_论廉政文化建设大众化

　　摘要:让某种文化成为一种社会风气，它的一个主要途径就是扩大宣传和教育，从上至下、从左至右形成一个环绕的、立体的包围圈，让人们置身于这样的浓厚文化圈中，自觉不自觉地感受这种文化氛围，自觉不自觉地接受这种文化的熏陶，使人在潜移默化中把这种文化的精髓注入自己的世界观、人生观、价值观。实现廉政文化大众化，笔者的意图就是要把廉政文化置于这样一种环境之下，使广大群众廉政意识、廉政理念入脑入心，从而营造一个廉洁和谐的社会。
　　关键词:廉政文化;大众化
　　
　　中国革命和社会主义建设实践反复证明，中国的任何一项工作要做好，都少不了一个重要的基础，即群众基础。廉政文化建设就是如此。那么应如何推进廉政文化建设？笔者认为，最有效的途径就是实现廉政文化建设的大众化，用廉政文化建设的大众化来堵住腐败的源头。
　　
　　一、廉政文化建设大众化的基本内涵
　　
　　要理解廉政文化建设大众化，最起码要了解以下三个层次的涵义：
　　（一）廉政文化
　　文化是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。廉政文化是社会发展到一定程度而产生的一种新型文化，从字面上理解，就是在文化形态中蕴含廉政内涵。
　　（二）廉政文化建设
　　廉政文化不会天然形成，而需要人去创造；廉政文化形成之后，要发挥它的作用，就需要人去经营，经营的过程就是廉政文化建设。如创作廉政文化作品，建立廉政文化教育基地，运用演讲、墙报专栏、画展、电影、电视剧、网站等手段传播廉政知识都可以称作是廉政文化建设。
　　（三）廉政文化建设大众化
　　在人们的思维定势中，廉政文化是一种“官德文化”，它的受众群体是不同层次、不同级别、形形色色的“官”，其实这是对廉政文化的一种狭隘认识。笔者认为，廉政文化建设如果没有大众的理解、支持、认可以及广泛参与，廉政文化建设是毫无意义的，也必定是没有生命力的。所谓廉政文化建设大众化，是指廉政文化建设的受众群体除了以上所说对象外，更主要的是广大人民群众。
　　
　　二、廉政文化建设大众化的重要意义
　　
　　廉政文化建设是我党反腐倡廉的重要手段，实现廉政文化建设大众化对推动我党反腐倡廉工作深入开展有着重要作用。
　　（一）廉政文化建设大众化是传承社会主义先进文化的重要途径
　　纵观世界各国历史，不难发现，一个国家或一个民族的悠久历史文化，只有依赖全体民众的智慧，才能生生不息，代代相传。
　　自古以来，人民大众就一直扮演着传承廉政文化的角色。如宋代名臣包拯、天下第一廉吏于成龙等是我国历史上的廉政楷模，他们的事迹被代代流传；“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”、“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”等历史廉政名言警句也被代代相传；陶母拒鱼、吴隐之不惧饮贪泉等历史廉政小故事也被代代传颂；这些历史的廉政文化瑰宝流传至今，都要归功于广大人民大众；如今，像周恩来、孔繁森、汪洋湖、郑培民、牛玉儒等勤政为民的楷模，他们那种以民为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀，更需要当代人民大众去代代传颂。而这些，只有实现廉政文化建设大众化才能做到。
　　（二）廉政文化建设大众化是反腐败斗争取得胜利的重要保证
　　十七大报告指出党与腐败“水火不相容”，这把廉政建设摆到了一个从未有过的高度。廉政文化作为廉政建设在文化层面的一种显性表现，它是抑制腐败滋生的有力武器，是推进廉政建设的重要精神力量。因此，重视和加强廉政文化建设成为时代和人民群众的迫切呼唤。
　　不可否认，现实社会中人民大众反腐呼声很高，但同时，不少群众却扮演着容忍腐败、默许腐败、纵容腐败甚至羡慕腐败的角色。如大部分普通群众只要去办事，都会自觉不自觉地带上“好处”；又如某些干部拒绝贿赂，被称为是“假正经”、“不合群”；某些干部拉关系办成事，被称为是“有门路”、“有能耐”；某些贪官落马，被称为是“没后台”、“够倒霉”等等；“贪官不臭”，“廉官不香”、“笑廉不笑贪”观念在人民大众中普遍存在。
