【最新时事政治论文】时事政治论文

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　　最新时事政治论文篇一

　　新时期俄欧关系

　　摘要:由于历史上文明进程的不同及其他原因，俄罗斯与欧盟之间既存在利益合作，又在诸多问题上存在着种种分歧。尽管俄罗斯出于自身利益的考虑选择了回归欧洲的战略方针，双方的合作前景良好，但由于俄欧之间存在的诸多矛盾和分歧，俄罗斯加入欧盟的可能性不大。

　　关键词:俄欧关系;外交合作;挑战;前景

　　中图分类号:D851.22文献标志码:A文章编号:1008-0961(2006)05-0051-03

　　收稿日期:2006-06-02

　　作者简介:林萃(1978-)，女，山东五莲人。华东师范大学2004级硕士研究生，主要从事欧洲社会经济福利研究。1962年，戴高乐曾说过，苏联是欧洲国家，它应该参加欧洲建设的进程;但只有当东方的“思想体系”消逝之后，才能够实现“从大西洋到乌拉尔的平衡、和平和发展”。欧盟东扩后，俄罗斯与欧洲的关系、欧洲的边界线到底在哪里等问题再次成为人们讨论的话题。俄罗斯有可能最终加入欧盟，成为欧盟的一个成员国，最终实现一个统一的没有边界的欧洲吗?

　　一、俄罗斯文明的历史因素

　　俄罗斯是一个横跨欧亚两大洲的国家。这种独特的地缘结构使俄国的历史发展与西方世界相比别具特色，最终形成了俄罗斯的欧亚结合部文明。虽然公元988年的“罗斯受洗”给俄罗斯带来了宗教意识上的东正教，密切了古罗斯人与当时西方世界的联系，便于古罗斯人更好地理解和吸纳拜占庭的先进文化，使“俄罗斯人的祖先接触到当时欧洲文化(基督教文明)的最发达部分，并使其与欧洲文明建立了直接的联系”，但是这也造成了俄罗斯的东正教与西方的天主教在宗教上的分裂。拜占庭的东正教与西方的天主教还存在若干明显的差异。最明显的表现在于教会与世俗政权的相互关系上:西方教会是一个超然于世俗政权的政治意识形态机构，东方正教的教诲是追随于王权的阴影。各基督教国家的最高权威是独一无二的基督教信仰，多元化的欧洲国家体系服从于统一的基督教信仰，而不是任何的世俗政权。因为因袭了这种传统，才可能出现近代以民族国家为基础的欧洲国家体系。然而拜占庭的“基督教世界观念”与此并不一样，它是一种帝国崇拜观念。再加上蒙古鞑靼人长达240年的政治统治使东方式行为和思维方式渗透于俄罗斯文化和思想中，最终形成了俄罗斯与欧洲迥然不同的文化差异。“俄罗斯没有或很少经历过那些界定西方文明的历史现象:罗马天主教、封建主义、文艺复兴、宗教改革、海外扩张和殖民化、启蒙运动以及民族国家的出现……俄罗斯文明是基辅和莫斯科的本土根源，是拜占庭的强大影响和蒙古长期统治的产物，这些影响造成了一种社会和一种文化，它们与在极为不同的力量影响下发展起来的西欧社会和文化几乎没有相似之处。”虽然俄罗斯自17世纪末启动了种种社会政治改革，带来了一些变化，但俄罗斯社会仍然是混合的，除了一小部分精英外，亚洲和拜占庭的方式、体制和信仰在俄国社会仍居主导地位。

　　二、俄欧彼此间的战略利益

　　苏联解体后，俄罗斯综合国力衰退，地缘态势恶化。在经过一段时期的混乱无序后，俄罗斯决定将实现民族复兴、追求国家利益作为外交政策的出发点。“对外政策的非意识形态化，反对付出国内资源难以承受的代价去实施对外战略，特别是以人类意识，以人类文明共同体的立场作为俄罗斯外交的出发点，已成为不同于前苏联的、俄罗斯独立后早期外交战略的重要原则。从发展经济和改善战略环境的考虑出发，俄外交显出向西方接近的趋势。"

　　欧盟对于俄有重要的战略意义。欧盟是俄最大的市场，欧盟同俄的贸易已经占俄外贸总额的40%以上，欧盟大力支持俄关于加入世贸组织的声明。普京提出的未来十年三大任务的完成，如“使俄罗斯经济翻一番和消除贫困等"都离不开欧盟的经济援助和技术支持。“欧洲之于俄罗斯不仅是鼓舞力量之源，科技之源，减免债务之源和安全之源，而且是文明之源，资金之援，国家振兴之源。”因此俄一直有回归欧洲的战略考虑。普京执政以来多次强调俄罗斯是欧洲国家，他反复表示愿意同欧洲合作，并做出了回归欧洲的种种努力。

