行政效率。各区赈济员负责对赈济工作进行调查、家访，每一工作经历都做详细记录，经常召开会议讨论有关问题，这些做法接近于社会个案工作；而按段、区组织地方人士志愿服务的做法也很符合社区工作的精神。

◆总之，德国汉堡制和爱尔伯福制的精神与做法，为以后各国探索公共扶助和社会工作开创了一个新的里程碑。

19 世纪20世纪初，慈善组织会社在英美盛行。在英国，一方面由于济贫法不能有效地发挥作用，另一方面由于工业的影响，社会问题突出。慈善组织会社认为：个人应对其贫穷负责。

意义：一方面，促使了社会个案工作的产生；另一方面，会社采取了协调合作的方式使各救济机构的作用得以有效发挥，这为社区组织的发展奠定了基础。

睦邻组织运动以社区睦邻服务所的建立为标志，以知识界人士广泛、深入地参与社区生活，调动并利用各种社会资源服务于社区居民为特色，是社会工作萌发时期最有影响力的时间之一。

睦邻组织运动发起人是当时的社会科学研究者与社会工作者。他们看到，产业革命及法国革命的结果促进了都市化与工业化，但社会仍到处存在着贫富悬殊、生产财富集中等问题。

◆特点：是一种全新的服务方式，它是以整个社区为工作对象，由工作者深入社区，发现社区需要，了解社区居民，发动社区力量，为社区服务。睦邻组织运动对于现代社会团体工作和社区组织工作的发展有重大的贡献。

（1）设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员都住在社区内，与贫民共同生活，他们的口号是“工作者与工作对象相亲相爱”；

（2）没有既定的工作计划，随时视当地居民实际需要安排工作计划；

（3）尽量发动当地人力，培养其自动自发、互助合作的精神，为地方服务；

（4）不但是各地服务社成为当地的服务中心，而且尽量设法向当地居民介绍本国和外国的文化，使其也成为当地的文化中心。

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德国——俾斯麦政府于1883年创设了强制劳工保险制度，并从1883年的疾病保险发展到1884年的职业灾害保险和1889年的残废与老年保险。该制度采取危险分担的保险原则，集合工人、企业主及政府的财力，给劳动者以保障。此后，德国又在这一制度的基础上采取了一系列新的社会保障措施。 挪威——1854穷人法；1884防治职业受伤保险；1900社会援助法；1911病人权益法；1939失业权益法；1946儿童权益法。

英国——1942年发表贝弗里奇报告。到1948年，国民保险、工业灾害保险、国民健康服务、儿童家庭补助及国民扶助等方案相继制定生效以后，英国就建立了全国性的完备的社会保障制度，成为最早的福利国家。

美国——1933年罗斯福总统就任后，立即着手逐步建立联邦救济的各项措施，也就是所谓的“新政”。 1935年制定了美国历史上有名的《社会保障法案》，从而美国的社会安全有了永久性的立法与制度，其主要内容包括：(1)社会保险方案，包括老年保险制度和失业补偿制度；(2)公共分类救助方案

，包括老年人、贫苦盲人及失依儿童；(3)卫生及福利服务方案，包括妇幼卫生服务、残疾儿童服务、儿童福利服务、职业重建以及公共卫生服务等。20世纪60年代中期，林顿·约翰逊总统运用“新政”的意识形态，采取了一系列扩大福利救济的措施。

1942年发表的贝弗里奇报告书是一个划时代的社会改革文献，对英国乃至西方社会现代社会保障制度的建立有极大的贡献。

该报告强调四项主要原则：

(1)每个国民均需列为社会保险对象；（全民参保）

(2)所有可能丧失谋生能力的情况，如疾病、失业、意外伤害、老年、守寡、产妇等，都应包括

在一个单独保险中；（特殊保险）

(3)采取均等费率，不管纳费者的收入是多少，一律按同等费率缴纳；（均等缴费）

(4)采取均等给付，使每个人有相等的权利。（均等给付）

该报告书提出了一个满足国民基本需要的社会保险方案，即正式提出了普及性的所谓“从摇篮到坟墓”的全面社会保障计划设想，从而成为现代“福利国家”模式的基础。

1917年里士满出版了著名的《社会诊断》一书，该书主要从社会学观点出发，强调社会因素在了解个人行为是的重要性，把医学知识应用于社会工作专业，是社会工作向多学科的方向发展。同时，该书试图使社会工作的方法技术作为一套独立的知识系统加以传授，首次吧这种助人的工作加以专门研究和讲授，这无疑是社会工作专业的一个正式起点，也是社会工作的一个新的里程碑。