　　人民大众这种廉政意识的普遍缺失，反映出了廉政文化建设大众化的缺失。胡锦涛总书记在中纪委三次全会的讲话中指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。”因此，廉政建设中没有局外人，必须全员参与，而这在廉政文化建设方面的表现就是大众化，通过大众化的廉政文化建设营造出人人知廉政、人人反腐败的人文环境，以文化教育人，纯化风俗，净化民心，把腐败行为扼杀在摇篮中。
　　（三）廉政文化建设大众化是保持党的先进性的重要基础
　　一个政党是否先进，不仅要看它的阶级基础是否先进，还要看它是否有先进的文化作为支撑？廉政文化就是在廉政建设中衍生出来、能够体现党的先进性的先进文化。
　　我国是一个拥有5000多年悠久历史文化传统的国家，这值得我们全中国人引以为傲。但在传统文化中也存在着腐朽和没落的文化，这或多或少地影响了部分社会群体的价值取向，特别是少数党员干部的价值取向在腐朽和没落的文化的影响下发生扭曲，严重地侵蚀了党的先进性的躯体。如，有的党员干部理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄；有的作风不正，弄虚作假；老百姓看得最多、听得最多、尤其深恶痛绝的是那些不时揭露出来的腐败案件，这些人的所作所为，严重的背离了党的先进性，败坏了党的声誉，损害了党的执政基础。
　　改变这种状况，就得改变他们的价值取向，而人们价值取向的改变，则需要强势的文化作为铺垫。这就要求我们实现廉政文化建设的大众化，把廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分加以建设，不断拓展和丰富廉政文化的内涵，从而推动先进文化的广泛传播，营造廉洁的社会环境。
　　
　　三、廉政文化建设大众化的主要途径
　　
　　实现廉政文化建设的大众化必须通过教育、制度、监督三位一体的建设使廉政文化建设大众化走上一条健康的良性循环的轨道。
　　（一）进行广泛宣传和教育，营造廉政文化建设大众化的浓厚氛围
　　文化属于意识形态范畴。我们清楚地知道，让某种文化成为一种社会风气，它的一个主要途径就是扩大宣传和教育，从上至下、从左至右形成一个环绕的、立体的包围圈，让人们置身于这种的浓厚文化圈中，自觉不自觉地感受这种文化氛围，自觉不自觉地接受这种文化的熏陶，使人在潜移默化中把这种文化的精髓注入自己的世界观、人生观、价值观。我们要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化宣传教育，让群众不断看到我们党反腐倡廉的决心，不断听到我们党反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建设的群众基础。
　　1、内容上突出以人为本，紧扣时代主题。党员干部和广大人民群众是廉政文化建设的主体，在廉政文化建设中，我们宣传和教育的内容要始终坚持“以人为本”，紧紧抓住提高人的思想道德素质，尤其是廉政修养这个根本。中华民族有几千年的优秀文化传统，我们要继承和发扬传统文化的宝贵精神财富，挖掘我国廉政历史文化的瑰宝，并把它与当代的廉政思想、廉政理念、廉政制度以及身边人廉洁勤政的事迹相结合，形成廉政文化的合力，在全社会形成清正廉洁、艰苦奋斗、开拓创新的廉政文化氛围。
　　2、形式上突出独特新颖，创新活动载体。廉政文化建设的大众化，要求以形式上的不断创新来吸引群众、感染群众。在实践中，要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种载体，广泛介绍和大量传播廉政文化；要广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化活动，如：廉政文化网站、廉政文化长廊、廉政论文评选、廉政漫画展、廉政戏公演、廉政诗词警句赏析、廉政事迹报告会等多层次符合不同群体口味的活动，让广大群众参与其中，寓教于理、寓教于文、寓教于乐；要持续开展廉政文化“六进”活动，不断扩大廉政文化的覆盖面，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。