　　欧盟对俄罗斯的外交努力也采取了积极回应的姿态，欧盟一些领导人曾指出:没有俄罗斯的欧洲是不完整的欧洲。俄罗斯1.5亿的消费者是一个大有希望的市场。如果俄罗斯与欧盟的自由贸易区得以建立，那么将会出现一个真正的全欧洲市场。经济上的相互依赖成为发展俄欧政治关系的最坚实的基础。在安全上，地缘位置决定了在恐怖主义、大规模毁灭性武器的扩散、艾滋病、工业污染、核安全以及洗钱等非传统安全挑战上需要俄欧的共同合作。俄罗斯转轨时期法制的不健全导致俄犯罪现象增多，所以俄欧还必须共同解决洗钱、毒品、团伙犯罪和非法贸易等问题。

　　三、俄欧间外交合作的进展

　　2005年5月10日，俄罗斯和欧盟领导人在莫斯科举行双方第15次会晤，签署了通向战略伙伴关系的“路线图”协议，双方决定建立俄欧四大统一空间，这使俄欧双方在战略伙伴关系的构建上又前进了一步。四大空间涉及经济、政治、安全、文化等领域。统一的经济空间包括电信、交通、能源、太空和环境保护等领域，其目的是建立开放统一的俄欧市场，加深经济改革和提高各自民族工业的竞争力等。内部安全空间包括司法和内务部门的中短期合作，主要涉及联合反恐、打击跨境犯罪、情报交换、非法移民管理、签证政策等。普京总统称“路线图”的实施帮助俄欧向着构筑一个统一的没有边界线的欧洲前进了一大步。“路线图”使俄欧加强了战略合作伙伴关系，将大大推动统一欧洲的建设，有效保障包括少数民族在内的人权，并为俄欧人员自由往来创造条件。俄欧双方还签署了欧盟支持俄加入世贸组织的议定书。俄还决定在莫斯科国际关系学院建立一个俄欧学院，培养从事俄欧一体化的专家。俄欧在改善和发展政治关系的同时还不失时机地进行战略调整，逐步把战略合作重点锁定在经贸方面。十多年中，双方的经贸关系获得了长足发展。现在欧盟是俄最大的贸易伙伴，据俄官方统计，欧盟东扩后，俄罗斯对欧盟贸易额已超过俄贸易总额的50%。欧盟对俄贸易也迅速增长，2004年双方的贸易额达到1 250亿美元。

　　四、俄欧关系面临的挑战

　　不可否认，俄欧关系近几年在各个领域发展势头强劲。但俄欧关系仍面临着各种障碍。俄罗斯对欧战略的基本目标是保障俄罗斯联邦的国家利益，通过建立可靠的全欧集团安全体系，提高俄罗斯在欧洲和世界上的作用和威望，吸收欧盟的经济潜力和管理经验，推动发展俄罗斯联邦基于公平竞争原则的社会取向市场经济以及进一步建设民主法制国家，建立和巩固俄罗斯联邦与欧盟在全欧和国际事务中的伙伴关系，建设没有分界线的统一的欧洲。然而，由于冷战期间的长期对抗以及俄欧之间在文化上的根本差异，俄欧之间要实现一个统一的没有边界的欧洲并非易事。双方存在着诸多矛盾和冲突:首先双方的经济和政治潜力都在增长，不可避免会出现一些摩擦，欧盟东扩后将直接造成俄罗斯每年约3亿美元的损失;其次，加里宁格勒问题是俄欧关系中一个非常敏感的问题。在俄罗斯看来，欧盟边界在扩大，对外边界将加强控制，将来这客观上会对俄罗斯公民的自由出入制造额外障碍。俄罗斯认为这是人权问题。欧盟的扩大将俄罗斯这一地区变成欧盟空间的一块飞地;再次，欧洲不断干预俄罗斯国内政治。俄罗斯国内的垂直控制结构加深了欧洲对俄罗斯民主进程的不信任感。欧洲还时不时地要求俄罗斯保障新闻自由和车臣人权。欧盟一直批评俄在处理车臣问题上的强硬立场，甚至在车臣恐怖组织制造别斯兰惨剧后仍暗示俄处理方式不当，应当与车臣武装分子谈判解决，而俄罗斯针锋相对，指责西方在反恐问题上采取双重标准;最后，欧盟东扩后俄罗斯失去了在中东欧和波罗的海的传统影响，而且也使俄在独联体的主导地位被虚化。俄罗斯对欧盟在其敏感地区――独联体欧洲地区和南高加索的活动反应敏感。欧盟还企图影响原苏联地区的跨国组织，加强自己在解决其他苏联遗留下来的冲突中的作用。欧盟对原苏联地区的兴趣，使俄罗斯极有可能与欧盟发生冲突。而且欧盟担心俄罗斯强大后继续实行霸权主义，对欧洲造成威胁。欧盟始终认为俄罗斯选择欧洲国家而非欧亚国家身份是一个进行中的过程，是迫于现实所需。因此欧洲仍对俄有防范、遏制心理。俄欧双方在政治体制、价值观等方面的深刻分歧远不止这些。不过，欧俄之间的矛盾绝大部分是具体利益引起的，仍存在讨价还价和让步的空间，这是由双方较高程度的相互依存关系所决定的。

