凝心聚力,乘势而上,,奋力推进天门科学发展新跨越,,——在天门市三级干部会议上的讲话

同志们：

这次三级干部会议的主要任务是：认真总结过去一年的工作，通报年度考核结账情况，隆重表彰在2011年工作中涌现出的各类先进典型，动员全市上下凝心聚力、乘势而上，奋力推进天门科学发展新跨越。这里，我简要讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，切实增强跨越式发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是我市经济社会快速发展、城市面貌显著变化、民生问题得到进一步改善的一年。全市主要经济指标增速实现了超年初计划、超全省平均水平，也是天门改革发展进程中增长最快的年份之一。应该说，我们实现了“十二五”良好开局。

一是主要经济指标快速增长。预计全市地区生产总值同比增长15.7%。在镇域经济发展考核中，黄潭镇、小板镇跻身前五名，蒋场镇、汪场镇进位较快，乡镇经济“群星现象”正在显现。全市地方财政总收入同比增长41.4%，地方一般预算收入同比增长46.7%，地方一般预算收入中税收增幅达到61.4%，税收占比达到65.1%，比上年提高了6个百分点。值得一提的是，去年，乡镇税收增长较快，提前一个月完成了全年任务。天门工业园、黄潭镇完成税收翻了一番多，增幅分别达到163%、134%。

二是工业经济的支撑作用开始显现。全市工业增加值达到131.6亿元，同比增长30.2%；
三次产业中二产业比重达到49.68%，比上年提高了3.04个百分点（近五年来平均每年提高1.4个百分点）；
工业用电量增长23.78%，居全省市州第2位。工业企业提供税收大幅增长，其中重点企业税收增幅达到43%。鑫隆冶金入库税金一年翻一番，突破3500万元，景天集团入库税金突破2000万元，稳健集团入库税金突破1100万元，还有步乐体育、锐风服饰等一批新办企业投产见效快，迅速成为纳税大户。招商引资势头强劲。全市新建、扩建、跨年度建设项目145个，其中投资过亿元的项目18个。引进了北京申安led照明生产基地项目、中盐重型化工装备生产项目、武汉卓尔控股公司投资的全国棉花交易中心项目等。企业扩规态势喜人。22家重点企业实施扩规项目34个，当年竣工19个。纺机工业园建设已进入施工高潮，景天织造园已完成征地，益泰药业扩规一年一个新台阶。天源木业二期扩规项目、华润啤酒3万吨易拉罐生产线项目、三机特车开发区项目已经投产。还有成田制药与上海延安制药，天门泵业与中船集团公司708所合作，挂大靠强，前景可期。企业上市工作列入重要议事日程。已有7家企业纳入湖北省第二批上市后备企业。“一区三园”建设进一步加快。天门经济开发区被省政府批准为湖北省高新技术产业园区。

三是现代农业发展步伐加快。坚持抗灾夺丰收，战胜了罕见的持续干旱和旱涝急转等自然灾害，主要农产品产量稳步增长，农业生产条件进一步改善，农产品加工业快速发展，农业专业化服务水平进一步提升，农民人均纯收入增幅达到20%。我市被国务院授予“全国粮食生产先进县市”称号，被省委、省政府授予“全省抗灾夺丰收突出贡献单位”、“全省‘三农’工作发展先进市”、“全省农产品加工业‘四个一批’工程先进园区”、“全省农田水利基本建设‘大江杯’创先争优先进单位”等称号。张港镇被国家农业部授予“全国一村一品示范村镇”称号。华丰农机专业合作社被评为“全国农机专业合作社示范社”。今年全省春季农业生产现场会将在我市召开。