13. 仓储制度的基本内容

常平仓——汉宣帝，影响最为久远。（是常持其平的意思，官府在谷贱时以高价买入储存，谷贵时以低价售出，救济百姓，帮助百姓平安度过荒年。常平仓正式确立了我国的仓储制度。）

义仓——

由政府课税或由富户义捐粮食，积储在舱内，有官府派人管理，遇荒年或青黄不接时用以救济乡里贫民。

社仓——社仓的仓务管理由社仓参加人或设立者公推管理人自行负责。

以上三仓，常平仓系政府所设，用以调剂粮食，平抑粮价；义仓与社仓则为荒年救济贫民之用，义仓须受官府监督，社仓则主要由社会或人民自行管理。

积谷仓——国民党统治时期，全国各县乡普设积谷仓，每年推陈出新，以备不时之需。

14. 乡约”，明朝王阳明也订有“南赣乡约”。

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晏阳初——河北定县平民教育

陶行知——南京乡村师范学校及以后的江苏宝山师范学院

梁漱溟——河南村治学院及以后的山东邹平试验区

从而引

起人们的关注，并需动员社会力量加以解决的问题。

当今世界人口的主要问题是人口过剩问题。

（1）我国人口的急剧增长导致人口对于自然的压力过分沉重，可能供给的自然资源越来越少，生态环境受到严重的破坏，如不及早采取措施，将会危及整个民族的生存。

（2）人口增长过快使我国人民的生活水平难以得到较快的提高。经济增长所取得的成果大部分都被持续的刚性增长着的人口消耗了，人民实际生活改善缓慢。

（3）人口越多，人口素质和整个民族的科学文化水平的提高就越难。

（4）过多的人口已经并将会持续延缓我国四个现代化的进程。

（1）新增劳动力特别是农村剩余劳动力的就业安排问题已经成为我国经济发展中的一大难题。

（2）如何解决待业工人特别是全民所有制企业的待业工人的再就业问题已经引起各级政府的高度重视。

（3）由于失业人员的再就业问题至今没有一个很好的解决方案，这势必使隐形失业的问题将会在相当长的一个时期内继续存在，并制约着经济改革的进程和经济、社会的发展。

（4）农村剩余劳动力大量涌入城市来“抢饭吃”，已经引发出一系列的社会问题。对流动人口的管理现在几乎是每个城市领导人头痛的难题。

1982年世界老龄大会把60岁以上作为划分老年人的界限，并以60岁以上老人占总人口的10%当做老

我国老龄化具有突发性的特征，带来的社会问题也特别突出：

其一，与国民经济的发展水平不相匹配。

其二，我国远没有建立适合国情的、为老年人服务的制度体系。 青少年犯罪在概念上有广义和狭义之分。广义的青少年犯罪不仅包括青少年的犯罪行为，也包括某些违法行为。狭义的青少年犯罪是指已满14岁至未满25岁的人触犯了刑事法律而应受到法律处罚的行为。在我国，青少年犯罪不是一个严格意义上的法律概念，而是在犯罪学、社会学研究以及现实生活中经常使用的一个概念。

特点：当前，我国青少年犯罪呈现出一系列明显的特点：

其一，犯罪成员低龄化。

其二，犯罪作案团伙化。

其三，暴力犯罪呈上升趋势。

其四，流动人员作案的比例加大。

其五，智能化的犯罪案件增多。

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社会工作发端于西方并首先在西方得到长足的发展，引进社会工作必须与中国的实际情况相结合。社会工作在解决社会问题时要从我们的国情出发，坚持以下几条基本原则：

