2019年市招标投标管理办公室主任述职报告

2019年，本人在市委、市政府的坚强领导和各相关部门的支持配合下，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台目标，加强学习、开拓思路、规范监管、创优服务，全力打造“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”具有“##特色”的招标投标管理机制，取得了明显成效，得到了中国招标投标协会、省建设厅、省监察厅、省发改委有关领导及招标投标各方主体的充分肯定。绍兴市、南京市、常州市、盐城市等地先后来宿考察学习。按照“432”写实法述职述廉要求，现将有关情况报告如下：　　
　　一、四项主要工作实绩。主要是招标投标管理透明规范、政府集中采购成效显著、创新创优服务取得突破和队伍自身建设快速提升。　　
　　（一）招标投标管理透明规范。强化管理，规范操作，招标业务大幅度增长。今年预计可完成工程建设招投标项目637个，增长92%，中标总价为39.9亿元，增长32%。一是严格实行市场准入管理。对投标人（采购人）资格资质实行严格审查，有效遏制借用资质及投标挂靠行为，全年共审核准入单位1439家。严格查处违规违法行为，分五批对17家企业及6名从业人员违规行为进行通报，15家企业5名从业人员进行不良行为公示，并限制其三个月至三年进入我市招标投标市场进行交易。二是强化招标文件审核。在全省率先实行招标文件“四审制”、水利招标项目实行“会审制”，对招标前期资料、招标公告、招标文件严格审核，提高招标文件质量，从源头上规范招标投标行为。三是规范开标评标行为。组织开展“开标评标现场管理规范月”、“评标质量提升季”活动，出台《##市开标评标现场监管要点》，对开标工作做到 “两提前、三规范、四监督”，对评标现场实行“一考、两核、四规范”。加强招标代理机构、评标专家的管理与考核，出台信用管理办法，开标评标质量显著提高。四是全面推行综合执法。贯彻落实《市政府办公室关于加强招标投标综合执法工作的通知》文件精神，加强与各行业主管部门的配合，跟踪中标项目的实施情况，配合做好违法违规行为的查处，做到行业主管部门与综合监管部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联动”。五是全力推进招标投标电子化。全面实施网上报名和建设工程远程异地评标，完成了与徐州、连云港、盐城、南通、常州等市34个项目远程评标。完善招标投标网上业务管理系统，升级改造语音通知系统、门禁系统和视音频监控系统。　　
　　（二）政府集中采购成效显著。今年预计可完成市级政府采购项目639个，增长170%，采购金额1.36亿元，增长48%，节约资金3140万元，资金节约率22%。荣获全省政府采购工作考核“二等奖”，政府集中采购工作被誉为全省的“一匹黑马”。推行“节点管理”。实行项目组织、合同审核和后期跟踪“三节点”管理，做到专岗专职、责任明晰、相互制衡、督查到位。简化询价方式。对预算金额不大的专业设备器材、化肥、种子等难以通过常规采购方式组织实施的特殊采购项目，在保证公平、公正前提下，采取传真报价等简易询价方式，缩短采购时间。实行重大事项联合审批。对应当公开招标而申请采取其他方式的、供应商不足三家申请继续开标的等重大事项严格执行审批制度，由采购人申请，经采购中心和财政部门联合审核后组织实施，规范采购行为。　　
　　（三）创新创优服务取得突破。开辟重点项目“绿色通道”，实施“招投标采购效能建设”工程。对列入市中心城市建设重点项目、为民办实事项目和重大紧急政府采购项目，采取平行运作招投标方式，提高招标效率。对国有投资小型工程，采用政府采购方式进行招标，缩短招标时限；
对民营投资工业项目实行直接发包，房地产项目实行邀请招标。根据招标工作需要，为项目快速推进提供全天候服务。如市级预防甲型H1N1流感紧急采购系列项目均是在双休日完成。开展ISO9000质量管理体系认证，规范业务流程，强化管理与服务工作，于8月底在省行业内率先通过ISO9000质量管理体系认证。通过引入质量体系认证的管理理念，各项业务工作扎实推进，更加规范有序，项目信息统计工作、评审专家抽取工作、开评标会场秩序管理、档案资料的收集归档、进场交易项目招投标（备案）单办理等工作更加规范化。围绕争创省级青年文明号和市级文明单位，大力开展“服务水平提升月活动”、“服务礼仪培训月”和“服务标兵和服务先锋示范岗评选”等系列活动，出台《##市招标投标服务工作要点》，切实提升工作人员服务意识和服务能力，服务规范化、标准化、制度化明显加强。积极创新招标方式。如宿城区洋河污水处理厂二期工程工期较紧、专业技术较强，我办积极组织技术骨干专题会办，在全省率先实行首例EPC总承包模式招标，即把工程设计、设备采购、施工、安装调试、试运行等全部内容打包，通过公开招标方式择优选择项目总承包单位。　　
