[关于企业员工言行举止的调查报告] 调查报告
针对公司近一段时间出现的不文明行为和不优雅举止，为了塑造公司良好的社会形象和规范员工个人形象，杜绝铺张浪费、乱扔乱吐乱停乱放、拖沓散漫等不良风气和习惯，公司办公室开展了一次问卷调查。此次调查问卷共发放102份，抽样率为28.3%，收回84份，回收率为82.4%。调查发现， 在普遍情况较好的同时，也存在着隐忧。
一、 语言交流沟通障碍较小 普通话是我们进行交流沟通的通行证，基本上都能听懂。调查结果表明：经常用普通话（72例）与同事交流的人近九成，偶尔也用普通话交流的占一成。也就是说，语言障碍基本上不存在，这就为进一步深入开展工作奠定了良好的基础。 我们既然来自全国各地，语言、习惯自然有差异，并且各人综合素质也参差不齐，造成工作中、学习上压力过大。但是，并不是这一状况不能改变，我们只有打破地域界限，突破语言障碍，用心去发现问题，努力地多与人交流沟通，善于学习总结，不断更新，不耻下问，并与大家共同分享工作的快乐，才能更好地融入这个团队中，并为之努力奋斗，才能共同实现团队的目标。 因此，平时在思想上的沟通交流，生活中的相互帮助，工作中的相互支持配合，语言因素尤为重要。在全厂范围内推广普通话势在必行。
二、 个人形象与企业形象紧密相联 有85.72%的同事认为个人行为对公司形象带来影响，9.52% 不会影响，4.76%没考虑。同时，有86.9%的员工会主动提醒其它同事注意个人形象如衣衫不整，有7.14%的人置之不理，3.57%的人建议应该批评教育，只有1例认为自己不会注意个人这方面的问题。 企业形象是指企业在公众心目中的地位和总的评价，它主要从美誉度、知名度两个指标来衡量。公众不仅是外部公众，如顾客、政府、媒体等，而且还有内部公众如股东、员工。企业形象的好坏，直接关系到企业的发展命运。 而我们各人作为企业这个团队的一分子，就必须把塑造我们的个人形象与形成团队整体形象紧密联系起来，必须把增强内部凝聚力，对外塑造良好企业形象作为我们工作的努力方向。 个人形象，不仅是表现外在仪容仪表、行为举止，更为主要的是体现内在品质和综合素质。只要我们平时多留意观察，更加努力地为实现共同目标而奋斗，都奉献出爱心来倍加呵护，都用大局观和全局观来考虑，全心全意打造“隆中人”形象。 为此，我们一方面在抓生产的同时，另一方面积极加强员工的素质教育和培训，提供再次学习的平台，利用多种形式鼓励全员参与，共同建设企业文化，努力营造一种和谐、向上、团结、进取的团队。
三、 能自觉抵制不良习惯 上班吃零售、穿拖鞋、吸烟、乱丢乱停乱放等不良现象在某些企业里可以看到，它严重影响了员工的工作积极性，并对安全生产埋下隐患，同时，也很容易养成拖沓懒散的工作作风，办事效率低下，破坏公司形象。此次对在厂区吸烟、吃零售、穿拖鞋、乱扔果皮纸屑等不良习惯进行问卷，分别为100%、91.6%、90.48%、66.67%认为不可以或者绝对禁止这些不文明习惯。另外，分别有85.72%、90.48%的员工会自觉抵制并主动改正这些不良习惯。这一结果表明，我们的员工绝大多数能意识到这些不文明的行为举止。 “近朱者赤，近墨者黑。”虽然表明了外在因素的影响作用，但却不是决定因素，问题的关键在于我们要充分意识到内在因素的重要性。它不是外力强加的，而是在不断地实践和努力中逐步积累起来的。马克思辩证唯物主义认为：内因决定外因，外因通过内因起作用，并反作用于内因。我们长期地坚持养成良好的习惯，将会终生受益。什么是不简单？就是将简单的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不简单；什么是不容易？就是将容易的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不容易！ 在全厂范围内，应经常开展批评与自我批评讨论，不断地与不良风气作斗争。“有则改之，无则加勉”，“惩前毖后，治病救人”，在持续改进中养成良好习惯。
四、 遵守公司规章制度 无以规矩，不以成方圆。公司的规章制度是我们从事工作活动的行为准则和纲领，同时，“制度至上，服从为本”是我们的企业理念。 调查结果发现，在制度的执行过程中，有近10%和8.3%的员工对违反公司制度的行为分别持赞成和中立态度。当然，无论是有心支持还是保持中立，无论是无意参与还是心不在焉，至少可以说明，懒散浮躁已经深深影响了制度的作用在这部分员工心中的地位。但是我们的主流是好的，绝大多数的员工能自觉遵守这些制度并能提出改善意见。 制度应以人为本，关键在执行，并能通过实践而不断地调整和规范。
调查中，大家对我们的厂区范围不是很清楚，它应包括：车间、办公场所、食堂、活动室、会议室、厂内绿地、洗手间等。 这次调查，不少员工对我们的工作提出了建议和要求，这正说明了这个团队能不断进取，深入开展务实的精神，同时，也为我们注入了新的活力。这些意见和建议归纳有以下几点： 1、开展创建学习型组织，鼓励学习和创新，并组织各种培训和讨论，统一思想； 2、党政工团妇等组织要加强思想道德素质教育，结合思想政治工作，配合各车间各部门开展塑造“隆中人”形象活动； 3、反对铺张浪费，厉行节约。在全公司范围内开展少开一盏灯，空调提高一度等节电节水活动； 4、公司领导应以身作则，起模范先锋作用，带头做好表率。 5、严把招聘关，不断提高公司综合素质；并不断加强与员工交流沟通，努力掌握员工思想动态，减少人员流动性； 6、加强仪容仪表厂容厂貌监督，加强内部整理整顿，对违反制度的行为举止进行曝光。 7、积极开展丰富多彩的文娱体育活动，开辟活动场地，增强凝聚力； 当然，调查中反映出来的问题我们不能忽视。我们应更积极主动地服从和服务于企业发展战略，内求团结稳定，外塑良好形象，从点滴中发现并解决工作中遇到的问题。清代王国维在《人间词话》中关于三种境界的提炼言简意赅：第一层，“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。”（立志，树立远大目标。）第二层，“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”（探索，不断努力追求。）第三层，“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。”（成功，最终实现目标。）我们无论做什么事，都应以达到这三层境界为最高目标，这样就能不断地获取新的动力，以获得新的成绩。
第二篇：关于企业员工言行举止的调查报告针对公司近一段时间出现的不文明行为和不优雅举止，为了塑造公司良好的社会形象和规范员工个人形象，杜绝铺张浪费、乱扔乱吐乱停乱放、拖沓散漫等不良风气和习惯，公司办公室开展了一次问卷调查。此次调查问卷共发放102份，抽样率为28.3%，收回84份，回收率为82.4%。调查发现， 在普遍情况较好的同时，也存在着隐忧。一、 语言交流沟通障碍较小普通话是我们进行交流沟通的通行证，基本上都能听懂。调查结果表明：经常用普通话（72例）与同事交流的人近九成，偶尔也用普通话（11例）交流的占一成。也就是说，语言障碍基本上不存在，这就为进一步深入开展工作奠定了良好的基础。我们既然来自全国各地，语言、习惯自然有差异，并且各人综合素质也参差不齐，造成工作中、学习上压力过大。但是，并不是这一状况不能改变，我们只有打破地域界限，突破语言障碍，用心去发现问题，努力地多与人交流沟通，善于学习总结，不断更新，不耻下问，并与大家共同分享工作的快乐，才能更好地融入这个团队中，并为之努力奋斗，才能共同实现团队的目标。因此，平时在思想上的沟通交流，生活中的相互帮助，工作中的相互支持配合，语言因素尤为重要。在全厂范围内推广普通话势在必行。二、 个人形象与企业形象紧密相联有85.72%的同事认为个人行为对公司形象带来影响，9.52% 不会影响，4.76%没考虑。同时，有86.9%的员工会主动提醒其它同事注意个人形象如衣衫不整，有7.14%的人置之不理，3.57%的人建议应该批评教育，只有1例认为自己不会注意个人这方面的问题。企业形象是指企业在公众心目中的地位和总的评价，它主要从美誉度、知名度两个指标来衡量。公众不仅是外部公众，如顾客、政府、媒体等，而且还有内部公众如股东、员工。企业形象的好坏，直接关系到企业的发展命运。而我们各人作为企业这个团队的一分子，就必须把塑造我们的个人形象与形成团队整体形象紧密联系起来，必须把增强内部凝聚力，对外塑造良好企业形象作为我们工作的努力方向。个人形象，不仅是表现外在仪容仪表、行为举止，更为主要的是体现内在品质和综合素质。只要我们平时多留意观察，更加努力地为实现共同目标而奋斗，都奉献出爱心来倍加呵护，都用大局观和全局观来考虑，全心全意打造“隆中人”形象。为此，我们一方面在抓生产的同时，另一方面积极加强员工的素质教育和培训，提供再次学习的平台，利用多种形式鼓励全员参与，共同建设企业文化，努力营造一种和谐、向上、团结、进取的团队。三、 能自觉抵制不良习惯上班吃零售、穿拖鞋、吸烟、乱丢乱停乱放等不良现象在某些企业里可以看到，它严重影响了员工的工作积极性，并对安全生产埋下隐患，同时，也很容易养成拖沓懒散的工作作风，办事效率低下，破坏公司形象。此次对在厂区吸烟、吃零售、穿拖鞋、乱扔果皮纸屑等不良习惯进行问卷，分别为100%、91.6%、90.48%、66.67%认为不可以或者绝对禁止这些不文明习惯。另外，分别有85.72%、90.48%的员工会自觉抵制并主动改正这些不良习惯。这一结果表明，我们的员工绝大多数能意识到这些不文明的行为举止。“近朱者赤，近墨者黑。”虽然表明了外在因素的影响作用，但却不是决定因素，问题的关键在于我们要充分意识到内在因素的重要性。它不是外力强加的，而是在不断地实践和努力中逐步积累起来的。马克思辩证唯物主义认为：内因决定外因，外因通过内因起作用，并反作用于内因。我们长期地坚持养成良好的习惯，将会终生受益。什么是不简单？就是将简单的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不简单；什么是不容易？就是将容易的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不容易！在全厂范围内，应经常开展批评与自我批评讨论，不断地与不良风气作斗争。“有则改之，无则加勉”，“惩前毖后，治病救人”，在持续改进中养成良好习惯。四、 遵守公司规章制度无以规矩，不以成方圆。公司的规章制度是我们从事工作活动的行为准则和纲领，同时，“制度至上，服从为本”是我们的企业理念。调查结果发现，在制度的执行过程中，有近10%和8.3%的员工对违反公司制度的行为分别持赞成和中立态度。