四是城乡面貌明显变化。交通条件进一步改善。武荆高速公路连接线全线通车，荷沙线东段一级公路升级改造今年可竣工，汉宜铁路将于今年3月建成并开通货运、5月份开通客运。城区道路、管网、景观、市政设施等建设进一步加强，体育中心、文化中心、儿童活动中心、陆羽故园、东湖公园等场馆、景点建设全面启动。天门图书馆今年4月份可正式向社会开放。天门蒸菜美食街已经开街。城镇环境集中整治效果明显，特别是小街小巷面貌变化较大。城市投融资机制逐步成熟，土地出让收益实现了跨越式增长。高度重视小城镇建设和管理。不仅岳口、皂市等大乡镇上了新台阶，而且佛子山、净潭、蒋场、蒋湖、卢市等小地方也动作不小，令人刮目相看。新农村建设深入推进。全年新建通村公路150公里，打通了一批“断头路”，改造了一批农村公路危桥。以“两镇五村”为代表的新农村建设试点成效明显，还有一些暂时未纳入试点的村工作主动，可圈可点。多宝镇双桥村大力发展肉牛和大棚蔬菜，形成了村级产业发展特色；
汪场镇艾台村充分发动群众参与新农村建设，村庄变化大；
彭市镇沙岭村多方筹资修路建桥、改造学校办便民服务中心做得较好；
皂市镇笑城村借力土地整理，开展村庄环境整治、沟路渠建设等等。这些好的典型为我们积累了可资借鉴的好经验。

五是民生问题不断改善。统筹解决就业难与用工难效果明显。全面启动了城乡居民养老保险。教育、卫生、科技、文化等社会事业进一步发展。市第一人民医院被评为中部县（市）唯一的“三甲”医院。我市还相继获得“全国教育改革创新特别奖”、“全国科技进步考核先进市”、“中国曲艺之乡”和“中国民间文化艺术之乡”等荣誉；
并被评为“全国文化体制改革工作先进地区”，是全省唯一获此殊荣的地方。以查处“两非”案件、综合治理婴儿性别比为重点的计划生育工作取得较大进步。移民后续服务工作稳步推进，得到了省委、省政府的充分肯定。

同时，其他社会事业、精神文明建设、干部作风建设等方面工作也取得可喜成绩。我市被评为“全国第六次人口普查先进集体”，市国税局被评为“第三批全国文明单位”，市审计局获得“全国地方政府性债务审计工作嘉奖”等等。深入开展“双创”活动的做法和经验，在中央和省委创先争优工作简报上宣传推广。顺利完成市乡村三级换届，换届纪律和风气受到社会各界好评，为跨越式发展提供了坚强的组织保障。可以说，过去的一年，我市各个地方、各个行业、各项工作都有了新变化、新进展。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市委、市政府向战斗在各条战线上的同志们，特别是长期奋斗在农村基层一线的同志们，向所有关心支持天门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、把握工作重点，加快跨越式发展步伐

2012年将又是一个不平凡的一年。党的十八大将在下半年召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事。在去年底召开的全省经济工作会议上，省委、省政府要求坚定科学发展、跨越式发展的目标和信心，稳神竞进、逆势而进、虚实并进、扎实推进、激情奋进，保持全省跨越式发展良好态势，并已部署在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”活动。同时，2012年也是新一届市委、市政府的开局之年，是实现我市第七次党代会目标、落实“十二五”规划的关键一年。总的工作要求是，深入实施“三大战略”（发展特色产业、构建综合交通、建设宜居城市），着力推进“四个跨越”（工业相对不发达城市向新型工业强市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向大城市跨越、人力资源大市向人力资源强市跨越），进一步突出招商引资和项目建设，突出城乡建设和管理，突出保障和改善民生，突出营造良好的发展环境，加强精神文明建设和党的建设，奋力推进天门科学发展新跨越。重点是在五个方面要有新突破。

1．在做强做大工业上要有新突破。经济发展靠工业带动，发展工业靠项目支撑。天门经济的软肋在于工业相对不发达，缺乏大项目、大企业支撑。新的一年必须以扩大投资和项目建设为重点，推动工业经济快速发展。一是始终坚持强力招商引资。突出招大引强，抓好与央企和民企500强的对接，力争实现引资总额和重大项目两个新突破。二是着力推进项目建设。要落实专班专人，强化跟踪服务，定期协调督办，提高项目的落实率、落地率，促进项目尽快投产达效。同时，要继续实施中小企业成长工程和税收千万元企业培育工程，推进企业扩张升级。力争新增税收过千万元的企业5家以上。三是大力推进企业上市工作。完善推进企业上市的激励政策，积极引进风投创投机构，加快重点企业筹备上市的步伐。四是加快园区建设和镇域经济发展。抓住天门经济开发区获批省级高新技术产业园区的机遇，进一步完善园区开发建设及运行机制，加强园区基础设施建设和配套功能建设，加大拆迁安置力度，增强园区承载能力。加快发展镇域经济，完善考核评价机制，支持乡镇工业小区建设。