　　（四）队伍自身素质快速提升。周一工作例会、周四全员讲学、全市季度工作例会三项制度坚持不懈；
“我为招标投标献计策”、“头脑风暴”、“春节收获大家谈”、“强素质、树形象、创一流，我为招标投标增光彩”征文和演讲比赛、新机制运行一周年“大家谈”、招投标法颁布十周年系列宣传等多项特色活动相继展开；
“开标评标现场管理规范月”、“服务水平提升月”、 “评标质量提升季”、“投诉查处规范季”、“业务能力一面旗、工作热情一团火、依法监管一把尺、管理服务一盘棋”四个一活动和“拓展训练感悟演讲会”等活动如火如荼；
编印《绩效考核日志》，实行日记志、周点评、月考核、季奖惩、年总结，加强绩效考核，提高工作质量与效率，着力打造一支风清气正、特别能战斗的队伍。　　
　　二、三项表现。主要是品行修养、理论学习和廉政建设。　　
　　（一）品行修养。始终以一名党员干部的标准严格要求自己，不断加强自己的党性修养，做到政治上与党组织保持高度一致，以高度的政治责任感抓好单位的党组织建设工作。始终坚持原则，坚持规范操作，严守底线，挡得住诱惑，顶得住压力，严格要求，慎言慎行，以良好的工作作风与严谨务实的工作态度，赢得招投标各方主体的尊重和信任。始终坚持严格要求自己，要求别人做到的，自己首先做到；
要求别人不做的，自己首先不做。始终保持讲实话、办实事、求实效，一步一个脚印把各项工作落到实处，以强烈的事业心和责任感，忠实地履行好自己的职责。　　
　　（二）理论学习。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，比较系统地学习了毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展，学习胡锦涛同志关于学习实践科学发展观的重要论断。用科学发展观的思想去指导自己的工作。加强招标投标业务学习。认真学习招标采购法律法规，钻研省市政策文件，开展招标投标案例讲析，开辟业务讲学课堂，率先进行招标投标业务讲座，积极参加中国招标投标协会组织的招标投标监管业务培训，全面提升自身业务素质。注重理论联系实践，深入基层，开展了针对招标人、投标人、中介代理、供应商等招投标各方主体的调研活动，进一步探索运用科学发展观的理论指导和推进招标投标综合监管工作。《运用电子化助推招标投标管理创新》、《关于当前全市招标投标工作的调研与思考》、《关于非国有资金投资项目招标投标情况汇报》等调研报告，得到了市政府领导的肯定并转化为工作成果。　　
　　（三）廉政建设。面对招标投标这个社会关注的热点岗位，能够严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防线，增强抵御能力。坚决杜绝把权力据为已有，杜绝用权力去谋取私利；
做到不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿。时时警醒自己，既要管好自己，又要带好队伍，坚持依法办事，规范操作，树立廉洁从政的良好形象，工作中自觉执行廉洁自律各项规定，对必答的14项内容没有违规违纪行为。　　
　　三、最不满意的工作和急需提高的一个方面能力　　
　　（一）最不满意的一项工作。就是招标代理机构管理。一年来，我们对招标代理机构管理采取了一系列措施，开展了全市招标代理机构专项检查，并将检查情况在全市范围进行了通报；
多次召开招标代理工作会议，组织开展招标代理机构培训。但在实践中，因招标代理机构工作不到位，导致招标工作质量与效率不高的现象时有发生，严重影响了招标投标工作质量和效率。　　
　　（二）急需提高的一个方面能力。就是电子招标投标工作的推进与把握。实行电子评标、远程评标，用计算机技术固化招标投标程序，是实现招标投标公开、公平、公正的有效措施，也是招标投标工作的发展趋势。目前，我市已经有了很好的开端，但与先进地区相比，还存在很大差距，需要进一步加大投入，需要自己投入精力，认真钻研，加快推进。　　
　　回顾一年来的工作，成绩主要归功于市委、市政府的正确领导和市各相关部门的大力支持，得益于广大干部职工的共同努力。与此同时，我也深深感到工作中还存在一些差距和不足，主要是跟踪督查的力度还不够大、业务水平提高还不够快、破解难题的能力还不够强等。今后，我将进一步加强学习，深入调研，求真务实，扎实苦干，为打造全省乃至全国一流的招标投标服务平台作出不懈努力。