　　五、俄罗斯会加入欧盟吗?

　　面对西方文明，俄罗斯既有接受的一面，也有排斥的一面。尽管西方化的影响在世纪之交的俄罗斯达到前所未有的程度，但总体上来说，仍然是“反西方化"的倾向占优势。在多年历史沉淀中形成的俄罗斯非西方化情结中有一个突出特点，即追随和吸收欧美文明，又自立于西方世界之外。虽然普京的外交依然注重西方，但他所强调的“回归欧洲"和加强与东方国家发展关系显然包含着反对美国单边主义的欧亚主义取向。普京认为俄罗斯是全球体系中的独立元素，从政治角度看它处在美国和欧盟之间，从战略角度看它处在美国、中国和欧洲中间。加入欧盟意味着俄罗斯要把部分主权让渡给欧盟，这与普京恢复俄罗斯的大国地位、使俄罗斯重新成为欧亚大陆的一个主要角色的目标是背道而驰的。欧盟成员国的身份与一个具备一切大国潜质的正在崛起的俄罗斯是不相称的。而且俄罗斯社会各界也未必能接受俄罗斯成为欧盟成员国这一前景，因为在俄罗斯还有很大一部分欧亚主义者强调俄罗斯文明是欧亚文明，俄罗斯是欧亚国家，认为俄罗斯应该从地缘政治的角度来思考俄罗斯文明的属性、国家富强的道路以及俄罗斯应有的世界历史使命，反对抛弃俄罗斯本国的历史文化传统，为达到进入欧盟的标准而依照欧洲模式发展。他们认为促使俄罗斯富强的道路，只能在独特的欧亚文明中寻找。另外每当俄罗斯与欧洲文明相遇或发生冲突时，俄罗斯的斯拉夫主义也就是民族沙文主义总要强烈表现出自己独特而顽强的民族个性，竭力拖住俄罗斯接近外来文化的后腿。普京也多次强调俄罗斯从未打算加入欧盟。不论俄罗斯与欧洲有无文化上的联系，俄罗斯与欧洲的关系都仅限于他所说的“历史层面”。他说，“俄罗斯与欧盟之间的关系如何发展，要由俄罗斯新一代决策者来决定。”因而在相当长的一段时间内俄罗斯不会提出正式入盟的问题。从欧盟方面来看，虽然近些年来俄欧双方由于共同利益和彼此借重的需要而关系不断向前发展，但俄罗斯要真正成为欧盟成员国还需要很长的时间。欧盟的入盟标准十分苛刻，中东欧新入盟的国家用了十多年时间才得以实现，而俄罗斯的社会发展程度与欧盟的要求还相去甚远。而且俄欧双方在文化、政治体制、价值观方面的分歧也是深刻的，尤其是文化上的差异。俄罗斯加入欧盟将极有可能会使欧盟内部复杂化，出现一个混乱失衡的欧盟。欧盟方面说:“如果让俄加入欧盟就等于将一头大象放入一个洗澡盆"。欧盟东扩的第二天，普罗迪描绘了欧盟扩大的极限，否定了接纳俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯加入欧盟的可能性。目前欧洲国家不希望俄罗斯加入欧盟，俄罗斯也不打算加入欧盟。

　　总之，俄罗斯目前的外交政策都是充分考虑到其在国际关系格局中所处的地位和所拥有的实力，从现实出发，最大限度地维护本国利益，因此俄罗斯围绕本国经济政治发展的战略目标选择了回归欧洲的战略外交方针。尽管俄欧之间存在种种矛盾和分歧，但在俄罗斯复兴本民族、恢复大国地位的起飞阶段里，俄欧关系将继续向前发展。

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