2．在发展现代农业上要有新突破。天门是一个传统农业大市，农产品资源是我市发展工业的优势资源，任何时候我们都不能放松农业农村工作。一是认真落实党在农村的各项方针政策。抓好农村土地二轮延包煞尾工作，稳步推进农村集体建设用地所有权使用权确权登记颁证工作。完善土地流转服务体系，着力转变农业生产方式，推进农业规模化集约化经营。切实加强对农民负担及惠农政策落实情况的监管，实行农民负担问题“零容忍”。二是突出农业科技创新。这是今年中央一号文件主题。要进一步完善农业科技服务体系，加强种植养殖、农产品加工、农村物流、生物能源以及农机装备等方面的科技应用与升级改造，促进农业内涵式增长。三是加强农村水利建设。抢抓水利发展机遇，抓紧修订完善现代水利建设规划，积极争取国家投资项目。在继续抓好大中型水利工程建设的同时，以“三万”活动为契机，重点抓好塘堰清淤、田间排灌等小型水利建设，着力解决最后一公里“水梗阻”问题。四是突破性发展农产品加工业。大力引进知名农产品加工企业，加大骨干企业培育力度，继续做大做实天门农产品加工园。

3．在统筹城乡建设上要有新突破。一是高度重视城乡规划管理。坚持规划先行，完成城区数字地图，做好天仙公路、皂岳线、武荆连接线、荷沙线东段沿线的示范区、示范带布局规划和功能规划。要严格城乡规划执法管理，明确规划执法管理主体，强化属地管理责任，形成齐抓共管、综合治理格局，切实维护规划的权威性。要严格实行责任追究，对管理不力、执法不严的，不仅要追究当事人责任，还要追究所在地方和单位“一把手”责任，坚决遏制违规抢建乱建之风。在这里强调，城镇规划管理的责任，既要落实到规划管理部门，又要落实到乡镇、村两级主体，要把这项工作列入今年的目标考核内容进行结账，狠抓几个典型。我们不能在加快推进城镇化的同时，因为规划管理问题为后人留下遗憾。二是进一步加强城镇建设。今年将是我市城建大投入的一年。主城区建设涉及项目80多个、总投资超过13亿元，将主要围绕城市外环快速通道建设、水乡园林景观改造、文化体育休闲场馆配套、生态环保设施建设等方面展开。要进一步加大小城镇建设力度。各乡镇在“建成一条样板街、建设一个示范居住小区、新建或改造一个农贸市场”的同时，要加强城镇绿化景观、休闲场地以及垃圾处理设施建设。创新小城镇建设投融资机制，规范乡镇房地产开发。要深入推进新农村建设，加强重点镇村试点示范，适度扩大市级试点范围，着力打造天仙、皂岳、武荆、荷沙线东段四条新农村建设集中示范带。三是加快推进重点交通项目建设。加快启动汉江天门工业园港区一期工程，争取江汉平原货运铁路开工建设。四是深入开展城乡环境卫生综合整治。进一步理顺城管环卫体制，加强精细化管理，着力打造干净城市。进一步强化各级领导班子抓环境卫生的责任，加大考核检查力度。严格村庄环境整治考核评估，坚决实行“一票否决”。

4．在和谐社会建设上要有新突破。一是加强社会保障。当务之急是推进城乡居民社会养老保险制度全覆盖，确保2月底以前综合参保率达到80%以上。要加强对困难群体和弱势群体的救助。规范城乡低保动态管理，推行阳光低保；
加大大病医疗救助等临时救助力度；
积极开展农村留守人员帮扶活动；
加强保障性住房建设。二是大力发展教育、卫生、文化事业，着力解决群众反映强烈的突出问题。三是切实加强计划生育工作。进一步加强基层基础工作，继续深入开展综合治理出生人口性别比专项活动,建立长效机制，保持查办“两非”案件的高压态势。四是做好移民后续服务发展工作。切实解决房屋质量维修、土地整治等问题，确保移民稳得住、能发展、快致富。五是切实加强社会管理。加强社区建设，探索社区网格化服务管理新模式，充分发挥社区服务和管理社会的功能和作用。加强信访维稳工作，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达利益诉求。要采取有力措施，坚决遏制进京非正常上访和违法堵路堵门行为。