当然，无论是有心支持还是保持中立，无论是无意参与还是心不在焉，至少可以说明，懒散浮躁已经深深影响了制度的作用在这部分员工心中的地位。但是我们的主流是好的，绝大多数的员工能自觉遵守这些制度并能提出改善意见。制度应以人为本，关键在执行，并能通过实践而不断地调整和规范。记得在《隆中人》第三、四期报纸上刊登的两篇文章《浅谈制度至上》和《浅谈服从为本》，就具体阐述二者在现代化生产中的实际指导意义。调查中，大家对我们的厂区范围不是很清楚，它应包括：车间、办公场所、食堂、活动室、会议室、厂内绿地、洗手间等。这次调查，不少员工对我们的工作提出了建议和要求，这正说明了这个团队能不断进取，深入开展务实的精神，同时，也为我们注入了新的活力。这些意见和建议归纳有以下几点：1、 开展创建学习型组织，鼓励学习和创新，并组织各种培训和讨论，统一思想；2、 党政工团妇等组织要加强思想道德素质教育，结合思想政治工作，配合各车间各部门开展塑造“隆中人”形象活动；3、 反对铺张浪费，厉行节约。在全公司范围内开展少开一盏灯，空调提高一度等节电节水活动；4、 公司领导应以身作则，起模范先锋作用，带头做好表率。5、 严把招聘关，不断提高公司综合素质；并不断加强与员工交流沟通，努力掌握员工思想动态，减少人员流动性；6、 加强仪容仪表厂容厂貌监督，加强内部整理整顿，对违反制度的行为举止进行曝光。7、 积极开展丰富多彩的文娱体育活动，开辟活动场地，增强凝聚力；当然，调查中反映出来的问题我们不能忽视。我们应更积极主动地服从和服务于企业发展战略，内求团结稳定，外塑良好形象，从点滴中发现并解决工作中遇到的问题。清代王国维在《人间词话》中关于三种境界的提炼言简意赅：第一层，“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。”（立志，树立远大目标
。）第二层，“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”（探索，不断努力追求。）第三层，“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。”（成功，最终实现目标。）我们无论做什么事，都应以达到这三层境界为最高目标，这样就能不断地获取新的动力，以获得新的成绩。第三篇：关于企业员工言行举止的调查报告
针对公司近一段时间出现的不文明行为和不优雅举止，为了塑造公司良好的社会形象和规范员工个人形象，杜绝铺张浪费、乱扔乱吐乱停乱放、拖沓散漫等不良风气和习惯，公司办公室开展了一次问卷调查。此次调查问卷共发放102份，抽样率为28.3%，收回84份，回收率为82.4%。调查发现，文秘部落 在普遍情况较好的同时，也存在着隐忧。
一、 语言交流沟通障碍较小
普通话是我们进行交流沟通的通行证，基本上都能听懂。调查结果表明：经常用普通话（72例）与同事交流的人近九成，偶尔也用普通话（11例）交流的占一成。也就是说，语言障碍基本上不存在，这就为进一步深入开展工作奠定了良好的基础。
我们既然来自全国各地，语言、习惯自然有差异，并且各人综合素质也参差不齐，造成工作中、学习上压力过大。但是，并不是这一状况不能改变，我们只有打破地域界限，突破语言障碍，用心去发现问题，努力地多与人交流沟通，善于学习总结，不断更新，不耻下问，并与大家共同分享工作的快乐，才能更好地融入这个团队中，并为之努力奋斗，才能共同实现团队的目标。
因此，平时在思想上的沟通交流，生活中的相互帮助，工作中的相互支持配合，语言因素尤为重要。在全厂范围内推广普通话势在必行。
二、 个人形象与企业形象紧密相联
有85.72%的同事认为个人行为对公司形象带来影响，9.52% 不会影响，4.76%没考虑。同时，有86.9%的员工会主动提醒其它同事注意个人形象如衣衫不整，有7.14%的人置之不理，3.57%的人建议应该批评教育，只有1例认为自己不会注意个人这方面的问题。
企业形象是指企业在公众心目中的地位和总的评价，它主要从美誉度、知名度两个指标来衡量。公众不仅是外部公众，如顾客、政府、媒体等，而且还有内部公众如股东、员工。企业形象的好坏，直接关系到企业的发展命运。
而我们各人作为企业这个团队的一分子，就必须把塑造我们的个人形象与形成团队整体形象紧密联系起来，必须把增强内部凝聚力，对外塑造良好企业形象作为我们工作的努力方向。
个人形象，不仅是表现外在仪容仪表、行为举止，更为主要的是体现内在品质和综合素质。只要我们平时多留意观察，更加努力地为实现共同目标而奋斗，都奉献出爱心来倍加呵护，都用大局观和全局观来考虑，全心全意打造“隆中人”形象。
为此，我们一方面在抓生产的同时，另一方面积极加强员工的素质教育和培训，提供再次学习的平台，利用多种形式鼓励全员参与，共同建设企业文化，努力营造一种和谐、向上、团结、进取的团队。
三、 能自觉抵制不良习惯
上班吃零售、穿拖鞋、吸烟、乱丢乱停乱放等不良现象在某些企业里可以看到，它严重影响了员工的工作积极性，并对安全生产埋下隐患，同时，也很容易养成拖沓懒散的工作作风，办事效率低下，破坏公司形象。此次对在厂区吸烟、吃零售、穿拖鞋、乱扔果皮纸屑等不良习惯进行问卷，分别为100%、91.6%、90.48%、66.67%认为不可以或者绝对禁止这些不文明习惯。另外，分别有85.72%、90.48%的员工会自觉抵制并主动改正这些不良习惯。这一结果表明，我们的员工绝大多数能意识到这些不文明的行为举止。
“近朱者赤，近墨者黑。”虽然表明了外在因素的影响作用，但却不是决定因素，问题的关键在于我们要充分意识到内在因素的重要性。它不是外力强加的，而是在不断地实践和努力中逐步积累起来的。马克思辩证唯物主义认为：内因决定外因，外因通过内因起作用，并反作用于内因。我们长期地坚持养成良好的习惯，将会终生受益。什么是不简单？就是将简单的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不简单；什么是不容易？就是将容易的事情重复做上成千上万遍而不出差错就是不容易！
在全厂范围内，应经常开展批评与自我批评讨论，不断地与不良风气作斗争。“有则改之，无则加勉”，“惩前毖后，治病救人”，在持续改进中养成良好习惯。
四、 遵守公司规章制度
无以规矩，不以成方圆。公司的规章制度是我们从事工作活动的行为准则和纲领，同时，“制度至上，服从为本”是我们的企业理念。
调查结果发现，在制度的执行过程中，有近10%和8.3%的员工对违反公司制度的行为分别持赞成和中立态度。当然，无论是有心支持还是保持中立，无论是无意参与还是心不在焉，至少可以说明，懒散浮躁已经深深影响了制度的作用在这部分员工心中的地位。但是我们的主流是好的，绝大多数的员工能自觉遵守这些制度并能提出改善意见。
制度应以人为本，关键在执行，并能通过实践而不断地调整和规范。记得在《隆中人》第三、四期报纸上刊登的两篇文章《浅谈制度至上》和《浅谈服从为本》，就具体阐述二者在现代化生产中的实际指导意义。
调查中，大家对我们的厂区范围不是很清楚，它应包括：车间、办公场所、食堂、活动室、会议室、厂内绿地、洗手间等。
这次调查，不少员工对我们的工作提出了建议和要求，这正说明了这个团队能不断进取，深入开展务实的精神，同时，也为我们注入了新的活力。这些意见和建议归纳有以下几点：
1、开展创建学习型组织，鼓励学习和创新，并组织各种培训和讨论，统一思想；
2、党政工团妇等组织要加强思想道德素质教育，结合思想政治工作，配合各车间各部门开展塑造“隆中人”形象活动；
3、反对铺张浪费，厉行节约。在全公司范围内开展少开一盏灯，空调提高一度等节电节水活动；
4、公司领导应以身作则，起模范先锋作用，带头做好表率。
5、严把招聘关，不断提高公司综合素质；并不断加强与员工交流沟通，努力掌握员工思想动态，减少人员流动性；
6、加强仪容仪表厂容厂貌监督，加强内部整理整顿，对违反制度的行为举止进行曝光。
7、积(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)极开展丰富多彩的文娱体育活动，开辟活动场地，增强凝聚力；
当然，调查中反映出来的问题我们不能忽视。我们应更积极主动地服从和服务于企业发展战略，内求团结稳定，外塑良好形象，从点滴中发现并解决工作中遇到的问题。清代王国维在《人间词话》中关于三种境界的提炼言简意赅：第一层，“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。”（立志，树立远大目标。）第二层，“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”（探索，不断努力追求。）第三层，“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。”（成功，最终实现目标。）我们无论做什么事，都应以达到这三层境界为最高目标，这样就能不断地获取新的动力，以获得新的成绩。
第四篇：言行举止要得体言行举止要得体 ____赠别孙儿独自北上大连拜年
此去大连千万里， 言行举止要得体。 面见姥姥姥爷时， 问候请安莫忘记。
大舅二舅最亲密， 还有舅妈和表弟。 顺道依次问个好， 良好印象从此起。
小事力争自己做， 大活着意助一臂。 莫为小事伤表弟， 相聚一次不容易。
寒假作业莫忘记， 一天一点累积起。 懂事孙儿早早归， 揪心爷嬷齐齐喜。
第五篇：面试礼仪：言行举止abc现在越来越多的企业在录用员工时重视对其人品的考察。因此在面试时，考官们会随时注意求取者的言行举止。那些举止得体者往往能获得考官的青睐。下面就通过问答方式来介绍一下面试礼节的问题。
问：应提前多长时间到达面试地点?
答：提前10分(请勿抄袭好范 文网：Www.HAOWORD.com)钟到达效果最佳。在面试时迟到或是匆匆忙忙赶到都是致命的，而提前半小时以上到达亦会被视为没有时间观念。到达面试地点后应在等候室耐心等候，并保持安静及正确的坐姿。
问：假如一些小企业没有等候室怎么办?
答：在面试办公室的门外等候。当办公室门打开时应有礼貌地说声：“打扰了。”然后向室内考官表明自己是来面试的，绝不可冒然闯入。假如有工作人员告诉你面试地点及时间，应当表示感谢。
问：假如要敲门进入，该敲几回门?
答：敲2回是较为标准的。敲门时千万不可敲得太用劲。进门后不要用后手随手将门关上，应转过身去正对着门，用手轻轻将门合上。
问：进入面试室后能否马上坐下?
答：等考官告诉你“请坐”时可坐下。坐下后不要背靠椅子，也不要弓着腰，并不一定要把腰挺得很直，这样反倒会给人留下死板的印象，应该很自然地将腰伸直。
问：与考官交谈时是否应始终注视对方?
答：这并不需要，当然更不能漫不经心地四处张望。在交谈时应当显得自然，平时怎么和别人交谈的，就怎么去做。
问：面试结束后该怎么做?