其一，坚持国家、社会和群众相结合，多方协同开展社会工作。

其二，坚持物质帮助和精神鼓励相结合的原则。救助型扶贫到开发型扶贫的转变。

其三，坚持统一协调、综合治理的原则。如解决精神病人的问题。

联系：社会工作和社会学都是伴随着近现代工业社会的发展而成长起来的新专业。社会学的产生早于

社会工作。

区别：首先，社会学涉猎的研究领域远比社会工作广泛。

其次，社会学的任务是解释社会，理论社会学试图具有普适性的一般社会理论，应用社会学侧重于对具体的社会现象作出中观的或微观的分析。社会工作的主要任务是参与实践、解决社会问题，帮助那些处于困境中的个人或团体。

再次，社会工作不仅从社会学中吸取养料，而且也采纳其他学科中的各种知识。

心理学对社会工作的影响可以简单地归结为对于心理层面的重视，这就是说，社会工作者在调查、分析、处理案主的问题时应当高度关注案主的思想、观念、态度、情绪等精神方面的因素。

心理学的研究成果是富有创造性的，他们拓宽了社会工作的眼界，提供了认识人的行为、解析社会问题的新的视角，从而促进了社会工作的发展。社会工作者从普通心理学和精神分析学中汲取了思想养料，主要把它们运用于个案工作中，大大增加了个案工作的学术内涵。

社会心理学为社会工作者理解团体、社区以及各种类型的社会互动现象提供了富有启迪意义的解释。 社会心理学研究的对象与社会工作关注的对象是极为相似的，尽管社会心理学没有也不可能尽如人意地完成它所设定的宏大目标，但这并不妨碍它实际上已为社会工作提供了重要的知识基础。

区别：（1）社会工作者倾向于利用总体的社区资源来改善社会关系，有时也利用经济的手段；心理学家常常借助于药物、病床、门诊所、医院来帮助病人。

（2）社会工作者把夫妻、家庭、团体看作一个发挥着社会功能的整体，与他们共同工作；心理学家的注意力集中于个人，个人的无意识和内在的精神因素。

（

3）社会工作者设法强化与发展个人、团体或社区的潜能，强调自强自助；心理学家发展出一套技术手段来诊断、治疗疾病。

⑴精神压抑病症的诊断；梦的释义；人类意识以及自我的分析。

⑵他把个人的意识区分为无意识、前意识和意识。

★斯金纳——所创立的行为修正理论不仅为社会工作者和其他职业服务人员广泛采纳，而且还发展出一套后来被称为“行为疗法”的干预方法。

斯金纳的研究具有强烈的实证主义色彩。强化对于行为的影响很快被运用于社会工作实践中

★戈夫曼——专注于研究日常生活中的人与人之间的互动关系。在他所出版的大量学术著作中，《日常生活中自我的表现》、《恶名：论不体面社会身份的调试》和《收容所》等三部著作对社会工作的影响最为深远。

⑴戈夫曼 “戏剧论”。⑵戈夫曼的角色理论

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★米德——文化

米德对于社会工作的影响主要表现在两个方面。首先，她使社会工作者懂得文化对于人的行为的影响。常常要与来自不同文化的人们接触，他们必须设法帮助人们通过自己的而不是社会工作者的文化规范和价值去实现所追求的目标。其次，假如人们通过另一种文化而不是自己所熟悉的文化去实现目标，人类学的知识也能帮助人们懂得他们正进入一种文化内涵的过程。

★韦伯——

 韦伯 “理想型”的观点

 科层制理论中找到了批评科层制的材料。

 《新教伦理与资本主义精神》

 韦伯认为，职业责任是资本主义文化中社会伦理的最重要特征，在一定意义上也是现代资本主

义文化的根基。职业责任的观点不单出是立身处世的手段，也是一种独特的伦理。

 “天职”：“天职”概念把新教伦理与资本主义精神联系了起来。一方面把全部的世俗生活升华为高度的宗教意识。另一方面，它又使宗教意识带有了强烈的入世倾向。

★马克思——

 历史唯物主义：社会存在于社会意识 。

 阶级斗争理论。

 关于人的一系列学说。

“建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的财富这一基础上的自由个性。”