5．在营造优良发展环境上要有新突破。当前，经济发展的竞争实际上是软环境的竞争。要在坚持不懈改善硬环境的同时，进一步巩固“双创”和治庸问责成果，持之以恒地抓好高效服务、宜业宜企的软环境建设，用硬措施来保障和改善软环境。一是着力优化政务服务环境。要大力推行电子政务，加强电子监察系统建设，推行网上办理、在线监察。要进一步优化审批流程，规范审批行为，彻底解决项目审批“两头办理”、服务对象“两头跑”的问题。要强化效能监察，实行“倒查”问责，不断提升行政服务效率和水平，努力打造全省审批程序最简、审批时限最短、审批费用最低的地区之一。二是优化企业发展环境。大力发展物流业，降低企业物流商务成本。加强人力资源市场建设，创新招才引智政策机制，强化乡镇结对招工责任，切实解决企业用工与人才引进难题。进一步壮大城投公司、担保公司实力，大力引进股份制商业银行，坚持开展银企对接，建立和谐银企关系。深入开展企业周边环境整治，严厉打击各类霸势力和强买强卖、强揽工程等干扰企业生产的行为。规范涉企检查收费，加大服务企业发展、减轻企业负担“十条禁令”落实情况的监督检查力度。三是优化公用事业服务环境。深入开展以公用事业为重点的窗口服务单位优质服务活动。凡是面向社会的行业、部门和窗口，都要以满足企业和市民需求为目标，进一步完善服务标准和规范，把便民利民、重商尊企的理念化为日常行为，有事主动办、急事及时办、要事优先办、难事协调办，坚决克服“不能办”、“拖着办”的现象。对群众反映投诉集中的窗口和单位，要公开曝光、严肃处理。

三、切实加强党的建设，为跨越式发展提供坚强保障

事业兴衰，关键在党，关键在人。全市各级党组织要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，进一步加强党的思想、组织、作风和廉政建设，带领广大党员积极投身“喜迎十八大、争创新业绩”的主题实践活动，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，切实担当起推动天门科学发展、跨越式发展的重任。

第一，要奋发有为，保持良好的精神状态。一是要保持高昂向上的精气神。花要阳光雨露，人靠精神支柱。只要精神不滑坡，办法总比困难多。在推进天门跨越式发展的进程中，肯定会有一些难以预料的挑战、难以克服的困难，如果我们能保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓创新的锐气、蓬勃实干的朝气，就能做到意志不倒、信心坚定。同时，大家都知道，干部的意志具有先导性和传递性。一头狮子带领一群羊能够战胜一只羊带领的一群狮子。如果我们各级干部始终保持着一股劲儿，一股气势，就能影响一个班子、一个团队、一个地方，从而在全市形成一个凝心聚力谋发展、奋力跨越上台阶的“大气场”。二是要狠抓发展不放松。发展是永恒的主题。忘记发展、放松发展是对我们责任的一种背叛。在对待发展上，不能有任何迟疑、任何摇摆，在任何情况下要都要坚持把发展作为第一要务；
在加快发展上，要保持“坐不住、等不起、慢不得”的心态，必须要有“不进则退、慢进亦是退”的忧患意识；
在突破发展上，要敢于打破定势、打破常规，做出别人想做不敢做的成效。三是要站高方位、高定目标。每一个部门、乡镇、企业和村的负责同志，都要善于“自我提拔”，主动置身于全市、全省的大局中来找定位、找标杆，树立大气魄，谋求大作为，敢与高的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲。刚才发言的景天集团，立志打造全省最大、全国有影响的企业，今年将突破50万锭，成为全省规模最大的纺织企业。还有很多企业也树立了高目标。新的一年，我们各行各业都要以争创一流的工作标准和要求，努力在同层次、同系统、同行业中争当全市第一、全省典型乃至全国先进。