答：站起来对考官表示感谢。在走出面试室时先打开门，然后转过身来向考官鞠一躬并再次表示感谢。然后轻轻将门合上。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于人际关系的调查报告第二篇：关于人际关系的调查报告第三篇：关于人际关系的调查报告第四篇：关于大学生人际关系调查报告第五篇：关于大学生人际关系的调查报告更多相关范文正文第一篇：关于人际关系的调查报告在银泰实习了5个月，我接触了各种人，男女老少都有，但是不管是怎么样的人，都被一条线连着——关系。常常听人说，有关系好办事，以前的我，认为这 是一个很悲哀的现象，让人不齿，更羞于看着自己身边的人托关系。现在我不这么想了。因为，关系，同时也是人类文明的另一种体现形式。
人降生于世界上，就是为了认识更多的人，人与人之前的联系，就叫人际关系。
其一，人际关系的表现形式
人际关系有多少种表现形式呢?不知道。因为很多。比如亲人间的，情侣间的，还有更多的是和陌生人的。以前有本书上写着，两个不认识的人之间的关系只有六 个人，特别是在现在这个科技高度发达的现代，人与人之间的联系更加密切，因为相同的爱好，甚至于相同的遭遇而认识的人不在少数，我总是认为，人际关系是很 奇妙的。本来是不相交的平行线，往往因为千丝万缕而被串在了一起。俗话说“冥冥之中有天意”所谓“天意”就是指关系。关系的表现形式有几大类：
一.按相熟程度分，主要有
1.一度人脉。所谓一度人脉，是指与本人有密切关联的人，像亲人间，同学间，同事间的关系就是一度人脉，这类人脉通常是需要经常联系的，作为一个生活在现代社会的人，这个是绝对必须的。
2.二度人脉。二度人脉，是指和与自己亲人，朋友等相熟的其他人，经过与自己相熟的人为媒介，可以认识的人。一般来说，二度人脉也许不如一度人脉联系密 切，但多认识点朋友总是没错的，而更重要的是，二度人脉可以发展为一度人脉，可以认识更多的三度人脉和四度人脉以至于更多的关系。
二.按阶级程度分，主要就是上下级关系。上下级关系，不仅仅指的是领导和员工，还有的是长辈和小辈，学长和学弟学妹，老师和学生。
三.在人际关系中最特别的，陌生人关系。为什么说它特别呢?因为人是奇怪的生物，有时候会为了一个完全不认识的人，更多的是单向认识的人付出很多。那个 人，就是偶像。偶像是人心灵的寄托，以前的偶像，是完完全全的泥塑，高坐于庙堂，受着人们的顶礼膜拜，只是让人心安。而现在的偶像，有的是真实人物，有的 是虚拟的人物，他们的粉丝为他们组成了一个个的团体，在团体里的人有着同样的爱好，因而可以成为另一种人脉关系。
其二，建立良好的人际关系
人际关系是相当奇妙的，有时无意识的成为朋友或者熟人，在不经意的时候能造成意想不到的结果。所以，不管是有意还是无意，为自己建立人际关系都是不会错的，那么新的问题又出现了，该怎么建立良好的人际关系，我认为，建立良好的人际关系有以下几点要素：
1.倾听。边听边想边分析，分析这个人的性格和所遇到的一切，针对他/她的个性做出可能令他/她满意的回答，从而和他/她成为朋友。
2.从兴趣或者其他东西入手。这就是传说中的搭讪。像“吃了没?”“今天天气不错”之类的，顺便聊到各自的兴趣上，然后顺理成章的认识了。也可以说是双向沟通。
3.学会换位思考。为他人思考，想他人所想，不做别人讨厌的事，不说他人讨厌的话，给人留下良好的印象。为了避免说出令他人厌恶的话，还要加强对自己的了解，及时改正自己的错误，有时候，一点点小错误也会导致别人的讨厌。
4.善于处理自己的情绪，因为更多的时候，与别人交往，多多少少会产生一些负面情绪，这就要注意不要让自己的情绪影响了他人。
5.主动交往。不主动出击，怎么会有收获?试着和他人接触，聊聊各自的喜好，分享各自的经历，邀请朋友一起出去玩，很多时候，朋友就是这样不经意之间交到的。
6.关心他人，宽容待人。当朋友遇到困难时，一个鼓励的眼神，一句关心的话语，就能温暖人的心;当遭人背叛时，不要暗暗诅咒，学会宽容，对于困境一笑置之，这样反而能赢得他人的尊重。
7.保持(内容来源好 范文网www.HaOworD.cOM)已有的朋人际关系。经常和朋友保持联系，节假日时别忘了发短信送祝福，心里有这个人，这无疑是最让人感到欣慰和感动的。
人际关系不是可有可无的，虚拟飘渺的东西，而是切实存在的。多个朋友就是多条人脉，朋友多，才真正有活在世上的实感。一个没朋友的人，就是一个落单的 人，一个不被人所需要的人。需要是引发人欲望的因素，如果一个在世上的人不被需要了，那是多么悲哀的事。所以，要处理好自己的人际关系也是一门耐人寻味的 学问，要研究这门学问需要更多的时间和社会经验，通过妥善处理人际关系，很多做人的道理也将不言而喻了。
第二篇：关于人际关系的调查报告在银泰实习了5个月，我接触了各种人，男女老少都有，但是不管是怎么样的人，都被一条线连着——关系。常常听人说，有关系好办事，以前的我，认为这是一个很悲哀的现象，让人不齿，更羞于看着自己身边的人托关系。现在我不这么想了。因为，关系，同时也是人类文明的另一种体现形式。
人降生于世界上，就是为了认识更多的人，人与人之前的联系，就叫人际关系。
其一，人际关系的表现形式
人际关系有多少种表现形式呢？不知道。因为很多。比如亲人间的，情侣间的，还有更多的是和陌生人的。以前有本书上写着，两个不认识的人之间的关系只有六个人，特别是在现在这个科技高度发达的现代，人与人之间的联系更加密切，因为相同的爱好，甚至于相同的遭遇而认识的人不在少数，我总是认为，人际关系是很奇妙的。本来是不相交的平行线，往往因为千丝万缕而被串在了一起。俗话说“冥冥之中有天意”所谓“天意”就是指关系。关系的表现形式有几大类：
一.按相熟程度分，主要有
1.一度人脉。所谓一度人脉，是指与本人有密切关联的人，像亲人间，同学间，同事间的关系就是一度人脉，这类人脉通常是需要经常联系的，作为一个生活在现代社会的人，这个是绝对必须的。
2.二度人脉。二度人脉，是指和与自己亲人，朋友等相熟的其他人，经过与自己相熟的人为媒介，可以认识的人。一般来说，二度人脉也许不如一度人脉联系密切，但多认识点朋友总是没错的，而更重要的是，二度人脉可以发展为一度人脉，可以认识更多的三度人脉和四度人脉以至于更多的关系。
二.按阶级程度分，主要就是上下级关系。上下级关系，不仅仅指的是领导和员工，还有的是长辈和小辈，学长和学弟学妹，老师和学生。
三.在人际关系中最特别的，陌生人关系。为什么说它特别呢？因为人是奇怪的生物，有时候会为了一个完全不认识的人，更多的是单向认识的人付出很多。那个人，就是偶像。偶像是人心灵的寄托，以前的偶像，是完完全全的泥塑，高坐于庙堂，受着人们的顶礼膜拜，只是让人心安。而现在的偶像，有的是真实人物，有的是虚拟的人物，他们的粉丝为他们组成了一个个的团体，在团体里的人有着同样的爱好，因而可以成为另一种人脉关系。
其二，建立良好的人际关系
人际关系是相当奇妙的，有时无意识的成为朋友或者熟人，在不经意的时候能造成意想不到的结果。所以，不管是有意还是无意，为自己建立人际关系都是不会错的，那么新的问题又出现了，该怎么建立良好的人际关系，我认为，建立良好的人际关系有以下几点要素：
1.倾听。边听边想边分析，分析这个人的性格和所遇到的一切，针对他/她的个性做出可能令他/她满意的回答，从而和他/她成为朋友。
2.从兴趣或者其他东西入手。这就是传说中的搭讪。像“吃了没？”“今天天气不错”之类的，顺便聊到各自的兴趣上，然后顺理成章的认识了。也可以说是双向沟通。
3.学会换位思考。为他人思考，想他人所想，不做别人讨厌的事，不说他人讨厌的话，给人留下良好的印象。为了避免说出令他人厌恶的话，还要加强对自己的了解，及时改正自己的错误，有时候，一点点小错误也会导致别人的讨厌。
第三篇：关于人际关系的调查报告关于一个人人际关系的调查报告
1．你的性别（）
a、男b、女
2．你身边的朋友，哪类占得比重多些（）
a、男性b、女性c、差不多
3．你有多少朋友？（ ）
a、3个以内b、4~6个c、7个以上
4．你平时总跟朋友在一起么？（）
a、很多b、很少c、还可以
5．你觉得你跟朋友之间的关系融洽么？（）
a、融洽b、不是很好c、关系一般d、关系很差e、不清楚
6．你平时吃东西的时候会想着跟朋友分享么？（）
a、会b、不会
7．你身边最要好的朋友认识多久了？（）
a、1年以内b、1~3年c、4~6年d、7~10年e、10年以上
8．当你遇到困难需要朋友帮忙的时候，她们会很爽快的答应么（）
a、会b、不会
9．在处理人际关系中，你的信条是（）
a、大多数人是友善的，可与之为友的
b、人群中有一半是狡诈的，一半是善良的，我将选择善良的与之交友
c、大多数人是狡诈虚伪的，不可与之为友的
10．你觉得在校园生活中人际关系重要么（）
a、很重要b、一般c、不是很重要
11．你经常因为处理人际关系不恰而苦恼吗（）
a、经常b、一般c、偶尔d、从来不
12．你给人们的印象是（ ）
a、经常会引人发笑b、经常在启发人们去思考问题c、和你相处时别人会感到舒服
13．对于朋友或同学的优缺点，你喜欢（）
a、诚心诚意地当面赞扬他的优点
b、诚心诚意地对他提出批评建议
c、既不奉承，也不批评
14．当你与同学发生矛盾时，即使理在你这边，你也会好言相对，不会一时冲动，气势汹汹把情况搞糟？（）
a、会b、不会c、看情况而定
15．学生在交谈方面存在一定的困扰，不能主动表达自己的感受。（）
a、较高的交谈能力和技巧
b、不善于交谈
c、交谈能力一般
16．你跟父母的关系如何？（）
a、很好b、一般c、不怎么样d、很不好
17．当别人依赖你的时候，你是这样想的（）
a、你不在乎，你自己却喜欢独立于朋友之中
b、这很好，你喜欢别人依赖你
c、要小心点！你愿意对一些事物的稳妥可靠性持冷静、清醒的态度
18．你所结交的朋友（）
a、只能是那些与你利益密切相关的人
b、通常能和任何人相处
c、有时愿与同自己相投的人和睦相处
19．你认为交友中最注重哪几个因素（）（多选）
a、性格b、兴趣爱好c、道德素质d、处事作风e、个人能力f、学习成绩g、外表相貌h、家庭状况
20．你珍惜朋友或同学的原因是什么？
答：
第四篇：关于大学生人际关系调查报告关于大学生人际关系调查报告
（文化产业管理010610110赵恒 ）
关键词：大学生人际关系调查
自从学习了人际关系这一课后，我对大学生人际关系状况产生了强烈的好奇心。相信现在大家都知道拥有良性的人际关系是多么重要，也知道要拥有良性人际关系的必备要素我以我校在校学生为基本调查对象。我一共调查了80位年级不等的大学生 ，他们的人际关系总体上来说是朝良性方向发展的下面我就来分析一下。