　　3、布局上突出以点代面，强化宣传辐射。在廉政文化宣传教育的整体布局中，进校园是重中之重。而将学生作为一个廉政建设的特殊主体，这正好迎合了我国廉政建设的新理念，即关口前移。学生是祖国的未来，在他们进入成年之前，在他们真正掌握公共权力之前，就对他们有计划、有步骤、分梯次地进行廉政教育，倡导廉洁文化，增强廉洁意识，培养廉洁操守，势必会让他们从小就形成正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，而他们的这些观念将形成强大的辐射，感染广大群众，带来群体效应，这将给廉政建设带来意想不到的治本效果，也将使反腐败工作真正具有坚实的群众基础。
　　（二）建立长效机制，以制度规范廉政文化建设大众化
　　实现廉政文化建设大众化，宣传教育是基础，而制度是保证。我们应根据形势的发展变化，不断建立健全有关制度，制定新的管用的制度，用制度来保障廉政文化建设大众化。
　　1、建立健全领导参与机制。领导干部是廉政文化建设的绝对主体。有些单位虽然重视廉政文化建设，但实际效果不明显，一个重要原因就是领导干部没有主动参与其中感受文化、领悟文化、践行文化。实现廉政文化建设大众化，要求各个单位建立健全领导参与机制，并把廉政能力作为领导政绩考核的一个项目；除此之外，领导干部带头倡导、践行廉政文化将带来很强的示范效应，它将引导全体干部群众更加求真务实、廉洁公正。
　　2、建立健全廉洁激励机制。各单位应建立健全廉洁激励机制，包括精神奖励和物质奖励；精神奖励主要是每年年终进行廉洁勤政标兵评比，物质奖励主要是设立廉政保证金，单位工作人员只有在完成各自工作任务、而且一年之内在廉政建设方面没犯任何错误的情况下，一次性发放。通过双重奖励，将有效刺激干部职工争夺廉政建设的先进。
　　3、建立健全协调配合机制。廉政文化建设大众化，不是某个部门单打独斗就能做到的，而必须整合各部门资源，形成合力，才能有效推进。为此，要建立起由党委统一领导，纪检、组织、宣传、文化、媒体等多单位共同参与的协调配合机制，有效整合各种廉政文化资源，做到统一规划、统一部署、统―落实，保证廉政文化建设大众化的规范化、制度化、经常化。
　　（三）整合社会监督资源，强势推进廉政文化建设大众化
　　在廉政文化建设大众化推进中，必须采取各种有效形式，整合全社会监督资源，从不同的层面，加大对制度的宣传和监督，使各项制度的内容广为人知，使全社会都重视制度、服从制度、严格按制度办事，树立制度第一、制度不可侵犯、不能侵犯的理念。
　　1、突出普通群众监督。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。廉政文化源自于群众，服务于群众，反过来，又最需要群众的监督。实现廉政文化建设大众化，就要采取设立举报信箱、公布举报电话、设立固定举报点等方便灵活的监督方式接受群众监督，并自始自终保证监督渠道的畅通，使群众易于监督，乐于监督，敢于监督。
　　2、突出重点部门监督。廉政文化建设是一个系统的、长期的、复杂的工程，需要多部门齐心协力，协同作战。各部门在合作的同时，还要相互监督，尤其要接受纪检、团委、妇联等部门的监督。这些重点部门要采取多渠道、多层次、多手段进行监督，要切实强化实施监督和接受监督的意识，大力倡导和弘扬监督的风气，形成浓厚的监督氛围，强势推进廉政文化建设大众化。
　　3、突出媒体网络监督。在廉政文化建设宣传教育中，网络是一个现代必不可少的载体，通过网络，廉政政策可以查阅，廉政文化可以共享，廉政信息可以交流，廉政热点可以热烈讨论，增强了廉政文化宣传教育的直观性和灵活性。但同时带来一个监督约束问题。据悉，中国网民超过9000万户，仅次于美国的1.85亿户，居世界第二。那么网络管理、网络舆论监督，给廉政文化建设带来极大挑战。为此建议建立一个覆盖全国范围的廉政文化建设信息网络监控体系，使廉政文化建设宣传教育始终沿着一条健康的道路发展。