第二，要改进作风，狠抓落实。一是要强化抓落实的意识。天下万事，皆成于实。想抓落实、会抓落实，本身就是一种作风。面对市委、市政府作出的决策，面对上级交付的任务，首先要想的是怎么去落实，而不是挑三拣四、推三诿四。其次是要立足于落实，发挥主动性，去统一思想营造干成事的氛围，去调查研究找准干成事的关键，去宣传发动培育干成事的典型。第三就是要敢于担难担险。有职有权必有责，能力与席位要相称。担难担险，是职责所在、使命使然。不担难、不担险，就必须卸职交权退位。各级干部要增强能力席位意识，在其位、谋其政、担其责，把敢于担当、敢于负责作为事业追求。二是要增强抓落实的行动力。把优良的作风贯彻到落实的具体行动中，在具体抓落实中锤炼作风。要大兴求真务实之风，说实话、摸实情、用实劲、求实效。要大兴调查研究之风，坚持不调研不决策、不调查不拍板。要大兴政务清新之风，坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，腾出更多精力抓发展、抓落实。要大兴密切联系群众之风，“身”入群众，“心”入群众，工作实不实、作风实不实，群众认可才算数。要大力倡导“一线工作法”，深入现场办公，拉到一线考量，在一线发现问题、在一线解决问题。要加强党员干部作风“六条禁令”落实情况的监督检查，深化治庸问责活动，健全履职问责机制，进一步加大“庸、懒、散、软”的整治力度。三是营造抓落实的环境。进一步完善领导班子及领导干部实绩考核制度，坚持凭实绩用干部，激励干部干事创业，营造“鼓励成功、宽容失败”的氛围，形成“优者上、庸者让、劣者下”等有利于抓落实的用人导向。

第三，要加强基层组织建设，增强党组织活力。要高度重视农村、社区、非公经济组织党建工作，充分发挥基层党组织的战斗保垒作用。去年，全市已完成村“两委”换届，村级班子力量得到充实，班子活力进一步增强。新一届村级班子一定要强化“届”的观念，树立在任期内干大事、立大业的雄心壮志，以实实在在的业绩赢得组织和群众的信赖。要切实抓好换届后村干部队伍教育培训工作，提升村干部队伍政治素质、业务水平。要关心和爱护村干部，在政治上、组织上、学习上、经济上、生活上多方面给予政策倾斜和支持。要逐步提高村干部工资待遇，确保不低于全省平均水平，积极研究村主职干部养老保险与新农保制度的衔接办法，加大从优秀农村主职干部中考选乡镇公务员和事业单位工作人员的力度。广大农村、社区干部长期奋战在基层第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。大家为全市经济发展、社会发展作出了重要贡献。希望大家一定要继续发展优良传统，振奋精神，勇于拼搏，扎实工作。村级党组织书记首先要“信”党，坚定理想信念，坚定不移地与上级组织保持高度一致；
要公道正派，不利用职权谋取私利；
要带头富、带领富，真正成为群众发家致富的引路人；
要下大力发展村级集体经济，增强为群众办事服务的物质保障。同时，要抓好社区换届工作，进一步充实社区工作力量，解决好“有人干事、有钱办事、有场所议事”的问题。

第四，要加强党风廉政建设，树立良好形象。各级领导干部要牢固树立“力度统一论”理念，增强“一岗双责”意识，切实把党风廉政建设贯穿于工作的各个环节中。要自觉加强廉洁自律，坚持做到讲政策、讲原则、讲程序，时刻把自己置于组织和群众的监督之下，不搞特殊化，不违反政策原则办事，尤其在权、钱、欲面前要稳得住心神、管得住手脚、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，干干净净干事，清清白白为官。要高度重视农村党风廉政建设。继续加强对惠农政策和资金落实情况的监督检查，大力纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力整治各种乱罚款、乱摊派、乱收费现象，严厉查处损害和侵犯农民权益的行为。对损害群众切身利益的违纪违法案件，要发现一起查处一起，绝不留情，以实实在在的反腐成果取信于民。

同志们，新的一年充满着新的机遇，孕育着新的希望。全市各级干部一定要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚定信心，凝心聚力，拼搏进取，乘势而上，奋力开创天门科学发展、跨越式发展新局面，以优异成绩向党的十八大献礼！