我首先向他们询问了他们自己对自己人际关系的感觉：有62%的人认为他们对自己的人际交往很满意;有35%的人认为关系一般。这说明我们当代大学生对自己的人际交往保持着一份自信，热于与人交往，与人交往时相处得很融洽。我觉得这一点很好，应该继续保持并增强自己的那一份信心，多主动与人交流，为人际关系的发展奠定一个坚实的基础。
我把他们中学时代人际关系与进入大学后的人际关系进行比较。有不少于40%的同学认为中学时代的人际关系更加刻骨铭心，更加理性化；也有23%的同学认为大学的人际关系相对而言更加的虚伪，说大学是社会的缩影，其中参杂着许多社会的杂质，人际关系变得功利化，官方化，不是自然纯洁的。的确如此，大学校园的人际交往是存在着一定的缺陷，一个良性的人际交往需要我们共同去构建和维护，即使遇到一些欠公正的事洁身自好，不与他们为伍。其实总的来说大学的人际关系还是以真挚纯洁为主，我们要从正反两方面辩证地看待这个问题，多与容易相处容易交流的人交往，对唯利是图者敬而远之。懂得如何合理地发展自己的人际关系网，这对于大学人际关系的发展很重要。
大学的舍友大多来自不同的地方，在习俗，生活习惯等方面肯定会有所差别。在对这一问题的处理上，有72%的人认为其差别不大，能够相互适应；反之，有23%认为差别很大，各方面存在很大的不同，但是能够相互忍让，相互帮助。由此可见，大学生还是能够理性地处理好有差别的人和事，平等地对待一切，相互帮助，相互宽容。这对于人际关系的正常交往是必要的。
有交往，就有分歧。生活中，我们与同学朋友交往时难免会产生一些矛盾，摩擦和分歧。在调
查中可以看出，导致这些矛盾产生的原因很多，有78%的同学认为这些矛盾的产生是由于生活中小摩擦的积累；另有76%的同学认为这些矛盾的产生是由于做事时意见的分歧。这两个产生原因对于我们大学生的人际交往而言都是正常的；令我感到欣慰的是只有不到5%的同学的人际交往产生的矛盾是由于经济和利益的分歧，这一点足够说明我们大多数大学生的人际交往是非物质性的。当遇到矛盾时，我们首先要做的是不能让矛盾扩大化，要懂得宽容忍让，思考自己存在的问题，向同学和朋友平和地提出他们存在的问题，从而化解相互存在的分歧和矛盾，让友谊之帆继续远航。当我们在交往中遇到一些与自己兴趣爱好不同的人，我们大学生会如何处理这些问题呢？有近乎35%的同学认为他们能够有兴致地谈各自的爱好和观点，相信这些人的平时人际关系处理得很好；大多数人的观点则是即使自己没有多大兴致，也会认真耐心地对待他们，与他们进行交往。当然对于其余的不到5%的觉得索然无味，想找个借口离开的同学，我要说的是人际交往是平等的，平等是交流的前提，尊重他人，让这些与自己兴趣不同的人成为你扩大人际关系网，提高人际交往能力的推助器。总之一句话，平等尊重地对待每一个乐于与你交往的人。
在网络高速发展的今天，大学的学习生活自然也离不开网络。上网聊天网上交友是大学生的所需。在调查中，我将网友与现实中朋友相比较，有近乎50%的人认为现实中的朋友更可靠；也有25%的人认为各有各的好处，这两者存在着互补的关系，当然也有不到10%的人认为网友比现实中的朋友更开放，更谈的来。从这可以看出，大多数人能够理性地对待网友和现实中朋友。在我看来，网络是一个虚拟空间，你可以在网上发泻自己的情绪，找一个可以倾诉的人，但切记不要把网友当做你的知音，这一点非常重要。
当在进入一个新的环境后，我们难免会想起以前的老朋友，调查显示的确如此，有96%的人会不时怀念以前与朋友相处得时光，这说明我们当代大学生很注重对自己的友谊的维持。新的环境当然也会遇到新的同学，当与他们交往时，有大约50%的同学认为谁先打招呼无所谓，也有近10%的人很少与其交往。也就是说，当建立稳固的朋友圈子之后，这10%的人不愿去结识新的朋友，这很不好。我认为应当多与陌生人进行交往交流，扩大自己的交往圈子。
我们遇到不开心的事，学习工作不顺时，几乎所有的人都愿意与自己的知心朋友交流。因为从调查得知，几乎每个人都有自己的知心朋友。
大学是一个锻炼自己的舞台，我们应当懂得扩大自己的人际交往圈，学会与社会上的一些成功
人士交往和及交流一些社会经验，为以后走上社会避免走弯路打下基础。有98%的人乐于与社会上的成功人士交流，原因很简单，他们认为社会上的朋友可以给他们以后走上社会提供宝贵的经验。
在调查中得知大学生交往注重的因素依次为：性格、道德品质、兴趣爱好、处事作风。
希望通过这些可以对我们的交往提供一些帮助。多交益友不但能够扩大自己的生活圈，帮助我们解决一些问题，所谓多个朋友多条路，更能让我们生活变得充实有意义。
总的看来，我们大学生的人际交往是朝着良性方向发展的。这种趋势也适应大学校园的需要。
第五篇：关于大学生人际关系的调查报告关于大学生人际关系的调查报告
[ 摘要 ]在大学校园里，现代大学生在人际交往中由于个性自我为中心、自卑、骄傲，嫉妒等心理，未能处理好自身的人际关系，面临着如何处理好各种人际关系的困惑．本文通过对造成人际关系紧张的原因进行分析，并为改善大学生人际关系提出自己的看法。
[ 关键词 ] 人际关系人际交往大学生
从踏入大学校门的那天起，大学生就会遇到各方面的人际关系：师生之间、同学之间、舍友之间，以及个人与班级、学校之间的关系等等。面对如此众多的人际关系，有的同学因为处理不当，整日郁郁寡欢，心情沮丧；有的同学因为人际关系紧张，精神压力很大，导致程度不同的心理病症；而更多的同学则由于不知如何处理复杂的人际关系，而经常为苦闷、烦恼的情绪所困扰。
一、大学生人际关系事例
案例一：某同学来自某大城市一个富裕家庭 , 是独生子女 , 入学一年，与宿舍的同学的关系很差，因为有一位同学晚上睡觉打呼噜吵到她，她就跟那位同学发生了争吵；因为有一位同学擅自用了他的电脑，她又跟那位同学争吵；因为有一位同学说她不节省，浪费电，她又跟她吵起来了，等等，现在跟班里的同学关系也弄得很差。
二、大学生人际关系紧张原因分析
为什么会出现这样的情况呢？根据调查，我们不难发现，在大学生中间存在这样的问题，影响着人际关系的良好发展。
第一：以自我为中心。以自我为中心的人表现为只从自己的经验和角度去认识人和事，而不能意识到别人对同一事物的看法和观点，对人或事的看法带有强烈的主观性随着社会的发展，在大学校园里，独生子女越来越多，一部分的同学有这样的倾向，导致了人际关系的紧张。
第二：性情孤僻，自我封闭。有些人性格孤僻，不愿与他人交往，或者把自己的真实思想、情感掩盖起来，不关心周围的同学，冷眼看世界，周围的同学也很难与他交谈，对班里的事情表现的很冷淡，对任何事情不发表意见，也不表示赞同。
第三：对人有偏见，有嫉妒心理。有些人经常在待人处事时很容易偏激，对他人言行敏感、多疑与不信任，猜疑是大学生之间进行交往的大敌。有些人因为他人的长处、成绩会有偏见而产生嫉妒的心理，会心怀不满，甚至在行为上冷嘲热讽和采取不道德行为；有些人会因为别人的家庭情况比自己好进而产生嫉妒，在生活上处处针锋相对，不能与同学和平相处。
三、改进大学生人际关系的建议：
人际关系是人们在生活实践中通过互相交往与互相作用形成的人与人的直接心理联系。大学生人际关系是大学生人际交往的特
殊产物，是其大学生活中一个不可忽视的重要方面。和谐、友好、积极、亲密的人际关系对于大学生的学习和生活是有益的，紧张、消极、敌对的不良人际关系对大学生的工作、学习、生活是有害的。每一个人都希望与他人友好相处，都希望自己能拥有一个良好的人际关系。那么，怎样才能在大学校园与人友好相处，拥有一段终生难忘的美好回忆，同时又为将来步入社会做一个充分的人际关系方面的准备呢 ? 我们不妨从以下几个方面做起。
第一，要调整自己的心态，摆正位置，了解大学校园人际关系的特点。
第二，要努力塑造良好的个人形象，改善性格上的不足之处，注重自身能力的培养。
第三，要宽宏豁达，学会体察对方立场，真诚待人。在大学生活中，人际关系的还有一个重要的特点就是在交往中不能过于以自己的标准要求别人，还应认识到自己的行为和生活方式也可能是别人所不能接受和不喜欢的。
人际关系是一门艺术，是一门必修课，需要我们好好的学习，任何一个人并不是一出生就是一个“万人迷”；任何一个人一出生也不是一只“过街的老鼠”。只要我们保持着一份真诚的心、宽容的心、自信的心、热情的心，更差的人际关系都一定可以改善的，朋友一定会越来越多的！
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依法征收税费存在的问题
依法征收税费适当申请县法院或县财政局强制执行，可以起到教育群众、惩一儆百的效果。但如果过多、过滥，甚至完全依靠强制执行，反而会加剧农村社会矛盾：
一是影响党群干群关系。税费上交问题有多种原因，有的确实经济困难，入不敷出，暂时没有执行能力，如果再让法官、财政人员上门征收税费，就会加剧群众的对立情绪，疏远党群干群关系，削弱基层党政组织的威信，降低其凝聚力和战斗力。
二是加大农村工作的难度。强制执行税费后，群众往往把怨气发在基层干部身上，对基层干部更加不信任，不配合，结果兴修水利、结构调整等工作实施难度增大。有些被强制执行过的农户，以后村组干部再去征收税费就会碰钉子。
三是执行成本比较高。这类案件标的一般在二三千元，少的几百元，具有案件标的小、分布地域广、路难跑、人难找的特点。有时为执行一个案件，要动用车辆跑好几趟，执行费用收支倒挂。
依法征收税费难的原因
农民收入长期徘徊。近几年，由于粮食、蚕茧等大宗农产品价格下跌，粮食主产区的农民收入普遍下降。有时再遇上天气和小的自然灾害的影响，粮食产量下降、质量低劣等，导致部分农户上缴税费难。
农民负担减而不轻。尽管上级三令五申要求控减农民负担，实际上农民负担并未减轻。虽然通过税费改革从种责任田的角度确实减轻了农民负担，但从农民外出务工收入近两年一路下滑，农民依然认为负担减而不轻，而且有的农户仅靠种田得来的一点微薄收入，不仅要养家糊口，还要支付子女学费，人情往来，生老病死，也造成部分农户上缴税费难。
部分农民法律意识淡薄，缺乏主动履行义务的自觉性。有些农民认为，我种田，政府收税收费，不合理，于是不想交，不愿交。还有的误把减轻农民负担当成免除农民负担，合理的负担也不想交。
少数“人情户”、“钉子户”的负面影响。对少数上级领导干部的亲属，基层干部迫于工作上的关系与压力，采取缓收或少收，还有些“钉子户”死活就是不交，群众一户看一户，最终形成征收税费难。
少数基层干部不廉洁行为加剧了征收税费难。有些经济条件比较好的地方，基层干部利用公款吃喝、请客送礼盛行。有些乡村组织还截留、挪用农民上交的税费款也是造成征收税费难的原因之一。
部分农民为了达到个人的生产、生活方便或者对乡村某些工作的不满，故意向乡村干部提出不合理的过高要求或乡村暂时无法解决的问题，一旦这些农民达不到个人目的，就抗税抗费。还有乡村集体与部分农户有经济纠纷和债权债务矛盾，也是造成征收税费难的原因之一。