马斯洛认为，人的需要互相联系，可以按由低到高的顺序分为七个层次排成一个序列：

第一，生理需要。包括衣、食、住、性等需要。

第二，安全的需要。即生活保证、稳定、依赖、保护、秩序等需要；信仰也部分地受安全需要的驱使。 第三，社会交往的需要。即渴望与家人、朋友、同事、上司等人保持良好关系；渴望得到爱抚、关心；渴望归属某些团体，对别人进行帮助并得到别人的帮助。

第四，尊重的需要。它包括自尊和受到尊重；一方面自己有实力、有成就、能胜任现职、有信心、独立与自由；另一方面希望自己有名誉或威望，受人赏识、重视和高度评价。

第五，求知的需要。包括渴望知道、了解、探索事物的奥秘；希望把握自然和社会演变的规律等。 第六，美的需要。包括追求对称、均匀、整齐、和谐、洁净、精致、优雅、美丽等。

第七，自我实现的需要。希望自己能够完成与自己能力相称的一切事情，充分发挥自己的潜在能力，成为自己所期望的人物，实现自己长期追求的理想。这是最高一级的需要层次。

其一，需要的自然性与社会性；

其二，需要的主观性与客观性；

其三，需要的个体性与整体性；

其四，需要的物质性与精神性。

第一，社会工作者要把社会工作看成一个崇高的职业，把做好社会工作看成是自己人生价值的实现。 第二，社会工作者应当以平等的态度对待每一个工作对象，尊重他们，承认他们的权利。

第三，社会工作者承认每一个工作对象都有潜在的发挥自己优势、实现自己的价值的能力，他有责任协助工作对象发展自己的潜能。

第四，社会工作者在整个工作过程中都采取引而不决的态度，工作对象有权利自己做决定。

第五，社会工作者有责任和义务要求工作对象在力所能及的范围内贡献自己的智慧和力量，以促进社会的发展和繁荣。

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（1）一是因社会分层而引起的歧视态度。

（2）二是因身体或智力的缺陷而受到的歧视。

（3）三是因以往的错误而受到的其实。

社会工作者既然尊重每一个工作对象人的价值和尊严，承认他们都有实现自己价值的潜能，他必定会尊重工作对象自己的选择，在许多重要的问题上让他们自己作决定。

社会工作的价值冲突涉及一个古老而又常新的问题，即个人与整体的关系。

冲突原因一：社会工作的价值冲突与案主自决相关。伤害他人利益、案主自身利益或者与工作者价值观不符。

冲突原因二：如何分配资源。

其一，个人与自然环境。必须妥善处理好人与自然环境的关系。

其二，个人与组织。个人的追求和行为应当以不妨碍其他人为前提。个人的发展不能以损害群体和组织的利益为前提。社会工作者在鼓励工作对象运用自决权的时候，也要教育他不要把权利滥用到其他人身上。

其三，个人与社会。顾及培养工作对象的社会责任感，积极鼓励他们为社会风险自己的一点力量。 其四，个人与文化。文化冲突严重工作者采用疏导方式。

社会工作的职业道德是指导社会工作者从事专业活动的行为准则，是社会工作者在实践中实现自己的价值的表现。

第一，社会工作者应当尊重人、关心人、爱护人、帮助人，坚持社会主义的人道主义。

第二，要有高度的专业责任感，要为维持和增进专业的价值、信誉和尊严而努力工作。

第三，社会责任感（“社会安全阀”）。

第四，社会工作者要以科学的态度从事社会工作和社会工作研究。

第五，社会工作者要正确处理与案主的关系。

首先，社会工作做要提高对于社会工作职业和社会工作职业道德的认识。

其次，社会工作者要自觉培养自己的职业道德意识，包括职业的自豪感、集体的荣誉感、对工作的责任感、对奉献中的幸福感等。

再次，社会工作者要锻炼自己的职业道德意志。

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