对策
农村税费征收不同于一般债权债务关系，它是农村经济发展水平、农民富裕程度、农村党群干群关系、农村稳定的综合反映，可以说是农村工作的“晴雨表”。面对税费征收中出现的诸多新情况，切不可简单从事，而要通过经济的、行政的、法律的手段，多管齐下，综合治理。
一要巩固税费改革成果。要规范依法征收税费的程序，该收的税费必须足额入库;对部分“钉子户”必须依法强制执行，必要时要对抗税行为予以坚决打击;对农村“一事一议”等费的征收尽快提请省人大或省政府出台地方法规或行政规章，规范征收工作，使征收工作尽快走上法制化轨道;加快农村财务清理工作，结清乡村集体与农户的债权债务，为依法征收税费扫清障碍。
二要加强税法宣传和对农民的思想教育。税务、财政部门和乡镇政府要广泛开展税法宣传，教育农民自觉履行法律规定的税费上交义务，大力宣传依法交税的正面典型。
三要坚持农村“村务公开”、“政务公开”制度，密切基层干部与农民群众的关系。农村各项税费上交、公差勤务要定期逐户公布，要坚持农村民主理财制度，村级财务收支、集体经济收入要定期向群众公布，给群众一个明白，还干部一个清白。
四要充分发挥基层干部和职能部门征收农村税费的积极性和主动性，改变方法，提高效果。乡镇政府要确立以自己征收为主、县法院或县财政局强制执行为辅的指导思想，充分发挥税务、财政部门的职能作用。
五是强制执行农村税费征收案件时，要认真审查，讲究方法，合理收费，要结合农村工作实际，积极探索执行农村税费征收案件的方法，要善于运用法律武器，做好群众的教育疏导工作，尽量督促被执行人自觉履行义务。
六要想方设法增加农民收入，增强村集体经济实力。只要广大农民富裕了，乡村集体经济实力增强了，不但为依法征收税费工作打下坚实的经济基础，而且能有力地促进依法征收税费工作的良性循环。
第二篇：关于依法征收农村税费工作的调查与思考关于依法征收农村税费工作的调查与思考
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关于依法征收农村税费工作的调查与思考
作者：樊和清 ?发布时间：2014-3-28-
关于依法征收农村税费工作的调查与思考
近几年来，农村村提留、资金的征收难度越来越大，县财政局执行税费征收案件大幅度上升。
依法征收税费存在的问题
可以起到教
税费上交问题有多种原因，有的确实经门征收税费，就会加剧群众的对立情绪，疏远党群干群关系，削弱基层党政组织的威信，降低其凝聚力和战斗力。
二是加大农村工作的难度。强制执行税费后，群众往往把怨气发在基层干部身上，对基层干部更加不信任，不配合，结果兴修水利、结构调整等工作实施难度增大。有些被强制执行过的农户，以后村组干部再去征收税费就会碰钉子。
三是执行成本比较高。这类案件标的一般在二三千元，少的几百元，具有案件标的小、分布地域广、路难跑、人难找的特点。有时为执行一个案件，要动用车辆跑好几趟，执行费用收支倒挂。
依法征收税费难的原因
农民收入长期徘徊。近几年，由于粮食、蚕茧等大宗农产品价格下跌，粮食主产区的农民收入普遍下降。有时再遇上天气和小的自然灾害的影响，粮食产量下降、质量低劣等，农民负担减而不轻。实际上农民负担并未减轻。了农民负担，农民依然认为负担减而不轻，不仅要户上缴税费难。
缺乏主动履行义务的自觉性。有些农民
少数“人情户”、“钉子户”的负面影响。对少数上级领导干部的亲属，基层干部迫于工作上的关系与压力，采取缓收或少收，还有些“钉子户”死活就是不交，群众一户看一户，最终形成征收税费难。少数基层干部不廉洁行为加剧了征收税费难。有些经济条件比较好的地方，基层干部利用公款吃喝、请客送礼盛行。有些乡村组织还截留、挪用农民上交的税费款也是造成征收税费难的原因之一。
部分农民为了达到个人的生产、生活方便或者对乡村某些工作的不满，故意向乡村干部提出不合理的过高要求或乡村暂时无法解决的问题，一旦这些农民达不到个人目的，就抗税抗费。还有乡村集体与部分农户有经济纠纷和债权债务矛盾，也是造成征收税费难的原因之一。
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第三篇：关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考关于税费改革后农村基层组织建设的调查与思考
近期，**县委组织部组成调研组，就税费改革后农村基层组织建设面临的新情况、新问题进行了认真地调查研究，掌握了大量的第一手资料。通过调研我们感到，税费改革既给加强农村基层组织建设带来了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战，总的来看，机遇大于挑战。
一、税费改革给农村基层组织建设带来的发展机遇
推进农村税费改革，是新中国成立50多年来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革。农村税费改革顺应了形势发展的需要，深受基层干部和农民群众的欢迎，为加强农村基层组织建设提供了难得的机遇。
1、减轻了农民负担，密切了党群干群关系。以往的实践充分表明，农民负担、税费征收问题是造成农村党群干群关系紧张的最重要原因之一。税费改革前，由于税赋政策不尽合理、收费项目过多过滥，农民负担居高不下，由此引发了大量的矛盾和冲突。受税费问题的影响，部分群众对基层组织和干部产生了对立和抵触情绪，使党群干群关系恶化，基层组织的号召力和影响力削弱。税费改革后，农民负担大幅度下降，调动和保护了农民的生产积极性，极大地改善了党群干群关系，增强了农民群众对党和政府的信任。据统计，2014年全县农民总负担由原来的944.3万元减少到221万元，全县农民人均降低负担89元，减负幅度达76.6%。2014年，我县落实了免征农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、取消统一规定的农村义务工政策，全县农民实现了“零负担”。
2、乡村干部得到“松绑”，有利于腾出精力抓大事。税费改革前，农村基层干部的主要精力用于催种催收、催粮催款。有时为了完成任务，甚至强迫农民种这种那，引起了群众的不满。特别是收缴统筹提留款，被基层干部称为“天下第一难”。一年到头忙收款，干部叫苦，群众骂娘，影响了基层干部的形象。实施税费改革，扭转了基层组织一直存在的职能错位、越位和不到位的现象，使乡村干部从收钱收粮的繁重事务中解脱出来，有了更多的精力和时间为群众谋利益、办好事。
3、村干部工资得到保障，为农村基层组织建设注入新活力。靖宇县地处山区，村小人少、居住分散，村级集体经济薄弱，农民收入水平低，村干部工资低且没有保障。不少村干部不但连续多年拿不到工资，还要向村里垫付资金，严重影响了他们的工作积极性。2014年，全县不能完全兑现村干部工资的村44个，占行政村总数的39.6%；完全不能兑现的村有59个，占行政村总数的53%。税费改革后，村干部工资作为转移支付资金的一部分相对固定下来，村干部工资有了保障，调动了村干部工作积极性，激发了他们的工作热情。
4、精简了干部职数，改善了班子结构。撤并乡镇是确保税费改革顺利进行的一项配套改革。税费改革前，我县乡镇规模一般比较小，全县12个乡镇111个行政村，平均每个乡镇9.25个村,最小的乡镇才4个村。“麻雀虽小，五脏俱全”，乡镇小领导干部和机关干部却不少，领导干部9—10人，机关干部60—70人。税费改革后，全县乡镇从12个撤并到8个，撤并比例33.3%，精简局级领导干部39人。现在已对乡镇编制已重新进行了核定，我县目前有乡镇行政事业人员775人，税费改革后，按照《中国共产党吉林省委、吉林省人民政府关于免征农业税综合配套改革试点的实施意见》所核定的乡镇编制数，乡镇行政事业人员将得到大量精简，干部队伍素质将得到大大提高。税费改革对村干部职数也做出了规定，大村不超过5人，中村不超过4人，小村不超过3人。2014年春，村“两委”进行了新一轮换届选举，全县村干部由换届前的578人，精简到371人，减幅达36 %。“两委”换届通过“两推一选”和“直选”的选举方式，拓宽了选人渠道，提高了村班子整体素质，改善了村班子整体结构。全县村干部平均年龄43.4岁，比换届前下降了1.3岁，其中35岁以下的年轻干部78人，比换届前增加10.4%；中专或中专以上文化程度的112人，比换届前增长15.5 %。
5、乡村债务的锁定，有利于农村基层组织轻装上阵。多年来，由于执行政策的偏差和工作上的失误，导致乡村两级形成了大量的债务。主要是发展乡村企业的亏损、各种不切实际的达标升级活动、农民拖欠的各种税费和各种借款的本息等。据初步统计，目前，我县村级债务近3960万元，债务和债权相抵，净债务达3008万元。沉重的债务负担，使农村基层组织步履维艰，困难重重。税费改革中，在认真清理核实乡村债权债务的基础上，对已经发生的债务进行锁定，不准息转本、利滚利，严禁新增乡村不良债务，这样有利于农村基层组织轻装上阵。
二、税费改革对农村基层组织建设带来的挑战
税费改革的积极意义是十分显见的，但在具体实施中也出现了一些矛盾，对农村基层组织建设产生新的挑战。
1、农村党建工作经费紧缺，党建工作受到制约。农村税费改革后，实行“三免一补”，这就使过去以农业税及农业特产税为主体的乡镇可用财力下降，虽然有上级政府下拔的转移支付资金，但也难以弥补财政缺口，直接影响到乡村工作的正常运转。据测算，今年加上中央和省财政转移支付资金，全县乡镇一级可用财力尚有缺口1200余万元。在有限的办公经费面前，乡镇往往确保“硬件”运转，即公共行政性支出，压缩甚至冻结“软件”支出，即党建办公经费支出。因为乡镇公共行政性支出，上级有明确的规定，可以列入年初财政预算，而农村党建工作经费支出上面没有明确的规定，只能挤占有限的办公经费，杯水车薪，严重制约了党建工作
正常开展。
2、“统”的功能弱化，农村干部对如何开展工作变得无所适从。税费改革后农村形势发生变化，村干部“统”的功能弱化，不少乡村干部表现出许多不适应，主要表现为：一是无所作为。有的村干部认为，税费改革后，农民的生产经营自主性更强了，税收由税务部门征收，村干部没有任务了，可以混日子了。二是无可奈何。村集体经济无调控余地，乡村干部想为群众办些实事，可“巧妇难为无米之炊”，心有余而力不足；想带领群众跑码头、奔市场，可两手空空，举步维艰，很难在群众中贯彻落实党的方针政策，很难把上级党委的要求转化为群众的自觉行动。三是无能为力。相当一部分基层干部驾驭市场经济和带领农民发展经济的能力较弱，思维方式仍停留在抓传统农业上，存在着“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑，难以适应农业和农村经济发展新阶段的要求。
3、实行“一事一议”制度，村里公益事业发展受到影响。税费改革后取消了公积金和“两工”，村级公益事业的筹资筹劳问题实行“一事一议”。在具体实践中，“一事一议”制度在一定时间内面临“三难”：一是难组织。一些群众对农村公益事业“政府搞、集体办”的观念根深蒂固，认为“一事一议”制度名义上是给自己民主权利，实际上不是要群众出劳，就是让群众出资。因此，对“一事一议”制度不热心、不认可，导致有的村召开村民大会，商讨村里公益事业时，村民（村民代表）不参加会议，或者到会人数太少，会议开不成；二是难议成。由于当前部分农民群众的素质还没有达到相应的水平，利已主义思想严重，在议事时往往从自身利益、眼前利益考虑，缺少全局观念和长远打算，对于不直接涉及自身利益的，都认为与已无关，要往外拿钱十分困难，很难议成事。三道湖镇护林村在准备维修该村一个自然屯的巷道时，组织村民“一事一议”。到会的村民中，自然屯的村民坚决要求修，其他的村民大部分说 “我不走这条道我不出钱”。由于自然屯的村民人数少，因此这项公益事业用“一事一议”没有议成；三是难办大事。“一事一议”筹资方式实行上限控制，规定人均每年不得超过15元。我县的各行政村人口相对较少，平均每村732人左右，每年也仅能筹集资金10980元左右，对于农村众多的公益事业而言，数量微乎其微，不能解决根本问题。
4、由于税费的取消，出现了干部和村民互不接触的“空白区”及村民的难管理。税费改革前，虽然村干部与村民存在收缴税费的“制度性矛盾”，但它也是村干部与村民沟通的一道桥梁，是村干部管理村民的一个“把手”。税费改革后，各项税费取消了，消除了村干部与村民的“制度性矛盾”，也减少了村干部与村民的沟通。调查中了解到，一些村民认为农村“两委”既然没有钱给大家办事，有没有“两委”跟自己没什么关系；还有的认为，只要不收钱，谁做村干部都一样，甚至认为有没有村干部都一样。村干部与村民的关系突然出现了互不接触的“空白区”。这个“空白区”的出现，也给村民的教育管理带来了难度。现在村干部对村民失去了有效的制约，由“管理型”向“服务型”转变，村里开展什么工作或搞什么活动，全得靠村干部上门商量、“看面子”才参加。在县里组织的“送科技下乡”活动中，各方专家纷纷深入农村免费传授种养殖技术知识。由于村民欠缺致富意识，思想认识不端正，参加学习的热情不高，村干部没办法得上门求，上门请。有的是给村干部面子才去的；有的以没时间为由推托；有的干脆就说，我就不去你能把我咋地。如此的服务都不易，可想其它工作有多难。
5、税费改革后，一些潜在矛盾有所抬头。一是农民种地热情升温引发的矛盾。税费改革后，由于实行“三免一补”政策，农民种地的热情空前高涨，个人与个人之间，个人与村里之间、个人或村里与林业部门之间的土地纠纷不断增多，而且有愈演愈烈之势，并发生了林业部门砍农民庄稼的事件。二是村级债务锁定引发的矛盾。我县村级债务3008万元，村集体债务绝大多数是欠国家银行和村民的，形成过程复杂且时间久远。应该说这与税费改革没有直接关系，但税费改革中对已经发生的债务进行了锁定，制止新债，明确责任，逐步化解。农民感到，村集体收入渠道狭小，逐步消化、慢慢偿还自己的债务没了指望，因而引发了“打酒朝提瓶的要钱”的浪潮。三是离岗村干部与在岗村干部之间的矛盾。调查中了解到，由于村干部一减再减，以及其他原因离岗的干部一增再增，数倍于在岗干部。他们中相当一部分人位置摆不正，不能自觉服从在岗干部的领导，不配合在岗干部的工作，有的甚至故意刁难，起反作用。一些在岗干部深有感触地说，普通群众的工作好做，离岗干部的工作却难做。
总之，税费改革是一项复杂的工作，进程中出现一些新情况和新问题不可避免。从表面情况看，税费改革后对农村基层组织建设的影响，直接原因是乡村收入减少。但从深层次分析，主要还是农村经济薄弱，乡村干部整体素质与新形势新任务新要求不适应。如思想观念滞后，使农村基层组织缺乏应对变化的思想基础；集体经济薄弱，使农村基层组织缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，使农村基层组织缺乏为民服务的能力基础，等等。
三、税费改革后加强和改进农村基层组织建设的对策思考
从调查结果看，尽管税费改革后短时期内会给农村基层组织建设带来一些影响，但从根本和长远意义上说，税费改革是“三个代表”重要思想在农村的最好实践，是农村经济发展中顺民心、聚民力、带民富的具体体现，是加强和巩固农村基层政权的根本措施。因此，我们要以改革的精神研究和解决面临的新问题，不断开创农村基层组织建设新局面。
1、建立党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党
建工作正常开展。建议上级有关部门应根据农村税费改革后乡镇党建工作实际，将乡镇党建工作经费列入财政支出预算，并在加强农村基层组织建设的相关要求中，明确党建经费的支出来源，以强化各级党委对乡镇党建工作的高度重视，消除少数基层组织认为税费改革后党建工作可抓可不抓的错误观念，纠正个别乡镇党委在税费改革后，减少党建工作办公经费，削弱党建工作或不抓党建工作的错误倾向，要达到“三个确保”：确保党建工作经费足够支出，确保基层组织抓党建工作的思想不放松，确保乡镇党建工作力度不减弱。从而有效地保证乡村两级党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员作用。
2、加强乡镇党委建设，切实发挥农村基层组织“龙头”作用。乡镇党委既是处于农村工作第一线的基层党组织，又是村级党组织的“龙头”，对乡镇工作负有全面的领导责任。因此，抓好农村基层组织建设，必须首先抓好乡镇党委建设。一是要加强乡镇领导班子建设。抓好乡镇党委建设，必须抓好领导班子建设，尤其突出抓好一把手。在培养教育上，采取到高等院校进修、到发达地区参观考察、举办培训班、召开经验交流会、征集“一把手”工作研讨文章等形式，不断提高乡镇“一把手”队伍的整体素质和带班能力。在选拔任用上，以政绩论英雄，注重公论，真正把那些有真才实学、群众公认的干部选拔到“一把手”岗位上；把那些政绩平平、工作打不开局面的干部坚决调整下来。二是加强乡镇干部的培训学习。每年要举办各类乡镇领导干部培训班，进行集中培训。对自学内容进行布置，提出明确要求。通过督查，调阅笔记等方式促进领导干部的自学，不断提高他们的理论水平和领导能力。三是加强对乡镇领导班子的考核。建立考核结果反馈制度，加大组织监督力度。每年对乡镇领导班子进行全面考核，考核结束后，对领导班子和领导干部的工作情况和思想状况加以总结评定，指出存在的问题和不足，提出组织建议。并对所有班子分类排队，以适当形式将考核结果在全县范围内进行通报。同时，要求各乡镇领导班子，针对考核反馈出来的问题召开民主生活会，分析原因，提出整改意见。四是加强乡镇党委制度建设。进一步明确农村基层党建责任制，乡镇党委书记作为第一责任人要亲自抓，党委副书记作为具体责任人要主动抓。同时，要建立健全“三会一课”、“民主生活会”、“民主集中制”、“党建联系点”、“党建工作例会”等规章制度。并要求各乡镇党委每年召开党委会研究党建工作不少于4次，进一步强化乡镇党委管党意识。
3、选准配强村班子，打牢农村基层组织建设根基。税费改革后，对农村基层干部队伍素质提出了更高的要求，为切实解决好农村党员干部队伍“双带”作用不强、年龄老化和村干部队伍后继乏人的问题，必须做到四点：一是选配机制要“新”。坚持和完善村党支部换届选举“两推一选”和村委会“直选”办法，进一步探索在选拔村干部中扩大民主的有效途径。积极提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，提倡“两委”成员按规定的选举程序交叉任职，努力建设精干、高效、务实的村班子。二是选人标准要“高”。税费改革后，村干部要由“政治型”向“经济型”、由“数量型”向“质量型”、由“守家型”向“创业型”转变。因此，在选拔村干部时，要坚决摒弃“拿得住混混，说得出狠话，保得住稳定”的干部就是好干部的传统认识，必须把是否具有“双带”能力，作为新时期选拔农村党员干部的一条基本标准，大力选拔那些“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的优秀分子进入村级领导班子，担负起富民强村的重任。三是选拔视野要“宽”。对经济发展相对落后、班子比较弱或本地一时没有村支部书记合适人选的村，要坚决摒弃“矮子里面挑将军” 、“拉郎配”的做法和组建凑合型、过渡型班子。要从县直机关副局级后备干部中选派一批有发展潜力的优秀年轻干部到村挂职锻炼，从乡镇党政机关和事业单位分流人员中选派一批年富力强、农村工作经验丰富的干部到贫困村、后进村任职，这样既有利于锻炼干部，为分流机关富余人员拓宽渠道，又有利于优化村干部队伍的结构。四是治村人才要“备”。大力加强村级后备干部队伍建设，按照村干部职数1:1的比例，建立村级人才库。着眼村级班子的长远建设，注意把那些“人品正、作风好、有本事、威信高”的回乡知识青年、退伍军人、企业骨干，以及外出务工经商优秀人才纳入视野，重点加以培养。认真落实《吉林省一村一名大学生——农村优秀青年素质提升项目》，积极选拔农村优秀青年，并输送到大专院校学习。通过几年的努力，达到“一村一名大学生”目标。对那些能够认真贯彻党的农村政策、办事公道正派、“双带”能力强、党员和群众拥护的优秀人才，要及时充实到村级后备干部队伍或班子中来。
4、转变职能和改进工作方式方法，为农村基层组织建设注入活力。一是要创新基层党组织的设置形式。随着农业产业化发展，可以考虑围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立某个产业的党组织。新形势下，一大批农民在致富过程中自发地形成了许多分工相对明确、经营相对集中的行业协会，为方便党员在行业协会中充分发挥作用，必须依托行业协会设置党的组织。经济发展较快，党员人数超过50人的村，可以建立村党总支，按照党员从事的致富项目或所具有的共同特点划分专业党支部。二是要转变基层党组织的职能。税费改革后，基层党组织要从催种催收的直接抓生产中解脱出来，转到提供农业社会化服务，推进农业产业化经营上来，把一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情办好；要从兴办公益事业派工难、集资难中解脱出来，转到“一事一议”、民主决策上来，做到大家的事，大家议、大家办；要从收粮逼款的群众对立面中解脱出来，转到集中精力抓经济、一心一意谋发展上来。总之，随着村级组织的职能转变，村干部要做好“五员”，即农村政策
的宣传员、发展经济的服务员、实用技术的指导员、农副产品的销售员和劳务输出的联络员。 三是要改进基层党组织的领导方式和工作方法。在工作推动上，要注意采用说服教育、示范引导、典型引路的方法。特别是在推进农业结构调整中，必须充分尊重农民群众的生产经营自主权，不能强迫农民种这种那，要通过自己试着干，做给别人看，引导农民干。在处理村务上，要由封闭向公开、民主转变。全面推进以财务公开为重点的村务公开，规范公开的时间、阵地、程序、内容，做到真公开、常公开；创新民主管理手段，制定《农村“两委”工作规范》，规范村党支部和村委会的关系和工作。村内的集体生产和公益事业，实行“一事一议”。对“一事一议”所议项目在事前、事中、事后都要公开，特别是对筹款项目、工程进度情况、完工后的资金使用情况等，要张榜公布，接受群众监督。四是要提高村干部依法行政、依法办事的能力和水平。村干部要自觉增强法律意识，强化法制观念。想问题、办事情、作决策，首先要考虑有无法律依据，是否违法。要根据不同的工作岗位，学习有关岗位专业法律法规，切实做到依法行政、依法办事。
5、把发展作为第一要务，增强农村基层组织凝聚民心的物质基础。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的是通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解(更多请搜索wWw.hAOwORD.COm)。在发展问题上，在搞好引导农民增收致富的同时，要着重抓好农村集体经济的发展，着力解决好三个问题。一是强化发展集体经济的观念。广大基层干部必须看到，沉重的村级债务，国家背不起，群众不答应，必须依靠村级组织自身来消化，不发展集体经济是死路一条。税费改革后，虽然兴办公益事业实行“一事一议”，但筹资投劳实行上限控制，财力非常有限。要搞好投资较大的农村基础设施建设和生态环境建设，改善农业生产条件，必须发展集体经济。再说，即便是在农村实现了“零负担”，如果集体经济是个“空壳”，一年不能实实在在地为群众办几件实事，群众不会满意，这就显得发展壮大集体经济尤为紧迫和重要。 二是正确认识农村集体经济的有效形式。过去一提发展集体经济，就搞集体投资办企业，结果由于产权不清、机制不活带来了很多问题。在推进新型工业化的过程中，要用全新的理念，积极探索村级集体经济的有效实现形式。既可以充分利用和挖掘集体的荒山、荒滩、荒地和水面等资源的潜力，通过租赁、承包、拍卖和股份合作等形式，进行农业综合开发，又可以坚持自愿、有偿、规范的原则，返租倒包农户的承包地，创办农业公司，一头联接市场，一头联接农户；可以以水、电、路和厂房等配套的基础设施吸引投资办厂，集体收取资产占用费；又可以对长期亏损、扭亏无望的企业，通过承包、租赁、拍卖等途径，盘活集体资产。三是提高村干部驾驭市场经济的能力。抓好省里即将出台的《2014—2014年全省农村基层干部培训规划》和“一村一名大学生”培训规划的落实，由普及型培训向深化型培训和学历型培训拓展，并按照“实际、实用、实效”的原则，制订好培训计划，有针对性地进行分类培训。县委组织部在重点抓好村党支部书记业务、技术技能培训的同时，抓好村干部学历教育工作；县农业局、民政局重点抓好村委会主任、村文书的培训；乡镇重点抓好村“两委”成员和后备干部的培训。培训内容由以种植、养殖技术为主向市场经济知识拓展，由技术类知识向管理型知识拓展。县委组织部每年要组织一批或几批“两委”负责人到农业产业化水平高的发达地区参观学习，解放思想，开阔视野，提高驾驭市场经济的能力。
6、建立激励约束机制，强化抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感。按照上级要求，结合本县实际，将全县组织工作进行量化、细化，制定组织工作目标管理细则，使基层党建有抓手。乡镇党委实行村干部任期目标和年度工作目标责任制，细化考核办法，对村干部半年、全年的工作情况进行考核。对年内完成工作目标较差的进行警告，对完成差的予以撤职处理或依法予以罢免；对当年受警告，来年工作仍没有改进的，同样予以撤职处理或依法予以罢免。积极探索村干部工资分配形式，把年度工作完成情况同工资直接挂钩，切实增强村干部抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感。同时，各级党组织要关心、爱护农村基层干部，体谅他们的疾苦，当好他们的坚强后盾，为农村基层干部开展工作提供良好的外部环境。
第四篇：关于农村税费改革中存在的问题与思考
农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费制度，从根本上减轻农民负担的重大举措。2014-2014年上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负 担 下降了25.49%， 比省规定的20%的标准降低了5。49，达到了村村减负，户户受益的目标。同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。
问题与原因
（一）村级包袱沉重，债务化解难。
截止2014年底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。
（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。
近年来，由于受市场和自然灾害的影响，农民的比较效益逐年下降，农民纳税意识退化，农业税费征收难一直是困扰镇村两级干部的突出问题。税费改革后，一方面按照上级的要求，农业税及附加征收的主体是财政部门，而基层财政所人员少，一个村财政所只能安排一个人征收，有的甚至两个村由一人负责征收，面对千家万户，他们使尽全力也难以完成征收任务。而镇村干部的角色是协助，到户只能以“做工作为主”，理不直气不壮；另一方面，上级的规定锁定历年债务，不许征收历年欠款，征收了的还要清退，给部分群众造成错误理解，认为历欠款可以不还了。甚至有的农户还说当年的税费不交，到下年不也就成了历欠款，照样可以不还。这对部分交款积极的农户打击很大，致使一些交款积极的农户也不愿意还款了；第三，过去收税，农户可以上交实物，亏损部分村级从三提五统里补贴，而现在只能从农户手中收取现金，从而大大增加了收税的难度。因此，从这三个方面来讲，农村税费改后，农民纳税意识差，农业税及附加增收的难度越来越大。
（三）村级经济实力弱，村级公益事业发展难。
税费改革政策规定，村内兴办集体生产和公益事业所需资金，按照“量力而行，群众受益，民主决策，上限控制，使用公开”的原则办理。但是，在村级实际操作中困难和矛盾重重，一是认识不到位。税改后，公益事业建设投入由村民决策并以村民筹资为主，对于村两委而言，一则怕麻烦，更担心得不偿失，与其一片好心办砸事，而遭“非议”，不如墨守成规顺其自然。对农户而言，因认识不到位，或出于对村两委的不信任，对村两委的提案明知应为而不予支持。二是组织难到位。村级换届选举形成的块块负效应（换选导致村民之间的小宗派小团体之间产生隔阂），使干群关系受到了一定影响，有时直接导致村民代表会议难召集，或即使走到一起也难形成“共识”。三是村级经济脆弱，发展难。税改前，村级经济来源渠道相对较宽，公益事业建设一般由村委会根据村级实际量力而行。而税改后，村集体经济发展困难，有限的资金保村级正常运转尚捉襟见肘，更无力考虑其它支出；此外，村民大会虽同意的建设项目，也因农户收入增长过缓集资困难而不能落实。其结果导致公益事业发展受阻。如停止教育集资后，农村中小学的基本建设投资没有来源，虽然从转移支付中给了一点，但经费还是不足，必将使农村教育的发展受到限制。特别是“两工”取消后，农田水利基本建设、修路、架桥、文化卫生福利事业等的组织工作更加困难，尤其是一些跨村级的水利工程将更难实施，出现了张推李卸的现象。
（四）镇村两级收入少，工作正常运转难。
我镇是典型的农业镇，工业基础薄弱，长期以来镇村两级主要靠农业税收勉强维持现状。税费改革后，由于改革方案规定农业税附加最多只能收取农业税正税的20%，而且农业税将在一定时期保持不变，这就导致镇村两级收入大幅度下降，增收困难。据调查，税费改革后，我镇十五个村的可用资金仅有70.23万元，比改革前减少了26.37万元，减幅达27.3%，每个村平均收入仅4.68万元，镇级财政缺口也达到23.12万元。这就使镇村两级经济实力削弱，各项工作正常运转困难。
思考及建议
通过一年多的农村税费改革实践，我们深刻认识到，推进农村税费改革，是维护农民利益，减轻农民负担的治本之策，也是 “三个代表”重要思想在农村的具体实践。为了认真贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，针对我镇税费改革中存在的主要问题，我认为要按照“巩固、规范、配套、完善”的原则，从以下五个方面着力解决。
（一）努力发展壮大农村集体经济。
农村税费改革后，农业税总额在一定时期内是不变的，象我镇一样以农税为主的镇村两级财力在一定时期内没有了增长的空间，减轻农民负担、解决农村税费改革和农村发展中面临的各种矛盾和困难，从根本和长远来看，必须靠发展壮大经济实力来实现。农村经济得不到发展，农民负担难以减轻，减轻了也难以稳定。因此，必须进一步解放思想，切实转变职能，抓住农村税费改革的机遇，加快农村经济结构调整步伐，千方百计发展农产品加工业，搞好农副产品的加工转化增值，增加农民收入，带动农民致富，大力实施开放兴镇战略，引进和培植骨干税源，增强镇村两级财力，为巩固农村税费改革成果提供保障。
（二）努力化解镇村两级债务难题。
镇村两级长期形成的各种债务，已成为农村税费改革的沉重包袱，实行农村税费改革后，镇级财政紧张，村级资金来源渠道变窄，减债更加困难。因此，在化解镇村两级债务问题上，要按照“区别情况，明确债权，各负其责，分类处理，逐步化解”的工作思路，逐一进行化解。对于镇政府的负债，由镇政府通过发展镇级经济、盘活资产来解决办法。一是通过拍卖村荒山、坡、渔池等资源使用权和村集体闲置资产，盘活资产偿债。二是对不符合国家规定的高息借贷，实行降息减债。三是对农民历年所欠国家税收已由村集体垫付的，应根据农村税费改革的有关政策执行。
（三）切实解决镇村财力缺口问题。
实行农村税费改革后，随着农民负担的减轻，镇村两级收入相应减少。在财政上出现了较大缺口，要解决这个问题，总的思路是靠自力更生，增收节支，立足于通过改革和发展来弥补财力缺口。一是要下大力精减机构，归并设置过多、过散的事业单位，精简乡镇财政供养人员，实现“减人、减事、减支”。二是要推进农村教育改革，通过优化教育资源配置，节约教育经费，切实解决好农村义务教育正常需求问题。三是要调整和完善乡镇财政体制，规范乡镇和村之间的分配关系。四是进一步规范村级财务管理，压缩非生产性开支，取消村级招待费，减少村级支出。五是合理理财，充分用好现有财力，发展经济，广辟财源。
（四）明确征收主体，规范税收征管工作。
建立规范的农村税费制度，是农村税费改革的重要内容，也是确保农民负担减轻、不反弹的关键。一是要明确税收征管主体。改革后镇村干部没有征收农业税的执法主体资格，只有协税义务，因此税收征管主体只能是财政部门。二是调整和充实基层征管力量，确保财政征收主体到位，按照“财政干部依法征税、农民群众依法纳税、镇村干部依法协税”的要求，建立规范的农业税收征管机制。三是改进农业税征收方式，在村或村民小组农户集中的地方，设立固定或流动征收点，实行“定点、定时、定额”的三定征收方式。四是强化政策宣传，不断提高农民自主纳税的意识，由被动纳税向主动缴税转变。五是对历欠税款要制定相应的措施，保护大多数农户的纳税积极性。六是加强征管队伍建设切实转变工作作风，规范执法行为，完善执法监督。
（五）规范村“一事一议”问题。
农村税费改革后，村内公益事业建设主要靠“一事一议”筹资筹劳。在“一事一议”问题上，既要防止有事乱议，增加农民负担；又要防止有事不议，影响村内公益事业发展。一要了解民意，加强引导，完善好村民代表会议制度，充分尊重农民的民主权利，真正做到“农民的事、农民议、农民定、农民管”。要加强引导，既防止有事议而不决，决而不行，又要使“一事一议”与农村结构调整和农村文明建设相结合，把有限的资金用在最需解决的问题上。二是坚持原则，规范操作。要坚持严格实行上限控制和量力而行的原则，严格工作程序，规范操作。三是政府扶持，严格监管。对于一些急需的而“一事一议”又无法落实的公益事业，政府要予以积极扶持，以促进村公益事业的正常发展，要建立镇村和农民多层次、多方位参与的监督管理机制，对“一事一议”每一个环节实施监督检查，并张榜公布接受群众监督。
关于农村税费改革中存在的问题与思考
农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费制度，从根本上减轻农民负担的重大举措。2014-2014年上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：
农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负担下降了25.49，比省规定的20的标准降低了5。49，达到了村村减负，户户受益的目标。同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。问题与原因
（一）村级包袱沉重，债务化解难。
截止2014年底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。
（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。
近年来，由于受市场和自然灾害的影响，农民的比较效益逐年下降，农民纳税意识退化，农业税费征收难一直是困扰镇村两级干部的突出问题。税费改革后，一方面按照上级的要求，农业税及附加征收的主体是财政部门，而基层财政所人员少，一个村财政所只能安排一个人征收，有的甚至两个村由一人负责征收，面对千家万户，他们使尽全力也难以完成征收任务。而镇村干部的角色是协助，到户只能以“做工作为主”，理不直气不壮；另一方面，上级的规定锁定历年债务，不许征收历年欠款，征收了的还要清退，给部分群众造成错误理解，认为历欠款可以不还了。甚至有的农户还说当年的税费不交，到下年不也就成了历欠款，照样可以不还。这对部分交款积极的农户打击很大，致使一些交款积极的农户也不愿意还款了；第三，过去收税，农户可以上交实物，亏损部分村级从三提五统里补贴，而现在只能从农户手中收取现金，从而大大增加了收税的难度。因此，从这三个方面来讲，农村税费改后，农民纳税意识差，农业税及附加增收的难度越来越大。
（三）村级经济实力弱，村级公益事业发展难。
税费改革政策规定，村内兴办集体生产和公益事业所需资金，按照“量力而行，群众受益，民主决策，上限控制，使用公开”的原则办理。但是，在村级实际操作中困难和矛盾重重，一是认识不到位。税改后，公益事业建设投入由村民决策并以村民筹资为主，对于村两委而言，一则怕麻烦，更担心得不偿失，与其一片好心办砸事，而遭“非议”，不如墨守成规顺其自然。对农户而言，因认识不到位，或出于对村两委的不信任，对村两委的提案明知应为而不予支持。二是组织难到位。村级换届选举形成的块块负效应（换选导致村民之间的小宗派小团体之间产生隔阂），使干群关系受到了一定影响，有时直接导致村民代表会议难召集，或即使走到一起也难形成“共识”。三是村级经济脆弱，发展难。税改前，村级经济来源渠道相对较宽，公益事业建设一般由村委会根据村级实际量力而行。而税改后，村集体经济发展困难，有限的资金保村级正常运转尚捉襟见肘，更无力考虑其它支出；此外，村民大会虽同意的建设项目，也因农户收入增长过缓集资困难而不能落实。其结果导致公益事业发展受阻。如停止教育集资后，农村中小学的基本建设投资没有来源，虽然从转移支付中给了一点，但经费还是不足，必将使农村教育的发展受到限制。特别是“两工”取消后，农田水利基本建设、修路、架桥、文化卫生福利事业等的组织工作更加困难，尤其是一些跨村级的水利工程将更难实施，出现了张推李卸的现象。
（四）镇村两级收入少，工作正常运转难。
我镇是典型的农业镇，工业基础薄弱，长期以来镇村两级主要靠农业税收勉强维持现状。税费改革后，由于改革方案规定农业税附加最多只能收取农业税正税的20，而且农业税将在一定时期保持不变，这就导致镇村两级收入大幅度下降，增收困难。据调查，税费改革后，我镇十五个村的可用资金仅有70.23万元，比改革前减少了26.37万元，减幅达27.3，每个村平均收入仅4.68万元，镇级财政缺口也达到23.12万元。这就使镇村两级经济实力削弱，各项工作正常运转困难。
思考及建议
通过一年多的农村税费改革实践，我们深刻认识到，推进农村税费改革，是
维护农民利益，减轻农民负担的治本之策，也是“三个代表”重要思想在农村的具体实践。为了认真贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，针对我镇税费改革中存在的主要问题，我认为要按照“巩固、规范、配套、完善”的原则，从以下五个方面着力解决。
（
一）努力发展壮大农村集体经济。
农村税费改革后，农业税总额在一定时期内是不变的，象我镇一样以农税为主的镇村两级财力在一定时期内没有了增长的空间，减轻农民负担、解决农村税费改革和农村发展中面临的各种矛盾和困难，从根本和长远来看，必须靠发展壮大经济实力来实现。农村经济得不到发展，农民负担难以减轻，减轻了也难以稳定。因此，必须进一步解放思想，切实转变职能，抓住农村税费改革的机遇，加快农村经济结构调整步伐，千方百计发展农产品加工业，搞好农副产品的加工转化增值，增加农民收入，带动农民致富，大力实施开放兴镇战略，引进和培植骨干税源，增强镇村两级财力，为巩固农村税费改革成果提供保障。
（二）努力化解镇村两级债务难题。
镇村两级长期形成的各种债务，已成为农村税费改革的沉重包袱，实行农村税费改革后，镇级财政紧张，村级资金来源渠道变窄，减债更加困难。因此，在化解镇村两级债务问题上，要按照“区别情况，明确债权，各负其责，分类处理，逐步化解”的工作思路，逐一进行化解。对于镇政府的负债，由镇政府通过发展镇级经济、盘活资产来解决办法。一是通过拍卖村荒山、坡、渔池等资源使用权和村集体闲置资产，盘活资产偿债。二是对不符合国家规定的高息借贷，实行降息减债。三是对农民历年所欠国家税收已由村集体垫付的，应根据农村税费改革的有关政策执行。
（三）切实解决镇村财力缺口问题。
实行农村税费改革后，随着农民负担的减轻，镇村两级收入相应减少。在财政上出现了较大缺口，要解决这个问题，总的思路是靠自力更生，增收节支，立足于通过改革和发展来弥补财力缺口。一是要下大力精减机构，归并设置过多、过散的事业单位，精简乡镇财政供养人员，实现“减人、减事、减支”。二是要推进农村教育改革，通过优化教育资源配置，节约教育经费，切实解决好农村义务教育正常需求问题。三是要调整和完善乡镇财政体制，规范乡镇和村之间的分配关系。四是进一步规范村级财务管理，压缩非生产性开支，取消村级招待费，减少村级支出。五是合理理财，充分用好现有财力，发展经济，广辟财源。
（四）明确征收主体，规范税收征管工作。
建立规范的农村税费制度，是农村税费改革的重要内容，也是确保农民负担减轻、不反弹的关键。一是要明确税收征管主体。改革后镇村干部没有征收农业税的执法主体资格，只有协税义务，因此税收征管主体只能是财政部门。二是调整和充实基层征管力量，确保财政征收主体到位，按照“财政干部依法征税、农民群众依法纳税、镇村干部依法协税”的要求，建立规范的农业税收征管机制。三是改进农业税征收方式，在村或村民小组农户集中的地方，设立固定或流动征收点，实行“定点、定时、定额”的三定征收方式。四是强化政策宣传，不断提高农民自主纳税的意识，由被动纳税向主动缴税转变。五是对历欠税款要制定相应的措施，保护大多数农户的纳税积极性。六是加强征管队伍建设切实转变工作作风，规范执法行为，完善执法监督。
（五）规范村“一事一议”问题。
农村税费改革后，村内公益事业建设主要靠“一事一议”筹资筹劳。在“一事一议”问题上，既要防止有事乱议，增加农民负担；又要防止有事不议，影响村内公益事业发展。一要了解民意，加强引导，完善好村民代表会议制度，充分尊重农民的民主权利，真正做到“农民的事、农民议、农民定、农民管”。要加强引导，既防止有事议而不决，决而不行，又要使“一事一议”与农村结构调整和农村文明建设相结合，把有限的资金用在最需解决的问题上。二是坚持原则，规范操作。要坚持严格实行上限控制和量力而行的原则，严格工作程序，规范操作。三是政府扶持，严格监管。对于一些急需的而“一事一议”又无法落实的公益事业，政府要予以积极扶持，以促进村公益事业的正常发展，要建立镇村和农民多层次、多方位参与的监督管理机制，对“一事一议”每一个环节实施监督检查，并张榜公布接受群众监督。
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